В июне 2020 исполнился ровно год, как Касым-Жомарт Токаев был официально избран президентом Казахстана. Есть такая поговорка – «новая метла по-новому метет». Однако к деятельности Касым-Жомарта Кемелевича эта присказка не подходит. За год он, конечно, провел ряд кадровых перестановок, но не кардинальных.
Большинство руководящих постов в стране по-прежнему занимают ставленники Первого президента страны Нурсултана Назарбаева. По этому поводу существуют различные экспертные мнения. Кто-то считает, что провести тотальную чистку высших эшелонов власти от приспешников Лидера нации Токаеву не позволяет сам Назарбаев.
Другие же полагают, что у Токаева, несмотря на десятки лет присутствия в большой политике, так и не сложилась собственная команда и нужных людей ему попросту негде взять. Поэтому он, пока не сформировался еще его собственный клан, вынужден пользоваться ресурсами предшественника. Так ли это на самом деле?
Налоговые каникулы завершились у малого бизнеса в Казахстане / Интервью
Д.Ашимбаев: Клановость и трайбализм – часть культурного кода казаховОб этом Ia-centr.ru поговорил с известным казахстанским политологом, главным редактором биографической энциклопедии «Кто есть кто в Казахстане» Данияром Ашимбаевы м .
О том, каким по каким причинам президенту пока не удалось «сколотить» свой собственный клан – в первой части интервью .
– Говоря о родовых делах. Токаев относится к роду Жалайыры. К этому же роду принадлежат бывший председатель счетного комитета Омархан Оксикбаев, космонавт Айдын Аимбетов, генерал Бахытжан Ертаев, бывший министр энергетики и нынешний помощник президента Канат Бозумбаев, бывший заместитель акима Алматинской области Багдат Манзоров. Кто еще из действующих политиков относится к этому роду, и кто мог бы составить формирующийся клан Токаева?
– Жалайыров нельзя отнести к маленьким родам. Это один из крупнейших родов Старшего жуза, хотя, конечно, переписи населения с родовой точки зрения никто не делает и такие данные оценочные. Среди жалайыров немало крупных фигур. Это академик Едил Ергожин и его сын Даулет Ергожин – заместитель председателя КНБ. Это и бывший министр сельского хозяйства Серик Ахимбеков.
Это и генералы Нурлан Бекмухамбетов, Кабдулкарим Абдиказимов, Болатбек Булгакбаев. Это и экс-глава KEGOС (казахстанская компания по управлению электрическими сетями) Кенжемурат Дукенбаев. Это и композитор Серик Еркимбеков. Бывший аки м Тылдкоргана и депутат Сакен Жылкайдаров, академик Тлепбай Тазабеков.
Известных жалайыров много. Понятно, что многие поддерживают Токаева, и кого-то из них он будет подбирать в члены своей команды. В принципе, некоторые уже там. Но с другой стороны, как не все шапрашты были членами клана Назарбаева, так и не все жалайыры будут приверженцами Токаева. К тому же Токаев, как многолетний глава МИД, имеет немало своих выдвиженцев в дипломатической сфере.
Но проблема в том, что далеко не всех их можно выдвинуть в исполнительную и законодательную власть.
Классификация бизнеса: как отличить малый бизнес от среднего и крупного бизнеса
– А что можно сказать о родственных связях нового президента вне рода?
– В свое время писали, что Токаев породнен с такой фигурой, как Канат Саудабаев – человеком в прошлом достаточно влиятельным. Он руководил министерством иностранных дел, был госсекретарем. А в бытность Токаева премьер-министром возглавлял аппарат правительства и был одной из сильнейших аппаратных опор премьера. Кроме того, среди брачных союзов в числе родственников Токаева числится генерал Козы-Корпеш Карбузов, которым был зампредом КНБ и председателем Комитета таможенного контроля. Сейчас он возглавляет Центр военно-стратегических исследований» при Министерстве обороны.
Токаев разведен. Его сын – Тимур Токаев – кандидат экономических наук, совладелец небольшой нефтяной компании и вне этого широкой общественности малоизвестен.
– В этой нефтяной компании «Аби Петролеум Кэпитал» (раз уж Вы о ней упомянули) партнером Токаева-младшего является Мухамед Избастин – сын Карлыги Избастиной – в девичестве Токаевой, родной сестры президента. А ее старший сын – Каныш Избастин (зять генерала Карбузова) возглавляет правление «Казагрофинанс». Может, основа клана Токаева – это в первую очередь его племянники и другие дальние родственники?
