Правительства большинства европейских стран держат игорный бизнес под жестким контролем. Особое внимание к индустрии азарта связано с желанием обеспечить ее регулируемость и не допустить слияния с криминалом. Специальные комиссии действуют в Болгарии, Латвии, Великобритании, США, Макао, Бельгии, Норвегии, Нидерландах, на Мальте и других странах, где легализованы азартные игры.
Игорный совет создан в Великобритании еще в 1968 году. Сегодня в стране действует Комиссия по азартным играм (Gambling Commission). Первоочередные задачи этого общественного органа — выдача и отзыв букмекерских лицензий, наложение штрафов, преследование незаконной игорной деятельности, защита несовершеннолетних и людей, подверженных игромании, консультирование государственной и местной власти по вопросам азартных игр.
Регуляторы в разных странах работают как независимые госорганы, либо как общественные организации, либо входят в состав министерств. Их наличие в развитых государствах — индикатор прозрачности отрасли. Игорному бизнесу России до этого пока далеко: легальные заведения проигрывают в противостоянии «подпольщикам», а постоянно корректируемое законодательство лишь усложняет бизнес-процессы. Лицензионный контроль над букмекерством, тотализаторами и лотереями осуществляет Федеральная налоговая служба (ФНС). Игорные зоны находятся в ведении региональных администраций.
Игорный бизнес в России Азартные игры опять в центре внимания1
В связи с этим участники отечественного рынка заговорили о необходимости объединения усилий. Однако общее мнение о том, как должен функционировать российский регулятор, у экспертов пока отсутствует.
БЕЗ ПРЕДВЗЯТОСТИ
Одни опасаются, что организацию может возглавить тот, кто не разбирается в тонкостях игорного бизнеса. Другие предупреждают об угрозе лоббирования экспертной верхушкой интересов определенных бизнес-групп.
Председатель совета Российской ассоциации развития игорного бизнеса Валерий ИВАНОВ:
— Регулятор должен быть государственной структурой при госоргане. При этом представители бизнеса должны иметь право голоса. Оптимальный пример — комиссия в Правительстве Москвы (с 2007 года — Межведомственная комиссия Правительства Москвы по игорному бизнесу; с 2012 года — Межведомственная комиссия Правительства Москвы по азартным играм и лотереям. — Прим. ред.). Она включала представителей государства, бизнеса и правоохранительных органов и ставила интересы государства выше интересов бизнеса.
Управляющий казино Altai Palace Роман СПОДЫРЕВ:
— Можно создать не комиссию, а ассоциацию, в которую войдут специалисты, готовые работать в правовом поле. Было бы правильно, если бы эти они предлагали чиновникам свои варианты решения проблем отрасли.
Контролирующему органу нужны независимые эксперты, но сегодня очень сложно найти людей, которые действительно в состоянии курировать игорный бизнес и имеют неангажированную позицию.
ПРИМАНКА ДЛЯ ИНВЕСТОРОВ
Участники игорного рынка России нуждаются в иностранных партнерах. Но отсутствие цивилизованных принципов работы отрасли отпугивает зарубежных инвесторов. Определенные гарантии прозрачности могла бы дать игорная комиссия.
СОБР Жесткое задержание членов ОПГ игорного бизнеса
Совладелец компании «Оскар ярд кэпитал» Юрий КРАСОВСКИЙ:
— Приходится признать, что в России государственного регулирующего органа нет. Его отсутствие сдерживает приток иностранных инвестиций в отрасль.
Если на государственном уровне будет принято решение создать игорную комиссию, она должна курировать все отрасли. Кроме того, вести борьбу с нелегальным бизнесом, который является прямым конкурентом легальному. Ее задача — оптимизировать рынок, в том числе увеличить налоговые поступления в бюджет России. Нелегальный бизнес мешает выполнению этих задач.
КОНТРОЛЬ НЮАНСОВ
Наличие регулятора, который охватывал бы все направления азартной индустрии, поможет сформировать в России цивилизованный рынок и вывести бизнес на новый качественный уровень.
Президент Первой саморегулируемой организации букмекеров России Олег ЖУРАВСКИЙ:
— Должен функционировать единый государственный орган, регулирующий всю отрасль. Хорошая инициатива — создать агентство по игорному бизнесу России, которое будет наделено полномочиями и в отношении букмекерства. Было бы разумно, чтобы регулированием занималось именно профессиональное агентство, а не ФНС.
