Управление — это процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь цель (цели) организации. Управление — это особый вид деятельности,превращающий неорганизованную толпу в эффективную целенаправленную и производительную группу.
Управление предполагает властное воздействие на некоторый объект, называемый объектом управления. В зависимости от ясности границ объекта управления различают: управление объектами с четкими границами и управление с нечеткими границами объектов управления.
В зависимости от вида объекта, на который ориентированы управляющие воздействия, от круга людей, на которых оказывают влияние те, кто управляет, различают управление обществом, государством, экономикой, социальными процессами, предприятиями, производственными коллективами, домашним хозяйством; индивидуально-личностное управление; коллективное управление.
В зависимости от уровня управления оно подразделяется на государственное, территориальное, муниципальное, управление предприятий (учреждений).
Государственное управление
В зависимости от продолжительности воздействия на социальный объект управление может быть оперативным и стратегическим.
В зависимости характера воздействия на социальный объект управление может быть явным и скрытым, прямым и косвенным (опосредованным).
В зависимости от способов, методов управления различают: организационно-распорядительное управление, которое часто называют административным, командным, основано на принудительном исполнении управляющих воздействий, генерируемых в форме постановлений, приказов, распоряжений; экономическое управления, основанное на побуждении экономических интересов тех людей, которые представляют собой объект управления; социально-психологическое управление
Социальное управление определяется как один из основных видов управления, функция которого заключается в обеспечении реализации потребностей развития общества и его подсистем; функция его заключается в формировании критериев и показателей социального развития объекта, выделении возникающих в нем социальных проблем, разработке и применении методов их решения, в достижении планируемых состояний и параметров социальных отношений и процессов.
Социальное управление — это управление людьми, которые объединены в большие или малые социальные организации.
Социальное управление основано на подчинении людей общим интересам.
Социальное управление имеет множественные применения. Оно используется для: обеспечения устойчивого развития социальных организаций (включая общество), выпуска определенной продукции, получения высокой прибыли, предотвращения или ликвидация социальных конфликтов, повышения уровня жизни людей, снижения заболеваемости и смертности населения, решения глобальных проблем человечества.
Особенности государственного управления и менеджмента в бизнес-сообществе
Экономико-политическое взаимодействие основных экономических агентов рыночного хозяйства — государства и бизнеса — представляет собой совокупность определенных формальных и неформальных принципов, инструментов и институтов, обеспечивающих консолидацию усилий государства и частного капитала на институциональной основе соответствующих механизмов государственного регулирования национальной экономики, инфраструктурных и общественно значимых проектов.
Понятие государственного управления
Под государственно-частным партнерством (в западной литературе оно называется еще и частно-публичным) подразумевается сотрудничество предприятий, организаций бизнеса и государственных учреждений, а также региональных корпораций и государственных предприятий, направленное на достижение общих экономических целей, на решение актуальных социально-экономических задач.
Для эффективного развития партнерства необходимо, чтобы усилия сторон были направлены не только на решение проблем, связанных с экономическими показателями (точнее, с экономическим ростом), но и с достижениями социальными — повышением благосостояния всех слоев населения, улучшением жизни страны в целом. Партнерство как взаимодействие предполагает единые или, по крайней мере, согласованные цели, за которыми скрываются интересы. Стремление бизнеса к собственному благополучию вполне естественно. Но при этом должны существовать правила, позволяющие увеличивать доход каждой бизнес-организации лишь в том случае, когда ее деятельность приносит пользу всему обществу. Такие правила, безусловно, вводят вполне определенные ограничения на разработку стратегий и тактики поведения как государства, так и бизнеса.
Первый партнер — государство. В чем состоят его базовые интересы? Это — безопасность, территориальная целостность, суверенность, то есть экономический, военный и политический потенциал страны; устойчивость ее развития, в том числе в долгосрочной перспективе; гуманитарная составляющая или та часть социальной ответственности, которую государство берет на себя. Важно отметить, что все эти «интересы» государства носят затратный характер.
