Трушкин, Ю. М. Основные проблемы регулирования игорного бизнеса в России / Ю. М. Трушкин. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 47 (337). — С. 402-404. — URL: https://moluch.ru/archive/337/75372/ (дата обращения: 24.05.2023).
В данной статье рассматриваются способы регулирования игорного бизнеса в России, основные санкции и меры по по противодействию незаконной деятельности в данной сфере
Ключевые слова: игорный бизнес, казино, игровые автоматы, игорные зоны, азартные игры.
This article discusses ways of regulating the gambling business in Russia, the main sanctions and measures to counter illegal activities in this area.
Key words: gambling business, casino, slot machines, gambling zones, gambling.
Основная проблема игорного бизнеса во многом связана с тем, что очень трудно контролировать доходы и расходы букмекеров, владельцев казино и игровых автоматов. В связи с этим, государством разрабатываются различные методы регулирования в данной сфере. С 1 июля 2009 года был принят закон об игорном бизнесе. В России была запрещена работа казино и других игорных заведений, за исключением специально созданных игорных зон.
СОБР Жесткое задержание членов ОПГ игорного бизнеса
В Российской Федерации на данный момент существует пять игорных зон — специальных территорий, где допускается законная организация и проведение азартных игр. В границах каждой такой зоны допускается возведение не более одного игорного заведения. На данный момент в список игорных зон входят следующие регионы:
Краснодарском крае («Азов-Сити» — наиболее крупная игорная зона); Алтайском крае («Сибирская монета», состоящая лишь из одного объекта); Приморье (неподалеку от города Артем Приморского края); Калининградской области («Янтарная», сейчас открыто только здание с игровыми автоматами); «Красная поляна»; и неопределенная часть республики Крым (переговоры относительно расположения места еще ведутся).
Запрет на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр онлайн казино, содержится также в пункте 3 ст. 5 Федерального закона № 244 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» [4]. Нарушение данных правовых норм предусматривает уголовную и административную ответственность. В настоящее время ФНС, Роскомнадзор или генеральная прокуратура уполномочены принимать решения о блокировании игорного сайта без получения судебного решения.
В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ № 244 деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр, исключительно в игорных заведениях, расположенных в пределах игорных зон.
Согласно ст. 6 ФЗ РФ № 244 организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации.
Объектами рассматриваемого закона являются:
− некоторые предметы помещений для азартных игр — столы с разным количеством игровых полей и автоматы;
КАКОВ ИГОРНЫЙ БИЗНЕС В УКРАИНЕ? История азартных игр и онлайн казино
− головные офисы организаций, принимающих ставки, а также их структурные подразделения.
Все эти объекты должны пройти регистрацию в налоговом органе. Самый крайний срок — за два дня до начала установки. Чтобы их зарегистрировать, нужно подать заявление в налоговую, а затем получить свидетельство о регистрации не более, чем за 5 дней.
В настоящий момент существует два вида ответственности за создание подпольных игорных клубов и нарушение законодательства:
административная (ст. 14.1.1 Кодекса об административных правонарушениях) [1]; уголовная (ст. 171.2 Уголовного кодекса РФ) [3].
В первом случае под наказание попадают три группы лиц:
− юридические, при организации нелегальных казино вне специальных зон, а также с помощью интернета и иным способом. Наказание — штраф до 1 000 000 рублей с последующим изъятием приспособлений для игр;
− физические (граждане и должностные субъекты) и юридические, если отсутствует лицензия на проведение игорной или букмекерской деятельности. Санкция аналогична первой, но в случае физических лиц штрафы значительно ниже;
− юридические, при нарушении правил, установленных лицензией или условий организации игр внутри особой зоны. Наказание — взыскание до пятисот тысяч.
Уголовному преследованию подлежат лица, организующие азартные игры вне специальной зоны либо с помощью средств телекоммуникаций и интернета. С учетом размера прибыли за преступную деятельность (крупный, особо крупный), а также вида субъекта (обычный или специальный — должностное лицо), изменяется и санкция.
За совершение незаконной игорной деятельности (описание которой содержится в предыдущем разделе) без квалифицирующих признаков нарушителю в соответствии с ч.1 ст. 171.2 грозят следующие виды наказания:
− штраф до пятисот тысяч или в размере заработка до 3 лет, предшествующих наказанию;
− обязательные работы до 240 часов;
− ограничение свободы до 4 лет;
− тюремное заключение на 2 года.
