Игорный бизнес — предпринимательская деятельность, направленная на получение дохода в виде выигрыша и (или) платы за проведение азартных игр и заключение пари. B статье 364 НК РФ закреплено определение игорного бизнеса, указывается, что данный вид предпринимательской деятельности не является реализацией товаров (имущественных прав), работ или услуг.
Игорный бизнес не является реализацией услуг. Это особый вид предпринимательской деятельности, связанной с извлечением дохода в виде выигрыша или платы за проведение азартных игр либо пари
Введение
Глава 1. Понятие об игорном бизнесе. Экономическая сущность.
1. Понятие и сущность игорного бизнеса.
2.История развития игорного бизнеса.
3. Особенности регистрации объектов обложения налогом на игорный бизнес.
Глава 2 Основные аспекты налогообложения игорного бизнеса.
1.Общая характеристика налогообложения игорного бизнеса.
2.Сроки и способы предоставления декларации.
Глава 3. Меры государственного регулирования игорного бизнеса в РФ.
Лицензии для игорного бизнеса. Зачем они нужны и как выбрать? | Slotegrator Академия
1. Основные направления налогового контроля игорного бизнеса.
2. Требования к игорным заведениям.
3. Ответственность за нарушение закона об игорном бизнесе.
Содержимое работы — 1 файл
Глава 1. Понятие об игорном бизнесе. Экономическая сущность.
1. Понятие и сущность игорного бизнеса.
2.История развития игорного бизнеса.
- Особенности регистрации объектов обложения налогом на игорный бизнес.
Глава 2 Основные аспекты налогообложения игорного бизнеса.
1.Общая характеристика налогообложения игорного бизнеса.
2.Сроки и способы предоставления декларации.
Глава 3. Меры государственного регулирования игорного бизнеса в РФ.
- Основные направления налогового контроля игорного бизнеса.
- Требования к игорным заведениям.
- Ответственность за нарушение закона об игорном бизнесе.
Глава 1. Понятие об игорном бизнесе. Экономическая сущность.
- Понятие и сущность игорного бизнеса.
Азартная игра (от фр. jeu de hasard — буквально «игра случая») — игра, в которой выигрыш зависит не от искусства играющих, а от случая.
Игорный бизнес — предпринимательская деятельность, направленная на получение дохода в виде выигрыша и (или) платы за проведение азартных игр и заключение пари. B статье 364 НК РФ закреплено определение игорного бизнеса, указывается, что данный вид предпринимательской деятельности не является реализацией товаров (имущественных прав), работ или услуг.
Игорный бизнес не является реализацией услуг. Это особый вид предпринимательской деятельности, связанной с извлечением дохода в виде выигрыша или платы за проведение азартных игр либо пари.
Азартная игра — это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками между собой либо с организатором игорного заведения (организатором тотализатора) по правилам, установленным организатором игорного заведения (организатором тотализатора).
Двойная игра. Тайны и скандальные подробности игорного бизнеса. «Отдел журналистских расследований»
Пари — основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками между собой либо с организатором игорного заведения (организатором тотализатора), исход которого зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет.
По своей природе игорный бизнес — услуга, выражающаяся в проведении азартных игр и пари за определенную плату. Игорный бизнес не относится к реализации товаров, работ или услуг в силу прямого указания закона, что соответствует п. 3 ст. 39 НК РФ, поскольку перечень операций, не являющихся реализацией товаров, работ или услуг, открытый.
Деятельность по осуществлению игорного бизнеса квалифицируется как «иные операции в случаях, предусмотренных НК РФ» ( пп. 9 п. 3 ст. 39 НК РФ), в частности ст. 364 главы 29 НК РФ.
В целом азартную игру как интересующее нас понятие можно рассмотреть относительно двух аспектов: с экономической и юридической точки зрения. Фактически азартная игра представляет собой заключение пари на деньги или какую-либо материальную ценность на событие с сомнительным исходом с главным намерением получения прибыли или материальных ценностей. Обычно исход игры ясен в пределах короткого промежутка времени, а исход соглашения зависит от обстоятельства, на наступление которого стороны имеют возможность оказывать воздействие.
Из определения азартной игры, данного законодателем, можно сделать следующие выводы.
Во-первых, азартная игра представляет собой соглашение, т.е. договоренность, основанную на добровольных позициях сторон.
Во-вторых, в основе заключения такого соглашения лежит риск, причем риск имеет место с обеих сторон, так как и организатор азартной игры, и ее участник рискует определенным интересом, будь то денежные средства или иные материальные ценности, при определенном результате азартной игры, на который каждый из них способен повлиять.
