В соответствии с частью 9 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», частью 7 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 8 статьи 4 Избирательного кодекса Приморского края депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
Можно ли стать депутатом не имея юридического образования?
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации».
По теме:
В Госдуму внесли законопроект о штрафах до ₽15 млн за отказ сайтов удалять информациюГосдума одобрила законопроект о многодневном голосовании с нарушением регламентаГосдума рассмотрит закон о предоставлении мужчинам приоритета при поступлении в вузГосдума приняла закон о создании единой базы данных обо всех жителях РоссииВ Госдуму внесли законопроект, разрешающий ввоз в РФ дефицитных санкционных товаровThe Insider: матери спикера Госдумы Володина принадлежит недвижимость на 0,5 млрд рублейВолодин пошутил о том, что депутаты Госдумы носят значки, отпугивающие коронавирусГолосование на выборах в Госдуму в Москве будет электроннымОдобрен закон, по которому можно отложить выборы губернатора из-за режима ЧСГосдума одобрила закон, по которому голосования в России смогут проводить по почтеГосдума расширила перечень статей УК, осужденным по которым нельзя избираться. СписокВ Госдуму внесут законопроект о наказании для чиновников за оскорбленияГосдума приняла закон о создании единого регистра с данными обо всех гражданах РоссииВ Москве голосование на выборах в Госдуму в 2021 году будет электроннымГосдума одобрила закон, по которому можно собирать подписи избирателей через «Госуслуги»После тестирования на коронавирус треть депутатов Госдумы не вышла на работуДепутаты Госдумы будут повторно сдавать тест на коронавирусГосдума соберется на заседание, чтобы принять законы о мерах поддержки в условиях пандемииИз-за пандемии коронавируса в Госдуме впервые могут отменить отчет премьер-министра»Ведомости»: Кремль проводит кастинг в депутаты Госдумы среди доверенных лиц ПутинаПутин: авторами поправок в Конституцию должны быть граждане России»Известия»: Минздрав поддержал запрет на курение в коммунальных квартирахДепутат Госдумы Владимир Бурматов перенес экстренную операциюГД одобрила введение уголовной ответственности для экспертов, делающих ложные экспертизыДепутаты предложили ввести в России минимальную цену на сигаретыАдвокат Pen соответствие этой деятельности режиму отбывания наказания; возможность администрации учреждения организовать такую деятельность; покрытие осужденным затрат, связанных с осуществлением этой деятельности; возможность получать прибыль от нее не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда (это требование не распространяется на осужденных, которым разрешено трудиться по желанию). В инструкции регламентирован ряд вопросов, касающихся особенностей порядка создания ТОО. Регистрацию ТОО вменяют в обязанности администрации ИУ, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Некоторые разделы Инструкции посвящены обязанностям ТОО и ИУ, особым требованиям ТОО.
Николай Бондаренко | Дневник депутата, личная жизнь, коррупция, Илья Соболев, заработок
Инструкция: как найти у депутата бизнес
В понедельник, 27 августа, депутаты от «Справедливой России» Геннадий Гудков и Илья Пономарев начали публиковать информацию о доходах и активах своих коллег из «Единой России». Согласно их плану, это поможет обнаружить депутатов, у которых тоже есть свой бизнес или которые, по крайней мере, участвуют в его управлении. Однако взаимоотношения бизнеса и депутатов нечетко регламентированы, поэтому сложно доказать, что они нарушают закон, говорят эксперты.
В начале августа Следственный комитет России направил в Госдуму материалы проверки предпринимательской деятельности Геннадия Гудкова. Его обвиняют в том, что он в 2008 г., будучи депутатом, приобрел долю в уставном капитале предприятия «Коломенский строитель» (65,72%). По мнению СКР, он руководит этой компанией, а также ООО «Рошан», поскольку числится в высших органах их управления.
