ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО / ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ / ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛУГИ / ТОВАРЫ ПРИРОДООХРАННОГО НАЗНАЧЕНИЯ / УЛУЧШЕНИЕ КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ / ENVIRONMENTAL ENTREPRENEURSHIP / ECONOMIC MANAGEMENT OF NATURAL RESOURCES / ENVIRONMENTAL SERVICES / ENVIRONMENTAL GOODS / IMPROVING THE QUALITY OF THE ENVIRONMENT
Аннотация научной статьи по социальной и экономической географии, автор научной работы — Филичева Татьяна Петровна
Экологическое предпринимательство является важным звеном в деятельности, направленной на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, в том числе, переработку отходов производства и потребления, выработку энергии из вторичного сырья, рекультивацию и озеленение нарушенных земель и т.д. В данной статье приведены виды экологического предпринимательства в России, сгруппированные по различным сферам бизнеса. В силу ряда причин (работа с низкокачественным сырьем, плохие транспортные связи и т.п.) эти предприятия вряд ли смогут достичь рентабельности, достаточной для того, чтобы привлекать инвесторов. Стимулирование и поддержка экологического предпринимательства со стороны государства позволят обеспечить конкурентные преимущества предприятиям, чья деятельность направлена на улучшение качества окружающей среды .
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Похожие темы научных работ по социальной и экономической географии , автор научной работы — Филичева Татьяна Петровна
Эволюция экологического предпринимательства в контексте социально-ориентированной экономики государства
Эколого-экономическая эффективность деятельности промышленного предприятия: оценка и управление
Развитие предпринимательской деятельности в Пермском крае: экологические аспекты
К вопросу о правовом обеспечении экопредпринимательства в Российской Федерации
Субъекты экологического предпринимательства как участники инновационной деятельности
i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Problems of development of ecological entrepreneurship
Ecological entrepreneurship is an important element of the activities aimed at the restoration of the state of the environment, including the recycling of waste production and consumption, energy production from secondary raw materials, reclamation and landscaping of disturbed land, etc. However, due to number of reasons (work with inferior raw materials, poor transport links etc.), these companies will be able to achieve profitability sufficient to attract potential investors. Incentives and support for environmental entrepreneurship , the state will provide competitive advantages to companies, whose activities are aimed at improving the quality of the environment .
Текст научной работы на тему «Проблемы развития экологического предпринимательства»
Владивостокский государственный университет экономики и сервиса Владивосток. Россия
Проблемы развития экологического предпринимательства
Экологическое предпринимательство является важным звеном в деятельности, направленной на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, в том числе, переработку отходов производства и потребления, выработку энергии из вторичного сырья, рекультивацию и озеленение нарушенных земель и т.д. В данной статье приведены виды экологического предпринимательства в России, сгруппированные по различным сферам бизнеса. В силу ряда причин (работа с низкокачественным сырьем, плохие транспортные связи и т.п.) эти предприятия вряд ли смогут достичь рентабельности, достаточной для того, чтобы привлекать инвесторов. Стимулирование и поддержка экологического предпринимательства со стороны государства позволят обеспечить конкурентные преимущества предприятиям, чья деятельность направлена на улучшение качества окружающей среды.
Ключевые слова и словосочетания: экологическое предпринимательство, экономическое регулирование природопользования, экологические услуги, товары природоохранного назначения, улучшение качества окружающей среды.
Vladivostok State University of Economics and Service Vladivostok. Russia
Problems of development of ecological entrepreneurship
Ecological entrepreneurship is an important element of the activities aimed at the restoration of the state of the environment, including the recycling of waste production and consumption, energy production from secondary raw materials, reclamation and landscaping of disturbed land, etc. However, due to number of reasons (work with inferior raw materials, poor transport links etc.), these companies will be able to achieve profitability sufficient to attract potential investors. Incentives and support for environmental entrepreneurship, the state will provide competitive advantages to companies, whose activities are aimed at improving the quality of the environment.
Keywords: environmental entrepreneurship, economic management of natural resources, environmental services, environmental goods, improving the quality of the environment.
Введение. Одним из инструментов повышения эффективности экономического регулирования природопользования и охраны окружающей среды является развитое экологическое предпринимательство, под которым понимается производственная, научно-исследовательская, кредитно-финансовая деятельность, направленная на предупреждение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения, восстановление нарушенных земель и/или ликвидацию накопленного экологического ущерба [1].
Tatyana Petrovna Filicheva — Candidate of Geographical Sciences, Associate Professor, Department of Management.
Общественный характер экологического предпринимательства означает наличие определённых экономических предпосылок и общественных потребностей. Именно наличие общественной заинтересованности в экологических услугах и продукции — морально-этическая основа и движущий мотив развития экологического предпринимательства.
Не случайно первые «ростки» экопредпринимательства относятся к середине 50-х годов прошлого столетия, когда во всем мире активно стало развиваться природоохранное и санитарно-гигиеническое законодательство и зарождаться массовое общественное движение «зеленых экологов», выступающих против загрязнения окружающей среды.