Кроме того, особое значение в азартной игре имеет выигрыш. Именно выигрыш как таковой занимает главенствующее положение в азартной игре и в определенной степени является целью каждого из участников азартной игры, однако при этом должно быть понимание того, что, например, в казино приходят играть, а не выигрывать, и целью игры также является удовлетворение потребности в риске и азарте, поэтому потеря денежных средств зачастую воспринимается игроками как своеобразная плата за удовольствие (непосредственно понятие выигрыша будет рассмотрено нами ниже).
С юридической точки зрения любое соглашение представляет собой договоренность между сторонами — организатором азартных игр и участником азартной игры — относительно возможных действий сторон, будь то правила азартной игры, состав ее участников, способ получения выигрыша и т.д.
2.История развития игорного бизнеса.
Статистика современного игорного бизнеса берёт начало с советских времён. А именно — с 1988 года. По сохранившимся обрывочным данным можно сделать вывод, что на начало 1991 года в стране работали три казино и было всего около 500 игровых автоматов.
В конце 1991 года игорный бизнес уже серьёзно развивается. Казино открываются не только в Москве, но и в Санкт-Петербурге и в некоторых регионах. В сфере казино уже работают такие известные впоследствии компании, как «Ниневия-гранд», «АНО и Лойко» и «Конти». Начинает развиваться производство игорного оборудования, появляются компании «КСИ», «РИО», «Уникум». Стоит отметить, что многие из начинавших игорный бизнес в начале 90-х годов работают в нём и по сегодняшний день.
В течение двух лет в Москве открываются всё новые и новые казино и залы игровых автоматов. Игорный бизнес постепенно появляется в регионах, в основном стараниями работавшей к тому моменту Ассоциации деятелей игорного бизнеса.
В 1994 году ситуация уже кардинально меняется. Согласно статистике налоговых органов на начало 1994 года в 87 субъектах Российской Федерации (из 89) было зарегистрировано 496 компаний, занимающихся игорной деятельностью. Игорный бизнес развивается в Москве — 86 предприятий, Санкт-Петербурге — 57, Ростове-на-Дону — 12, Владивостоке — 7, в Краснодарском крае — 51, в Ставропольском крае — 14, в Ленинградской области — 20, Московской области — 15, Волгоградской — 10 и Мурманской области — 9.
Уровень правовой сознательности предпринимателей к тому времени был катастрофический. Налоговые проверки показали, что 315 из 454 охваченных проверкой предприятий игорного бизнеса в Российской Федерации осуществляли свою деятельность без специального разрешения (лицензии) на право занятия этой деятельностью.
В 1995-1996 годах игорный бизнес всё больше и больше набирает обороты. Бизнес живёт, развивается. Однако отсутствие необходимого правового регулирования и сверхвысокое налогообложение не позволяют в должной мере наладить конструктивный диалог с федеральной властью и определить место игорного бизнеса в экономической и социальной жизни России.
К тому времени на рынке уже работают такие известные компании, как «Игровое Ателье», «ГЕМ», «Карт», «ОДА». Среди игорных заведений большую известность получают казино «Метрополь», «Голден Пэлас», «Арбат», «Метелица», «Конти», «Беверли Хиллз». По приблизительным подсчётам, в отрасли было занято к тому времени около 80 тысяч человек.
С 1998 года игорный бизнес развивался всё интенсивней и интенсивней. Ксередине 1998 года в стране работало более 800 игорных заведений, количество игорных заведений, состоящих на учёте в налоговых органах, в декабре 1998 года увеличилось по сравнению с сентябрём того же года на 40 процентов, при общем увеличении объектов налогообложения на 34,8 процента.
Максимальный темп прироста в абсолютном и относительном выражении в отчетном периоде наблюдался по игровым автоматам (36,5 процента). Этому способствовало, прежде всего, принятие Закона «О налоге на игорный бизнес», который дал сильный толчок постепенной легализации игорного бизнеса на территории Российской Федерации. В 1998 г. был принят Закон «О налоге на игорный бизнес» (от 31.07.98 № 142-ФЗ), который в корне изменил подход к налогообложению игорного бизнеса, впервые определив специфику этого вида деятельности и соответствующие этому принципы налогообложения. Данное в Законе определение игорного бизнеса как вида предпринимательской деятельности, не являющегося реализацией продукции (товаров, работ, услуг) и связанного с извлечением игорным заведением дохода от участия в азартных играх и пари в виде выигрыша и платы за их проведение, является ключевым для последующего подхода к определению объекта налогообложения. Кроме того, в Законе были четко определены такие понятия, как игорное заведение, пари, азартная игра, игровой стол, игровой автомат, касса игорного заведения, что на тот момент было новым в налоговом законодательстве.
3. Особенности регистрации объектов обложения налогом на игорный бизнес.
