Долгое время для российского бизнеса сфера закупок казалась сложной, излишне забюрократизированной, непрозрачной, а потому не привлекательной для участия. Несмотря на то, что закупки за последние годы стали гораздо прозрачней и удобней для участников, у многих остаются предубеждения, что выиграть тендер — задача непростая, в том числе из-за широкого распространения сговора на торгах.
711 просмотров
Александр Кузнецов, главный эксперт Учебного центра ФО «ТЭК-Торг», рассказывает, каким образом сговор может помешать участию в закупке, как его распознать и эффективно противостоять.
Что такое сговор, зачем он нужен
Сговор — соглашение двух или более лиц о совершении неправомерных действий. Результатом сговора, как правило, может являться недобросовестное ограничение конкуренции, искусственное влияние на цену договора, выбор определенного победителя в нарушение действующих нормативно-правовых актов.
Сговор криминализирует любые совместные действия с момента достижения договорённости между его участниками сговора. В 2019 году ущерб, причиняемый только картельными сговорами, оценивался ФАС России в 2% ВВП (около 2,4 трлн рублей).
Плюшевые прятки. Обзор настольной игры с бизнес-стрима Стиль Жизни 2021
Каково наказание за сговор?
- Административная ответственность предусмотрена статьей 14.32 КоАП РФ: штраф от 10% до 50% от начальной стоимости предмета торгов, но не более 4% годовой выручки предприятия. Применяется для всех, независимо от того, получил ли такой поставщик право подписания контракта.
- Уголовная ответственность предусмотрена статьей 178 УК РФ (до 7 лет лишения свободы) и статьями 285, 286 290 УК РФ (до 15 лет лишения свободы).
Сговоры в закупках можно классифицировать на сговоры с участием заказчика и без такого участия.
Сговор с участием заказчика
В подавляющем большинстве закупок заказчик не вступает в сговор с участниками. Сотрудники заказчика знают о действующей ответственности и при наличии работающей антикоррупционной службы и прозрачном порядке осуществления закупок не будут сговариваться с кем бы то ни было.
Однако, в некоторых случаях в самой закупочной документации можно усмотреть признаки сговора, к которым относятся:
Заказчик описывает закупку так, чтобы характеристики товара максимально соответствовали продукции конкретного производителя. Это сужает круг потенциальных участников торгов до минимума, позволяя «нужной» компании стать единственным участником закупки по завышенной цене.
«Миссия невыполнима»
Заказчик указывает сверхкороткие сроки исполнения контракта или иные тяжело выполнимые условия поставки, по которым поставщик не сможет исполнить договор без специального лояльного отношения заказчика. «Свой» поставщик на такую лояльность рассчитывать может. Также бывает, что работы уже выполнены поставщиком и закупка является лишь средством их оформить. Разновидностью такой схемы является закупка с сильно заниженной начальной ценой, которая изменяется при заключении дополнительного соглашения с будущим победителем закупки.
Играл в прятки на сутки Мальчик, которого искал весь город, нашелся
«Не более и не менее чем ловушка»
Изощренная форма проверки на внимательность. Заказчик требует в форме заявки указать десятки, а то и сотни различных характеристик поставляемой продукции. Заполняя форму, требуется указывать соответствия указанным диапазонам, точное значение по каждому параметру, включая распространенные формулировки «не более чем…», «не менее чем…», «не ниже…». Ловушка заключается в том, что если хотя бы в одном поле поставщик не поймет, что именно требуется указать и допустит ошибку, то это будет формальным поводом для отклонения заявки. «Правильно» оформить заявку может лишь «свой» поставщик.
Заказчик специально допускает ошибки или использует неточное наименование предмета закупки, неверную категорию закупки (код ОКПД2) для того, чтобы никто из независимых поставщиков закупку просто не нашел. Нарушение легко выявляется при проведении проверок, однако не всегда удается доказать умысел в такого рода ошибках: заказчики и без сговора часто ошибаются при работе с классификатором.
Как правило, если заказчик вовлечен в сговор, то он постарается отсечь «нежелательных» поставщиков именно на этапе приема заявок, поскольку неправомерное отклонение большого количества заявок без необходимых оснований на последующих этапах более рискованно и чревато вниманием со стороны контрольных органов.
При выявлении каждого из этих признаков рекомендуется направить заказчику официальный запрос на разъяснение положений закупочной документации через функционал ЭТП. В течение трех рабочих дней заказчик обязан ответить по существу запроса. Если ответ вас не устроит, можно обращаться в ФАС России, указав на допущенные злоупотребления в закупочной документации. При этом нужно быть готовым аргументированно отстаивать свою позицию на заседании комиссии ФАС.
