Квота на закупку госкомпаниями товаров и услуг у малых и средних предприятий будет пересмотрена в сторону увеличения. Постановление об этом подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.
В прошлом году обязательная доля закупок у МСП уже была повышена с 18 до 20%. Теперь её зафиксируют на уровне 25%, что станет дополнительным стимулом для развития малого и среднего бизнеса.
Постановление также увеличивает с 18 до 20% от общей стоимости заключённых договоров квоту на проведение закупок в рамках особой процедуры. Речь о так называемых спецторгах, к участию в которых допускаются только представители МСП.
Новые правила касаются госкорпораций, госкомпаний, ресурсоснабжающих организаций, естественных монополий, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Предусмотреть увеличение квоты поручил Президент России Владимир Путин.
Принятое решение расширит доступ малого и среднего бизнеса к закупкам, проводимым госкорпорациями и другими организациями с госучастием.
Государственная поддержка малого бизнеса
Работа Правительства:
Министерства и ведомства, органы при правительстве:
Источник: government.ru
Что такое квоты на развитие бизнеса
Чтобы выполнить нацпроект по развитию МСП
Министерство финансов предложило увеличить для госкомпаний и госкорпораций обязательную квоту для малых и средних предприятий (МСП) в закупках с 18% до 20%. Пока закупки у МСП со стороны госкомпаний растут медленнее, чем поставки малого бизнеса непосредственно государству: так, в 2018 году доля первых выросла с 11,2% до 12,1%, а вторых — почти вдвое, с 15,4% до 29,7%. При этом нацпроект по развитию предпринимательства требует наращивания доли МСП в ВВП в полтора раза — и принудительные закупки являются стимулированием спроса на их продукцию.
Минфин предложил увеличить для госкомпаний обязательную квоту для малых и средних предприятий (МСП) в их закупках с 18% до 20%, следует из проекта постановления Белого дома, опубликованного в среду ведомством на портале нормативных правовых актов.
Документ, в частности, увеличивает годовую долю закупок, которые госкомпании и госкорпорации обязаны делать у субъектов малого и среднего бизнеса, с 15% до 18%.
В пояснительной записке к проекту Минфин констатирует, что повышение квот МСП в закупках госкомпаний и госкорпораций ориентировано на достижение целей федерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» в рамках нацпроекта по развитию малого бизнеса «МСП и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Одним из главных целевых показателей нацпроекта является увеличение доли МСП в ВВП страны с нынешних 22,3% до 32,5% к 2024 году и рост госзакупкок у малого и среднего бизнеса с 3 трлн руб. в 2018 году до 5 трлн руб. в последующие шесть лет.
Как получить субсидию на открытие бизнеса 350 тысяч
В настоящее время нарастить к 2020 году долю закупок у МСП до 18% требует только Национальный план развития конкуренции.
При этом в 2018 году закупки у МСП госкомпаний выросли незначительно — с 11,2% до 12,1%.
Как отметил сегодня глава Корпорации МСП Александр Браверман, реестр производственных малых и средних предприятий, которые могут участвовать в закупках крупнейших компаний, сейчас включает информацию о более чем 12 тыс. поставщиков. К 2024 году он должен увеличиться впятеро — до 60 тыс. поставщиков.
Отметим, что ранее с предложением увеличить обязательную квоту для МСП в госзакупках выступал глава «Опоры России» Александр Калинин. По его оценкам, показатель должен вырасти до 25%. Дальнейший рост квоты, по его словам, необходим, чтобы «хотя бы уравновесить увеличение закупок у единственного поставщика». Напомним, такие закупки воспринимаются всеми регуляторами как неконкурентные, и квоты участия малого бизнеса в госзакупках и закупках госкомпаний вводились в том числе и для стимулирования конкуренции. Впрочем, в 2018 году квота участия МСП в закупках государства и без этого была перевыполнена — их доля увеличилась почти вдвое, с 15,4% до 29,7%, и установление порога на уровне 25% означало бы лишь фиксацию состоявшегося факта.
Источник: corpmsp.ru
Закупки: квоты как инструмент поддержки отечественного производства
С 2021 года государство обязало заказчиков приобретать на госзакупках товары отечественного производства (включая продукцию из ЕАЭС). Речь идет о сотнях наименований товаров, по каждому из которых установлена минимальная доля закупки товара отечественного производства. С каждым годом эта доля должна расти и к 2025 году по ряду товарных групп должна достичь 70-90%.