В соответствии со ст. 366 НК РФ налогоплательщик обязан поставить на учет (зарегистрировать) в налоговом органе по месту своей регистрации в качестве налогоплательщика каждый объект налогообложения, указанный в п. 1 этой статьи, не позднее чем за два рабочих дня до даты установки каждого объекта налогообложения. Регистрация производится налоговым органом на основании заявления о регистрации объекта (объектов) обложения налогом на игорный бизнес с обязательной выдачей свидетельства о регистрации объекта (объектов) налогообложения.
Объект налогообложения считается зарегистрированным и включается в налоговую базу с даты представления налогоплательщиком в налоговый орган заявления о регистрации объекта (объектов) налогообложения ( п. 4 ст. 366 НК РФ), которое может быть представлено налогоплательщиком в налоговый орган заблаговременно, т.е. более чем за два дня до даты установки объекта (объектов) налогообложения. В формах заявления и свидетельства отсутствуют ссылки на дату установки налогоплательщиком каждого объекта налогообложения, а фиксируется дата представления в налоговый орган заявления о регистрации объекта (объектов) обложения налогом на игорный бизнес.
В соответствии с п. 3 ст. 366 НК РФ налогоплательщик обязан также зарегистрировать в налоговых органах по месту своей регистрации в качестве налогоплательщика любое изменение количества объектов налогообложения не позднее чем за два рабочих дня до даты установки или выбытия каждого объекта налогообложения.
Согласно п. 1 ст. 83 НК РФ налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств, подлежащих налогообложению. Факт регистрации подтверждается свидетельством о регистрации, которое должно быть выдано налоговым органом в течение пяти рабочих дней с даты получения заявления от налогоплательщика.
Глава 2 Основные аспекты налогообложения игорного бизнеса.
1.Общая характеристика налогообложения игорного бизнеса.
Налог на игорный бизнес относится к региональным налогам. Он обязателен к уплате на территории тех субъектов России, где принят соответствующий региональный закон. При введении налога на игорный бизнес региональные власти обязаны руководствоваться нормами Налогового кодекса. При этом регионам предоставлено право устанавливать ставки налога (в пределах, установленных Налоговым кодексом ), определять порядок и сроки уплаты налога, а также формы налоговой декларации по налогу на игорный бизнес.
Плательщиками налога на игорный бизнес являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере игорного бизнеса (ст. 365 Налогового кодекса РФ).
Объектами налогообложения признаются:
2) игровой автомат;
3) касса тотализатора;
4) касса букмекерской конторы.
Игровой стол — специально оборудованное у организатора игорного заведения место с одним или несколькими игровыми полями, предназначенное для проведения азартных игр с любым видом выигрыша, в которых организатор игорного заведения через своих представителей участвует как сторона или как организатор.
Игровое поле — специальное место на игровом столе, оборудованное в соответствии с правилами азартной игры, где проводится азартная игра с любым количеством участников и только с одним представителем организатора игорного заведения, участвующим в указанной игре.
Источник: www.turboreferat.ru
Формирование игорного бизнеса как нового элемента российской экономики и методы его государственного регулирования Тютюников Юрий Константинович
Тютюников Юрий Константинович. Формирование игорного бизнеса как нового элемента российской экономики и методы его государственного регулирования : автореферат дис. . кандидата экономических наук : 08.00.01 / Тютюников Юрий Константинович; [Место защиты: Ин-т междунар. права экономомики им. А.С. Грибоедова].- Москва, 2010.- 29 с.: ил. РГБ ОД, 9 10-5/3329
Введение к работе
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью формирования особого подхода к государственному регулированию видов экономической деятельности, носящих неоднозначный социальный характер.
Присутствие азартных игр в структуре рекреационной деятельности граждан прослеживается на протяжении всей истории Российского государства. На разных исторических этапах в зависимости от политической и экономической ситуации в стране они то разрешались, то запрещались, а то и монополизировались государственной властью. Вместе с тем, ни в Российской империи, ни в СССР организация азартных игр не представляла собой вид экономической деятельности, свободно реализуемый субъектами рынка, нося либо теневой (подпольный), либо привилегированный характер.
Причины, факторы, обусловившие формирование игорного бизнеса как самостоятельного вида экономической деятельности, а также взаимосвязь распространения азартных игр в обществе с социально-экономическими процессами наукой не исследованы. Вместе с тем, теоретическая проработка данных вопросов позволяет прогнозировать состояние рынка азартных игр при изменении условий его функционирования.
В России, начиная с периода реформ 90-х годов XX в., в отношении игорного бизнеса применялись совершенно разные, порой диаметрально противоположные методы государственного регулирования, что не способствовало формированию механизма саморегулирования игорного бизнеса, и, в конечном счете, привело к дестабилизации рынка азартных игр в России и появлению серьезных социально-экономических проблем в обществе.