Деятельность первых компаний в сфере экологического предпринимательства была направлена на утилизацию промышленных отходов. Первоначально они появились в США, позже в Японии и Канаде, затем в европейских странах, где за два десятилетия была создана мощная индустрия сбора и переработки отходов с многомиллиардными оборотами. Постепенно сложился рынок экологического предпринимательства, к которому стали относить такие бизнесы, как производство контрольно-измерительного оборудования, экологически безопасных чистых технологий и товаров природоохранного назначения (очистная техника, контрольно-измерительное оборудование); переработка, утилизация и транспортировка отходов производства и потребления, мусоросжигание и переработка отходов; благоустройство окружающей среды и др.
Экологическое предпринимательство, поддерживаемое государством, является не только престижным, но и прибыльным бизнесом. По статистическим данным, объем продукции, производимой на экологическом рынке, оценивается от 600 млрд. до 2 трлн долларов, а темп роста составляет от 5,5 до 7% в год. Вклад экологического бизнеса в ВВП странах Евросоюза, США и Японии составляет от 10 до 24%. внутренний рынок сША по производству природоохранной продукции и услуг составляет ежегодно 37 млрд долларов, Японии — 30 млрд долларов, Германии -20 млрд долларов, Франции — 10 млрд долларов. В странах Восточной Европы, включая СНГ, производство природоохранной продукции и услуг оценивается на уровне 20 млрд долларов ежегодно [2].
Чтобы понять масштабы образования и размещения отходов производства и потребления в Российской Федерации и, соответственно, экологических проблем, связанных с необходимостью их переработки и утилизации, следует обратиться к статистическим данным (см. табл.).
Данные таблицы показывают рост образования отходов производства, вместе с тем отмечено увеличение и объемов обезвреживания отходов производства потребления, в том числе опасных.
образование, использование, обезвреживание и размещение отходов производства и потребления в Российской Федерации в 2012-2016 гг. ^ (млн т.)
2012 2013 2014 2015 2016
Образование отходов производства и потребления — всего 5008 5152,8 5168,3 5060,2 5441,3
В том числе опасных (отходы производства и потребления с I по IV класс опасности для окружающей среды) 113,7 116,7 124,3 110,1 98,3
Использование и обезвреживание отходов производства и потребления 2348 2043,6 2357,2 2685,1 3243,7
Размещение отходов производства и потребления на объектах, принадлежащих предприятию — всего 2912,0 4897,7 2951,4 2333,1 2620,8
Из них в местах:
хранения 2109 4071,8 2426,2 1978,1 2105,3
захоронения 777,3 814,9 524,5 354,6 503,8
Примечание: сост. по данным Росприроднадзора [3].
Началом развития экологического предпринимательства в России послужило принятие закона РСФСР «об охране окружающей природной среды» РСФСР от 19.12.1991 N° 2060-1. Уже в начале 1991 года в стране было свыше 17 тыс. субъектов экологического предпринимательства, а в настоящее время только в сфере малого бизнеса более 70 тысяч предпринимателей работают на экологическом рынке.
оценивая «географию» предпринимательства с позиций предотвращения негативного воздействия на окружающую среду, можно выделить следующие активно развивающиеся сферы бизнеса:
1) в сфере водопользования:
— строительство локальных очистных сооружений;
— строительство отстойников и опытных установок и цехов, связанных с переработкой жидких отходов и кубовых остатков;
— создание и внедрение автоматических систем контроля за качеством сточных вод, сбрасываемых в водные объекты;
— производство и/или бутилирование чистой питьевой воды и др.;
2) в сфере охраны атмосферного воздуха:
— строительство опытно-промышленных установок по очистке отходящих газов;
— создание станций (служб) регулировки отработавших газов в автомобильных двигателях;
— создание и внедрение присадок к автомобильным топливам, снижающих токсичность и дымность отработавших газов;
— оснащение стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух приборами онлайн-контроля;
— организация шумозащитных экранов и др.;
3) в сфере обращения с отходами:
— строительство мусоросортировочных, мусороперерабатывающих и мусоросжигательных заводов, объектов размещения отходов производства и потребления разных классов опасности;
— сбор и транспортировка отходов производства и потребления;
— строительство установок и создание производств для получения сырья и готовой продукции из отходов производства;
— переработка вторичного сырья и др.;
4) в сфере научных разработок:
— разработка методов контроля содержания вредных примесей в воздухе, воде, почве;
— разработка систем контроля качества окружающей среды;
— совершенствование методов обезвреживания твердых бытовых отходов;
— проектно-изыскательские и опытно-конструкторские работы по созданию наилучших доступных технологий в различных отраслях промышленного производства;
5) в сфере землепользования и лесопользования:
— восстановление / рекультивация нарушенных земель;
— лесовосстановление, озеленение, благоустройство территорий;
— мелиоративные и ирригационные работы и др.;
6) в сфере экологического просвещения и образования:
— разработка и внедрение образовательных экологических программ для обучающихся всех возрастов (от детских садов до высших учебных заведений);
— разработка и внедрение экологических программ профессиональной переподготовки для специалистов, занятых в природоохранной сфере;
— издательская деятельность и др.;
7) в сфере экологического консалтинга:
— расчеты нормативов допустимого воздействия на окружающую среду (выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и образования отходов;
— расчеты санитарно-защитных и водоохранных зон, зон санитарной охраны;
— стандартизация и сертификация;
— внедрение на предприятии стандарта экологического менеджмента (ИСО-14001);
— ведение природоохранной отчетности промышленного предприятия;
— проведение предэкспертиз, ОВОС, экологического аудита и др. [4].