«Действующее законодательство не дает четкого ответа на вопрос о том, как доказать участие депутата в управлении бизнесом. По таким основаниям, какие приводятся в деле Геннадия Гудкова, можно привлечь 80% депутатского корпуса», — говорит руководитель центра по изучению проблем взаимодействия власти и бизнеса Павел Толстых.
Согласно ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной думы» парламентарии не вправе «заниматься предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности». Также депутатам запрещается «состоять членом органа управления хозяйственного общества или иной коммерческой организации».
По просьбе «МН» эксперты рассказали, как можно доказать участие депутата в «управлении бизнесом»:
Сопоставить расходы и доходы депутата
Изучив декларации депутатов за последние несколько лет, можно проверить, соответствуют ли его расходы его доходам. Внимательно стоит присмотреться к отчетам, которые депутаты сдавали при регистрации кандидатами на выборах в Центральную избирательную комиссию: там есть информация о ценных бумагах и долях в уставных капиталах предприятий. «Скрыть можно доходы, но не расходы», — говорит директор некоммерческого партнерства «Информационная культура» Иван Бегтин. По его словам, если депутат приобрел дорогое имущество, крупный земельный участок или состоит в элитном гаражном кооперативе, это «может навести на мысли». «Владение землей можно проверить благодаря «Росреестру», но только по «наводке» — по фамилии посмотреть нельзя», — поясняет Бегтин.
Изучить данные о физических и юридических лицах
Это можно сделать с помощью реестра юридических лиц в ЕГРЮЛ, а также базы данных «Интерфакса» СПАРК. Если депутат является владельцем или учредителем предприятия, вы об этом узнаете. «ЕГРЮЛ — это простой способ. Второй уровень — проверка его близких родственников. Нужно заранее узнать, какие у них фамилии, и последовательно проверять каждого», — говорит Иван Бегтин.
По его словам, потом нужно «пробить» депутата по реестрам юридических лиц в других странах. Самые типичные — Чехия, Великобритания, Кипр.
Следить за депутатом
«Доказать, участвует ли депутат в управлении предприятием, можно в помощью слежки. Она обнаружит косвенные признаки: проводит ли совещания в офисе компании, участвует ли в собраниях совета директоров или переговорах, говорит ли управляющим, какие решения принимать, и т.д.», — утверждает Кирилл Кабанов, председатель национального антикоррупционного комитета. Но, по его словам, «по нашему законодательству, предпринимательская деятельность для депутата — не преступление, а только административное правонарушение. Поэтому правоохранительные органы не могут заниматься оперативно-розыскной деятельностью в отношении депутата, пока он не подозревается в совершении уголовного преступления».
Изучить сделки компании
«Нужно рассмотреть сделки фирмы или компании, которая подозревается в управлении депутатом», — говорит Андрей Мищенков, юрист «Роспила». По его словам, «это можно в СПАРКе, на сайте «Госзакупок» или на «Росгосзатратах». «Депутат может получить гораздо большую прибыль, чем предприниматель, через лоббирование, заключение госконтрактов или получение госпомощи, — считает Андрей Мищенков. — Если фирма, которую создал депутат Госдумы, и которая ему вроде бы уже не принадлежит, начинает работать с каким-нибудь ГУПом, например, «Мосводоканал», и постоянно выигрывает у него конкурсы, это не может не настораживать.
Надо посмотреть документацию, проверить, как были проведены торги. Кроме того, нужно проверить, есть ли связи между государственным учреждением и самим депутатом». Если удалось найти доказательства предпринимательской деятельность парламентария, нужно опубликовать эту информацию, потом написать заявление в Госдуму, прокуратуру и МВД, советует юрист. «Но все равно, что бы вы ни нарыли, депутата не посадят, не уволят, не заведут уголовного или даже административного дела. А так у депутата еще и неприкосновенность, еще и пошлют без ответа», — говорит Андрей Мищенков.