– Отец Каныша Избастина – Темиртай Избастин с 2009 года находится в Болгарии (сначала он был руководителем дипмиссии, а в 2019 году его назначили Чрезвычайным и полномочным послом). В этом году у него подходит пенсионный возраст. Племянники, конечно, хорошо, но, не думаю, что нынешний президент будет двигать кадры, основываясь только на родственных связях. По Канышу Избастину, сколько помнится, компрометирующей информации не всплывало, при том, что вокруг «Казагро» идут ожесточенные бои…
В свое время, в 90-х годах, была еще одна семья, которая в бизнес-кругах, считалась племянниками Токаева – братья Сарсекеевы. Но о них в последние годы ничего не было слышно.
– Это не с ними были связаны скандалы в начале двухтысячных?
– Врать не буду, не помню. Но за эти годы, надо отдать должное – ни Токаев, ни его родственники в каких-либо крупных скандалах замечены не были. Это, к слову, и было одной из причин, по которой Назарбаев остановил свой выбор на Токаеве – отсутствие коррупционного шлейфа…
Понятно, что племянники Токаева представлены в различных ипостасях. К примеру, Бекет Избастин до недавнего времени руководил департаментом недропользования Министерства энергетики (руководителем которого в свое время был Канат Бозумбаев, считающийся одним из ближайших родственников Токаева), а сейчас возглавил ТОО «PSА» – полномочный орган Казахстана в Соглашении о разделе продукции по Северному-Каспию и Окончательном соглашении о разделе продукции Карачаганакского месторождения, а также по месторождению Дунга.
То есть наиболее известными родственниками, занимающими позиции, являются Каныш и Бекет Избастины и тот же Канат Бозумбаев. Но позиции, которые они занимают, к высшим не относятся.
После того, как Токаев стал президентом, активно говорили, что Бозумбаев – опытный управленец – станет либо акимом Алматы, либо главой «Самрук-Казына». Но в итоге он покинул пост министра энергетики и стал помощником президента, фактически выбыв из публичной политики. Может быть, его уход в тень был частью того компромисса, по которому Токаев получил президентство.
Поэтому, еще раз повторю, говорить, что у Токаева есть свой клан – довольно сложно. У него есть его люди, которые могли бы претендовать на определенные позиции. У него формируется аппаратная поддержка. Так, четвертым главой администрации президента стал Ерлан Кошанов, ориентированный на второго президента.
Госсекретарем – Крымбек Кушербаев, который сейчас тоже ориентирован на второго президента больше, чем на первого. Но пока Елбасы находится в энергичной рабочей форме, Токаев на продвижение своих позиций и, как следствие, на обострение отношений не пойдет. Ему сейчас важно закрепить максимально аппаратные позиции и понять, кого можно менять, а кого нет. Кадровой революции ждать от него не стоит.
К тому же сейчас власть втягивается в большую электоральную кампанию – выборы в сенат, мажилис, маслихаты – а идеологический аппарат в этих условиях будет стараться максимально соблюсти баланс между интересами двух президентов.
– Интересно, что жалайыры – это старший жуз. Нурсултан Назарбаев – из рода шапрашты. Тоже старший жуз. Это такое правило по умолчанию, что Казахстаном могут руководить только выходцы из Старшего жуза?
– Не правило. Если исторически пробежаться, то области, в которых проживали представители Старшего жуза, относились к Туркестанскому краю, а области, на которых возник Казахстан в 1919 году, относились к Среднему и Младшему жузам и входили в состав Степного края. И объединение произошло только после присоединения Туркестана в 1924-25 гг.
К тому моменту уже доминировали северяне и выходцы с запада. Южане, лидерами которых были Султанбек Ходжанов и Турар Рыскулов, пытались, конечно, взять власть в свои руки. И даже на какое-то время преуспели, сумев перевести столицу на юг – сначала в Кзыл-Орду, а затем в Алма-Ату. Но потом были оттеснены, поскольку северяне и западники смогли доказать Москве, что южане – в больше степени националисты и пантюркисты и менее революционеры, чем они. И по каким-то мотивам до середины 60-х годов прошлого века южане во власти были представлены очень мало.
И только с приходом к власти Динмухамеда Кунаева им удалось поставить своих ставленников в госаппарате. Принято считать, что именно Кунаев стал родоначальником той модели, которая есть сейчас в Казахстане. При нем действительно началось укрепление позиций Старшего жуза, но близкие Кунаева и его ближайшие соратники представляли собой полную палитру казахских родов. Поэтому нельзя сказать, что южане полностью доминировали. Да, процесс нарастал, но южный ренессанс наступил только в конце 90-х годов, когда численность Старшего жуза в руководстве республики стала резко расти.