Несмотря на довольно широкий спектр видов экологического предпринимательства, говорить о его эффективности пока не приходится. Причин этому несколько: несовершенство законодательства в сфере регулирования природопользования и охраны окружающей среды, которое должно содействовать становлению рынка экологического предпринимательства; заниженная цена природных ресурсов, что делает непривлекательными для инвесторов проекты по использованию вторичного сырья для производства продукции или энергии; недостаточная финансовая
поддержка со стороны государства в виде дотаций, налоговых льгот, ускоренной амортизации природоохранного оборудования и др. [5; 6].
Отсутствие частных инвестиций в этом сегменте предпринимательства также связано с низкими результатами реализации природоохранных проектов и недостаточностью экономического стимулирования такого рода бизнеса со стороны государства. Особенно это касается предприятий по производству экологически ориентированной продукции из вторичного сырья и отходов.
Выводы. В России есть множество интересных частных инициатив и инвестиционных проектов в сфере экологического предпринимательства, особенно по переработке промышленных отходов и упаковки, производству энергии из вторичного сырья, дорожных материалов из строительных отходов и ликвидации прошлого экологического ущерба и др. Однако их реализация требует немалых вложений, а в условиях экономической неопределённости участие в таких проектах создает серьезные риски для потенциальных инвесторов.
Для поддержки экологического предпринимательства и повышения инвестиционной активности необходимы конкретные меры: в частности, обеспечить предоставление кредитов по ставке не выше ключевой ставки Банка России плюс 1% и предоставлять целевые кредиты на экологические инвестиционные проекты. Рекомендуется освободить от налога часть прибыли предприятий, направляемой на инвестиционные цели, и создать необходимые условия для применения ускоренной амортизации.
Помимо финансовых и правовых льгот предприятиям, чья деятельность направлена на улучшение качества окружающей среды, необходимо:
— формирование инфраструктуры, обеспечивающей доступность для субъектов экологического предпринимательства необходимых услуг и ресурсов;
— повышение эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по поддержке малого предпринимательства;
— освобождение от муниципальных налогов предприятий, реализующих проекты по ликвидации накопленного ущерба;
— создание региональных, частных инвестиционных или венчурных фондов поддержки экологического предпринимательства, которые могли бы обеспечить софинансирование экологических инвестиционных проектов, в частности, и за счет природоохранных платежей и штрафов, добровольных взносов предприятий и общественных организаций [7].
именно эффективное правовое регулирование может дать толчок интенсивному развитию экологического предпринимательства в Российской Федерации и привлечению дополнительных инвестиций.
1. Модельный закон «Об основах экологического предпринимательства» [Принят на пятнадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ] (постановление № 15-6 от 13 июня 2000 года) [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/901832941
2. Развитие экологического предпринимательства за рубежом [Электронный ресурс]. URL: http://lektsii.org/8-20026.html
3. Федеральная служба государственной статистики: официальный сайт [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/
4. Экологическое предпринимательство: дань моде или реальный бизнес. Вебинар — НП «Центр содействия экологическому предпринимательству», 2016 [Электронный ресурс]. URL: http://www:ecobiz-center.ru
5. Горкина И.Д., Филичева Т.П. Сохранение биоразнообразия как необходимая составляющая промышленного освоения прибрежной зоны морей (на примере залива Петра Великого) // Территория новых возможностей. Вестник Владивостокского государственного университета экономики и сервиса. 2016. № 4. С. 160-165.
6. Горян К.В. Российская концепция экологического права: современное состояние и перспективы // Территория новых возможностей. Вестник Владивостокского государственного университета экономики и сервиса. 2016. № 4. С. 176-184.
7. Фурсина Т.А., Кузьмина С.В. Основные механизмы и инструменты государственной поддержки малого и среднего предпринимательства // Молодой ученый. 2016. № 9.4. С. 74-77.
1. Model’nyi zakon «Ob osnovakh ekologicheskogo predprinimatel’stva» Prinyat na pyatnadtsatom plenarnom zasedanii Mezhparlamentskoi Assamblei gosudarstv -uchastnikov SNG (postanovlenie N 15-6 ot 13 iyunya 2000 goda). URL: http://docs.cntd.ru/ document/901832941
2. Razvitie ekologicheskogo predprinimatel’stva za rubezhom. URL: http://lektsii.org/8-20026.html
3. Federal’naya sluzhba gosudarstvennoi statistiki: ofitsial’nyi sait. URL: http://www.gks.ru/ wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/
4. Ekologicheskoe predprinimatel’stvo: dan’ mode ili real’nyi biznes. Vebinar — NP «Tsentr sodeistviya ekologicheskomu predprinimatel’stvu», 2016. URL: http://www:ecobiz-center.ru
5. Gorkina I.D., Filicheva T.P. Sokhranenie bioraznoobraziya kak neobkhodimaya sostavlyayushchaya promyshlennogo osvoeniya pribrezhnoi zony morei (na primere zaliva Petra Velikogo), Territoriya novykh vozmozhnostei. Vestnik Vladivostokskogo gosudarstvennogo universiteta ekonomiki i servisa, 2016, No 4, pp. 160-165.