Президент Национальной ассоциации букмекеров Юрий ФЕДОРОВ:
— Создание специализированного экспертного государственного органа стало бы огромным шагом на пути к формированию цивилизованного рынка. Игорный бизнес настолько уникален и имеет столько особенностей, что не может быть должным образом урегулирован без государственной структуры, которая будет понимать все его тонкости и нюансы.
СРО СЫГРАЕТ РОЛЬ
Часть российских операторов склоняется к мнению, что еще один регулятор игорному рынку не нужен. Сделать его более прозрачным могут уже существующие структуры — саморегулируемые организации в сфере букмекерства и тотализаторов.
Президент саморегулируемой организации «Некоммерческое партнерство организаторов азартных игр в букмекерских конторах» Константин МАКАРОВ:
— Игорная комиссия в России — чистой воды популизм, провоцирующий коррупционные злоупотребления. Нет оснований для создания еще одного регулятора, когда бизнес и так зарегулирован, а игорные зоны еще не работают полноценно.
С другой стороны, было бы неплохо создать специальную площадку для совместной работы и общения бизнеса и государства. Мы работаем над тем, чтобы на базе Российского союза промышленников и предпринимателей, членом которого является наша СРО, создать комиссию или рабочую группу, которая занималась бы проблемами игорного бизнеса.
ВЗГЛЯД СО СТОРОНЫ
Специалисты, работающие на зарубежном рынке, считают, что России игорный регулятор нужен. Функционировать он должен по образцу аналогов других стран. Создать такой орган могли бы представители государства, которые разбираются в вопросах игорной отрасли.
Генеральный директор Century Casinos Петер ХЭТЦИНГЕР:
— Как правило, в странах с индустрией казино имеется регулирующий орган, который лицензирует и регулирует все виды деятельности казино и обеспечивает законность игорной индустрии в целом.
Советы и комиссии по контролю над азартными играми имеют право предоставлять лицензии или отказывать в их выдаче. В некоторых случаях эти органы несут ответственность за соблюдение правил и положений, которые они создают. В других случаях отдельный орган или подразделение совета по контролю над азартными играми выполняет функцию надзора над исполнением правовых норм.
PR-директор «Шангри-Ла» Лаврентий ГУБИН:
— Имеет смысл создавать не только комиссию федерального значения, территориально удаленную от мест дислокации игорных заведений, но и ее региональные отделения, контролирующие процессы непосредственно в каждой игорной зоне.
В их состав должны входить не только представители власти, но и профильных некоммерческих организаций и игорного рынка. Этот орган следует наделить соответствующими полномочиями: следить за исполнением законодательства в игорной сфере, соблюдением стандартов игорных заведений. В качестве примера можно взять Англию и США, которые прошли достаточно долгий путь к цивилизованному рынку.
Управляющий координатор Princess International Мустафа ЙЫЛМАЗ:
— Игорная комиссия в России должна защищать права инвесторов и правительства. Работа комиссии должна координироваться с операторами рынка, это должно способствовать развитию отрасли.
Профессор экономики Чарльстонского колледжа Дуглас УОКЕР:
— Игорная комиссия должна быть независимым органом, который не меняет свою политику в зависимости от смены государственного курса. Кроме того, она гарантирует игрокам, что владельцы казино ведут прозрачный бизнес.
Вестник игорного бизнеса
23 Мая 2023 Игорные зоны России приняли почти 40 000 гостей во время майских праздников. 21 Декабря 2022 Расширено количество эксклюзивных слотов в казино Parimatch 24 Октября 2022 Посещаемость игорных зон в Сочи и Калининграде упала на 20% из-за «спецоперации» 21 Января 2022 В Калининграде и Владивостоке планируют развивать игорные кластеры
Источник: adib92.ru
Компромат.Ru ®
В среду Дума рассматривала законопроект, согласно которому с 2009 года игорные заведения будут выдворены из городов в резервации. «Известия» попытались выяснить, кому в первую очередь пора готовиться к переезду в отечественные Лас-Вегасы. Оказалось, что условиям, прописанным в законопроекте, удовлетворяют только 4 игровые сети. Готовы ли они строить целые города, чтобы сохранить свой бизнес?
Количество казино и игровых залов в России точному подсчету не поддается. По данным Ассоциации деятелей игорного бизнеса, количество игровых столов, где россияне проигрывают нажитое непосильным трудом, переваливает за 4 тысячи. Игровых автоматов в стране более 350 тысяч. Оборот российского игорного рынка в 2005 году составил $5 млрд. Больше половины этих денег крутится в Москве, где функционируют 56 казино и 1300 игровых залов.