Это так же говорит о слабой теоретической проработке вопроса функционирования игорного бизнеса: не определено влияние тех или иных методов государственного регулирования на структуру рынка азартных игр,
на количество субъектов рынка, не определено понятие эффективности системы государственного регулирования игорного бизнеса в целом.
Следствием бессистемного подхода в процессе поиска эффективного механизма регулирования игорного бизнеса и структуры его рынка стало решение о локализации отдельных видов игорного бизнеса в четырех предполагаемых к строительству игорных зонах, которые так и не были введены в эксплуатацию. В результате создана ситуация, при которой легальный вид экономической деятельности, каковым игорный бизнес является, частично (деятельность казино и залов игровых автоматов) не может быть реализован по причине отсутствия игорных зон. При этом официально запрещенные виды игорного бизнеса продолжают функционировать на нелегальной основе вне игорных зон.
Отечественный и зарубежный опыт государственного регулирования игорного бизнеса показывает, что тотальный запрет, а не разумное ограничение азартных игр, подобно принятию «сухого закона», не приводит к их ликвидации, а лишь переводит в разряд нелегальных видов деятельности.
Потенциальная социальная опасность игорного бизнеса наряду с его высокой налогоотдачей и высокими экономическими показателями как бизнеса (высокая рентабельность и фондоотдача, короткие финансовые циклы) свидетельствуют о необходимости эффективного соотношения экономической и социальной составляющей деятельности по организации азартных игр, которое заключается в определении места и роли игорного бизнеса в экономике России. Исходя из указанного соотношения можно определить структуру рынка, наиболее соответствующую данному виду экономической деятельности и применять соответствующие методы государственного регулирования.
Степень научной разработанности проблемы.
Проблеме становления бизнеса, в том числе имеющего неоднозначный социальный характер, и его взаимоотношений с государственной властью и
обществом посвящено множество работ выдающихся экономистов. В частности в настоящем исследовании были использованы идеи А. Лаффера, Дж. Кейнса, А. Пигу, Б. Фрея. С позиции социальной ответственности, которая тесно связана с предметом настоящего исследования, экономическую деятельность рассматривали А. Смит, Дж.
Милль, К. Маркс, С. Сисмонди, П. Прудон, Р. Оуэн, Д. Карнеги, А. Сен-Симон, Ш. Жид, Г. Шмоллер, А. Вагнер, М.И. Туган-Барановский, С.Н. Булгаков и др.
Историческое исследование азартных игр прослеживается в работах отечественных авторов, например, Лысенко В.В., Севостьянова Р.А., Багно Ю.В., Лукьяница Г.Ф., Ковтуна Е.В., Романовой И.Н. и др.
Тема государственного регулирования игорного бизнеса в большинстве научных работ, опубликованных в России, затрагивается в основном в юридическом аспекте. Среди работ экономической направленности наиболее близкими к теме исследования являются диссертации Кайтукова П.В. «Правовые основы налогообложения субъектов игорного бизнеса в Российской Федерации» и Сазоновой Н.И. «Административно-правовые меры борьбы с азартными играми». Стоит отметить также научные труды Лохвицкого А.В., Леготкина В.Д., Берекета В.М., Шмарова И.В., Лукьяница Г.Ф., Пархачевой М.А.
Вместе с тем ни в одной из вышеуказанных работ игорный бизнес не рассматривался во взаимосвязи с общими экономическими и политическими процессами, протекающими как на современном этапе, так и в ретроспективе, не делалась попытка теоретического изучения данного вида экономической деятельности и определения его роли в экономике страны, акцентируя основное внимание на отдельных сторонах взаимодействия государства и игорного бизнеса, например, на налогообложении, предупреждении и пресечении преступлений в сфере азартных игр, правовых отношениях, складывающихся непосредственно в ходе игры и т.д.
Цель диссертационной работы — определение места и роли игорного бизнеса в экономике России с учетом его высокой налогоотдачи, с одной
6 стороны, и потенциальных негативных социальных последствий его функционирования, с другой.
Для достижения цели представляется важным решение следующих задач:
- Выявить факторы формирования игорного бизнеса как нового вида экономической деятельности в рамках общей картины трансформации российской экономики.
- Проанализировать потенциальные негативные социальные последствия функционирования игорного бизнеса.
- Оценить эффективность методов экономического и организационного регулирования игорного бизнеса на основе опыта их применения в зарубежных странах, а также ретроспективного анализа их применения в России и определить их влияние на структуру рынка азартных игр.
- Определить эффективную структуру рынка азартных игр и методы государственного регулирования игорного бизнеса как формы взаимоотношений между государством и бизнесом.
- Определить перспективы игорного бизнеса в России и сформулировать основные направления совершенствования системы государственного регулирования деятельности по организации азартных игр.
Объект исследования — игорный бизнес как новый структурный элемент российской экономики, подлежащий особому государственному и общественному контролю.