6. Goryan K.V. Rossiiskaya kontseptsiya ekologicheskogo prava: sovremennoe sostoyanie i perspektivy, Territoriya novykh vozmozhnostei. Vestnik Vladivostokskogo gosudarstvennogo universiteta ekonomiki i servisa, 2016, No 4, pp. 176-184.
7. Fursina T.A., Kuz’mina S.V. Osnovnye mekhanizmy i instrumenty gosudarstvennoi podderzhki malogo i srednego predprinimatel’stva, Molodoi uchenyi, 2016, No 9.4, pp. 74-77.
для цитирования: Филичева Т.П. Проблемы развития экологического предпринимательства // Территория новых возможностей. Вестник Владивостокского государственного университета экономики и сервиса. 2018. Т. 10. № 1. С. 51-56.
For citation: Filicheva T.P. Problems of development of ecological entrepreneurship, Ihe Territory of New Opportunities. The Herald of Vladivostok State University of Economics and Service, 2018, Vol. 10, No 1, pp. 51-56.
DOI dx.doi.org/10.24866/VVSU/2073-3984/2018-1/51-56 Дата поступления: 23.03.2018.
Источник: cyberleninka.ru
Экобизнес — перспективы развития
Во многих странах мира сейчас происходит отказ от химико-фармацевтических методов лечения, предпочтение отдаётся комплексному воздействию на больного натуральными, природными средствами.
Миру, России прежде всего, нужен здоровый человек — физически и нравственно, не способный изначально на преступление перед человечеством, перед своими согражданами. Между тем на сегодня у нас немалое число больных физически и нравственно, интеллектуально убогих. Так, 50% населения страны страдают сердечно-сосудистыми заболеваниями, 25% — опухолевыми заболеваниями; сократилась средняя продолжительность жизни россиян. К сожалению, утвердилась ущербная парадигма лечения: вылечив один отдельный орган, можно человеческий организм в целом. В то же время известно, что нормальное функционирование организма достигается только на основе природосообразного образа жизни и соответствующего стиля мышления. Отсутствие этого и является причиной глобального кризиса — социального, экологического, а потом уже экономического, управленческого, финансового и т. д.
Наука утверждает, что мир идёт к пропасти — экологической и техногенной, о чём предупреждали ещё
В.И. Вернадский, Э.К. Циолковский, А.Л. Чижевский, недавно ушедший из жизни акад. Н.Н.
Моисеев и другие.
А между тем катастрофа всё приближается: В 80-х годах ушедшего столетия вопрос ставился даже так: возможна ситуация, когда затраты на прирост мирового валового продукта будут превышать цену, которую общество согласно заплатить за этот прирост. Уже тогда Президент Мирового банка отмечал: Мировой банк контролирует оборот капитала, а экономическая обстановка в мире всё хуже и хуже.
То есть кредитно-финансовая система и международное право не обеспечивают экологической безопасности. Поэтому проблема охраны окружающей среды всё больше превращается из проблемы социальной и экономической в проблему политическую. Отношение к экологии становится своего рода индикатором общей ответственности власти перед народом, её деятельности во имя будущего. Но если раньше достаточно было лишь эмоционально говорить о нарастающей экологической угрозе, то сейчас наметился поворот к реальным практическим конструктивным программам деятельности. Пришло время прагматиков и реалистов, конструктивных шагов и программ.
Обращает на себя внимание факт, что осознание важности экологических проблем происходит главным образом не , а . Как показывают социологические опросы (проводились в режиме мониторинга в Москве, Московской области (в период с апреля по июль 2000 г.), а также в Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе (март 2000 — январь 2001); всего опрошено более 4 тыс. респондентов), наиболее остро экологические вопросы поднимаются в среде региональной хозяйственно-управленческой элиты, а также верхнего, наиболее благополучного по уровню жизни слоя населения. Так, по данным исследования, проведённого в ТАО в 2000 г., региональная административно-управленческая и хозяйственная элита (138 респондентов расставляет социальные приоритеты своей деятельности следующим образом: сокращение безработицы — 64,9%; решение экологических проблем — 45,8%; сохранение малых народов Севера — 40,3%; борьба с преступностью — 38,5%; жилищные и бытовые проблемы — 33,4%; медицинское обслуживание — 17,5%; снабжение товарами повседневного спроса — 15,8%.
Проблемы, которые волнуют население округа, как показал опрос (850 респондентов), имеют следующую степень актуальности: рост цен на товары и услуги — 48,3%; низкие доходы, нужда, бедность — 37,4%; состояние окружающей среды, загазованность воздуха, загрязнённость почвы, воды — 35,2%; отсутствие постоянной работы, безработица, неполная занятость — 28,7%; наркомания, алкоголизм — 26,5%; преступность — 24,1%.
Проведённый анализ по социально-демографическим группам выявил, что респондентов с относительно высоким уровнем материального достатка и тех, у кого за последние годы условия жизни существенно улучшились, экологические проблемы волнуют больше, чем других опрошенных. Наблюдается некоторая зависимость интереса к экологической проблематике от таких характеристик респондентов, как пол, возраст, образование, род занятий. Например, женщины, молодежь, люди с высшим образованием, а также специалисты, занятые в сфере образования, культуры, производства, более остро реагируют на экологические угрозы по сравнению с другими. Однако здесь связь между этими признаками не столь очевидна, как по показателям уровня жизни.