Тем, кто делает деньги на людском азарте, есть за что побороться. Специалисты выделяют четырех лидеров игорной индустрии. Любопытно, что владеют они не казино, а сетями игровых салонов: «Джекпот», «Супер Слотс», «Вулкан» и «РиО». Эти сети контролируют более 50% московского и до 40% регионального игорного бизнеса.
«Немного Олби» превратилось в «Вулкан»
Первое место среди гигантов занимает холдинг Ritzio Entertainment Group. Он контролирует каждый 10-й игровой автомат в России и владеет 9 казино. В холдинг входит сеть игровых залов «Вулкан», ему принадлежат бренды «X-time», казино «Десперадо» и региональный «Миллион» (московскими игровыми клубами с таким же названием владеют столичные бизнесмены). Учредителем холдинга считается кипрская компания Ritzio Central Region Ltd, которую контролирует 42-летний миллиардер Олег Бойко (тот самый, который в середине 90-х раскручивал концерн «OLBI». Помните: «Купи себе немного OLBI».).
Олег Бойко — на 37-м месте в списке самых богатых россиян. Журнал Forbes оценил его состояние в $1.2 млрд. Кроме России, компания Бойко работает на рынках Латвии, Литвы, Эстонии, Украины, Казахстана и Румынии. Да что там, в этом году фирма открыла свои казино в Перу, Боливии и Мексике.
По некоторым данным, 85% Ritzio Entertainment Group принадлежит 4 соинвесторам. Это сам Олег Бойко, некий гражданин США, основатель ООО «Барс» Олег Чамин, а также Борис Белоцерковский, возглавляющий компанию-производителя игрового оборудования «Уникум». Оборот заведений холдинга в 2005 году составил $600 миллионов.
«Джекпотом» владеют две кипрские фирмы
На втором месте — сеть игровых салонов «Джекпот». Оборот компании в 2005 году составил $180 млн. Официально сетью владеют две кипрские фирмы «Фотинос Холдингс Лимитед» (88%) и «Талерти Холдингс Лимитед» (12%). Председатель совета директоров сети Герман Гогличидзе одновременно является зампредом комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере игр и лотерей. На рынке ходят упорные слухи о дружеских связях компании с московскими чиновниками.
Из более чем 500 игровых залов «Джекпота» 122 находятся в Москве. Помимо салонов «Джекпот», компания учредила еще несколько сетей, в том числе «Игровой мешок» и «Метроцентр». Кроме того, вместе с питерским холдингом «Конти групп» «Джекпот» владеет тремя столичными казино: «Славянка», «Ибица» и «Молодая гвардия».
Засекреченные миллионеры и промышленники
Главным конкурентом «Джекпота» является голландский холдинг Storm International. Он объединяет в себе 5 крупных московских игорных центров: «Шангри Ла», «Джаз Таун», «Нью-Йорк», «Карнавал» и «Ударник». Год назад в Санкт-Петербурге было построено шестое казино, и тоже «Шангри Ла».
А еще в холдинг входят 26 игровых залов «Супер Слотс», которые по площадям и оборотам значительно крупнее, чем аналогичные заведения конкурентов. 23 из них — в Москве. Оборот компании составил в прошлом году $175 млн. Президент холдинга — англичанин Майкл Ботчер.
— 14 лет назад, когда игорных заведений еще не было, в Россию пригласили Майкла Ботчера как крупного специалиста, — рассказывает «Известиям» пресс-атташе холдинга Лаврентий Губин. — Все инвесторы, которых объединяет этот холдинг, — российские бизнесмены. Для многих вложение денег в игорный бизнес — не основной вид деятельности. Они делают бизнес и в другой сфере. Имена инвесторов мы не разглашаем. Среди них известные миллионеры, промышленники.
От бильярда к рулетке
Четвертым крупным игроком рынка азарта стал концерн «РиО» (расшифровывается как «Развлечения и отдых»), возглавляемый Евгением Коганом. В 1988 году он начинал с поставок в Россию бильярдных столов из Испании. Однако позже сам начал выпускать оборудование для игровых залов.
Так и втянулись: под собственные игровые автоматы концерн начал открывать игровые клубы, которых в Москве сейчас более 200. Среди них игровой клуб на Семеновской, площадью 800 кв. метров, развлекательный клуб «Реальный мир», в котором стоит более ста игровых автоматов. Всего же таких заведений у концерна около 1.5 тысячи, их можно встретить практически во всех республиках бывшего СССР. В прошлом году оборот «РиО» составил $150 млн.
