В статье рассматриваются некоторые причины коррупции и ее негативное воздействие на бизнес-среду и экономику в целом. Представлен обобщенный взгляд на возможности контроля коррупционных явлений и искоренения взяточничества.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Авакян К.С., Шестаков А.В.
Виды коррупционных правонарушений, совершаемых сотрудниками уголовно-исполнительной системы
Состояние и динамика бытовой коррупции в Российской Федерации
Коррупционная преступность в России и основные направления правовой борьбы с ней
Коррупция и коррупционные преступления
Уголовно-правовое воздействие на коррупцию: проблемные аспекты
i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
EFFECT OF CORRUPTION ON. OPERATION AND DEVELOPMENT OF ENTREPRENEURSHIP IN THE RUSSIAN FEDERATION
The article discusses some of the causes of corruption and its negative impact on the business environment and the economy as a whole. A generalized view is presented on the possibilities of controlling corruption and eradicating bribery.
Предприниматели и коррупция. Проблемы бизнеса в России.
Текст научной работы на тему «Влияние коррупции на функционирование и развитие предпринимательства в Российской Федерации»
ВЛИЯНИЕ КОРРУПЦИИ НА ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Авакян К. С., Шестаков А. В.
Донской государственный технический
университет, Ростов-на-Дону, Российская
В статье рассматриваются некоторые причины коррупции и ее негативное воздействие на бизнес-среду и экономику в целом. Представлен обобщенный взгляд на возможности контроля коррупционных явлений и искоренения взяточничества. Ключевые слова: коррупция,
предпринимательство, взятка, виды коррупции.
EFFECT OF CORRUPTION ON . OPERATION AND DEVELOPMENT OF ENTREPRENEURSHIP IN THE RUSSIAN FEDERATION
Avakyan K. S., Shestakov A. V.
Don State Technical University, Rostov-on-Don, Russian Federation
The article discusses some of the causes of corruption and its negative impact on the business environment and the economy as a whole. A generalized view is presented on the possibilities of controlling corruption and eradicating bribery.
Keywords: corruption, entrepreneurship, bribe, types of corruption.
Введение. Коррупция является одним из факторов, препятствующих развитию экономики. В отечественной истории неоднократно отмечались периоды «расцвета» коррупции и борьбы с ней на государственном уровне. Так, 24 декабря 1714 года из канцелярии Петра I вышел указ «О воспрещении взяток и посулов и о наказании за оные». Документ запрещал чиновникам «брать с народа, кроме жалования государства, а кто смеет взять, тот будет лишен всего, отвергнут обществом или казнен» [1].
Определение понятия «коррупция» приведено в ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»: «Коррупцией считается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица».
КОРРУПЦИЯ ПРЕПЯТСТВУЕТ РАЗВИТИЮ БИЗНЕСА
Антикоррупционные законодательные нормы закреплены в Уголовном кодексе (УК) РФ. Например, как уголовные рассматриваются деяния, предусмотренные ст. 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями», ст. 286 «Превышение должностных полномочий», ст. 290 «Получение взятки», ст. 292 «Служебный подлог».
Минимальное наказание за получение взятки — штраф, максимальное — лишение свободы на срок до 15 лет. Получение взятки также наказывается лишением права занимать некоторые должности или заниматься определенной деятельностью (по ч. 1 ст. 290 УК РФ на срок до трех лет, по ч. 6 ст. 290 УК РФ на срок до 15 лет).
Следует отметить, что коррупция стимулирует рост теневого сектора экономики, ухудшает инвестиционный климат в стране. В результате снижаются налоговые сборы, формируется и усиливается дефицит бюджета. Кроме того, коррумпированные чиновники препятствуют
развитию здоровой конкуренции на рынке товаров и услуг, и таким образом искажается суть рыночной экономики, подрываются ее основы.
Основная часть. Transparency International (неправительственная международная организация по борьбе с коррупцией исследует уровень коррупции по всему миру) рассчитывает индекс коррупции в России с 1996 года. В 1996 году страна набрала 2,6 балла (46-47-е места в мире по уровню коррупции). В 2015 году Россия стала 119-й, набрав 29 баллов. В 2016 году Россия заняла 131-е из 176 мест [2].