В настоящее время экологические проблемы в большей степени волнуют наиболее как в социальном, так и в материальном положении группы населения — руководителей и ведущих специалистов хозяйственных субъектов, представителей властвующей элиты, работников СМИ, предпринимателей и высокооплачиваемых наёмных работников.
Экологический бизнес по своей сути призван минимизировать негативные последствия воздействия общества на природу и человека. Его задача — повысить эффективность использования природных ресурсов, а также защитить человека от губительного воздействия техногенных факторов. Решение данной задачи послужит реализации основного принципа устойчивого развития — удовлетворять насущные потребности общества не в ущерб будущим поколениям и обеспечить им равные возможности для развития и физического здоровья.
Для развития экологического бизнеса необходима поддержка власти. Именно государство и муниципальные образования, отражая стратегические интересы развития общества, должны выступать основными заказчиками деятельности хозяйствующих субъектов, занимающихся экологическим бизнесом. Эффективная рыночная экономика в этой области требует создания эффективной рыночной инфраструктуры, эффективных рыночных институтов, а главное, законодательных норм — рамок и условий для экологического бизнеса.
Государство стало уделять более пристальное внимание экологическому бизнесу. Однако это касается в первую очередь предприятий, деятельность которых связана с повышением эффективности использования природных ресурсов за счёт утилизации и переработки и вторичного использования отработанных материалов, начиная с бытового мусора и заканчивая ядерными отходами. Другой сектор экологического бизнеса, деятельность которого направлена непосредственно на защиту здоровья человека от экологически неблагоприятных факторов, остаётся без внимания. При сложившейся ситуации предприятиям, занимающимся разработкой, производством и реализацией лечебно-оздоровительных препаратов, невозможно рассчитывать на государственную поддержку — режим максимального благоприятствования, охрану и защиту своего сектора рынка, индикативное планирование, госзаказы. Такое положение обрекает этот перспективный сектор российской экономики, связанный с индустрией здоровья, на деградацию.
Поэтому было бы целесообразно разработать единую государственную программу поддержки экологического бизнеса в целом, которая бы учитывала все аспекты этой многосторонней, социально значимой деятельности. Без такой программы сегодня невозможно защитить Россию от надвигающейся экологической угрозы.
Одним из направлений экологического бизнеса является производство товаров для здоровья — лечебно-оздоровительных и профилактических средств. К сожалению, на пути становления и развития этого перспективного направления возникает ряд трудностей.
Для их успешного преодоления предприниматели — производители товаров для здоровья решили объединиться и официально стать участниками экологического движения. В феврале 2001 г. была создана Лига производителей товаров для здоровья . Её президент С.А. Пушкарёв заявил: между лечебными средствами и продуктами питания. Для продуктов питания они всегда будут , неким второстепенным приложением к вкусной и здоровой пище. Для лечебных средств — тоже , чем-то третьеразрядным, малосерьёзным.
Мы полагаем, что выход существует, и достаточно простой. Состоит он в следующем: мы занимаем новую нишу, нишу, в которой у нас нет пока серьёзных конкурентов. Эта новая ниша, которую мы должны будем занять, пока её не занял кто-то другой, называется .
На первый взгляд, ничего не меняется. Рецептура и технология наработаны. Спрос на эти товары большой. Я уверен, и многие аналитики это подтверждают: за этими товарами большое будущее.
Наши шампуни, кремы, лосьоны, биодобавки и пр. можно позиционировать как , продукт, который защищает человека от экологически вредного воздействия на кожу, волосы, иммунную, нервную, пищеварительную системы, органы дыхания и пр. и пр. Эти продукты полезны, они защищают организм от негативного техногенного воздействия.
Выпускаемая нами продукция какие-либо болезни, наша продукция . Во многих регионах отчисления предприятий за вред, который они наносят территории и населению, составляют миллиарды рублей. Более миллиона россиян получают компенсации денежными выплатами, а ведь можно было бы какую-то часть выдавать экологически полезными продуктами, которые помогают людям адаптироваться и защищают организм человека. Здесь открываются хорошие перспективы для реализации наших товаров. Одновременно мы уходим от прессинга Минздрава России и ангажирующих его крупных корпораций по производству лекарственных препаратов.
Наша деятельность станет составной частью так называемого и всего российского экологического движения в целом.
Изучая в 2001 г. развитие данного направления экологического движения как методом включённого наблюдения, так и проводя неформализованные интервью с руководителями предприятий, региональными дистрибьюторами товаров для здоровья, удалось выявить определённые тенденции: круг проблем, которые волнуют людей, стал более конкретным и приземлённым. Приоритет отдаётся материальным аспектам своего личного жизнеустройства.
Наблюдается тенденция усиления личной ответственности людей за свою судьбу. Наметилось постепенное преодоление патерналистских настроений, когда от власти ждут решения всех проблем. Население становится более независимым и самостоятельным в обустройстве своей жизни. Таким образом, и в вопросах экологической безопасности себя и своей семьи люди всё больше надеются на собственные силы — очищают воду, озеленяют дома и дворы, употребляют профилактические средства, способные частично защитить их от неблагоприятного влияния загрязнённой окружающей среды, снизить риск развития многих болезней.
Источник: kuzteplo.ru
Правовые проблемы развития экологического предпринимательства в Российской Федерации
Рыженков Анатолий Яковлевич, доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского права и процесса Калмыцкого государственного университета.