Источник: www.mn.ru
Исследование РБК: какой бизнес есть у депутатов Госдумы нового созыва
Перед первым заседанием Госдумы седьмого созыва РБК проанализировал декларации о доходах и биографии тех, кто пришел в нижнюю палату парламента впервые, и тех, кто подтвердил полномочия.
5 октября депутаты седьмого созыва начнут свою работу, собравшись на первом пленарном заседании, которое посетит и президент России Владимир Путин. Бизнесмены, чиновники, спортсмены, космонавты, журналисты, депутаты прежних созывов и новые партийные активисты есть в новом составе. Чуть меньше половины — 219 из 449 избранных депутатов — составили новички Госдумы, в том числе 123 новобранца — одномандатники «Единой России». РБК проанализировал декларации о доходах, род деятельности, биографии и бизнес-активность тех, кто впервые пришел в нижнюю палату парламента, и тех, кто смог в ней закрепиться на следующие 5 лет.
«Старики» и «молодые»
Идея компенсировать прогнозируемый низкий результат «Единой России» по партийному списку за счет одномандатников привела к неожиданному результату, отмечает политолог Екатерина Шульман. По ее словам, целый ряд территорий провел выборы «привычными методами», поэтому получился сверхвысокий результат партии власти и перекос в общей композиции. Одномандатники единороссов раздули фракцию до невероятных размеров, замечает эксперт.
Неудивительно поэтому, что больше всего — на 60% (205 человек) — обновилась фракция «Единая Россия», получившая на выборах рекордных 343 мандата. Из оппозиционных фракций охотнее остальных с депутатами шестого созыва рассталась «Справедливая Россия», приняв в свои ряды 30% новых членов (семь новичков, двое из которых пришли из других фракций). Доля новобранцев в ЛДПР составила 28% (11 человек). КПРФ обновилась на 21% (девять человек).
Помимо 218 экс-депутатов шестой Думы в обновленной нижней палате парламента будут работать 9 бывших депутатов, входивших в первый—пятый созывы Госдумы. Профессиональный состав остальных разнороден. На основании поданных деклараций и сведений о кандидатах можно составить средний портрет депутата-новичка.
Ему в среднем 52 года, в Госдуму он пришел из бизнеса (таких 61 человек), местных или федеральных органов исполнительной власти (57 человек) или из местных законодательных органов (51 человек). Его средний доход в 2015 году составил 16 млн руб., а средняя сумма остатков на банковских счетах — 11 млн руб. Можно посчитать и по-другому: так называемый медианный доход депутата (центральное значение: это когда мы вычисляем условно «центрального» депутата, который находится ровно в середине списка по доходам — ровно половина депутатов получила больше него, вторая половина — меньше) — 2,5 млн руб., медианный счет — 218 тыс. руб.
При этом оказалось, что депутаты шестого созыва более обеспечены, чем новички. Вот средний портрет депутата-ветерана: ему 55 лет, его средний доход за 2015 год — 30,3 млн руб. (медианный — 5,3 млн). На счету в банке у выходца из шестой Думы — 128,7 млн руб. (медианное значение — 1 млн руб.). Общий средний портрет депутата новой Думы — см. таблицу. Упомянем только, что его средний возраст — 52 года.
Самый молодой депутат Василий Власов (21 год) — избрался по списку ЛДПР. Самый возрастной, который традиционно откроет первое пленарное заседание седьмого созыва, — 86-летний нобелевский лауреат Жорес Алферов — избрался по списку КПРФ.
Думские выборы впервые за 13 лет проходили по смешанной системе: половина из 450 депутатских мандатов распределилась между партийными списками, другую половину составили победители по 225 одномандатным округам. Из избранных одномандатников 89 являлись депутатами шестого созыва. Остались в Думе восемь старожилов, заседающих в парламенте с первого созыва: Геннадий Кулик, Станислав Говорухин, Владимир Жириновский, Геннадий Зюганов, Сергей Решульский, Тамара Плетнева, Николай Харитонов, Анатолий Грешневиков.