Штрафы за незаконное предпринимательство варьируются от тяжести преступления. Так, за подачу заявления о регистрации позже установленного НК РФ срока — штраф 10 000 руб., а за ведение деятельности без лицензии — от 40 000 до 50 000 для юр лиц.
Преступная группа либо лица, заработавшие теневым путем 6 миллионов и более (что подходит под критерии особо крупного размера) рискуют выплатить 1,5 млн. руб. Срок заключения в таком случае — 6 лет.
Стоит отметить, что с 1 января 2018 года также повышены ставки по налогу на игорный бизнес, точнее их минимальная и максимальная планка, в пределах которой власти региона сами определяют конкретный размер ставки.
Так, например, закон Липецкой области от 11.11.2003 № 75-ОЗ, «О размерах ставок налога на игорный бизнес для организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса» [5] на территории Липецкой области устанавливает ставки налога в месяц в следующих размерах:
− за один процессинговый центр букмекерской конторы — 250000 рублей;
− за один процессинговый центр тотализатора — 250000 рублей;
− за один процессинговый центр интерактивных ставок тотализатора — 3000000 рублей;
− за один процессинговый центр интерактивных ставок букмекерской конторы — 3000000 рублей;
− за один пункт приема ставок тотализатора — 14000 рублей;
− за один пункт приема ставок букмекерской конторы — 14000 рублей.
В 2019 году прокуратурой проведено 4050 проверок по фактам деятельности игорных заведений (в 2018 году — 7,5 тыс.). В 177 случаях прокуроры привлекли недобросовестных юридических лиц и их руководителей к административной ответственности (в 2018 году — 746), в том числе наложены штрафы на 7,6 млн рублей (в 2018 году — на 22,5 млн рублей). Наибольшее число таких нарушений выявлено в Приволжском федеральном округе — 104, ни одного — в Северо-Кавказском округе [8].
За прошлый год прокурорами направлено в суды 823 уголовных дела о незаконном проведении азартных игр (в 2018 году — 974). Суды вынесли 437 обвинительных приговоров (в 2018 году — 511). В минувшем году прокуроры подали в суд 7 исков о взыскании дохода от незаконного гемблинга (в Дальневосточном, Центральном, Приволжском и Южном федеральных округах).
По результатам их рассмотрения в доход государства взыскано свыше 120 млн рублей (в 2017 году — 24 млн рублей). Так, удовлетворен иск прокуратуры Хостинского района Сочи о взыскании 59,9 млн рублей с участников организованной преступной группы, в отношении которых вступил в силу приговор за преступление, предусмотренное ст. 171.2 УК РФ.
Одновременно прокуроры нацелены на мониторинг интернета и предъявление в суд заявлений об ограничении доступа к интернет-ресурсам, на которых организовано проведение азартных игр. Так, по обращению прокуратуры Камызякского района Астраханской области в 2019 году суд удовлетворил 11 исков о признании запрещенной к распространению выявленной в интернете информации об азартных играх и предоставлении услуг клиентам для участия в них в режиме реального времени с денежным выигрышем.
Таким образом, государством с каждым годом принимается все больше мер для контроля нарушений в сфере игорного бизнеса, в том числе через интернет-ресурсы, тем не менее, данная сфера продолжает развиваться, несмотря на все государственные санкции. Представляется, что основой разрешения сообщений о незаконной организации и проведении азартных игр является организация полного комплекса оперативно-розыскных мероприятий, включая оперативные наблюдение и эксперимент, для действительной борьбы по организации и проведению азартных игр вне игорных зон требуется принятие более жестких мер.
Основные термины (генерируются автоматически): игорный бизнес, игра, рубль, букмекерская контора, зона, проведение, административная ответственность, Липецкая область, Российская Федерация, Россия.
Источник: moluch.ru
Кто на самом деле управляет игорным бизнесом в России?
Игорная индустрия в России регулярно претерпевает изменения: принимаются новые поправки к уже существующим законам, ужесточается регулирование отраслей. Правительство тщательно следит за всем, что происходит в этой сфере. Кто находится «у руля» игорного бизнеса в России?