И на сегодняшний день, если брать высшую номенклатуру, Старший жуз занимает около 50% всех основных кадров. Это соотношение не совсем правильное. С точки зрения жузовой и родовой представленности наблюдается сильный перекос в пользу юга.
Если на уровне акимского корпуса определенный баланс соблюдается, то на уровне правительства, силовых структур есть определенная географическая диспропорция. И речь не только о шапрашты, но и о дулатах и других. Поэтому, жалайырам, чтобы закрепиться в этой модели, придется идти на изменение структуры всей власти.
– Существует ли сегодня какой-то доминантный клан, который в целом определяет повестку в Казахстане?
– Каждый второй высокопоставленный относится к Старшему жузу, каждый десятый – к роду шапрашты. Поэтому можно сказать, что в какой-то мере именно шапрашты являются доминантной группой в Казахстане. Да, это не монолит, но юга у нас очень много. Преодоление родового дисбаланса – одна из важнейших задач для Токаева, иначе он не сможет получить поддержку всей региональной элиты Казахстана.
– А вы можете перечислить наиболее сильные кланы Казахстана и их ярких представителей?
– Нужно исходить из того, что в разных группах есть разные модели поведения. Так, если представители юга склонны к консолидации, то представители Среднего жуза в массе своей более индивидуалистичны и не особо поддерживают друг друга. На втором месте по степени влиятельности после шапрашты я бы поставил дулатов.
Это наиболее многочисленный род Старшего жуза, широко представленный и в Алматинской, и в Туркестанской, и в Жамбылской областях, который дал немало чинов. К нему относятся такие фигуры, как Тимур Кулибаев, Сарыбай Калмурзаев, Заутбек Турисбеков и другие. Род один из крупнейших и сильнейших и, несмотря на имеющие противоречия в своих рядах, все равно остается вторым по влиянию в стране. Про третье место я говорить бы не стал, поскольку сейчас поднимаются жалайыры.
– А что можно сказать о крупных родах Среднего и Младшего жуза?
– Аргыны и найманы широко представлены во власти. К первым, например, принадлежат премьер Аскар Мамин и глава администрации президента Ерлан Кошанов. Найманов много в силовых структурах и идеологическом аппарате. Наиболее высокопоставленные представители Младшего жуза – госсекретарь Крымбек Кушербаев и председатель Центризбиркома Берик Имашев. Но в целом представленность уроженцев Западного, Северного и Восточного Казахстана в руководстве страны недостаточная – на уровне 20% каждый.
– При Назарбаеве клановость и трайбализм были сильно связаны. Какова обстановка сейчас? Можно ли сказать, что с приходом нового президента старые обычаи и традиции уходят в прошлое?
– Нет, нельзя сказать. У них есть свое место в формуле. Есть политические правила и традиции, которые от президентов мало зависят, так сказать часть менталитета или культурного кода. Они претерпевают изменения только лишь с изменениями национального состава республики. Сейчас под лозунгом возрождения традиций имеют место быть во многом уже псевдотрайбалистические проявления, которые нуждаются в исследованиях культурологами и социологами, но которые уже ощущаются.
И понятно, что уже сложившаяся система отношения требует определенной ориентированности. Да, Назарбаев был и президентом, лидером всех народов, проживающих в Казахстане, и казахов в целом, и Старшего жуза, и своего рода. В нем это органично сочеталось и во многом было залогом его успеха. Токаеву нужно выработать свои формулировки в этом вопросе, либо взять курс на модернизацию этой системы взаимоотношений. Совместить, что называется, то, что написано в Конституции и то, что имеет место быть и поставить себя в эту систему.
Источник: ia-centr.ru
Отличия субъектов малого, среднего и крупного предпринимательства
Согласно закону «О предпринимательстве» в Республике Казахстан выделяются три формы ведения предпринимательской деятельности: малая, средняя и крупная. Свою принадлежность к определенному статусу должны подтверждать сами субъекты предпринимательства. В соответствии с Налоговым Кодексом Республики Казахстан субъекты частного предпринимательства предоставляют финансовую и налоговую отчетность по месту регистрационного учета в налоговых органах, в котором предусмотрены критерии соотнесения их тому или иному виду субъекта частного предпринимательства (малого, среднего или крупного).