В статье исследуются понятие и классификация видов экологического предпринимательства в Российской Федерации. Автор обращает внимание на проблемы и препятствия на пути его развития и отмечает, что для успешного функционирования экологического предпринимательства требуется создание экономической заинтересованности у предпринимателей. Существующее правовое регулирование экологического предпринимательства носит декларативный характер и требует детализации в налоговом законодательстве.
Ключевые слова: экологический предприниматель, туризм, аудит, страхование, товары, услуги, окружающая среда, юридические лица.
The Legal Problems of Development of Ecological Entrepreneurship in the Russian Federation
Ryzhenkov Anatoliy Yakovlevich, Doctor of Legal Sciences, Professor of Department of Civil Law and Process of Kalmyk state University.
This article examines the definition and classification of environmental entrepreneurship in the Russian Federation. The author draws attention to the problems and obstacles in the way of its development and notes that for the successful functioning of ecological entrepreneurship requires the creation of the economic interest of entrepreneurs. The current legal regulation of environmental entrepreneurship is declarative, and requires of detail in the tax laws.
Key words: environmental entrepreneur, tourism, auditing, insurance, products, services, environment, legal entity.
Одной из наиболее значимых проблем XXI в. продолжает оставаться обеспечение благоприятного качества окружающей среды, от которого зависит само существование человеческой цивилизации. Достижение данной цели невозможно только императивными методами, связанными с увеличением числа штрафов и запретов. Намного более эффективным будет усиление экономических стимулов, в том числе для развития экологического предпринимательства, позволяющих снизить антропогенную нагрузку на природу.
В настоящий момент однозначного понимания правовой категории «экологическое предпринимательство» нет. Такая неопределенность обусловлена тем, что ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» , содержащая термины и определения, не упоминает такого понятия. В ст.
3 указанного Закона, посвященной принципам экологического законодательства, не указано соответствующего принципа, который мог бы стать ядром правового института, регулирующего деятельность в сфере осуществления экологического предпринимательства. Вместе с тем на уровне рекомендательных норм, принимаемых межгосударственными объединениями, а также в научной литературе этому вопросу уделяется большое значение.
СЗ РФ. 2002. N 2. Ст. 133.
Согласно Модельному закону об основах экологического предпринимательства (принят в г. Санкт-Петербурге 13 июня 2000 г. Постановлением N 15-6 на 15-ом пленарном заседании Межпарламентской ассамблеи государств — участников СНГ) к продукции (работам, услугам) природоохранного назначения следует относить продукцию (работы, услуги), которая непосредственно или косвенно способствует улучшению (сохранению) состояния окружающей среды и воспроизводству природных ресурсов.
СПС «КонсультантПлюс».
Н.П. Казаков полагает, что экологическое предпринимательство в рекреационной сфере — это легитимная и инициативная деятельность граждан и юридических лиц по производству природоохранной продукции, выполняющая предупредительную, поддерживающую и восстановительную функции в отношении рекреационных ресурсов и обеспечивающая качество среды обитания человека. Соответственно, к базовым принципам экологического предпринимательства указанный автор предлагает отнести следующие: биосферосовместимости, баланса экономических и экологических интересов общества, социальной ориентированности, экологически приемлемого предпринимательства, приоритета охраны жизни и здоровья человека, охраны окружающей среды и рационального рекреационного природопользования .
См.: Казаков Н.П. Экологическое предпринимательство в рекреационной сфере: базовые понятия и принципы // Вестник Ленинградского государственного университета им. А.С. Пушкина. 2011.
Т. 6. N 4. С. 91 — 93.
При всей привлекательности данного подхода он все же содержит ряд дискуссионных аспектов. Во-первых, предпринимательская деятельность в целом и в рекреационной сфере в частности не может сводиться только к производству природоохранной продукции, а должна включать как минимум еще и оказание экологически ориентированных услуг. Во-вторых, часть из указанных автором принципов экологического предпринимательства (например, баланса экологических и экономических интересов общества или приоритета жизни и здоровья человека) носят характер рамочных принципов всего экологического законодательства. Они закреплены в ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и лишь продублированы без акцентирования внимания на специфике экологического предпринимательства.
По мнению Е.В. Варенниковой, к экологическому предпринимательству следует отнести инициативную хозяйственную деятельность, осуществляемую с учетом природоохранных требований и ограничений, направленную на избежание (снижение) негативного воздействия на окружающую среду, а также на улучшение экологических показателей в целях получения максимальной прибыли. Критериями отнесения предпринимателей к категории экологически ориентированных она предлагает считать «внедрение в их хозяйственную деятельность систем экологического менеджмента, использование существенной доли экологических инноваций, существенную роль экологической полезности в общей полезности результатов их деятельности» .
Варенникова Е.В. Экологическая политика как форма организации экологически ориентированного предпринимательства // Вестник Ленинградского государственного университета им. А.С. Пушкина. 2011.
Т. 6. N 1. С. 61.
Соглашаясь с данным подходом, все же следует заметить, что все предлагаемые автором критерии носят оценочный характер и требуют дополнительной аргументации или детального законодательного регулирования.