Отечественные предприниматели нередко оказываются в ситуации зависимости от административных решений, и это вынуждает их нарушать закон, предлагать взятку. В настоящие время в России развивается инфраструктура, которая до известной степени исключает личные контакты предпринимателей и чиновников при оформлении документов, уплате налогов и сборов и некоторых других организационных и фискальных процедурах. С этой целью создана, например, сеть Многофункциональных центров (МФЦ), интернет-портал «Госуслуги» и др. Однако не все проблемы можно разрешить подобными мерами. Дело в том, что в коррупции заинтересованы некоторые представители бизнес-сообщества (например, те, кто рассчитывает, задействовав так называемый «административный ресурс», получить определенные конкурентные преимущества).
Особенно «взяткоемкими» являются следующие сферы взаимодействия предпринимателей и чиновников:
— получение государственных заказов на поставки товаров и услуг;
— оформление лицензий и разрешений;
— взаимодействие с различными проверяющими инспекциями;
— урегулирование вопросов с налоговыми и таможенными органами;
— приобретение земельных участков под строительство коммерческой недвижимости и выделение земельных участков под жилищное строительство и иные коммерческие цели.
Значительная часть граждан России оценивает уровень взяточничества в стране как недопустимо высокий. Этот факт можно считать благоприятным для развития инициатив антикоррупционного характера.
Коррупция как фактор, подавляющий развитие конкуренции, регулярно обсуждается на глобальном уровне. В 2003 году была подписана Конвенция ООН против коррупции, в которой указаны права и обязанности стран по пресечению и противодействию этому явлению [3]. Во многих государствах (в том числе в Российской Федерации) госслужащие обязаны ежегодно декларировать доходы. В некоторых странах заполнять налоговые декларации обязаны не только сами чиновники, но и их супруги, а также совершеннолетние дети (если имущество оформлено на несовершеннолетних детей, оно также должно быть указано в отчете).
Следует отметить, что в течение последних 3,5 лет за совершение коррупционных преступлений осуждено более 45 тыс. человек. Из них 4,5 тыс. человек — должностные лица правоохранительных органов. За этот же период приговоры по коррупционным делам вынесены в отношении более 400 депутатов регионального и муниципального уровня, а также почти 3 тыс. должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления. Большинство из них — главы муниципальных образований и местных администраций [4-6].
Заключение. Лоббирование экономических интересов и взяточничество, искусственно создаваемые административные барьеры и другие коррупционные проявления препятствуют рыночной конкуренции и естественному развитию бизнеса. В итоге тормозится экономическое развитие страны. Мировой практике известны примеры почти полного искоренения коррупционных явлений. Наиболее эффективные в этом смысле подходы можно условно разделить на две большие группы. В первом случае взяточничество пресекается абсолютным
контролем со стороны власти (государственной, религиозной и пр.). Во втором случае прозрачные административные механизмы выстроены таким образом, что коррупция становится экономически нецелесообразной как для чиновников, так и для представителей бизнеса.
1. Кудряшов, К. «Дать мзды, но порадеть родному человечку. Как боролся с коррупцией Петр I» [Электронный ресурс] / К. Кудряшов. — Режим доступа : http://www.aif.ru/society/history/dat_mzdy_no_poradet_rodnomu_chelovechku_kak_borolsya_s_korrupc iey_pyotr_i (дата обращения : 25.12.18).
2. Индекс восприятия коррупции Transparency International для России [Электронный ресурс] / Vuzlit. — Режим доступа : https://vuzlit.ru/1315575/indeks_vospriyatiya_ korruptsii_transparency_international_rossii (дата обращения : 03.12.19).
3. Конвенция Организации объединенных наций против коррупции, принятая Генеральной Ассамблеей ООН на 51-м пленарном заседании 31 октября 2003 года [Электронный ресурс] / ООН ; Генеральная прокуратура Российской Федерации. — Режим доступа : https://genproc.gov.ru/anticor/international-cooperation/oon/document-502222/ (дата обращения : 25.12.18).
4. Ващенко, В. Коррупция нанесла РФ ущерб на 130 млрд рублей за 2,5 года [Электронный ресурс] / В. Ващенко. — Режим доступа : https://www.gazeta.ru/social/2017/08/09/10825598.shtml (дата обращения : 25.12.18).