К субъектам малого предпринимательства относятся:
- индивидуальные предприниматели со среднегодовой численностью работников не более 50 человек
- юридические лица со среднегодовой численностью работников не более 50 человек и среднегодовой стоимостью активов за год не свыше 60 000-кратного МРП
Субъектами малого предпринимательства не могут быть индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие:
- деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров
- производство и (или) оптовую реализацию подакцизной продукции
- деятельность по хранению зерна на хлебоприемных пунктах
- проведение лотереи
- деятельность в сфере игорного и шоу-бизнеса
- деятельность по добыче, переработке и реализации нефти, нефтепродуктов, газа, электрической и тепловой энергии
- деятельность, связанную с оборотом радиоактивных материалов
- банковскую деятельность (или отдельные виды банковских операций) и деятельность на страховом рынке (кроме деятельности страхового агента)
- аудиторскую деятельность
- профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг
- деятельность кредитных бюро
К субъектам среднего предпринимательства относятся:
- индивидуальные предприниматели со среднегодовой численностью работников свыше 50 человек
- юридические лица со среднегодовой численностью работников свыше 50, но не более 250 человек и среднегодовой стоимостью активов за год не свыше 325 000-кратного МРП
К субъектам крупного предпринимательства относятся:
- юридические лица со среднегодовой численностью работников более 250 человек или общей стоимостью активов за год свыше 325 000-кратного МРП.
Субъектами крупного предпринимательства не могут быть индивидуальные предприниматели.
Источник: kasipker.info
Жузы в Казахстане
Система жузов (родовых кланов) в Казахстане дожила с некоторыми модификациями и трансформациями, отвечающими современному миру, до наших дней. Со временем клановая система только усложнялась и приобрела ту форму, какой мы знаем ее сейчас. Система клановых дифференциаций внутри жузов крайне разветвлённая и каждое племя имеет внутри одного клана (жуза) различные политические и экономические возможности.
Иерархия кланов
Само деление на Старший, Средний и Младший жузы связано не с количеством населения или уровнем экономического развития, а, прежде всего, со старшинством того или иного рода.
Принято считать, что казахи Старшего жуза являют собой более оседлую часть населения, в то время как Младший и Средний – кочевую.
Чтобы иметь некоторые представления об иерархии кланов и племен в Казахстане казахский политолог Марат Шибутов приводит следующую схему.
В процентном отношении по данным на 2022 г всё население Казахстана делится по жузам в пропорции примерно 45% — средний, 35% — старший и 20% — младший.
2022
Лидеры политической жизни Казахстана – Токаев и Нурсултан Назарбаев – относятся к Старшему жузу, но принадлежат разным кланам: Токаев — к клану Жалаиры (племя Кушук), а Назарбаев – к клану Шапрашты.
Порой возникают трудности в четком определении родословной политика. Однако с уверенностью на октябрь 2022 г можно утверждать о происхождении следующих политиков, входящих или входивших в первый эшелон политической элиты Казахстана:
- экс-премьер-министр Серик Ахметов — куандык-аргын также из Среднего жуза,
- бывший премьер-министр Нурлан Балгимбаев — иссык из Младшего жуза,
- не так давно ушедший в отставку дипломат Имангали Тасмангамбетов — жаппас из Младшего жуза,
- Акежан Кажегельдин — уак-керей из Среднего жуза,
- действующий аким Восточно-Казахстанской области Даниал Ахметов — аргын из Среднего жуза,
- административный работник госаппарата Аскар Мамин — канжыгали-аргын из Среднего жуза.
2020: Экономическая специализация жузов
На 2020 г каждый Жуз обладает своей специфической специализацией, обусловленной природными характеристиками. Промышленность привязана к залежам ископаемых и крупным городам. Так, Младший Жуз концентрируется на добыче хрома, нефти и урановых руд, что позволяет успешно развивать цветную металлургию и энергетику.
Средний Жуз имеет большее отраслевое и промышленное разнообразие: животноводство, черная и цветная металлургия.
Старший Жуз в связи с высоким водным потенциалом и мягким климатом специализируется на рыбном промысле, лесном хозяйстве, легкой и пищевой промышленности.