По мнению С.В. Злобина, экологическое предпринимательство — это общественно значимая, самостоятельная, инициативная деятельность лиц, связанная с «осознанным принятием на себя потенциального риска наступления невыгодных последствий в сфере производства продукции природоохранного назначения, заключающаяся в проведении научно-исследовательской, кредитно-финансовой деятельности, выполнении экологически значимых работ и оказании услуг, направленная на получение прибыли (дохода)» .
Злобин С.В. Правовое регулирование экологического предпринимательства в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2011. С. 7 — 8.
Разделяя позицию С.В. Злобина в части определения экологического предпринимательства, следует заметить, что вопрос о классификации его видов продолжает оставаться открытым. Предлагая такую классификацию, С.Н. Новоселов упоминает производство экологической техники, приборов экологического контроля, разработку ресурсосберегающей техники и технологий, использование вторичных ресурсов, экологическое образование и воспитание, а также предоставление экологических услуг. Под последними он понимает экологическое страхование, экоаудит, экологический менеджмент, экологическую сертификацию, экологическое лицензирование, экотуризм и т.д. В перспективе рынок таких услуг дополнится еще и торговлей квотами .
См.: Новоселов С.Н. Экологические услуги: зарубежный опыт и проблемы становления отечественного рынка // Экономика, Статистика и Информатика. 2012. N 3. С. 243 — 244.
Соглашаясь в целом с приведенным подходом, который в рамках юридической науки означал бы разграничение производства экологически безопасных товаров (развитие экологически значимых технологий) и оказание экологически ориентированных услуг, с некоторыми позициями автора трудно согласиться. Так, экологическое образование и воспитание нельзя считать отдельным направлением экологического предпринимательства, поскольку это либо образовательная услуга, либо (если экологическое просвещение производят бесплатно общественные экологические организации) такая деятельность вообще не имеет никакого отношения к предпринимательству. Кроме того, экологическое лицензирование осуществляется органами государственной власти и также не подпадает под категорию экологических услуг.
В условиях отсутствия единообразия мнений в российской науке и пробела в экологическом законодательстве Российской Федерации представляет интерес опыт зарубежных государств. Так, в странах ЕС к числу экологически ориентированных видов предпринимательской деятельности относят производство товаров и услуг по предотвращению, измерению, регламентации или компенсации экологического ущерба, ликвидации отходов и их утилизации, снижению уровней шума и электромагнитных излучений, а также экологически чистые технологии, минимизирующие использование сырья и загрязнение природы.
С учетом этого зарубежного опыта в научной литературе предлагается следующая классификация видов экологического предпринимательства:
- осуществление работ по исследованию состояния окружающей среды и природных ресурсов (экологический мониторинг, разработка экологических нормативов, экономическая оценка стоимости природных ресурсов);
- оказание экологических услуг нематериального характера хозяйствующим субъектам (экологическая экспертиза проектов, подготовка разрешительной документации, экологический аудит и инвентаризация и т.д.);
- содействие экологизации производственной деятельности в промышленности и сельском хозяйстве (снижение объема причиняемого экологического ущерба, разработка природоохранных технологий и образцов техники);
- ликвидация последствий экологических аварий и катастроф (разлив нефти, аварии на химических производствах), осуществление восстановительных операций (восстановление лесов, рекультивация земель и т.д.);
- экологические услуги по организации экологических туров, создание экологических поселений, увеличение рекреационной емкости ООПТ и т.д. .
В рамках третьего из предложенных направлений остается добавить, что одним из возможных направлений развития природоохранных технологий для экологических предпринимателей является деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления. Дело в том, что развитие такой деятельности позволяет создать значительные стимулы для предпринимателей в части соблюдения природоохранных требований и нормативов, а также заинтересовать потребителей в таких услугах, в результате чего будет снижено негативное воздействие на природу с повышением ее ассимиляционного потенциала. По мнению ряда экспертов, именно экологическое предпринимательство в будущем станет главным звеном в механизме решения проблем в сфере обращения с отходами производства и потребления .
См.: Колотырин К.П. Управление развитием эколого-экономических систем в сфере обращения с отходами потребления: Автореф. дис. . д-ра экон. наук. Саратов, 2010. С. 33.
Пока же анализ судебной практики свидетельствует о том, что нарушение экологическими предпринимателями требований в сфере обращения с отходами является наиболее распространенным правонарушением, за которое их часто привлекают к административной ответственности. Как отмечалось в достаточно типовом решении суда, руководитель ООО был привлечен к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ в связи с тем, что ввод в эксплуатацию свалки отходов произведен без разрешения уполномоченных органов; на свалке ТБО, эксплуатируемой ООО, не ведется полный и достоверный контроль за поступающими отходами; ООО не представлен в установленный срок в Росприроднадзор отчет об образовании и размещении отходов; не проведена инвентаризация источников выбросов в атмосферу .
См.: решение Центрального районного суда г. Волгограда по делу от 2 декабря 2011 г. N 12-902/11 // https://rospravosudie.com/court-centralnyj-rajonnyj-sud-g-volgograda-volgogradskaya-oblast-s/act-100711562/ (дата обращения: 07.09.2017).
Наряду с деятельностью в сфере обращения с отходами весьма перспективными представляются развивающиеся виды экологически значимой предпринимательской деятельности в сфере экологических услуг, включая экологическое страхование, экологический аудит и экологический туризм.