5. Уголовно-исполнительная политика и вопросы исполнения уголовных наказаний : сб. мат-лов Междунар. науч.-практ. конф. (г. Рязань, 24-25 ноября 2016 г.). В 2 т. Т. 1 / Академия ФСИН России. — Рязань : Академия ФСИН России, 2016. — 226 с.
6. Уголовно-исполнительная политика и вопросы исполнения уголовных наказаний : сб. мат-лов Междунар. науч.-практ. конф. (г. Рязань, 24-25 ноября 2016 г.). В 2 т. Т. 2 / Академия ФСИН России. — Рязань : Академия ФСИН России, 2016. — 1208 с.
Источник: cyberleninka.ru
Как коррупция в ФТС препятствует грузоперевозкам и развитию бизнеса
Дальнобойщики неделями стоят в очередях, ведущих к таможенным пунктам на границе России и Китая, проблемы и убытки испытывают предприниматели, чьи товары удерживают на таможне.
Читать ren.tv в
Торговый оборот России растет со многими другими государствами, что в общем подтверждает построение новой экономической системы с новыми логистическими цепочками. Одно из необходимых условий успеха – это снятие лишних барьеров, не только на международном уровне, но и внутри страны. С последним, как показывает практика, дела обстоят далеко не лучшим образом, особенно когда речь заходит о таможне. Корреспондент «Известий» Кирилл Ольков – о том, почему вместо того, чтобы давать добро, ФТС его собирает, причем зачастую в свой личный карман.
Поделиться
Как коррупция в ФТС препятствует грузоперевозкам и развитию бизнеса
Как коррупция в ФТС препятствует грузоперевозкам и развитию бизнеса
Оскорбления, угрозы, драки. Дальнобойщики неделями стоят в очередях, ведущих к таможенным пунктам на границе России и Китая. И в ярости переходят другие «допустимые» границы.
Это кулачные бои за право «быть первым» и как можно быстрее попасть на прием к сотрудникам Дальневосточного таможенного управления ФТС. Цифровизация, электронная очередь, современные сервисы – здесь о них не слышали. Хваленую модернизацию российской таможни опровергают кадры, сделанные съемочной группой «Известий».
Трасса Чита – Староцарурхай протянулась на 700 км и ведет к самому удаленному погранпереходу в Забайкалье. На пункт пропуска добираемся к ночи. Но даже в темноте виден масштаб проблемы.
Евгений здесь уже неделю. Должен был привезти из Китая партию бытовой техники, но, как и другие водители, застрял.
«Мы приехали, я был 99-й. Метров 500 проехали за шесть дней. Граница не работает», – посетовал дальнобойщик Евгений.
Можно обратить внимание при свете дня, что все фуры пустые, они должны были загрузить товар в Китае. Но до сих пор так его и не забрали. За сутки таможенники оформляют считанные автомобили.
«Они на нас смотрят, как будто мы им жизнь испортили, но мы везем! Это же работает, на нашу промышленность работает», – говорит дальнобойщик Георгий.
На соседнем пункте пропуска «Забайкальский» в очереди стоят по месяцу. На границе с Китаем стабильно многокилометровые пробки. Вот фуры заняли целиком всю обочину. И так – на большинстве пунктов пропуска, через которые едут фуры с товарами для российских предприятий и магазинов, агрохолдингов и производственных кластеров.
В условиях западных санкций логистика стала ключевым фактором. Это поняли почти все. Но есть исключения.
«В таможне, конечно же, есть прямая функциональная обязанность: следить за ввозом и вывозом товаров. И вот здесь как раз появляется поле для совершенно специфической деятельности. Не дают возможности стране эффективно ответить на внешние вызовы», – заявил политолог, директор Института современного государственного развития Дмитрий Солонников.
ФТС, которая должна ускорять продвижение грузов, ставит бизнес на паузу. И пока дела на самой таможне идут неспешно, дорогу грузовикам перекрывают некие «контролеры».
Эти крепкие ребята здесь всегда. Вот общаются с полицейским. Улыбаются. У этих людей, в отличие от водителей и владельцев грузов, настроение хорошее.
– Понимаешь, какие там бабки? Миллиарды. Наличкой отслюнявил 350 тысяч за очередь и заехал.