Первое казино занимало два гостиничных номера
Самыми, казалось бы, крупными столичными казино владеют небольшие компании.
Учредителем казино «Кристалл», Golden Palace и Golden Palace Weekend, а также казино «Салют», «Колизей» и «Империя»конецформыначалоформы является американская корпорация «Оптикал Бейсике инк». В Москве корпорацию представляет наш соотечественник, ныне гражданин США Леон Ланн (Леонид Каплан). Казино входят в холдинг «Golden Palace Group».
Компания «Ника-холдинг», которую создал предприниматель Дмитрий Павлов, объединяет казино «А-Клуб», «Корус», «Метрополь», «Азия», «Европа» и казино «Амбассадор». Казино «Фантом» и «Ангара» открыл столичный ресторатор Аркадий Новиков. Пышущий огнями московский «Лас-Вегас» на Новом Арбате облюбовали столичные коммерсанты, не желающие почему-то афишировать свои имена.
— Среди владельцев казино очень много дилетантов, — поделился с «Известиями» аналитик рынка игорного бизнеса . — Ребята с деньгами реагируют на бум. Сейчас бум строительства, а пять лет назад был бум игорного бизнеса. Непрофессионалы инвестируют огромные деньги, нанимают свободного, но не самого хорошего генерального менеджера. Такие казино очень быстро закрываются — не выдерживают конкуренции.
Еще одна категория хозяев — выходцы из бывших советских республик. Казино «Кутузовъ-холл» держат двое армянских предпринимателей. Грузинам принадлежит игорный дом «Бакара», а украинцы вложились в «Эльдорадо».
— Самое первое казино еще в СССР открыл финн, — рассказал «Известиям» вице-президент ассоциации деятелей игорного бизнеса Евгений Ковтун. — Оно называлось «Савой» и располагалось в гостинице. Это было в 1989 году, бизнесмена звали Пекка Салми. Все казино состояло из двух гостиничных номеров, и, чтобы туда попасть, люди за несколько дней записывались в очередь.
Оборот игорного бизнеса превышает $20 млрд.?
Владельцы и менеджеры азартного бизнеса не скрывают, что для них нынешний законопроект неприемлем.
По мнению совладельца Ritzio Entertainment Group Бориса Белоцерковского, когда этот закон вступит в силу, легальный игорный бизнес закроется, а ряды безработных пополнят как минимум 30 тыс. занятых в отрасли людей.
— По аналогии с «сухим законом» в Чикаго 30-х годов взамен легального бизнеса возникнет подпольный, — заявил «Известиям» Борис Белоцерковский.
Ему вторит Майкл Ботчер:
— Бандиты откроют подпольные казино. Россия не Лас-Вегас, где круглый год солнце, куда приезжают развлекаться 38 млн. человек в год. И если вы думаете, что в России найдутся желающие, которые в середине февраля прилетят в Москву и потом поедут за 40 миль, чтобы поиграть в казино в Подмосковье, — вы сошли с ума!
По словам Ботчера, у компании нет средств строить «Лас-Вегас» под Москвой. Как, впрочем, нет средств и у конкурентов.
— Думаю, никто не готов в это вкладываться, — говорит «Известиям» Белоцерковский. — Создание таких зон потребует как минимум миллиардного вложения. Я не знаю ни одной отечественной компании, которая на это способна.
Специалисты предсказывают, что после принятия закона строить российские лас-вегасы придут иностранцы.
«Первой ласточкой» стала южноафриканская компания Sun International. Она уже облюбовала огромный участок в Раменском и даже провела в Подмосковье предварительные переговоры. Не испугалась и австралийская PublishingКрокус-Сити». Австралийская компания, одна из богатейших в мире, действительно способна быстро построить в Подмосковье игорную зону со всей инфраструктурой.
Нынешние хозяева игорного рынка приход иностранцев рисуют как бедствие нашего азартного Отечества.
— Иностранцы будут скупать земли в России и выводить полученную прибыль из страны, — считает Майкл Ботчер. — В то время как сейчас они все-таки крутятся внутри страны и поступают в бюджет в качестве налогов.