Второй партнер — бизнес. Его неотъемлемые, первичные базовые интересы можно определить одним словом — прибыль, ее извлечение -единственная основополагающая цель любого бизнеса. В экономике, с одной стороны — «расходные» интересы (ответственности), а с другой, — «доходные» интересы и мотивации.
Плодотворное сотрудничество требует неукоснительного соблюдения ряда принципов, к которым относится: обеспечение объективности и беспристрастности судебной системы в деле защиты прав собственности; борьба с попытками использования государственного аппарата в целях реализации частных интересов в процессе экономической конкуренции; соблюдение равных условий инвестирования для всех категорий инвесторов и др.
Необходимы и определенные условия, соблюдение которых благоприятствует сотрудничеству, в их числе: наличие четко прописанного законодательства, обеспечивающего нормальное функционирование любого вида деятельности, поддерживаемого обществом в любой сфере экономики; законодательное установление механизмов и процедур принятия решений, в том числе механизмов согласительно-договорных отношений; контроль за деятельностью монополий, в частности, в сфере ценообразования; равенство перед законом всех субъектов экономической деятельности, в том числе и государственных организаций, а также руководителей независимо от занимаемых ими постов; открытость социально-экономической политики государства, контроль за действиями властей.
Отношения между государством и частным капиталом должны быть сбалансированными. Под этим, прежде всего, понимается доверие, стабильные правила ведения бизнеса и предсказуемость регулирования и правоприменения.
Среди принципиальных основ партнерства нельзя забывать и о контролирующей роли гражданского общества, которое обладает полным правом проявить инициативу и сделать правотворческие, программные научно-экспертные разработки в помощь реальной власти и бизнесу, в развитии их конструктивных инициатив.
Основными законодательными формами партнерства являются договоры, контракты, концессионные соглашения о взаимодействии бизнеса и государства в определенных отраслях промышленности, реализации национальных проектов, развитии регионов и т.д.
Необходимость развития ГЧП в нашей стране обоснована в Послании Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ, с которым он выступил 10 мая 2006 г.; развитию партнерства также уделено внимание в «Концепции административной реформы», утвержденной Правительством РФ на 2006-2008 гг.
Взаимодействие государства и частного сектора в реализации различных проектов финансового, производственного и управленческого характера, несомненно, в последнее время усиливается. Например, заключено трехстороннее соглашение между администрацией Новосибирской области, ОАО «Аэропорт Толмачево» и инвестиционной группой «Промышленное развитие».
Установившееся взаимодействие бизнеса и власти в рамках авиализинговой компании «Илюшин финанс К°» позволяет поддерживать отечественное авиастроение, наладить производство на Воронежском и Ульяновском предприятиях, являющихся по сути градообразующими. ГЧП является своего рода механизмом формирования региональных отраслевых кластеров, которые создаются в результате совместных усилий бизнеса и органов власти субъектов РФ.
Примерами могут служить Самарский автомобильный кластер (г. Тольятти); автомобильный кластер, объединивший руководство Ленинградской области, заводы «Форд» и «Тойота». Первые шаги в сфере государственно-частного партнерства показывают перспективность данного вида экономической деятельности. Однако требуется дальнейшее развитие его механизмов по таким ключевым направлениям как активное вовлечение частного бизнеса в инновационные проекты государственного значения, развитие наукоградов; использование различных налоговых инициатив на федеральном и региональном уровнях для обеспечения заинтересованности в проектах; участие в стимулировании развития экспортных производств в России (например, частногосударственные инициативы по подготовке кадров для нужд предприятий—экспортеров).
Курс на сотрудничество, установление партнерских отношений неизбежно ведет к росту экономической эффективности в деятельности государства и бизнеса, укрепляет общественную стабильность.
Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:
Источник: studopedia.ru
Что такое управление: его принципы, виды и функции
Согласитесь, невозможно представить какую-либо организованную деятельность людей без четкой системы управления.
А если предположить, что в один момент все в мире перестанет быть кем-то или чем-то управляемым, то наступит апокалипсис, прототипом которого является известная басня Крылова «Лебедь, рак и щука».
Поговорим в этой статье о том, что же такое управление, каковы его функции и какие виды управления бывают.