– Тут беспорядок, на этой границе. Ребят, что издалека, они не пускают. Местная мафия, – отмечает дальнобойщик Валерий.
Владимир Рыжков: Коррупция мешает бизнесу
Территория владений коррупции простирается от Владивостока до Калининграда и от Архангельска до Астрахани, столица ее – Москва. А темпам роста российской коррупции позавидует отечественная экономика. О современной ситуации с коррупцией в России «Консультанту» рассказал Владимир Рыжков, депутат Госдумы, член Комитета ГД по делам Федерации и региональной политике.
– Владимир Александрович, давайте прежде всего определимся, что следует понимать под коррупцией.
– Коррупция – явление отнюдь не новое в жизни общества, оно имеет многовековую историю и присуще буквально всем государствам. В России первое упоминание о борьбе с коррупцией встречается в судебнике 1497 года, где речь идет о мздоимстве, то есть о получении взятки. В более позднем судебнике 1550 года наряду со взяточничеством уже фигурировало и лихоимство.
Под ним понималось получение должностным лицом судебных органов завышенных пошлин. Затем круг проявлений коррупции, зафиксированных юридической практикой в России, стал еще шире. К мздоимству и лихоимству прибавились хищение государственного имущества и лиходейство. На протяжении всей многовековой истории России происходила борьба с различными формами коррупции. В отдельные периоды, например при Петре I, за злоупотребления наказывали чрезвычайно жестоко, вплоть до смертной казни.
Сегодня можно выделить несколько видов коррупции. Во-первых, это взяточничество. Чтобы устроить ребенка в школу, сдать экзамен на водительские права или получить медицинскую помощь, нужно заплатить. Предприятия часто резервируют около 10 процентов своих доходов на взятки.
Ведь иногда это единственный способ добиться желаемых результатов или просто получить возможность реализовать свои права. За первые восемь месяцев прошлого года сотрудники силовых структур выявили 28 000 случаев проявления коррупции, и треть из них связаны именно с получением взяток.
Во-вторых, это «откаты», благодатной сферой для получения которых стало распределение бюджетных денег. В результате слабой дисциплины исполнения бюджета федеральные средства используются крайне неэффективно. По оценкам экспертов, объем «откатов» даже больше, чем взяточничества.
В-третьих, самый опасный вид коррупции, выявить который порой достаточно сложно, – когда чиновники создают преимущества отдельным гражданам или компаниям. Например, когда мэр продает земельный участок в своем городе собственным родственникам по заниженной цене или предоставляет «незаслуженные» налоговые льготы определенной фирме. Немаловажную роль в достижении нынешнего уровня преступности сыграло то обстоятельство, что многие госчиновники имеют отношение к коммерческим структурам. В некоторых регионах бюрократы практически совершенно открыто совмещают государственные и муниципальные должности с коммерческой деятельностью. Таким образом, российская экономика работает по законам коррупции.
– Какова современная ситуация с коррупцией в России? Можно ли приблизительно подсчитать масштаб ущерба, который она наносит отечественной экономике?
– Россия вошла в тройку самых коррумпированных государств мира. Коррупция растет, и довольно быстрыми темпами. За период с 2000 по 2006 годы ее объем, по экспертным оценкам, увеличился в семь раз и достиг 300 миллиардов долларов, что в полтора раза больше федерального бюджета и сопоставимо с золотовалютными резервами страны.
К примеру, объем федеральных средств, выделяемых на осуществление госзакупок, составляет более 3 триллионов рублей в год. Когда ведомства и министерства приобретают мебель, IT, оргтехнику, автомобили, уполномоченные чиновники оговаривают с поставщиками размер «отката», который нередко составляет 15–25 процентов от стоимости контракта.
В прошлом году фонд «Индем» пришел к заключению, что, хотя число взяток, получаемых на территории России, снизилось, их средний размер вырос почти до 4 миллионов рублей с 300 000 четыре года назад. Эти цифры, по всей вероятности, демонстрируют растущее стремление чиновников брать по-крупному (например, «откаты» за строительные проекты дорог, мостов, жилья по госзаказу, выставленные на тендер). Так, на возведение московской автодороги было потрачено в пять раз больше средств, чем на строительство аналогичной трассы в Европе. Кроме того, уже сегодня очевидно, что реконструкция Большого театра в Москве обойдется бюджету в несколько раз дороже, чем итальянскому правительству ремонт Ла Скала в Милане.