Предмет исследования — социально-экономические отношения, возникающие в процессе осуществления деятельности по организации азартных игр и взаимодействия игорного бизнеса с государством и обществом.
Гипотеза исследования. Азартные игры в той или иной форме присутствовали в жизни общества на протяжении веков, являясь, порой, неотъемлемой частью рекреационной деятельности определенных сословий. Вместе с тем, в России как вид экономической деятельности, свободно
реализуемый субъектами рынка, игорный бизнес начинает формироваться лишь с распадом СССР и началом трансформации экономики и общества в целом.
Отсутствие единого подхода со стороны государственной власти к регулированию российского рынка азартных игр, которое выразилось в чередовании мер по стимулированию и сдерживанию конкуренции на данном рынке и в постоянном изменении правового поля функционирования игорного бизнеса, привело к дестабилизации рынка и появлению социальных проблем.
Методология исследования базируется на принципе историзма и системном подходе, в соответствии с которыми формирование игорного бизнеса рассматривается в конкретных исторических условиях и тесной взаимосвязи с общими экономическими и политическими изменениями в стране.
Для достижения целей и выполнения задач исследования в ходе работы применялись: сравнительно-правовой и историко-юридический методы, метод системного анализа, моделирования, аналогии и сравнения, ретроспективный анализ, статистический метод, а также графический и табличный инструменты.
Теоретическую базу исследования составили работы по истории мировой экономики и экономики России, работы экономистов и философов, касающиеся взаимоотношений между государством и бизнесом, труды отечественных авторов в области государственного регулирования игорного бизнеса, зарубежный опыт регулирования игорного бизнеса, а также нормативно-правовые акты Российской Федерации и города Москвы по регулированию игорного бизнеса. Эмпирической базой исследования послужили методические материалы, используемые в работе органов исполнительной власти города Москвы, а также отчеты и материалы органов исполнительной власти города Москвы по вопросам игорного бизнеса, градостроительной деятельности и имущественно-земельных отношений.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в предложенном подходе к регулированию принципиально нового вида экономической деятельности в России — игорного бизнеса, основанном на теории несовершенной конкуренции и предполагающем формирование рынка азартных игр Российской Федерации в виде олигополии, что позволяет сократить количество субъектов рынка, усилить контроль за организаторами азартных игр, а также повысить социальную ответственность игорного бизнеса как вида экономической деятельности в целом.
В числе наиболее важных научных результатов, полученных автором и выносимых на защиту, можно выделить следующие:
В качестве эффективной методологии регулирования рынка азартных игр определено его регулирование как рынка несовершенной конкуренции (олигополии) с применением соответствующих методов государственного регулирования, что, в свою очередь, позволило классифицировать методы государственного регулирования игорного бизнеса в зависимости от характера их влияния на структуру рынка;
Сделан вывод о том, что формирование игорного бизнеса является элементом общей трансформации российской экономики, о чем свидетельствует единый временной этап, на котором происходит зарождение игорного бизнеса и начало трансформации экономики, а также факторы формирования игорного бизнеса, являющиеся следствием трансформации экономической и политической системы России. Среди них выделены:
а) отказ от жесткой регламентации видов экономической деятельности;
б) изменение порядка формирования государственного бюджета;
в) деидеологизация экономики и проникновение западных норм
(«американизация») во все сферы российской жизни;
г) слабость государственных и уязвимость финансовых институтов (в
частности, банковского сектора), приведшие к незащищенности сбережений
и инвестиций граждан;
д) снижение уровня жизни населения с позиции социальной
защищенности;
е) увеличение уровня безработицы и высокие темпы инфляции;
ж) изменение подхода к определению эффективности работы
предприятий;
з) увеличение дифференциации доходов населения и др.;
На основе системного анализа отечественного опыта государственного регулирования азартных игр выявлена зависимость распространенности азартных игр в обществе от общей экономической ситуации и жесткости политической власти в стране, что позволило установить ряд тесных взаимосвязей:
а) распространение азартных игр в обществе происходит в периоды
либерализации социально-экономических отношений и ослабления-, роли
государства в экономике;
б) распространение азартных игр в обществе активизируется в периоды
экономических спадов и кризисов, а снижается в периоды экономического
роста;
в) распространение азартных игр в обществе снижается при усилении
производственного сектора в экономике и активизируется при
сосредоточении капитала в сфере обращения.
— Уточнена классификация азартных игр ввиду обнаруженной схожести
принципов работы рулетки и букмекерского пари, что позволило предложить
новое методическое обоснование совершенствования государственного
регулирования игорного бизнеса;
— Предложен новый механизм государственного воздействия на
игорный бизнес, основанный на встроенных экономических регуляторах,
учитывающих категорию арендатора и функциональное назначение
земельного участка, таких как: кадастровая стоимость земли, ставка
арендной платы за землю, размер платы за изменение целевого назначения
земельного участка, и позволяющий регулировать позитивные
общеэкономические и потенциальные негативные социальные последствия функционирования игорного бизнеса.
