Вопрос:
У меня к Вам следующий вопрос. У меня есть постоянное место работы в конструкторском бюро и в двух организация я работаю на полставки по совмещению на должностях инженера. Во всех трех организациях я оформлен официально, трудовая книжка хранится по основному месту работы (конструкторское бюро) и в ней нет записей о работах по совмещении.
Сейчас я меняю основное место работы на гражданскую госслужбу. Так вот в соответствии с законом о госслужбе подпадают ли мои работы по совмещению под запрет, имею ли я право дальше там официально подрабатывать (с коммерческой деятельностью данные работы не связаны)? На госслужбе мне сказали, что вроде бы нельзя и может быть только по договору о выполненных работах. В законе о госслужбе воронежской области № 29 ОЗ принят 26.05.2005 (ред. от 12.05.2009) я вообще не нашел раздела с ограничениями для госслужащих. Проясните пожалуйста мою ситуацию. Ответ:
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ
«О государственной гражданской службе Российской Федерации»
Может ли госслужащий быть самозанятым?
(в редакции от 16.12.2019).
Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом. Впредь до приведения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о государственной службе в соответствие с настоящим Федеральным законом федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации о государственной службе применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону. Статья 14 вышеуказанного закона закрепляет право гражданского служащего, с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов. Закон N 79-ФЗ пошел дальше, предоставив гражданским служащим право на выполнение и иной оплачиваемой работы. Это означает возможность выполнения такой работы как в связи с трудовыми отношениями, оформленными путем заключения трудового договора, так и при вступлении в гражданско-правовые отношения, связанные с применением труда по договорам подряда, возмездного оказания услуг, авторским договорам и т. п.
Возникновение трудовых отношений возможно при работе по совместительству. При этом работа осуществляется на условиях неполного рабочего времени — не более половины нормы рабочего времени, установленной для соответствующей категории работников — в соответствии с требованиями ст. 284 ТК РФ. Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, регулируются гл.
44 ТК РФ. Для гражданских служащих работа по совместительству возможна на научно-педагогических должностях, на практике гражданские служащие наиболее часто совмещают должности, например, профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений.
4.6. Запреты на государственной службе
Очевидно, что при выполнении иной любой работы гражданский служащий обязан соблюдать требования, предусмотренные п. 10 ст. 17 Закона, — о недопустимости публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов, а также общие требования к служебному поведению гражданского служащего.
Какой бы вид «иной деятельности» не избрал для себя гражданский служащий, ее реализация возможна лишь при соблюдении ряда условий.
Прежде всего, выполнение этой работы не должно приводить к возможному конфликту интересов, т. е. к ситуации, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей.
Кроме того, он должен уведомить о своем желании выполнять иную работу представителя нанимателя (через своего непосредственного руководителя). Такое уведомление должно быть предварительным, т. е. оно должно быть сделано до начала выполнения данной работы. И хотя данное право реализуется гражданским служащим не в разрешительном, а в уведомительном порядке, представитель нанимателя может, получив такую информацию и оценив намерения гражданского служащего по поводу выполнения им иной оплачиваемой работы, усмотреть в этом конфликт интересов. В этом случае может возникнуть служебный спор, который рассматривается в порядке, предусмотренном для рассмотрения споров о конфликте интересов.
Наконец, следует иметь в виду, что любая дополнительная работа требует и дополнительных усилий от лица, ее выполняющего. Если выполнение этой дополнительной работы будет сказываться на качестве его основной профессиональной деятельности, которой является выполнение им своих обязанностей по занимаемой им должности гражданской службы, то это даст право представителю нанимателя принимать все меры воздействия, предусмотренные Законом и иными правовыми актами, регулирующими отношения на гражданской службе. С исчерпывающим перечнем запретов, связанных с гражданской службой на замещение должностей можно ознакмиться в статье 17 Закона № 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.
Источник: pravo-c.ru
Имеет ли право госслужащий представлять коммерческую организацию
Возник вопрос, имеет ли право федеральный государственный служащий представлять коммерческую организацию, по доверенности в налоговых органах в частности, а также вообще вести какую-либо другую деятельность по доверенности, без установления трудовых отношений и без получения за это вознаграждений?
Служба госслужащего не связана с налоговыми органами.