Таким образом, сегодня в России коррупция – норма, а не отклонение от нее, как принято считать. Она, изымая огромные средства из экономики, является основным тормозом развития бизнеса и влечет за собой очень многие негативные последствия.
– Из-за коррупции нарушаются конкурентные механизмы рынка, поскольку часто в выигрыше оказываются не те, кто имеет реальные преимущества, а кто смог получить их за взятки. Это приводит к расширению теневой экономики. Как с ней обстоят дела в России?
– Очень показательна сложившаяся ситуация с пиратством, которое до некоторого времени было одним из основных препятствий для вхождения России в ВТО. Как следствие, в России не может развиваться музыкальная индустрия и кинематограф, потому что авторские права не защищены должным образом. В то же время финансовые обороты Голливуда сопоставимы с российским федеральным бюджетом.
Еще один пример – жилищное строительство. Сегодня уже ни для кого не секрет, что до четверти затрат на возведение жилого дома уходит на взятки за согласование его проекта.
В результате коррупционных препятствий, монополизации земельного рынка жилье подорожало почти в два раза и остается недоступным для большинства населения, которое, кроме того, вынуждено вносить огромные платежи за жилищно-коммунальные услуги, не получая взамен сопоставимое с ценой качество. И это в условиях, когда по классификации ООН 53 процента населения России, получающие менее 4 долларов в день, относятся к категории бедных. Правительство не может развивать программу «Доступное жилье», поскольку беспомощно в борьбе с коррупцией. Складывается абсурдная ситуация: в абсолютно бедной стране цены на продукты питания, на жилье остаются неимоверно высокими и, вот парадокс, – продолжают расти.
Подобные примеры можно встретить на всех видах рынков, в результате отечественное сельское хозяйство, промышленность, сфера услуг не только не развиваются, но в некоторых случаях можно наблюдать даже их регресс.
– Кроме того, вследствие коррупции замедляется появление эффективных частных собственников, ухудшается инвестиционный климат.
– Массовая приватизация госимущества, которая стала благодатной почвой для развития коррупции, закончилась еще 10 лет назад. Сегодня на рынке можно наблюдать передел уже корпоративного имущества, который происходит с фальсификацией акционерных собраний, документов. Россия остается страной с очень привлекательными показателями прибыльности на вложения, но высокие финансовые риски пугают потенциальных инвесторов. Следовательно, проблемы преодоления спада производства, обновления основных фондов решаются крайне медленно.
Бег с препятствиями
Число административных барьеров в разных отраслях экономики по-прежнему огромно. Для их преодоления отечественным предпринимателям приходится затрачивать значительные суммы, не говоря уже о косвенных потерях от нереализованных планов. Например, только для того, чтобы получить разрешение на строительство объекта, бизнесмен должен обойти около 40 инстанций и осуществить 70 официальных выплат. Коррупция препятствует притоку зарубежных инвестиций в экономику страны. Ведь страдают от нее не только отечественные, но и иностранные бизнесмены.
Журнал «Консультант» № 1, январь 2007
Популярные статьи по теме:
- Радужные перспективы платежного баланса России (просмотров: 29166)
- Пищевая промышленность в Санкт-Петербурге:
Пиво и сигареты тормозят рост производства на питерском пищевом рынке (просмотров: 13821) - Какие возможности для бизнеса открывает кризис (просмотров: 12528)
- Роспотребнадзор не брезгует провокациями (просмотров: 12036)
- Возвращаем брак обратно в магазин (просмотров: 10756)
- Через тернии к бирже: IPO – теория и практика (просмотров: 10680)
- Что будет с фондовым рынком, банками и курсом доллара в 2005 г. Мнение экспертов (просмотров: 10384)
- Владимир Рыжков: Коррупция мешает бизнесу
сопредседатель РПР (просмотров: 9812) - Золото дороже денег (просмотров: 9346)
- Кудрин и Греф рассказали о причинах инфляции (просмотров: 9289)
Источник: www.ippnou.ru