Теоретическая значимость работы заключается в классификации методологических подходов к регулированию видов экономической деятельности, носящих неоднозначный социальный характер; систематизации методов государственного регулирования игорного бизнеса и определении их влияния на структуру рынка; определении влияния экономических и политических процессов, происходящих в стране, на становление и изменение рынков видов экономической деятельности, носящих неоднозначный социальный характер.
Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что предложенная в качестве эффективной структура рынка азартных игр — олигополия, с применением соответствующих экономических механизмов регулирования, а также разработанные предложения, направленные на снижение экономической привлекательности игорного бизнеса вне игорных зон и повышение уровня социальной ответственности данного вида экономической деятельности посредством регулирования размещения объектов игорного бизнеса с помощью встроенных экономических регуляторов позволяет повысить эффективность работы органов государственной власти в области игорного бизнеса и снизить негативные последствия азартных игр в обществе.
Внедрение предлагаемого механизма регулирования размещения объектов игорного бизнеса не требует большого количества времени и громоздкой системы нормативно-правовых актов, т.к. основывается на уже существующих правилах, применяемых в ряде иных кроме игорной видах экономической деятельности, например, градостроительной деятельности.
Выводы и рекомендации по решению поставленных в диссертации вопросов могут быть использованы при дальнейшем регулировании деятельности букмекерских контор, тотализаторов и иных видов азартных игр на территории города Москвы, а также применяться при чтении
11 лекционных и семинарских курсов по государственному регулированию экономики и др.
Область исследования диссертации соответствует Паспорту научных специальностей ВАК: 08.00.01 — Экономическая теория, п. 1.2. -Микроэкономическая теория: теория конкуренции и антимонопольного регулирования; п. 1.4. — Институциональная и эволюционная экономическая теория: теория переходной экономики и трансформации социально-экономических систем; социально-экономические альтернативы; п. 1.1. -Политическая экономия: роль и функции государства и гражданского общества в функционировании экономических систем; теория государственного сектора в экономике.
Апробация результатов исследования.
Основные теоретические выводы, методологические положения и практические рекомендации диссертационного исследования обсуждались на двух научно-практических конференциях: «Актуальные проблемы и современные тенденции развития столичного мегаполиса» (Московский городской университет управления Правительства Москвы, апрель 2006 г.), «Современные тенденции и актуальные проблемы развития столичного мегаполиса» (Московский городской университет управления Правительства Москвы, май 2007 г.).
Практические выводы исследования внедрены в работу Межведомственной комиссии Правительства Москвы по игорному бизнесу.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 6 работ, общим объемом 2 печатных листа.
Источник: www.dslib.net
Игорный бизнес в туристской анимационной деятельности
Многие гостиничные и туристские комплексы предлагают своим клиентам в качестве дополнительных услуг возможность отдохнуть в игорных заведениях, являющихся чаще всего их структурными подразделениями. Сегодня игорный бизнес считается одним из самых перспективных направлений развития гостиничной анимационной деятельности, т.к.:
· приносит солидный доход гостиничному предприятию;
· обеспечивает круглогодичной работой сотрудников комплекса, как непосредственно работников казино, так и баров, ресторанов их обслуживающих;
· дает возможность современного цивилизованного отдыха клиентам.
Таким образом, можно с уверенностью прогнозировать дальнейший рост игорного бизнеса и утверждать, что бизнес этот перспективен. Для того чтобы внести в игорный бизнес качественные изменения, необходимо поднять профессиональный, культурный, технический уровни. Процесс усовершенствования касается буквально всех его сторон:
· Усовершенствования правовой базы, регламентирующей игорный бизнес, поскольку та правовая база, которая существует на сегодняшний день не охватывает весь необходимый круг вопросов и проблем игорного бизнеса. Особенно много недоработок в местных законодательствах, которые нередко противоречат федеральному.
· Усовершенствования финансовой деятельности и налогообложение: обретение игорными заведениями финансовой самостоятельности для возможности вложения прибыли в расширенное воспроизводство, более современное оборудование, программное обеспечение; разработка новой система налогообложения, которое позволит развиваться этому виду бизнеса во благо общества.
· Усовершенствования материальной базы: строительства специально спланированных и оборудованных помещений для занятий игорным бизнесом; организация отечественного производства современного игрового оборудования хорошего качества с целью его удешевления; разработка новых типов игровых автоматов и программного обеспечения игорного бизнеса.
· Усовершенствования внутренней структуры управления игорными заведениями с целью обеспечения четкой и оперативной работы игорных заведений.