Управление – это …
Начну с примеров. Строительная бригада возводит загородный дом, ее работой руководит прораб. Компания «Лукойл» добывает, обрабатывает нефть и продает нефтепродукты, руководство процессом осуществляет совет директоров.
Нашим государством руководит Правительство во главе с Президентом. Все перечисленные люди управляют определенными объектами посредством системы управления, специально созданной под конкретный объект.
Вывод: управление – это деятельность, направленная на координацию функционирования объекта с целью достижения поставленных задач.
Объекты управления:
- отдельные люди;
- группы людей;
- производство продукции и услуг;
- финансы;
- информация и т.д.
Наука, которая изучает принципы и методы управления, называется теорией управления.
По большому счету, синонимом понятия «управление» является понятие «менеджмент» (это как?), которое вошло в лексикон россиян сравнительно недавно (в конце прошлого столетия).
Но, в основном, термин «менеджмент» употребляется применительно к сфере коммерции, а «управление» – ко всем областям деятельности человека.
И так происходит не из-за того, что в руководстве разными объектами есть какие-либо существенные отличия, а в силу медленного «вживления» данного понятия в лексикон.
Обратите внимание, мы сегодня говорим об управлении как о действии. Но существует еще понятие «управление», являющееся отглагольным существительным.
В этом случае «управление» – это организация, осуществляющая руководство чем-либо.
Например, Управление здравоохранения Липецкой области. Понятно, что данная организация занимается руководством деятельности всех медицинских подразделений области.
Главная цель управления любым объектом – решение поставленных задач.
Функции управления состоят во всестороннем обеспечении процесса достижения целей, осуществляемом посредством эффективного использования ресурсов (трудовых, природных, экономических и т.д.).
Структура системы управления
Система управления – это иерархическая структура (как это?), которая имеет вертикальные и горизонтальные ветви.
Структура системы управления зависит от сложности объекта управления. Вот, например, как выглядит структура (что это такое?) управления небольшой торговой компании:
В данном примере 3 уровня структуры по горизонтали и 1 уровень по вертикали.
А вот какой вид имеет структура управления организации покрупней:
*при клике по картинке она откроется в полный размер в новом окне
Создание оптимальной структуры управления – одна из важных задач для любой только что созданной организации. Ведь именно от этого зависит эффективность хозяйственной деятельности.
Так, чрезмерно «раздутый» управленческий аппарат будет тормозить работу, при этом поглощая значительную часть финансовых средств компании. Недостаточный по объему аппарат также будет являться тормозом и не даст организации работать на полную мощность.
Принципы управления
Принципы управления основаны на способах воздействия субъекта (это как?) управления (того, кто управляет) на объект управления (того, чем управляют).
Очевидно, что системы управления появились тогда, когда в этом назрела необходимость, т.е. с началом централизации производства – с созданием первых мануфактур (производств, основой которых являлось разделение труда).
Но систематизация и описание принципов управления появились только в 1916 году. Доктрину администрирования создал экономист Анри Файоль. Постулаты (это как?) этого труда актуальны и по сей день, хоть и с немного модернизированной формулировкой.
Основные принципы управления:
- иерархичность структуры системы управления (соблюдение принципа единоначалия);
- оптимизация управленческого аппарата (по количественному и качественному принципу);
- централизация управления (подчинение одному центру или лицу), при необходимости – децентрализация (делегирование определенных функций управления на нижестоящие уровни управления);
- комплексность мер управления (управление с учетом всех направлений деятельности);
- приоритетность функций управления над структурой управления при создании новой компании;
- приоритетность структуры управления перед функциями управления в хозяйственной деятельности уже работающей компании;
- экономичность (создание максимально возможного результата при задействовании минимально возможных ресурсов, но без ущерба результативности хозяйственной деятельности компании);
- эффективность (обеспечение повышения рентабельности компании);
- создание системы эффективной мотивации (материальной и морально-психологической) для сотрудников организации;
- использование научного подхода (проверенных методик менеджмента).
Виды управления
Классификация видов управления зависит от объектов управления. Далее мы рассмотрим наиболее актуальные из них.