В перечне техника, электроника, товары легкой промышленности, медтехника, лифты, канцелярия и огромное множество другой продукции. По каким правилам должна закупаться квотируемая продукция, какими способами, когда и как отчитываться по таким закупкам? Какие товары весной 2021 года добавили «вдогонку» к принятому в конце 2020-го перечню квотируемой продукции? Ответы в нашей статье.
Квоты в госзакупках 2021: как и что закупать, как отчитываться.
Обзор темы начнем с двух самых свежих новостей.
- Новость первая: весной 2021 года расширен список квотируемых товаров.
Через несколько лет каждая вторая гитара и флейта, приобретаемые через госзакупки, должны быть отечественными. Кроме гитар и флейт еще 28 видов музыкальных инструментов отечественного производства станут обязательными при госзакупках. В утвержденном в декабре 2020 года правительством перечне квотируемых товаров их не было, там упоминались только народные инструменты. Решение о внесении новых товаров было принято весной 2021 года. Это прецедент дает основание предполагать, что перечень не конечен, и в дальнейшем можно ждать его изменений-дополнений.
- Новость вторая: Минпромторг, курирующий тему квотирования, сделал серьезные заявления о том, как на практике реализовать такие закупки.
В марте 2021 года Минпромторг, за которым закреплен контроль над выполнением квот, на онлайн-встрече в крупными госзаказчиками озвучил информацию, что ведомство будет рекомендовать проводить закупки по квотируемым товарам отечественного производства через неконкурентные способы закупок как приоритетные. Подробности – в статье.
Почти треть ВВП России — объем госзакупок.
Тема квотирования закупок является крайне живой как для заказчиков, так и для поставщиков. Детали квотирования не все прописаны, идет их проработка и общественные дискуссии, например, на проходящем в апреле 2021 года Красноярском экономическом форуме данная тема активно обсуждалась в рамках тематики поддержки бизнеса в постковидный период. В СМИ обсуждается озабоченность представителей ряда отраслей низкой представленностью части квотируемых товаров на российском рынка, в частности, медсектором.
Какие товары квотируются? Сотни наименований.
- Товары, закупаемые по ФЗ-44.
Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2014 располагается на 37 страницах, почти на 20-ти из них размещается перечень квотируемых товаров. В нем 107 наименований.
Перечень товаров, закупаемых по №44-ФЗ, начинается с такой пятерки позиций: материалы клейкие перевязочные, котлы центрального отопления, оружие спортивное огнестрельное с нарезным стволом, патроны и боеприпасы, компоненты электронные. Замыкают список стельки ортопедические и площадки спортивные для игр на открытом воздухе.
- Товары, закупаемые по 223-ФЗ.
Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2013 располагается на 25 страницах, более чем 20-ти из них размещается перечень квотируемых товаров. В нем почти в 2,5 раза больше наименований товаров, чем в перечне по 44-ФЗ, а именно – 251 позиция.
Перечень товаров, закупаемых по №223-ФЗ, начинается с таких позиций: щебень, марля медицинская, ткани из стекловолокна. Замыкают список одежда защитная огнестойкая, площадки спортивные для игр на открытом воздухе.
К перечню квотируемых товаров по 223-ФЗ Минпромторг весной 2021 года добавил еще 30 позиций, все товары в нем – различные музыкальные инструменты.
Кроме перечисления наименований товаров, в распоряжениях указаны их коды по общероссийскому классификатору, а также размер минимальной доли закупок. Размер указан на три года – 2021, 2022, 2023 годы. По части товаров размер статичен, однако по большинству товаров размер минимальной доли увеличивается с каждым годом.
Например, отечественных легковых автомобилей по 223-ФЗ в 2021 году надо закупить 50%, в 2022 году – 55%, а в 2023 году – 60%. Батареи аккумуляторные — 2021 году надо закупить 40%, в 2022 году – 50%, а в 2023 году – 60%. Музыкальных инструменты через пару лет должны будут закупаться на госзакупках в основном отечественные.
60% легковых автомобилей, закупаемых госзаказчиками в 2023 году, должны быть отечественного производства.
В перечнях товары самых разных групп: медицинское оборудование, строительная техника, транспорт, инструменты, канцелярия, электроника, компьютерная техника, средства связи и т.п.