Старые деньги и новые богачи
Выборы, впервые с 2003 года проводившиеся по смешанной системе — по одномандатным и общефедеральному округам, должны были, по идее, разнообразить состав Госдумы за счет притока свежих персоналий. В первых составах Госдумы именно одномандатники поставляли значительную часть крупных бизнесменов. Действительно, в новом составе Думы они появились. Но прежние депутаты-бизнесмены, лидировавшие по доходам в шестом составе Госдумы, пока не собираются сдавать позиции.
Вершину рейтинга депутатов по уровню доходов за 2015 год занял впервые избравшийся в Думу единоросс, бизнесмен из Архангельской области Андрей Палкин. Его доход за 2015 год, согласно декларации, составил почти 1,5 млрд руб. Он владеет 59 квартирами в Архангельской области и тремя — в Московской области, а также около 200 транспортными средствами, большая часть из которых — преимущественно строительная техника.
Впрочем, случай Палкина можно считать неким думским казусом. Как депутат областной Думы в апреле этого года он задекларировал более скромный доход — 483 млн руб. за 2015 год. Как пояснил ранее Палкин местным журналистам, 1,5 млрд руб. — это «общий валовый оборот возглавляемого им холдинга», а 483 млн — это его личный доход.
Ни о каком обороте компании в декларации не может идти речи, законодательно предписано указывать исключительно сведения о доходах, замечает заместитель генерального директора «Трансперенси Интернешнл — Россия» Илья Шуманов. При этом он отмечает: несмотря на то что по закону публикуемые сведения о доходах кандидатов в депутаты федерального и регионального уровней идентичны, существует нормативная уловка, теоретически позволяющая опубликовать две разные декларации. Объем сведений устанавливает ответственная избирательная комиссия, поэтому эти данные могут колебаться, поясняет эксперт.
С 1990-х годов Палкин занимается бизнесом в городе Котласе Архангельской области: ему принадлежат восемь компаний, занимающихся в основном строительством дорог и жилых помещений. В регионе он прославился строительством недорогого жилья.
В пятерке избранных депутатов, показавших самый большой доход в 2015 году, за Палкиным следуют действующие депутаты-единороссы. Леонид Симановский по-настоящему богат.
Он не только заработал за 2015 год 909 млн руб., но также имеет на счетах 3 млрд руб., а также, по данным журнала Forbes, владеет 1,6% акций компании НОВАТЭК (в рейтинге Forbes «Богатейшие бизнесмены России» в 2016 году он занял 87-е место с состоянием $0,95 млрд). На третьем месте — Николай Борцов с доходом свыше 799 млн руб. Он также занимает 144-е место в рейтинге журнала Forbes «Богатейшие бизнесмены России» в 2016 году (состояние оценено в $0,55 млрд). Свой капитал парламентарий заработал на продаже комбината «Лебедянский» корпорации PepsiCo. При этом по размеру банковского счета Борцов — чемпион среди депутатов, он задекларировал рекордные 9,6 млрд руб.
Александр Скоробогатько, занимающий четвертое место в рейтинге по доходам, показал в декларации 745 млн руб. В рейтинге Forbes депутат занял 40-е место среди богатейших российских бизнесменов (с состоянием $2,3 млрд). Замыкает топ-5 владелец группы компаний ABI Григорий Аникеев, заработавший в 2015 году чуть менее 600 млн руб.
В двадцатку депутатов, получивших в прошлом году наибольший доход, попал и главный претендент на кресло председателя Госдумы Вячеслав Володин, до избрания занимающий должность первого замруководителя администрации президента. Он заработал в 2015 году 87 млн руб. Для сравнения: Сергей Нарышкин, возглавлявший предыдущий состав Думы и отправленный в СВР, задекларировал 9 млн руб.