Государственное управление
Управление государством – это деятельность структур власти, направленная на реализацию целей, поставленных руководством страны.
Структура власти в РФ:
Основные ветви управления РФ – государственная власть и местное самоуправление.
Гос.власть управляет государством в целом, а органы местного управления – непосредственно субъектами РФ, городскими и сельскими поселениями (муниципальное управление), но только в контексте задач, поставленных гос.властью.
Управление государством осуществляется методом комплексного подхода. Это значит, что ставятся и реализуются цели, касающиеся различных сфер деятельности государства:
- правового направления (обеспечение граждан правами, гарантированными Конституцией РФ , и обеспечение выполнения гражданами обязанностей, прописанных в Конституции);
- политической сферы – выполнение задач правящей политической власти (подразумевается, что воли народа);
- экономического направления ( увеличение ВВП, рост уровня жизни населения и т.д.).
Выполнение целей перечисленных направлений характеризует эффективность государственного управления. Это значит, что чем больше задач решено в очерченных рамках, тем более эффективно выполняется управление государством.
Государственное управление осуществляется посредством издания законов (законодательных актов), и контролем за их выполнением – как на уровне государства в целом, так и на уровне субъектов РФ.
Управление производством
Грамотное управление производством или иной хозяйственной деятельностью осуществляется параллельно по 3 режимам управления:
- Оперативное управление – направлено на решение текущих задач. В его функции входит планирование, учет и контроль на текущий момент времени.
- Стратегическое управление – определение задач и способов их решения на долгосрочную перспективу. Цель такого управления – поддержание и (или) увеличение степени конкурентоспособности компании в будущих периодах.
Управление персоналом
Управление персоналом – это:
- грамотный подбор сотрудников на рабочие места;
- разработка системы мотивации персонала с учетом конкретных целей компании;
- контроль за выполнением сотрудниками их должностных обязанностей.
Управление персоналом, как и управление производством в целом, подразделяется на оперативное, тактическое и стратегическое.
Например, на сей момент компании необходимо 10 сотрудников для выполнения работ на автоматизированной технологической линии.
Но в стратегических целях компании – использование новой инновационной (это как?) технологии, а это требует привлечение к процессу производства еще 3 работников новой для компании специализации.
Поэтому управление персоналом в данной ситуации подразумевает следующие действия:
- сохранение уже имеющихся кадров (оперативное управление персоналом);
- поиск специалистов для работы на инновационной линии (тактическое управление);
- принятие на работу новых специалистов, прошедших конкурсный отбор (стратегическое управление персоналом).
Управление финансами
Управление финансами – это целенаправленное и оправданное перераспределение финансовых потоков между подразделениями внутри какого-либо объекта.
Объектом может быть:
- государство,
- муниципалитеты (это что?),
- производственные организации и коммерческие структуры,
- домашние хозяйства.
Управление финансами зависит от объекта, где циркулируют финансовые потоки.
Управление осуществляют:
- на уровне государства – органы исполнительной и законодательной власти;
- на уровне муниципалитетов – органы представительной и исполнительной власти;
- на уровне объектов, ведущих хозяйственную деятельность – лица и структуры, определенные для этих целей учредительными документами (к примеру, в ООО управление финансами прописано в Уставе организации);
- в домохозяйствах своими финансами управляют сами домохозяйства.
Управление рисками
Всякая деятельность (и не только коммерческая) сопряжена с рисками (что это такое?), т.е. с возможностью материальных или (и) моральных потерь. Поэтому управление рисками – одна из важнейших функций управления любым объектом.
Управление рисками – это деятельность, направленная на минимизацию возможных рисков и на разработку планов по эффективному устранению их последствий.
Методы управления рисками:
- отказ от целей, обладающих потенциальным риском;
- профилактика возможности наступления риска (устранение условий, которые могут спровоцировать риск);
- распределение (диверсификация (это как?)) рисков (например, вкладывание финансовых средств компании в разные проекты);
- страхование проектов (это как?), имеющих высокий процент риска;
- формирование «заначки» на случай исполнения негативного прогноза.