Олег Бойко
Список наиболее влиятельных людей российской гемблинг-индустрии открывает Олег Бойко. С 1996 года он возглавляет инвестиционный холдинг Finstar. В 2006-м стал президентом компании Ritzio Entertainment Group, принадлежащей Finstar, сферой которой является индустрия развлечений. В период с 1992-го по 2009 год она управляла сетью игорных клубов «Вулкан».
Начале 2000-х годов Ritzio Entertainment Group была крупнейшим игорным оператором в России и Восточной Европе. В апреле 2017 года Олег Бойко сообщил о намерении инвестировать в финтех-стартапы в течение следующих 5 лет. Источник фото: rusplt.ru
Александр Чавкин
Александр Чавкин на протяжении 14 лет возглавляет компанию крупнейшего игорного оператора – ООО «Фортуна». Ее учредителями являются сам Александр Чавкин (99%, ООО «Бетсити») и Раиса Самсоненко – 1%. Компания была частью СРО «Ассоциация букмекерских контор», однако добровольно покинула ее в конце 2016 года. В 2015-м азартная деятельность принесла «Фортуне» доход в размере 16,8 млрд рублей.
Армен Саркисян
Армен Саркисян – владелец крупнейшего в России оператора лотерей – АО «Государственные спортивные лотереи». Должность директора компании занимает Валентин Кондрашов. Кроме того, Армен Саркисян владеет АО «Торговый дом «Столото», а также является президентом РОО «Федерация Бобслея города Москвы».
АО «Торговый дом «Столото» находится на пятом месте российских компаний азартных игр. Так, в 2014 году ее оборот составил 3,77 млрд, а в 2015-м – 5,7 млрд рублей. Компания «Столото» является крупнейшей государственной лотерейной компанией. В ее сеть входит более 50 тысяч точек, а в ее составе – все официальные российские лотереи.
Их организацией занимаются Министерство финансов и Министерство спорта России. Среди них: гослото «5 из 36», «Русское лото», «6 из 45», «6 из 49», «7 из 49», «Рапидо», «КЕНО-Спортлото», «Золотая подкова», «Жилищная лотерея», а также «Спортлото».
Рашид Таймасов
В начале 2000-х годов Рашид Таймасов стал владельцем компании «Роял Тайм Групп», выкупив ее у «Сувар-Казани». Ее сфера деятельности была связана с игорным бизнесом на территории Чувашии, Марий-Эл, Татарстана. Через два года после покупки «Роял Тайм Групп» Таймасов открыл в Казани казино «Ривьера».
После того как в РФ вступил в силу закон, запрещающий игорную деятельность на территории страны, он занимался развитием игорных зон – «Азов-Сити», «Приморья» и «Янтарной». В 2009-м Таймасов году открыл казино «Оракул» в ИРКЗ «Азов-Сити». Позже правительством Российской Федерации было принято решение о ее ликвидации до 1 января 2019 года.
В марте 2018-го миллиардер обратился в суд с иском о признании его банкротом. Источник фото: bettingbusiness.ru Владельцем московской компании ООО «Ф.О.Н.» с 2013 года является Максим Кирюхин. Ее уставной капитал составляет 600 млн рублей. В настоящее время ООО «Ф.О.Н.» работает в России легально под брендом букмекерской конторы «Фонбет».
Компания принимает ставки как в наземных пунктах, так и в Интернете. Кроме того, Максим Кирюхин – совладелец компаний ТСЖ «Дом на Морозова», ООО «Юг-Рос-Торг» и ООО «ВМК». Ранее он владел «Рослото-КМВ», «Рослото», «Рослото-Ставрополье».
Максим Смоленцев
Максим Смоленцев – директор и учредитель игорной компании ЗАО «Шамбала», которая зарегистрирована и находится в Краснодарском крае. «Шамбала» – юридическое лицо второго в России после «Оракула» легального казино, расположенного на территории игорной зоны «Азов-Сити». В 2014 году доходы компании составили 686,7 млн, а в 2015-м – 830,4 млн рублей.