Но есть среди новых депутатов и другой полюс. Некоторые не указали в декларации никакого дохода, а самый маленький ненулевой доход показал вернувшийся в Думу в качестве одномандатника от «Гражданской платформы» Рифат Шайхутдинов, заработавший в 2015 году 5 тыс. руб. При этом у него есть жилые дома в Москве площадью 859 кв. м и в Италии (176 кв. м), квартира в Санкт-Петербурге площадью 433 кв. м (все в совместной собственности).
Впервые с 1993 года в Госдуме не будет Оксаны Дмитриевой, которая после конфликта с коллегами по партии «Справедливая Россия» была вынуждена избираться (неудачно) от Партии роста. Лишилась Дума и одного из ключевых депутатов шестого созыва — председателя конституционного комитета Владимира Плигина (депутат с четвертого созыва). Единороссы поставили его на полупроходное место в списке кандидатов в депутаты. В результате конституционный комитет, один из самых плодотворных в Думе, объединен с комитетом по законодательству, возглавляемым единороссом Павлом Крашенинниковым. Не прошел в Думу и один из ее главных критиков — оппозиционный депутат Дмитрий Гудков.
Доходные партии и недоходные бизнесы
Средний доход депутатов-единороссов за 2015 год — 25,3 млн руб., депутатов «Справедливой России» — 22,5 млн руб., ЛДПР — 17,6 млн руб., КПРФ — 13,4 млн руб. Самый богатый справоросс — Алексей Чепа (178,6 млн руб.). Средние показатели «Справедливой России» серьезно поправил присоединившийся к фракции в седьмом созыве Александр Ремезков (доход 158 млн руб.), ранее он входил во фракцию единороссов. В тройку самых богатых справороссов также входит бывший главный тренер российской футбольной сборной Валерий Газзаев (37 млн руб.)
Самый зарабатывающий коммунист — уроженец подмосковного Клина Владимир Блоцкий, бывший топ-менеджер управляющей компании Ф.Э.С.Т. (329,6 млн руб. дохода и 729 млн руб. на банковских счетах). Можно также порадоваться за коммуниста, нобелевского лауреата по физике Жореса Алферова (22,7 млн руб.). Но это скорее исключение. Наиболее значительные доходы все равно декларируют представители «Единой России», ведь они принадлежат к правящему в России классу, пояснил РБК политолог и член высшего совета партии Дмитрий Орлов.
Большое количество компаний, в которых депутат владеет долями, не гарантирует ему высокий доход.
Лидирует по числу участия в различных фирмах присоединившийся к эсэрам депутат шестой Думы от ЛДПР, фигурант «панамского досье» Игорь Ананских (доли в 19 компаниях). Однако по задекларированному доходу (4,7 млн руб.) он не входит даже в первую сотню. Следующий по участию в компаниях среди депутатов — Айрат Хайруллин из «Единой России».
У него есть доли в 18 фирмах и пятый результат по задекларированной сумме на банковских счетах (1,7 млрд руб.). У Григория Аникеева из «Единой России» 13 долей в компаниях и 4,27 млрд руб. на счетах. Из двадцати самых успешных (в терминах дохода) бизнесменов нового состава Госдумы почти все (кроме трех от «Справедливой России» и одного от КПРФ) принадлежат к правящей партии.
С другой стороны, наиболее популярные типы бизнеса, принадлежащего депутатам, говорят о том, что большинство бизнесменов-депутатов не склонны к излишнему риску. Так, 59 компаний из списка с участием депутатов занимаются операциями с недвижимым имуществом — как правило, это сдача нежилых помещений в аренду (30 из них). 36 компаний специализируются на оптовой торговле, 26 — на оказании консультационных услуг, 24 компании ведут деятельность в сферах розничной торговли, 23 — занимаются сельскохозяйственной деятельностью, 21 компания занимается строительством. Есть компании инвестиционные, работающие в сфере киноиндустрии, логистические, образовательные и туристические, сравнительно много (6) средств массовой информации. Среди наиболее редких бизнесов — издательская деятельность, производство медицинской техники и полиграфическая деятельность.