29 августа 2018, 10:20 , Андрей, г. Москва
Ответы юристов
Геннадий Кураев
Юрист, г. Новосибирск
рейтинг 8.7
Общаться в чате
Если нет конфликта интересов с госслужбой, то может.
Могут усмотреть участие в предпринимательской деятельности, что запрещено.
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ
(ред. от 03.08.2018)
«О государственной гражданской службе Российской Федерации»Статья 17. Запреты, связанные с гражданской службой
1. В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается:
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении политической партией; участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости; участия на безвозмездной основе в управлении указанными некоммерческими организациями (кроме политической партии) в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления с разрешения представителя нанимателя, которое получено в порядке, установленном нормативным правовым актом государственного органа), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов Российской Федерации или субъекта Российской Федерации в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Российская Федерация или субъект Российской Федерации, в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, определяющими порядок осуществления от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации полномочий учредителя организации либо управления находящимися в федеральной собственности или собственности субъекта Российской Федерации акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;
Запрет быть поверенным распространяется только на место работы (службы) государственного служащего, поэтому он здесь не применим.
С уважением! Г.А. Кураев
29 августа 2018, 10:24
Владимир Тукмаков
Юрист, г. Саратов
Общаться в чате
Служба госслужащего не связана с налоговыми органами.
Это самое главное. Государственный служащий не может (за исключением законного представительства) представлять интересы граждан и организаций только по месту службы. Если он в налоговых органах не работает — запрета нет.
п.п. 5 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
29 августа 2018, 10:24
Андрей Власов
Юрист, г. Апатиты
Общаться в чате
Андрей, добрый день! Запреты. связанные с нахождением на госслужбе, установлены ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ
«О государственной гражданской службе Российской Федерации», среди них есть
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
из чего следует ( с учетом других ограничений) что быть представителем организации в органе, в котором он должность не занимает ГС вправе, но на безвозмезднй основе и конечно во внерабочее время
29 августа 2018, 10:25
Юлия Павлюк
Адвокат, г. Калуга
рейтинг 7.2
Общаться в чате
На мой взгляд, надо исходить из следующего.
Прежде всего, необходимо исключить нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в частности, запрета на занятие предпринимательской деятельности (это не наш случай), в управлении коммерческой организацией (тоже не наш случай), запрет на представительство по делам третьих лиц (не нарушается):
Статья 17. Запреты, связанные с гражданской службой
1. В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается:
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией…
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
Таким образом, вопрос остается только в недопущении возникновения конфликта интересов, понятие которого содержится в Федеральном законе от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Если личная заинтересованность не влияет на исполнение должностных обязанностей, то нарушений никаких нет.
Статья 10. Конфликт интересов
(в ред. Федерального закона от 05.10.2015 N 285-ФЗ)1. Под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
2. В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
3. Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается:
1) на государственных и муниципальных служащих;
Источник: pravoved.ru
Может ли госслужащий стать самозанятым и платить НПД?
С нового года начал реализовываться проект по самозанятым гражданам. Некоторые категории физических лиц заинтересовались возможностью перехода на такой формат налогообложения. Мы расскажем, кто такие самозанятые и могут ли ими являться госслужащие.
В чем смысл нововведения
Проект задумывается как эксперимент, который будет проходить с 2019 по 2028 годы. Он затронет столицу, Московскую область и еще пару регионов. В случае успеха в него до окончания срока подключат другие субъекты РФ.
К категории самозанятых относятся физические лица, работающие на себя и не имеющие официальных сотрудников. Они будут уплачивать специальный налог — НПД. Расшифровывается это, как налог на профессиональный доход.
Какая ставка у самозанятых
У обычных ИП она составляет 13%, но у участников эксперимента она будет значительно ниже.
Так у ИП, работающих с физическими лицами, она составит всего 4%, а у предпринимателей, сотрудничающий с юридическими — 6 %. Таким образом, самозанятые граждане смогут значительно сэкономить.
Могут ли госслужащие работать по НПД
Закон устанавливает, что государственные и муниципальные служащие не могут быть самозанятыми, за исключением случаев, касающихся сдачи жилья в аренду и получения дохода.
Это означает, что госслужащий может считаться самозанятым только в случае сдачи в аренду квартиры или другой жилой площади. Другие варианты законом не предусмотрены как минимум в ближайшие 10 лет.
Источник: www.1-ofd.ru