Денис Осетров
Денис Осетров возглавляет компанию ООО «ПБМК», которая ведет свою работу под брендом букмекерской конторы «Лига Ставок» . Данная БК – партнер Центра учета переводов интерактивных ставок. Действует на территории России легально. Букмекерская компания включает в себя более 500 пунктов в 120 городах РФ.
Владимир Кутьев
В 2016 году Владимир Кутьев возглавил компанию «Алти», которая, в свою очередь, управляет первым в Сибири легальным казино Altai Palace в игорной зоне «Сибирская монета». Кутьев является владельцем 70-процентной доли «Алти». Кроме того, он занимает должность директора компании «Горно-Алтайск нефтепродукт». «Сибирская монета» – одна из четырех зон в России, где официально разрешены азартные игры.
Михаил Данилов
Источник фото: rma.ru Компания ООО «Домейн» – собственник открывшегося в Сочи казино . Возглавляет ее Михаил Данилов. Она существует с 2015 года. Заведение располагается в игорной зоне «Красная поляна». Само казино открылось в 2017-м. Инвестиции в проект составили порядка 4 млрд рублей.
Источник: www.rarib.ru
Кто контролирует азартные игры в России?
Контроль за азартными играми в России разделят между собой Федеральная налоговая служба и органы власти на местах. Принято соответствующее Постановление Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2013 г. N 75 . Москва «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области организации и проведения азартных игр»
Напомним, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, игорные заведения в России могут быть открыты только в специально отведенных местах — игорных зонах. Всего в стране должны быть построены четыре такие игорные зоны: в Калининградской области («Янтарная»), Алтайском крае («Сибирская монета»), Приморском крае («Приморье») и Краснодарском крае («Азов-Сити»).
В документе четко определено, что является предметом федерального государственного надзора, а что — регионального, пояснили «РГ» в Федеральной налоговой службе. Так ФНС и ее территориальные органы будут следить за соблюдением требований, предъявляемых к техническому состоянию игрового оборудования, размещенного в зонах, чтобы исключить мошенничество и технические злоупотребления. Предстоит отслеживать и данные о собственниках, чья доля при организации игр составляет не менее 10 процентов от уставного капитала.
Эту информацию обязаны будут ежегодно предоставлять организаторы азартных игр. А региональные должностные лица будут надзирать за остальной деятельностью получивших разрешения организаторов игорных зон.
Выявлять потенциальных нарушителей они смогут во время плановых и внеплановых проверок. При этом и те, и другие контролирующие «ветви» должны наладить друг с другом взаимодействие. Налоговики будут информировать органы власти и общественность о результатах проверок на официальном сайте. Причем в течение 7 дней со дня подписания акта проверки.
Стал понятен и механизм контроля за деятельностью организаторов азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, которые находятся вне игорных зон. Контролировать «ставки» будет ФНС России в соответствии с требованиями законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности. Полноценный госконтроль за этим сегментом игорного бизнеса практически отсутствовал, пояснили «РГ» в Ассоциации игорного бизнеса. «По крайней мере до 2011 года он проводился в рамках других статей законодательства на общих основаниях. Поэтому появление этого документа ведет к упорядочиванию контроля, с этой точки зрения он необходим рынку», — заявил представитель ассоциации. «Правительство в данном случае устранило дублирование», — добавляют в ФНС.
Но вне контроля остается интернет-деятельность устроителей азартных игр, в том числе в соцсетях. Большинство азартных развлечений онлайн имеют свои ресурсы на иностранных серверах. Не забывают организаторы и про игры для мобильников. По неофициальной статистике, россияне ежегодно тратят на азартные онлайн-игры около миллиона долларов (http://www.rg.ru).
Оглавление
- Блог (7 602)
- Бухучет (491)
- бухучет в учреждениях (8)
- МСФО (84)
- договорное право (115)
- новости гражданского права (365)
- общая часть (59)
- особенная часть (4)
- международные правовые новости (980)
- формы документов (338)
- — декларации (47)
- — налоговые споры (133)
- — формы налоговых документов (436)
- виды налогов (46)
- налоговая проверка (550)
- налоговое планирование (763)
- новости налогообложения (3 124)
- ошибки налогоплательщика (196)
- перечни документов (6)
- расчет налоговой базы (17)
- судебные налоговые решения (640)
- унифицированные формы документов (20)
Источник: lawedication.com