Однако так ли ужасны иностранцы, как нам объясняет господин Ботчер? (Что само по себе забавно!) Во-первых, налоги в российский бюджет иностранные компании платить будут. При этом отчисления корпораций, развивающих бизнес «по-белому», могут оказаться значительно выше нынешних. Что касается вывоза капиталов, то не исключено, что им будет выгоднее инвестировать их на месте. Во властных структурах уверены: именно сейчас значительная часть игорного бизнеса находится в тени, а его хозяева намного богаче, чем пытаются себя представить.
— Игорная отрасль не доплачивает в бюджет и десятой части того, что должна отчислять, — сказали «Известиям» в Счетной палате России. — На самом деле оборот игорного бизнеса в России давно зашкалил за $20 млрд. Даже при последнем увеличении налоговых ставок в игорном бизнесе налог на прибыль в России чуть ли не самый низкий в мире.
Игровой автомат дает в месяц 40-70 тыс. рублей, а месячный налог с него — 7.5 тыс. рублей. До недавнего времени был вообще 1.5 тыс. А, к примеру, в Германии отчисляется в казну 80% с прибыли, в США — 50%. Лицензия на игорную деятельность у нас стоила 1.5 тыс. рублей. Купить ее мог кто угодно. Слава богу, что их перестали выдавать. А, скажем, в Латвии такая лицензия стоит $500 тыс., в Штатах — $1 млн.
В России выдано 6500 лицензий, а налоги с этого бизнеса платят менее 3 тыс. человек.
Лазейка всегда найдется
В прошлом году Мосгордума утвердила законопроект, запрещающий размещать игровые автоматы в жилых домах, магазинах, образовательных и медицинских учреждениях, а также в метро и на вокзалах. Но бизнесмены быстро нашли лазейку. По улицам столицы стали раскатывать два автобуса, в которых стояли игровые автоматы. На все претензии властей их владельцы отвечали, что в законе нигде не прописан запрет на установку автоматов в транспорте. Возможно, что и в законе о так называемых резервациях лазейка тоже найдется.
Источник: www.compromat.ru
Кто контролирует игорный бизнес в россии
Как известно, одним из опасных последствий незаконного игорного бизнеса является развитие психической зависимости – игромании – у лиц, которые приобщились к азартным играм, что представляет опасность общественной нравственности и здоровью населения.
В целях противодействия негативному явлению Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности
по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» игорный бизнес признан незаконным. Кроме того, данным законом даны основные понятия, используемые в регулировании данных правонарушений.
Азартная игра – основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками соглашения между собой, либо с организатором азартной игры
по правилам, установленным организатором азартной игры.
Деятельность по организации и проведению азартных игр – деятельность по оказанию услуг по заключению и (или) по организации заключения соглашений о выигрыше.
Игровое оборудование – устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
Большинство «подпольных» игорных заведений используют контрафактное игорное оборудование, возможность выигрыша на котором практически невозможна.
Создание игровых зон допускается только на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Республика Крым, Алтайский край, Краснодарский край, Приморский край, Калининградская область.
Деятельность по организации и проведению азартных игр в таких игорных заведениях как букмекерские конторы, тотализаторы, их пунктах приема ставок может быть организована и вне игровых зон, однако исключительно на основании лицензий.
За незаконную организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения
на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне установлена административная ответственность для юридических лиц по статье 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрен штраф в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона пятисот тысяч рублей
с конфискацией игрового оборудования.
За незаконные организацию и проведение азартных игр физические лица подлежат уголовной ответственности по статье 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно которой незаконные организация или проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, наказываются штрафом в размере от 300 тысяч
до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного
за период от одного года до трех лет, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо ограничением свободы на срок до 4 лет, либо лишением свободы на срок до 2 лет.
За те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, организованной группой лиц, сопряженные с привлечением дохода в крупном размере (свыше 1 500 000 рублей) или особо крупном размере (свыше 6 000 000 рублей) либо совершенные лицом с использованием своего служебного положения, предусмотрено максимальное наказание в размере до 1 500 000 рублей либо лишением свободы на срок до 6 лет со штрафом в размере до 1 000 000 рублей.
Необходимо обратить внимание на то, что установка незаконного игорного оборудования на территории торгово-развлекательных учреждений, иных мест общего пользования недопустима. Предприниматели и представители администрации учреждений, владельцы помещений, давшие согласие или не препятствовавшие установке такого оборудования, могут быть привлечены к уголовной ответственности за соучастие
в организации игорной деятельности.
В случае выявления гражданином на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры признаков незаконного проведения азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, информировать территориальные органы внутренних дел УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.
Количество показов: 4337
Дата изменения: 27.05.2019 19:04:44
Источник: admmegion.ru