Управление рисками актуально не только для коммерческих структур, но и для обычных людей в их повседневной жизни.
Хотите знать немного больше – читайте наш блог! Удачи всем!
Автор статьи: Елена Копейкина
Удачи вам! До скорых встреч на страницах блога KtoNaNovenkogo.ru
Эта статья относится к рубрикам:
Вчера была 252-я годовщина со дня рождения Крылова. Я снова перечитывала его басни и снова удивлялась, насколько актуальны и сегодня его произведения. Плохое управление лучше не выразить — лебедь, рак и щука.
Есть ли принципиальная разницы между управлением и руководством? Или это слова-синонимы?
Умение управлять — это высший пилотаж. А управлять так, чтобы люди были благодарны, вообще Божий дар!
Управление — задача сложная, многие стремятся управлять, но далеко не все умеют это делать.
Ваш комментарий или отзыв
Источник: ktonanovenkogo.ru
Государственное управление и частное управление
Управление относится к широкому спектру мероприятий и выполнению функций, связанных с достижением целей организации эффективным и эффективным образом. Администрация — это деятельность, а также область обучения.
Администрация часто выделяется или разделяется на две основные отрасли: государственное управление и частное управление. Государственное управление и частное управление сопоставляются друг с другом с точки зрения процессов, характера и целей.
Что такое государственное управление?
Государственное управление является специализированной администрацией и занимается государственной политикой и программами, государственными функциями и предоставляет различные услуги для широкой общественности.
Государственное управление — это и дисциплина, и деятельность. Государственное управление как дисциплина или область обучения охватывает многодисциплинарные темы или области обучения, такие как планирование, составление бюджета, организация, укомплектование персоналом, контроль, руководство и различные другие теоретические аспекты, связанные с выполнением государственных политик и программ. Государственное управление охватывает различные ветви власти, а именно исполнительные, законодательные и судебные, и их взаимосвязи. Он имеет такие подходы, как финансовое государственное управление, государственное управление развитием и т. Д.
В качестве деятельности Государственное управление выполняет различные функции, такие как администрирование государственных служб, служб социального обеспечения, социальных услуг; управление государственными организациями и предприятиями; регулирование и контроль частной деятельности и предприятий; и так далее.
Государственное управление обычно осуществляется неполитической организованной публичной бюрократией, которая функционирует в рамках четко определенной правовой и нормативной базы. Он основан на принципах единообразия, мотива обслуживания и внешнего контроля, и он обычно осуществляется на постоянной основе.
Что такое частное администрирование?
Частная администрация относится к управлению частными организациями, как правило, бизнес-субъектами. Он осуществляется частными лицами или группой с целью получения прибыли обычно.
Частная администрация является коммерческой или коммерческой деятельностью неполитического характера и включает в себя различные виды деятельности и процессы управления, такие как планирование, производство, маркетинг, финансирование, контроль, координация и т. Д.
Частная администрация связана с теориями и процессами управления. Он фокусируется на достижении целей управления организацией, эффективности, частных выгод и максимизации богатства акционеров.
Сходство между государственным управлением и частным управлением:
Многие фундаментальные теории и процессы как государственного управления, так и частного администрирования схожи. Оба требуют глубокого знания административных теорий и принципов. Оба они занимаются наилучшим использованием ограниченных ресурсов, имеющихся в их распоряжении.
Как государственное управление, так и частное управление стремятся к достижению эффективности и эффективности. Оба они направлены на достижение целей своих организаций.
Различия между государственным управлением и частным управлением:
Определение публичной и частной администрации
Государственное управление занимается государственной политикой, государственными делами, государственными функциями и предоставляет различные услуги широкой общественности; но частная администрация занимается управлением и деятельностью частных организаций, как правило, хозяйствующих субъектов.
Сфера применения в государственном и частном управлении
Государственное управление действует в правительственной структуре; в то время как частная администрация работает в неправительственной организации.
Характер государственной и частной администрации
Государственное управление тесно связано с политическим процессом и часто ведет себя как часть более крупного политического процесса; в то время как частная администрация концентрируется на коммерческой и коммерческой деятельности.