Разобраться в перечнях квотируемых товаров не так-то просто, товары разбросаны в них довольно хаотично, установленные минимальные доли отечественных товаров в закупках указаны по каждому товару индивидуально, единого алгоритма нет, в результате эти данные надо либо постоянно держать перед глазами, либо запоминать (что под силу только людям с феноменальной памятью), либо пользоваться автоматизированной электронной системой, в которой квоты уже будут учтены.
Отслеживать многочисленные законодательные изменения в госзакупках легче с сервисом СБИС Торги. В СБИС предусмотрено множество фильтров, системы за секунды найдет те предложения, которые попадают под нужные критерии.
Важно: квотирование распространяется и на товары, приобретенные при оказании услуг. Товары, приобретенные для оказания услуг, попадают под квотирование, если они приходуются и учитываются на балансе закупщика.
Как высчитать квоту в закупке?
В чем измеряется минимальная доля квотируемого товара – в количестве единиц или в деньгах? Прямого ответа на этот вопрос в пояснительных документах нет. Есть косвенное указание на единицу измерения. Оно содержится в отчетной форме, которая закреплена в приложении к постановлению № 2014. Там совокупный объем товаров указывается в рублях.
Из этого сделан вывод, что при определении минимальной доли приобретаемых товаров из перечня нужно учитывать потраченные на закупки средства.
Как рассчитать объем квотируемых закупок.
- Определить потребность в товаре или услуге, оценить общий объем.
- Отталкиваюсь от общего объема, рассчитать минимальную долю закупки товаров отечественного производства и из нее исходить, выстраивая закупочную деятельность.
- Провести закупку.
- Сдать отчет о выполнении квоты.
Заказчик самостоятельно с 2022 года должен будет ежегодно формировать отчет об объеме закупок товаров отечественного производства.
На какие способы закупок распространяется квотирование?
Квотирование распространяется не на все способы закупок. Точнее, для закупщиков по 44-ФЗ установлены одни правила, для закупщиков по 223-ФЗ – другие.
- Квотирование распространяется на все виды процедур, включая закупки у единственного поставщика – по 223-ФЗ. Согласно постановления № 2013.
- Квотирование распространяется только на конкурентные виды закупок, при закупке у единственного поставщика выполнять требования по квоте не обязательно – по 44-ФЗ. Согласно постановления № 2014.
В начале марта 2021 года заместитель руководителя Минпромторга заявил, что министерство в целях обеспечения достижения минимальной доли закупок отечественных товаров по 223-ФЗ рекомендует использовать неконкурентные способы осуществления закупок как приоритетные. Минпромторг сейчас ведет по этому вопросу консультации с ФАС.
В курирующем министерстве уточнили, что выполнение квот будет определяться только на основании данных из контрактов, включенных в Единую информационную систему (ЕИС). По контрактам, не включенным в этот реестр, квотируемые закупки учитываться не будут.
Определение НМЦК при квотировании по 44-ФЗ.
В рамках закупки квотируемых товаров по 44-ФЗ должен использоваться установленный порядок определения начальной минимальной цены контракта НМЦК. Суть в том, что при закупке квотируемого товара заказчик должен сравнивать между собой только те товары, которые произведены в РФ или странах ЕАЭС.
При анализе рынка в сфере промышленности, заказчик должен направить запрос о предоставлении цены товара только тем производителям, информация о которых включена в государственную информационную систему промышленности (ГИСП). Радиоэлектронная продукция должна быть внесена в реестр российской радиоэлектронной продукции.
Также при анализе рынка теперь обязательно указывать страну, где произведен товар, производителя.
Вывод: к учету закупки квотируемых товаров будут приниматься товары, внесенные в российский и евразийский Реестры промышленной продукции, Реестр российской радиоэлектронной продукции, а также в каталог товаров, работ, услуг ЕИС.
Отслеживать многочисленные законодательные изменения в госзакупках легче с СБИС Торги. В нем уже учтены все нововведения.
Помните, путь на торги начинается с получения электронной подписи, она потребуется для аккредитации в системе госзакупок и на всех электронных торговых площадках, где такие закупки проводятся. В аккредитованном Центре ЭЦП оперативно изготовят электронную подпись для торгов.
Подробнее о том, как с помощью сервисов СБИС выбрать проверенных поставщиков, как проверить на добросовестность, как оценить финансовое состояние собственного бизнеса и взглянуть на него глазами налоговиков, а также как автоматизировать свой бизнес со СБИС, готовы рассказать наши специалисты.
Оставьте заявку и получите бесплатную консультацию и выгодное предложение на СБИС уже сегодня.
Источник: www.abt.ru
