В 2022 году из-за внешних санкций по большинству проверок действовал мораторий по постановлению от 10.03.2022 № 336 . В октябре 2022 года мораторий продлили на 2023 год, но с особенностями. Разбираемся, кого коснутся надзорные мероприятия, и когда их заменят профилактикой.
Кто попадает под плановые проверки в 2023 году
Президент России дал поручение в ходе XXV Петербургского международного экономического форума снизить административную нагрузку на бизнес и отменить большинство надзорных мероприятий. Правительство продлило мораторий на проверки по постановлению 336 на 2023 год. Соответствующее постановление № 1743 приняли 1 октября 2022 года.
Большинство предпринимателей освободили от плановых надзорных мероприятий в 2023 году. Но есть исключения. Плановые проверки ожидают владельцев:
- объектов чрезвычайно высокого и высокого риска;
- опасных производственных объектов (ОПО) II класса опасности;
- гидротехнических сооружений (ГТС) II класса.
Также мораторий не распространяется на виды государственного контроля по закону от 26.12.2008 № 294-ФЗ , в которых не применяется риск-ориентированный подход. И продолжают действовать исключения по п. 11 постановления 336 : спецрежимы, объекты атомной энергетики и регулирование деятельности естественных монополий.
8 объектов упаковки, которые расскажут за вас всё
Разберём подробнее эти исключения.
Что относится к объектам чрезвычайно высокого и высокого риска
С 1 июля 2021 года в России действует закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ . Он закрепляет риск-ориентированный подход при осуществлении федерального, регионального и муниципального видов надзора. Это означает, что чем выше категория риска контролируемого объекта, тем чаще туда приходит инспектор с проверкой.
Всего в статье 23 закона 248-ФЗ установлено шесть групп риска:
- чрезвычайно высокий — проверки проводятся ежегодно;
- высокий — плановый надзор раз в два года;
- значительный — проверки раз в три года;
- средний — надзорные мероприятия не чаще раза в четыре года и не реже раза в пять лет;
- умеренный — проверки не чаще раза в шесть лет и не реже раза в восемь лет;
- низкий — надзорные мероприятия не проводятся.
Риск-ориентированный подход применяется, например, в госпожнадзоре, промышленном надзоре, санэпиднадзоре, надзоре за соблюдением трудового законодательства.
Единого реестра объектов по категориям риска не существует. По каждому типу надзора есть свои индикаторы. Посмотреть их можно в информационной системе «Единый реестр видов контроля» : выбрать соответствующий вид контроля, например, санэпиднадзор, и перейти в раздел «Риск-ориентированный подход».
Порядок и критерии отнесения объектов к категориям риска по пожарной безопасности установлены постановлением от 12.04.2012 № 290 . Учитывается опасность объекта по принадлежности к экономической группе и по индивидуальным характеристикам. Критерии риска в сфере контроля за соблюдением трудового законодательства определены постановлением от 21.07.2021 № 1230 . Так, категория объекта будет зависеть от среднесписочной численности предприятия, статистики по травматизму, наличия или отсутствия нарушений трудового законодательства.
Штраф за рекламный щит. Истории малого бизнеса.
Узнать свою категорию риска на следующий год можно одним из способов:
- Сделать письменный запрос в соответствующее территориальное ведомство. Например, в трудовую инспекцию или госпожнадзор. Это самый точный способ.
- Попробовать определить её самостоятельно по калькуляторам на сайтах контрольных органов. Например, такие сервисы есть у МЧС , Роструда , Росздравнадзора .
- Поискать свою компанию в списках на официальных сайтах ведомств. Федеральные надзорные органы публикуют перечень объектов чрезвычайно высокого и высокого риска. Например, списки Роструда можно посмотреть здесь .
В перечнях объектов чрезвычайно высокого и высокого риска не обязательно находятся только крупные компании или опасные производства. В них могут включить и малое предприятие. Невыполнение предписаний надзорных органов и нарушения законодательства повышают категорию риска по любой сфере контроля.
Что относится к ОПО II класса опасности и ГТС II класса
Определение опасного производственного объекта дано в законе от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности». Всего выделяют четыре класса опасности ОПО: от I — чрезвычайной опасности, до IV — низкой опасности.
Категорирование гидротехнических сооружений установлено законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». ГТС так же, как и ОПО, делятся на четыре класса: от I — чрезвычайной опасности, до IV — низкой опасности.
Все ОПО подлежат регистрации в государственном реестре. ГТС вносятся в российский Регистр. У их владельцев есть соответствующие свидетельства о регистрации, где и указан класс опасности соответствующего объекта.
В 2023 году плановые проверки будут проводить на ГТС и ОПО II класса — объектах высокой опасности. В отношении объектов I класса действует спецрежим постоянного присутствия инспектора. Он под мораторий по постановлению 336 не попадает. То есть фактически от плановых проверок освобождены только владельцы ОПО и ГТС III и IV классов.
Виды контроля, где не применяется риск-ориентированный подход
В России есть несколько сотен видов надзора за соблюдением обязательных требований федерального, регионального и муниципального уровней. Риск-ориентированный подход применяется не во всех из них.
Все виды контроля можно посмотреть в Едином реестре
Перечень видов федеральной и региональной контрольной деятельности, где применяется риск-ориентированный подход, есть в постановлении от 17.08.2016 № 806 . Это, например, сферы Роскомнадзора, Роспотребнадзора, пожнадзора, Роструда. Субъекты РФ могут также утверждать свои списки.
Ко всем видам надзорной деятельности, что не попали в указанные выше перечни, мораторий на плановые проверки не применяется.