покрытие
Государственное управление обычно охватывает всю территорию, находящуюся под юрисдикцией правительства или нации; в то время как частная администрация может охватывать многострановые операции или деятельность организации, распространяемой в ряде национальных юрисдикций, или только очень небольшой офис.
тайминг
Государственное управление обычно осуществляется на постоянной основе; в то время как частное администрирование в основном осуществляется на периодической основе.
Подход в государственном и частном управлении
Государственное управление имеет бюрократический подход; тогда как частное администрирование обычно имеет эгалитарный подход.
Вид деятельности
Государственное управление включает в себя множество видов государственных услуг и правительственной деятельности; в то время как частная администрация может заниматься только ограниченным набором мероприятий, поскольку частные организации функционируют на основе разделения труда или основной компетенции.
ориентация
Государственное управление ориентировано на благосостояние и работает с мотивом службы; тогда как частная администрация, как правило, ориентирована на прибыль.
Задача
Целью государственного управления является предоставление наилучшего обслуживания широкой общественности; а целью частной администрации является максимизация богатства акционеров.
Определение области охвата
Сфера государственного управления определяется государственными законами или правилами; в то время как объем частной администрации определяется руководством организации.
Правовой статус
Государственное управление подвергается многим законам и нормам, а также уделяет особое внимание прозрачности и равному обращению; но частная администрация подвергается меньшему количеству законов и имеет допустимые уровни дискреционных полномочий и дифференцированного режима для клиентов или клиентов.
Власть
Государственное управление обладает значительными полномочиями и властью над общественностью и территориями; но частная администрация имеет мало полномочий или очень ограниченных полномочий, связанных только с конкретными действиями и сотрудниками организации.
Принятие решения
Принятие решений в государственном управлении обычно носит плюралистический, транспарентный характер и подлежит общественному контролю; но принятие решений в государственно-частном управлении является монополистическим, дискреционным и часто скрытным.
Подотчетность государственного и частного управления
Государственное управление подотчетно широкой общественности в целом или представителям народа; в то время как частное управление подотчетно владельцам организации.
Деловое свидание, встреча
Государственные администраторы или должностные лица обычно назначаются через конкурсный процесс; в то время как частные администраторы могут назначаться на основе личного выбора или симпатии.
Квалификация
Некоторая специальная квалификация является обязательной для государственного администратора или должностного лица; но любая конкретная квалификация не является обязательной для частного администратора.
Статус государственной и частной администрации
Государственные администраторы считаются государственными служащими; в то время как частные администраторы считаются частными сотрудниками.
Тип вознаграждения
Общественный администратор получает зарплату; в то время как частный администратор может получить долю прибыли вместе с зарплатой.
Доход или доход
Доходы или доходы для государственного управления обычно генерируются за счет налогов, пошлин, сборов, штрафов и других сборов, выплачиваемых гражданами; в то время как доход или доход для частной администрации обычно генерируется за счет операционной прибыли.
Государственное управление и частное управление: Сравнительная таблица
Резюме публичной или частной администрации:
Государственное управление и частное управление имеют важное значение для страны и общества в целом. Государственное управление и частное управление имеют сходные процессы и методы, такие как планирование, организация, координация, контроль, учет, иерархическая цепочка команд или отчетов, кадровые и финансовые вопросы и т. Д.
Существует много различий между государственным управлением и частным управлением. Государственное управление работает в правительственных учреждениях и фокусируется на мотивах обслуживания, прозрачности, общественном благосостоянии и т. Д. Частная администрация — это дискреционный бизнес-процесс; и фокусируется на эффективности и эффективности для получения прибыли.
Однако они также дополняют друг друга в некоторых отношениях. Как государственное управление, так и частная администрация играют ключевую роль в содействии росту и развитию страны по-разному. Государственное управление поддерживает надлежащий закон и порядок, обеспечивающие мирную обстановку частной администрации для улучшения функционирования. С другой стороны, частная администрация может принести рабочие места и процветание, что приведет к увеличению доходов и налогов для государственной администрации.
Источник: ru.esdifferent.com