1960: Выходцы из Старшего жуза: Кунаев, Назарбаев, Токаев
Ситуация начала кардинально меняться с приходом Леонида Брежнева к власти в СССР. Брежнев вернул в качестве руководителя Казахской ССР Динмухамеда Кунаева (Старший жуз, племя Ысты), а затем в ходе долгой и мучительной межклановой конкуренции с представителями Среднего жуза к власти пришел Нурсултан Назарбаев, отправивший наиболее опасных конкурентов в политическое небытие. Подобная расстановка сил актуальна и по сей день. Ведущие лица современного Казахстана – Токаев и Назарбаев – относятся к Старшему жузу, но принадлежат разным кланам: Токаев числится в клане Жалаиры (племя Кушук), а Назарбаев – в клане Шапрашты.
Поскольку обладание политическим капиталом в Казахстане почти полностью обусловливает обладание экономическими ресурсами, то бизнес-сети выстраиваются по аналогичной схеме. Хотя, безусловно, для стабилизации системы нередко приходится идти на компромисс и отдавать отдельные отрасли «среднежузовцам», чтобы те не чувствовали себя оскорбленными и проводили политику, выгодную действующей элите.
Начало XX века: лидируют выходцы из Среднего жуза
До начала 1960-х годов гегемонией в Казахстане обладали выходцы из Среднего жуза, но сталинские репрессии сильно потрепали их ряды.
XVIII-XIX вв: Вхождение в состав Российской империи
С исторической точки зрения интересно обратить внимание на порядок фактического вхождения казахских жузов в состав Российской империи. Этот процесс оказался чрезвычайно длительным, растянувшимся более чем на сотню лет: начало было положено при администрации Анны Иоанновны в 1731 г., а завершился процесс разгромом Кокандского ханства в 1876 г. при Александре II.
Процесс фактической интеграции Казахстана и России осложнялся многими внутриполитическими проблемами: долгое время ханы сохраняли относительную независимость и пытались сохранить свой суверенитет, а население нередко поднималось на восстания против российской гегемонистской политики. Для присоединения новых территорий было необходимо инфраструктурное обеспечение (строительство крепостей, налаживание логистической дорожной связи и т.д.). Однако стоит понимать, что это был обоюдный процесс, поскольку казахские ханства преследовали несколько важных для себя целей. Во-первых, набравшее силу Джунгарское ханство на Востоке Казахстана регулярно совершало разорительные набеги, что подрывало политическую и экономическую стабильность страны. Во-вторых, казахские ханства прекрасно понимали, что имперские амбиции России простираются на Среднюю Азию, а потому Казахстана находится в зоне военного риска, что подталкивало местные власти пойти на компромисс и принять российское подданство.
XV век: Формирование жузов после распада Золотой Орды
История формирования жузов в Казахстане берет свои истоки, по оценкам ряда экспертов, еще задолго до появления монголо-татарского государственного образования. Однако наиболее разработанной и принятой в научных кругах остается версия, согласно которой казахские племена оформились в качестве самостоятельных ханств после распада Золотой Орды в XV веке. Тогда Керей и Жанибек выступили в качестве основателей разрозненных племенных объединений, тем не менее имеющих практически однородный этнический и культурный состав. Хотя, разумеется, между этими регионами сохранялся плотный дипломатический, экономический контакты и военное сотрудничество в условиях разорительных кочевых набегов соседних племен.
В качестве дополнительного фактора, повлиявшего на становление родоплеменных кланов (т.н. жузов), сыграли и природно-географические обстоятельства: Старший Жуз был образован в Южной части Казахстана, включающей легендарное Семиречье (до сих пор не утихают споры о перечне рек, включённых в этот комплекс), Средний Жуз простирается в Центральной и Северной частях страны, а Младший занимает Западную территорию. В силу того, что до нас дошло крайне мало источников, описывающих то время, до сих пор доподлинно не известно даже о происхождении слова «Жуз»: некоторые специалисты-этнографы склонны считать, что оно берет свое начало от арабского «ветвь», другие думают, что оно пошло от слов «орда», «улус» или «ханство».
Казахстан
Основная статья: Казахстан
- Политика в Казахстане
- Жузы в Казахстане
- Экономика Казахстана
- Электронное правительство Казахстана
- EGov Mobile Мобильное приложение электронного правительства Казахстана
- Электронный паспорт здоровья в Казахстане
- Цифровой Казахстан
- Регулирование интернета в Казахстане
- ИТ-рынок Казахстана
- Интернет вещей, IoT, M2M (рынок Казахстана)
- Связь (рынок Казахстана)
- Развитие сетей 5G в Казахстане
- Смартфоны (рынок Казахстана)
- Компании и ИТ-проекты в Казахстане
Источник: www.tadviser.ru