Постановление 336 не распространяется на налоговые проверки, поскольку сферы налогового, валютного, таможенного контроля исключены из области применения 248-ФЗ и 294-ФЗ.
По факту исключений из постановления 336 много. Чтобы точно знать, ожидать ли плановой проверки, нужно смотреть ФГИС «Единый реестр проверок» . Планы на 2023 год формируются до 31 декабря 2022 года — п. 5 Правил, утверждённых постановлением от 30.06.2010 № 489 . Поэтому наиболее актуальные данные появятся в январе 2023 года.
В реестре можно искать контрольно-надзорные мероприятия (КНМ) по ИНН или ОГРН предпринимателя
Когда заменить проверку на профилактику
В 2023 году предприниматель может обратиться в контрольный орган с просьбой провести профилактический визит вместо планового надзора. Особенности этого мероприятия установлены ст. 52 248-ФЗ . Профилактический визит — это личная беседа инспектора с предпринимателем по месту нахождения предприятия или дистанционно, по видеоконференцсвязи.
Главное отличие этого мероприятия от проверки в том, что по его итогам не составляется акт и не возбуждается административное дело при выявлении нарушений. То есть предпринимателю сразу после визита не грозит штраф, даже если инспектор обнаружит какие-то несоответствия.
Согласно п. 3.1 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении по факту несоблюдения обязательных требований возбуждается только после проведения надзорного мероприятия, а профилактический визит к нему не относится. Исключений из этого правила всего два: промышленная безопасность и антимонопольное регулирование.
В этих сферах надзорный орган может возбудить дело без проведения проверки — п. 3.3 и 3.4 ст. 28.1 КоАП РФ .
Замена проверок на профилактические мероприятия не означает, что бизнесу можно расслабиться и не выполнять законодательные требования. Если во время визита инспектор обнаружит нарушения, угрожающие жизни человека или безопасности страны, он инициирует внеплановую проверку. На неё мораторий не распространяется. И по её результатам вполне можно получить штраф или административную приостановку деятельности.
Как заменить надзор на профилактический визит:
- Предприниматель, чьи объекты включены в План проверок на 2023 год, подаёт обращение в соответствующий надзорный орган. Это можно сделать лично, по почте, по e-mail или через Госуслуги, если у ведомства открыта такая возможность.
- Если обращение поступило не позднее чем за два месяца до проверки, то надзорный орган включит профилактический визит в программу профилактики на 2023 год.
- Не позднее чем за месяц до планового контрольного мероприятия инспектор проведёт профилактический визит. Конкретную дату он согласует с предпринимателем.
Повторим, что по общему правилу при профилактическом визите предписания не выдаются. Исключение указано в самом постановлении 336 . Это государственные и муниципальные детсады, школы, отнесённые к категории чрезвычайно высокого и высокого риска. Если при профилактическом визите инспектор выявит на них нарушения, то он всё-таки составит предписание. Копию документа он направит учредителю детсада или школы.
Что ещё полезно знать про госпроверки в 2023 году
Подарок нашим читателям: онлайн-курс Алексея Иванова «Бухгалтерия для бизнеса» из 26 видео. В нем простым языком с примерами рассказывается о том, как понимать бухгалтерские отчёты и использовать их для управления бизнесом.
Бухгалтерия для бизнеса
онлайн-курс Алексея Иванова
Получите бесплатные видео с уроками курса!
Оставьте заявку в форме ниже, и мы вышлем вам запись.
- #НДС
- #налогообложение
- #налог на прибыль
- #страховые взносы
- #транспортный налог
- #налоги и сборы
- #налог на имущество организаций
- #мое дело
- #Мое Дело.Бюро
- #Переводчик с бухгалтерского
Источник: www.klerk.ru
СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ БИЗНЕСА
Субъекты бизнеса относятся к числу хозяйственных субъектов.
Это отечественные и зарубежные коммерческие организации и их блоки, некоммерческие организации, которые занимаются коммерческой деятельностью, и индивидуальные предприниматели.
Являются юридическими лицами коммерческие и некоммерческие организации. С момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица граждане вправе заниматься предпринимательской деятельностью.
Юридические лица представлены коммерческими организациями, к которым относятся полные товарищества, общества с ограниченной ответственностью, акционерные общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные организации. Все перечисленные организации как юридические лица имеют в собственности или управлении отдельное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом.
Также они могут от своего имени приобретать и реализовывать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Они имеют автономный баланс и смету.
Экономическая деятельность субъекта в условиях рыночной экономики, направленной на достижение прибыли путем создания и реализации конкретных продуктов и услуг называется бизнесом или предпринимательской деятельностью.
Предпринимательская деятельность выглядит как инициативная, независимая деятельность граждан и их союзов, направленная на получение прибыли, реализовывается гражданами на свой риск и под имущественную ответственность в рамках, определяемых организационноправовой формой предприятия.
Капитал является основным понятием бизнеса.
Под капиталом понимается имущество и права, применение которых позволяет получать добавочную стоимость.
Бизнесом называется использование дополнительного капитала с цепью получения добавочной стоимости.
Капитал это очень сложное и многогранное понятие.
Под этим термином раньше понимали только материальные объекты, потом к ним прибавились и нематериальные объекты (например, деньги).
В наше время под этим понятием стали понимать некую совокупность самых разнообразных сущностей (таких как торговые марки), которые в своей общности составляют стоимость той или иной компании.
Материал взят из: Основы бизнеса — Е. Ф. Саблин
Источник: studik.net