Больше всего бизнесменов в «Единой России» — 62 депутата имеют доли в компаниях. Но самый большой процент бизнесменов от числа депутатов фракции в «Справедливой России» — 26% (6 человек из 23). У единороссов этот показатель составляет 18%. Депутаты ЛДПР владеют долями в семи компаниях, КПРФ — в четырех.
Высокий процент бизнесменов среди справороссов собеседники РБК в партии объясняют тем, что лидер партии Сергей Миронов был заинтересован в привлечении во фракцию состоятельных людей, поэтому многие депутаты шестого созыва от «Справедливой России» остались «за бортом».
В новой Думе сменится председатель (прежний спикер Сергей Нарышкин назначен главой СВР), но останутся прежние первые вице-спикеры (единоросс Александр Жуков и коммунист Иван Мельников). Вице-спикерами станут глава комитета по безопасности Ирина Яровая и новичок — телеведущий Петр Толстой. В седьмом созыве станет больше женщин в руководстве (семь вместо четырех): в частности, вице-спикером будет также Ольга Епифанова, а комиссию по контролю за достоверностью деклараций депутатов возглавит экс-прокурор Крыма Наталья Поклонская.
Депутатское имущество
Помимо доходов и банковских счетов депутаты владеют значительными активами в сфере недвижимости. При этом так же, как и в случае с количеством принадлежащих депутатам компаний, самая большая площадь домов и квартир не всегда оказывается у самых обеспеченных.
Самая просторная квартира задекларирована у депутата от «Единой России» Иосифа Кобзона — 671 кв. м в Москве. Самый большой жилой дом (площадью 3181 кв. м в Московской области) указан в сведениях об имуществе справоросса Гаджимурада Омарова. Больше всего земельных участков (54) указал единоросс Сергей Петров. Рекордсмен по количеству квартир и транспортных средств — Андрей Палкин. Ему принадлежат 59 квартиры в Архангельской области и 201 транспортное средство, включая грузовые машины и прицепы.
Любимая марка автомобиля у депутатов нового созыва — Mercedes-Benz. Такие машины задекларировали 93 человека. На втором месте по популярности автомобили Toyota, которые указаны в декларациях 80 депутатов, на третьем — Lexus (задекларированы у 37 депутатов).
Популярностью пользуются также автомобили марки Porsche. В Думе будут заседать свыше десятка обладателей Porsche Cayenne. В новой Думе есть и любители мотоциклов: Harley-Davidson есть у нескольких единороссов.
Факты о новых думских
В седьмую Думу пришло еще больше спортсменов и космонавтов, чем в шестую. Теперь в депутатах будут ходить 12 призеров Олимпийских и Паралимпийских игр — в шестой Думе их было в два раза меньше. Депутатом, в частности, стал хоккеист Вячеслав Фетисов, до этого работавший сенатором.
Дума потеряла нескольких артистов — оперная певица Мария Максакова-Игенбергс, проиграв праймериз единороссов, не стала избираться, а актриса Мария Кожевникова по итогам выборов не прошла в Думу. Зато депутатские ряды пополнили телеведущие Петр Толстой, Оксана Пушкина, Евгений Ревенко, журналист Елена Ямпольская. С другой стороны, в Думе остались и именитые режиссеры — Станислав Говорухин (ЕР) и Владимир Бортко (КПРФ) и известные спортсмены — Николай Валуев и Светлана Журова. А по узнаваемости Наталья Поклонская ничуть не уступает, например, Алине Кабаевой.
В каждом созыве должны быть лица, которые говорят что-то, не имеющее отношения к реальной повестке, но привлекающие внимание публики, объясняет Шульман. «В этом жанре тут депутат Милонов будет говорить о сексе, Ямпольская — о Сталине, а Толстой — о противостоянии с Америкой и пятой колонне», — полагает политолог. По ее словам, спортсмены с узнаваемыми лицами и именами — всегда хорошо избираемые люди, даже если они чего-то не понимают в депутатской работе.
Источник: rucompromat.com