Сговор без участия заказчика
В случае, если закупка проходит на заключение контракта с высокой стоимостью, есть риск, что некоторые участника рынка захотят получить контракт недобросовестным образом и без договоренностей с представителями заказчика.
«Картельный сговор»
Участники закупки узнают друг о друге и совместно вырабатывают тактику подачи предложений заказчику. В этом случае, как правило, ценовое снижение на торгах будет символическим либо вообще отсутствует. Разницу между начальной ценой тендера и фактическими расходами участники «картеля» делят между собой.
Это самая популярная схема сговора, доля которой по оценкам ФАС России составляет до 86% от общего количества. Однако такая схема возможна лишь в том случае, если участники закупки известны инициатору сговора и смогли договориться друг с другом. Если договориться не удалось, возможны другие варианты.
При этой схеме, на аукцион выходят несколько аффилированных компаний, одна, а чаще две из которых агрессивно снижают цену, быстро падая ниже точки безубыточности. Добросовестные участники сбиты с толку и прекращают подачу предложений. На подведении итогов выясняется, что оба участника-«камикадзе» оказываются фирмами-пустышками, с которыми заказчик не может заключить контракт. А вот участник, бывшей в курсе этого сценария и успевший занять третье место по очень выгодной цене, становится победителем закупки.
«Аукционные роботы»
Некоторые электронные площадки предоставляют возможность участникам подавать ценовые предложения не вручную, а с использованием робота, который можно легко настроить на демпинг и схему «таран». Нужно отметить, что использование робота может нести риски и для добросовестных поставщиков. На ведущих площадках с высокими рейтингами безопасности, таких как ЭТП «ТЭК-Торг», использование роботов запрещено.
Условно, это симбиоз «картельного сговора» и «тарана». При этой схеме в закупке любой ценой побеждает компания, которая не будет выполнять договор, в идеале – договор будет расторгнут по соглашению сторон. После объявления новой закупки инициатор сговора уже знает как названия своих конкурентов, так и цены, которые они предложили, и может легко инициировать картель, бравируя опытом «работы» с заказчиком. Очевидный минус этой схемы для инициатора – с конкурентами придется делиться.
Выявить указанные схемы, особенно «таран», несложно: при внимательном наблюдении за ходом торгов быстрое агрессивное снижение будет очевидным. Главная рекомендация в этом случае – обязательно подайте свое ценовое предложение, несмотря на гиперактивность конкурентов-«камикадзе». Если оно будет выгоднее предложенной цены реального конкурента – именно вы одержите победу.
При возникновении подозрений на рассмотренные схемы сговора рекомендуем незамедлительно подать жалобу в ФАС на основании ст. 11 135-ФЗ «О защите конкуренции», а в случае, если конкуренты или заказчик вышли к вам с неформальным приглашением поучаствовать в сговоре – обращаться в правоохранительные органы, органы прокуратуры и антикоррупционные подразделения контроля заказчиков.
Источник: vc.ru
Что такое прятки в бизнесе
Станислав Горлов,
Основатель “Прятки в темноте”
Дата открытия: 14 февраля 2014 года
Бюджет на запуск: 500 тыс. рублей
Срок окупаемости: 4 месяца
Штат: 5 человек и собачка Рада
Про бизнес
Идея бизнеса возникла еще в 2008 году. В Екатеринбурге у меня был ночной клуб и мы с друзьями любили иногда играть там в прятки. Просто пришло в голову, чтобы развлечь гостей. Это было пространство бывшего завода, свет не проникал, прятались в раздевалках и душевых. Один раз спрятались так, что это стало традицией.
Потом появилось dj-кафе “Можно” и прятки стали фишкой заведения. Они стали приносить дохода больше, чем алкоголь. Вход стоил 5000 рублей, когда собиралось 30-40 человек, зарабатывать за одно мероприятие удавалось по 150-200 тыс.
7 февраля 2014 года приехал в Цех на бизнес-интенсив. Нас попросили сразу определиться как должен выглядеть наш бизнес. Я хотел, чтобы все было весело, но уже без алкоголя. Вспомнил, что когда-то прятки уже приносили мне хорошие деньги. Начал с прототипа, быстро запустил сайт, чтобы посмотреть будут ли заявки.
Обозначил цену — 2500 рублей. Москва сразу нас приняла, посыпались заявки и за 2500, и за 5000, и даже за 10 000 рублей.
“Прятки в темноте” — это не квест, а возможность оторваться от реальности, сыграть в то, во что играли наши деды и бабушки. Многие уже не помнят что такое “кон”, “тукеля”. Мы из обычных пряток сделали гибрид — добавили что-то из жмурок, из “море волнуется раз” и выключили свет. Темнота полностью скрывает все социальные различия и барьеры, ты просто играешь. Какие бы серьезные не были люди, уже через 5 минут они просто лазают по трубам, прячутся в шкафах.