Следует заметить, что в США и странах ЕС необходимость появления экологического страхования возникла в силу того, что там установлены высокие размеры компенсаций за экологический ущерб. Соответственно, в России данный вид экологических услуг не развит потому, что хозяйствующему субъекту сегодня выгодней заплатить штраф, чем заключить договор экологического страхования. Эту ситуацию могло бы изменить повышение экологических штрафов за нарушение требований экологического законодательства и принятие отдельного Федерального закона «Об экологическом страховании», что позволило бы сделать экологическое страхование экономически выгодным и позволяющим обеспечить выплату компенсаций убытков как от аварийного, непреднамеренного загрязнения окружающей среды, так и в случаях, когда накопление негативных последствий шло постепенно.
Не менее сложно и противоречиво развивается и другое направление экологического предпринимательства, связанное с оказанием услуг по экологическому аудиту. Как отмечалось в научной литературе, несмотря на недостаточную правовую регламентацию, процедура экологического аудита в России постепенно находит практическое применение. Например, аудиторская консалтинговая фирма «ADames выполнила экологический аудит для Московского автомобильного завода им. Ленинского комсомола в связи с подготовкой совместного инвестиционного проекта с французской фирмой «Рено», а также провела экологическую проверку Оскольского электрометаллургического комбината в Белгородской области .
См.: Филонова О.В., Черкашина Е.Г. Нормативно-правовое обеспечение предпринимательской деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды: проблемы и перспективы // Вестник Амурского государственного университета. Серия: Гуманитарные науки. 2013. N 60.
С. 66 — 73.
Намного лучше в России обстоят дела с третьим видом экологических услуг, осуществляемых в сфере туризма. Существующее в нашей стране природное наследие, разнообразие флоры и фауны предоставляют уникальные возможности для развития экологического туризма. Между тем сейчас его доля в общем объеме туристических услуг составляет всего около 1%, а серьезным ограничением для его дальнейшего развития является высокая чувствительность многих экосистем РФ к антропогенным воздействиям. В числе таких отрицательных последствий можно выделить разрушение естественных экологических систем (снижение их качества), влекущих процессы эрозии почвы, ее засорения и загрязнения, увеличение количества сбросов вредных веществ в водные объекты, ухудшение среды обитания животных, сокращение числа их видов и повышение уязвимости лесов от пожаров .
См.: Анисимов А.П. Отрицательные последствия экологического туризма в России и других странах мира и пути их преодоления // Новая правовая мысль. 2016. N 2. С. 103 — 107.
Необходимость развития экологического туризма заключается в том, что он позволяет найти баланс между экологическими, экономическими и социальными интересами личности, общества и государства, к поиску которого призывает концепция устойчивого развития. Развитие экологического туризма позволяет содействовать решению проблем занятости сельского населения, улучшению его благосостояния, полнее использовать природный и историко-культурный потенциал сельской местности. Наряду с улучшением социально-экономической ситуации он является важным фактором стабильного увеличения поступлений в бюджет, стимулом развития экономики.
Таким образом, экологическое предпринимательство — это деятельность граждан-предпринимателей и юридических лиц, направленная на производство товаров, выполнение работ и оказание услуг, позволяющих осуществить предупреждение, ограничение или устранение негативного воздействия на окружающую среду. Для успешного осуществления данной деятельности необходимо надлежащее правовое регулирование отношений в сфере экологического предпринимательства, а также создание экономической заинтересованности предпринимателей в осуществлении данного вида деятельности. Существующее правовое регулирование экологического предпринимательства носит декларативный характер и требует детализации в налоговом законодательстве. Непосредственно в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» необходимо добавить специальный термин, определяющий, что следует понимать под экологическим предпринимательством, а в ст. 3 данного Закона — специальный принцип, закрепляющий позицию государства в части необходимости поддержки экологического предпринимательства.
Библиографический список
- Анисимов А.П. Отрицательные последствия экологического туризма в России и других странах мира и пути их преодоления // Новая правовая мысль. 2016. N 2.
- Варенникова Е.В. Экологическая политика как форма организации экологически ориентированного предпринимательства // Вестник Ленинградского государственного университета им. А.С. Пушкина. 2011. Т. 6. N 1.
- Злобин С.В. Правовое регулирование экологического предпринимательства в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2011.
- Казаков Н.П. Экологическое предпринимательство в общей структуре предпринимательской деятельности // Вестник Ленинградского государственного университета им. А.С. Пушкина. 2012. Т. 6. N 1.
- Казаков Н.П. Экологическое предпринимательство в рекреационной сфере: базовые понятия и принципы // Вестник Ленинградского государственного университета им. А.С. Пушкина. 2011. Т. 6. N 4.
- Колотырин К.П. Управление развитием эколого-экономических систем в сфере обращения с отходами потребления: Автореф. дис. . д-ра экон. наук. Саратов, 2010.
- Новоселов С.Н. Экологические услуги: зарубежный опыт и проблемы становления отечественного рынка // Экономика, Статистика и Информатика. 2012. N 3.
- Филонова О.В., Черкашина Е.Г. Нормативно-правовое обеспечение предпринимательской деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды: проблемы и перспективы // Вестник Амурского государственного университета. Серия: Гуманитарные науки. 2013. N 60.
Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.
Источник: wiselawyer.ru