· Подготовки квалифицированных кадров: разработка единой системы профессионального обучения и единого требования к представителям специальностей, связанных с игорным бизнесом; введения новых специальностей в вузах и образовательных заведениях среднего звена; обеспечение учебного процесса соответствующей литературой и преподавательским составом.
Когда эти усовершенствования будут сделаны, в этой сфере начнет действовать настоящая конкурентная борьба, которая позволит удешевить услуги игорных заведений, заставит разрабатывать программы для людей разного уровня достатка и превратить их в настоящие досуговые центры, где каждый найдет себе занятие по вкусу.
Уже сейчас на российский рынок выходят все новые предприятия игорного бизнеса и каждое из этих предприятий, привлекая к себе клиентов, старается разнообразить свои программы, создать соответствующий стиль и атмосферу заведения. Казино, ночные клубы являются культурно–развлекательными центрами с хорошим уровнем обслуживания. Остановимся подробнее на основных понятиях, используемых в игорном бизнесе.
Основные понятия в игорном бизнесе
Часто встречающиеся последние годы термины: «игорный бизнес», «игорное дело», «игорный дом» и другие связанные с этой отраслью термины оказалось не так легко найти в словарях, поскольку раньше о них не принято было говорить, тем более описывать в литературе. Литература, освещающая проблемы игорного бизнеса, стала появляться совсем недавно. Наиболее полное толкование данных терминов дается в книге Павлюковой Т. С. «Бизнес казино. Крупье». Игорный бизнес трактуется автором данного пособия как «легальный способ зарабатывать деньги путем эксплуатации феномена игры»[]. (Рис.1.)
Рис. 1. Игорный бизнес
К игорному бизнесу относят:
· игорные заведения: игорные дома, казино, клубы, залы с игровыми автоматами;
· предприятия по выпуску оборудования и аксессуаров для игорного бизнеса;
· издательства, выпускающие книжную продукцию для игорного бизнеса.
Игорные заведения – это специальные заведения, где организованы игры в карты, рулетку и другие, как правило, азартные игры.
Рис. 2. Игорные заведения
Игра – основа игорного бизнеса. Понятие «игра» трактуется в разных словарях по-разному. Педагогическая энциклопедия дает следующее определение: «игра – один из видов деятельности человека и животных»[].
Вопрос о механизме и силе воздействия игр на человека до сих пор не до конца изучен, хотя исследований на эту тему достаточно много. Этим вопросом интересуются многие философы, педагоги, психологи, медики.
Одни из них считают игру обучающим фактором, неким тренингом, позволяющим адаптироваться в сложной ситуации, подготовиться к будущим испытаниям, другие видят в игре, деятельность, совершаемую ради получения удовольствия, удовлетворения каких-либо желаний или потребностей (например, потребности в интеллектуальном или физическом развитии, желание быть первым и пр.)
Однако почти все ученые, исследовавшие феномен игры приходили к мнению о том, что игра занимает важное место в жизни человека на всех ее этапах и чаще всего выполняет полезную функцию, будь то тренинг или активное времяпровождение с целью отдыха или разрядки.
Во время игры происходит быстрая смена ситуаций, возникает заинтересованность и азарт. Понятие азартная игра имеет давнюю историю. В прежние времена азартные игры называли роковыми, поскольку многие люди, увлеченные игрой, оставляли в казино целые состояния. Энциклопедический словарь трактует «азарт» как сильное увлечение[].
Таким образом, азартная игра – это особый вид игр, вызывающий сильное увлечение, как правило, связанное с материальной заинтересованностью. Многих людей в азартных играх привлекает возможность тренировки умственных способностей, развития внимания, специфических навыков и умений.
Среди азартных игр часто выделяют три группы в зависимости выигрыша и проигрыша от случайности : азартные, коммерческие и престижные.
Азартные игры – игры, в которых выигрыш, в основном, зависит от случая, совпадения, а не от умения или интеллектуальных способностей игрока, не случайно завсегдатаи игорных домов очень суеверны.
Коммерческие или интеллектуальные игры, такие какбридж или преферанс – это игры, в которых выигрыш зависит в большей степени от опыта, умений и интеллектуальных способностей игрока и в меньшей – от везения.
Престижными считаются игры, в которых результат зависит только от мастерства и интеллектуальных или физических способностей игрока (шахматы, шашки и спортивные игры).
В современных казино предлагается чаще всего стандартный набор азартных игр: рулетка, покер и Блэк Джек, каждая из них имеет свои разновидности:
· Рулетка: американская, русская, французская, рулетка с дополнительным полем и др.
· Карточные игры: Блэк Джек (BLACK JACK), покер и его разновидности, сека (или русский покер), баккара, макао.
· Игры в кости: крэпс, сик-бо, покер на зарах и др.
Сейчас всё большую популярность приобретают игровые автоматы, т.к. приносят казино большую выручку.