Я сам не фанат квестов, работал некоторое время в этой сфере. Много разной чертовщины повидал. Представьте, каждый день на 60 минут запирают людей и им нужно выбраться. Каждый по своему боится, кто-то паникует. Я помню несколько случаев, когда двери сами открывались, запахи появлялись, слышно, что кто-то ходит, разговаривает, а никого нет.
Последней каплей стал музыкальный привет от Маяковского. Мы только убрали проигрыватель и сразу заиграла музыка. После этого с квестами расстался. Теперь занимаюсь только прятками.
Локация делится на 3 зоны — страшно, весело и страшно-весело. Играть могут от 2-х до 10 человек. Бывают и парочки влюбленные. Выбирают себе сценарий — один ищет всех, все ищут одного, команда на команду, девушки на мужчин и тд. Кто-то охотник, а кто-то тень.
Тени запускаются в локацию, идет обратный отсчет от 300, ребята прячутся, охотники в этот момент ждут в кальянной. Есть моменты, когда в локации что-то движется, разные вспышки, зеркала, где можешь сам себя увидеть. Когда тень поймана, нужно привести ее к гонгу, единственному месту со светом, и назвать имя человека.
Когда охотник говорит — “это Наташа”, а Наташа молчит, значит это не она и тень нужно отпустить. Часто говорили “Наташа”, а приводили Никиту. Наташа злилась и говорила — “у меня третий размер, какая “Никита”?
Помещение
Чтобы протестировать бизнес в Москве, мне дали помещение по низкой ставке партнеры по квестам. Тогда я понял, что есть куча нюансов — важно учитывать форму локации, высоту потолков и тд. На первом тестовом месте я пробыл 3 месяца, переделывал его много раз, мебель переставлял. После стал искать помещение осознанно, конкретно под этот проект.
Пересмотрел более 50 локаций, пришел к выводу, что нужно место в уже в популярном арт-кластере. Выкупил на Красном Октябре долю уже у существующих квестов, получилось очень интересно. Там был куб-квест, где много потайных шкафов, через камин можно попасть в комнату со звенящими цепями и много других необычных штук. Самое правильное — брать убыточное место чужих квестов, выключить свет и начать игру.
Команда
Я точно знал кого хочу видеть в команде, поэтому подбирать людей было достаточно легко. Для такого бизнеса нужны профессиональные аниматоры, от них зависит качество перфоманса. В моей команде за интересную игру отвечают 2 человека — режиссер и актер . Они полностью нашли себя в “прятках” , поэтому каждый раз игра новая получается.
У нас есть технический специалист по декорациям, на нем все тактильные ощущения. Другой связан с видео-наблюдениями и кодовыми замками, он инженер. Еще один важный человек — маркетолог.
Продвижение проекта
Купонаторы дают быстрый и дешевый трафик. Использовали все знакомые “афишники” — Kudago и т.д. Эффективные площадки, где продаются билеты — GetCity, TimePad. Соц. сети у нас больше для информирования и имиджа. Мы продвигаем проект реальными видео-отзывами, где люди делятся своими ощущениями от игры, поэтому отлично работает Instagram.
Я даже их уже не прошу, они сами хотят запечатлеть эмоции, чтобы друзьям показать.
Планы на будущее
Игра в прятки: как увидеть скрытый потенциал сотрудника и вырастить из него руководителя
Многие компании ищут себе продуктивных руководителей с десятилетним опытом и успешной реализацией бизнес-проектов. Но мало кто обращает внимание на действующих сотрудников, которые активно проявляют себя и остаются в тени. Недавние исследования показали , что слабыми сторонами российских руководителей являются отсутствие системы поощрения и незаинтересованность в развитии персонала. Корпоративный коуч группы компаний «Авира» Дмитрий Волков рассказывает, как выявить сильные стороны сотрудника и дойти с ним до вершины карьерной лестницы.
Искусство управления строится не только на правильном делегировании. Ключевая задача руководителя – вырастить эффективную команду, которая будет готова работать на результат. А без качественного менеджмента такой цели не достичь. Компания «Авира» на протяжении пяти лет активно занимается развитием персонала, здесь создан отдел усиления, который работает над эффективностью сотрудников: психолог и гештальт-терапевт, профессиональный коуч и ведущий специалист по обучению пристально следят за развитием персонала.