Потребители услуг игорных заведений
В последние годы круг потребителей услуг игорных заведений значительно расширился. Посетителями игорных заведений становятся не только «новые русские». К ним прибавились и другие категории населения, которые вполне готовы пожертвовать своей зарплатой ради игры. Конечно, наиболее частыми посетителями игорных заведений являются те люди, которые не мыслят себе жизни без казино, но их не так уж много. Посещают игорные заведения самые разные представители социальной лестницы:
· популярные артисты и спортсмены и т.д.;
· интеллигенция: преподаватели, медики, юристы;
· студенты и молодежь из обеспеченных семей;
· подростки, увлекающиеся игрой на игровых автоматах.
Рис. 3. Потребители услуг игорных заведений
В игорных заведениях можно встретить людей всяких национальностей, чаще встречаются мужчины и реже женщины в возрасте от 20 до 50 лет.
Чем лучше будет оснащено и оборудовано казино, тем большее количество клиентов оно может привлечь, поэтому далее рассмотрим необходимую для успешной работы казино материальную базу.
Материальная база казино и особенности устройства
Современные казино представляют собой культурно-развлекательные центры с обслуживанием на высоком уровне и с обеспечением безопасности клиентов. В большинстве игорных заведений для посетителей предусмотрены бесплатные напитки и закуски, музыка, шоу-программы; многие казино устраивают фуршеты для играющих.
Порядок и условия деятельности казино определяется действующим законодательством РФ, подзаконными актами министерств и ведомств, регламентирующих деятельность досуговых центров. Деятельность казино строится на основе проведения на его территории игр с выплатой денежных выигрышей в точном соответствии с установленным для данного казино правилами игр.
Для успешного функционирования казино необходимо правильно сформировать его материальную базу, продумать имидж, дизайн, интерьер, т.е. соответствующим образом обустроить его.
Казино представляет собой стационарный (передвижной) досуговый центр конкретного типа (открытого, закрытого), являющийся структурным подразделением головной организации (предприятия) определенной организационно-правовой формы. Основными целями казино являются: предоставление услуг населению в области организации досуга на высоком профессиональном и культурном уровне, а также извлечение прибыли.
Рис. 4. Материальная база казино
Для работы казино необходимы следующие материальные составляющие (Рис. 4.):
1 Стандартный комплекс помещений с соответствующими их предназначению параметрами:
· Игровой зал – специально оборудованное для ведения игр помещение, где в определенном порядке размещены игровые столы с местами для посетителей и рабочими местами для сотрудников казино. В игровом зале имеются также касса для ведения денежных расчетов с посетителями и зона отдыха посетителей.
Размеры игрового зала определяются, прежде всего, количеством игровых столов из расчета 15-20 кв.м на стол для игры в Блэк Джек и 20-25 – на стол для игры в рулетку. Площадь, выделяемая для оборудования кассы, должна составлять не менее 5 кв.м. Средний размер зоны отдыха для посетителей примерно 20 кв.м. Соответственно минимальный размер игрового зала должен быть приблизительно 75-100 кв.м. На территории игрового зала или рядом должен находиться бар.
· Вспомогательные помещения: вестибюль, гардероб, санузлы, касса продажи входных билетов, пост сотрудников службы безопасности, комната отдыха для сотрудников, сейфовая комната, в которой хранится страховая сумма и документация казино, игровое оборудование.
· Офисная часть: приемная и кабинет директора.
2 Специальное оборудование и компьютерные программы управления казино: игровые столы, стулья для игровых столов, игровые автоматы, соответствующие аксессуары (электронные табло, игровые жетоны и фишки, карты и т.д.)
Общий принцип устройства всех казино одинаковый. В каждом из них есть игровые столы, каждый из которых предназначен для конкретной игры и отличающийся от других разметкой сукна, касса и бар – это минимальный набор. При наличии средств этот набор может быть значительно расширен. Благодаря этому расширению материальной базы, количеству и качеству оказываемых услуг, дизайну, каждое казино обретает свой неповторимый облик, который привлекает клиента именно в это игорное заведение, а не в подобное рядом.
Одних посетителей больше привлекают огромные игорные заведения, рассчитанные на большой поток посетителей, других — клубные, элитные. Кто-то предпочитает классический стиль, а кого-то больше устраивает модерн. Молодежь привлекают шоу-центры: с дискотеками, концертами, выступлениями знаменитых певцов, игровыми залами, розыгрышами самых разных призов.
Все детали должны быть продуманы до мелочей: от цветовой гаммы и интерьера до разнообразия напитков и внешнего вида персонала. В зависимости от выбранного стиля заказываются игровые столы, стулья и сопутствующие аксессуары. Особенно важным является подбор и работа с персоналом, о которых пойдет речь ниже.
Источник: adload.ru