Потенциал сотрудников отслеживается уже на первой ступени: каждый соискатель во время собеседования проходит специальные диагностические тесты, которые позволяют определить уровень управленческих компетенций, его личные качества и другие психологические характеристики, которые важны в ведении бизнеса. По результатам тестов становится понятно, с какими сложностями столкнётся сотрудник в компании, чтобы получать результат в своей должности.
Во время испытательного срока одна из ролей руководителя отдела – это наблюдатель. Он смотрит за эффективностью сотрудника, выделяет его сильные и слабые стороны. Если специалист показывает высокие результаты, то в интересах компании развивать такого сотрудника и работать над его зоной роста. Для этого был создан и работает отдел усиления.
По запросу руководителя специалисты отдела составляют индивидуальный план развития сотрудника: это и обучение, и профессиональные курсы, и беседы с психологом, и коуч-сессии. С помощью профессиональной помощи коуча человек может раскрыть свой потенциал в полной мере и добиться больших результатов быстрее. Главное в этом деле – желание сотрудника развиваться.
И тут сразу же вспоминается анекдот: «Сколько психологов надо, чтобы поменять лампочку? Ответ: один, если лампочка этого захочет». Так же и тут. Если человек не хочет меняться, то никто не сможет его заставить это делать. Поэтому задача руководителя отдела – замотивировать сотрудника на профессиональное развитие.
Если специалист заинтересован в этом, то можно следовать установленному плану.
Сначала организовывается трёхсторонняя встреча с HR-менеджером или руководителем, коучем и сотрудником. На основе диагностических тестов или « оценки 360 градусов » , обратной связи руководителя и пожеланий самого сотрудника мы говорим о его сильных сторонах и определяем области развития сотрудника, которые помогут стать ему более эффективным.
На этой же встрече происходит постановка цели по критериям «SMART» на долгосрочный коучинг и критерии достижения цели – конечный результат, к которому должны прийти по итогу коучинга. Обычно сотруднику свойственно недооценивать свои способности, они дают себе больше времени или же занижают критерии достижения. Поэтому коучу надо задать планку выше, чем у сотрудника и подарить ему уверенность в собственные силы. Далее вся работа коуча проходит лично с клиентом.
Главной задачей в процессе коучинга является помощь сотруднику выйти за рамки привычных убеждений и разрушить сдерживающие его стереотипы, искать внутренние ресурсы, повышать уверенность, не давая при этом советов. Согласно философии коучинга: у клиента уже есть все ресурсы для изменения и он способен сам добиться своего результата.
Структура коуч-сессии проходит обычно в четыре этапа.
1. Постановка цели на коуч-сессию которая продвигает клиента к его основной цели
На этом этапе мы формируем запрос на один час коуч-сессии. Он должен так же соответствовать критериям SMART, которые широко известны в коучинге и в бизнесе.
2. Решение запроса на коуч-сессию
Вопрос, который всегда задается на этом этапе: что ты имеешь сейчас для достижения поставленной цели? Это очень важный момент, так как специалист оценивает свои сильные стороны и проводит позитивную ревизию личностных качеств, которые в дальнейшем становятся двигателем совместного прогресса. Обычно этот этап считают самой творческой частью коуч-сессии, так как этот этап предполагает полное осознание сотрудника своих творческих возможностей. Здесь клиент находит ресурсы для достижения цели.
3. Планирование действий, которые необходимо сделать клиенту для того, чтобы продвинуться к своей цели
На этом же этапе сотрудник формирует план действий, которые ему необходимо сделать к следующей коуч-сессии, учится новым навыкам планирования. Подчеркну, что учится он этому самостоятельно. Коуч лишь создает атмосферу для эффективного развития и при необходимости подбирает задания для активизации скрытого потенциала.
4. Подведение итогов
Это финальный этап коуч-сессии. Сотрудник уже резюмирует чего он достиг за время коуч-сессии, что он заметил, какие открытия для себя сделал. Коуч так же дает обратную связь о том, что у клиента получилось хорошо и какой прогресс он заметил в работе клиента.
В ходе процесса коуч-сессии замеряются достижения сотрудника и если видна неэффективность программы, то её корректируют и работа выстраивается в новом режиме.
За полгода моей работы сотрудники, проходящие коучинг, достигли своих целей, таких как повышение до руководителя отдела, повышение уверенности при публичных выступлениях. Кому-то удалось развить навыки коммуникаций и повысить свой эмоциональный интеллект. Сейчас мы активно внедряем коучинг в нашу корпоративную культуру и помогаем персоналу раскрыть весь свой потенциал не только в профессиональной сфере, но и в личной.
Фото Pixabay
При использовании материала гиперссылка на соответствующую страницу портала HR-tv.ru обязательна
Источник: thehrd.ru