От каких проверок освободили малый бизнес

По инициативе Минэкономразвития, в 2022 году в России ввели мораторий на проведение неналоговых проверок организаций и предпринимателей. Он будет действовать до конца текущего года. Соответствующее постановление Правительства от 10.03.2022 № 336 уже принято. Данное решение – часть комплекса мер, предложенных Правительством для обеспечения устойчивости экономики и снижения нагрузки на предпринимателей в условиях санкций. Начало действия моратория – 10 марта 2022 года.

Основные решения Правительства в связи с введением моратория на проверки

Постановление Правительства от 10.03.2022 № 336 установило ряд правил, по которым в 2022 году действует мораторий на проверки. При этом отметим, что ранее мораторий на проверки Правительство вводило в отношении субъектов МСП. Но новое решение Кабмина распространяется на все организации без исключения.

Во-первых, все плановые проверки, которые уже идут, будут прекращены. Внеплановые прекратят с учетом ограничений. Предписание можно будет выдать только в исключительных случаях – например, если есть угроза обороне и безопасности государства или причинен тяжкий вред здоровью человека. При этом все ранее выданные предписания автоматически будут продлены на 90 дней.

Какие проверки для бизнеса приостановлены?

Во-вторых, в отношении плановых проверок запрещено проверять почти все. Исключения коснутся только запланированных на 2022 год плановых мероприятий:

• санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в отношении ряда объектов, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска. Это, например, школы, детсады, пионерские лагеря, роддома, приюты для престарелых;
• пожарного надзора в отношении некоторых объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого риска, высокого риска. Это преимущественно также объекты социальной инфраструктуры;
• государственного надзора в области промышленной безопасности в отношении опасных производственных объектов, отнесенных ко II классу опасности;
• государственного ветеринарного контроля (надзора) в отношении деятельности по содержанию, разведению и убою свиней.

В-третьих, большинство внеплановых проверок потребуется в обязательном порядке согласовать с прокуратурой. Например, когда в рамках системы управления рисками выявляются факты причинения вреда. Теперь нельзя будет провести проверку из-за небольших нарушений.

Без согласования с прокуратурой можно проверить по следующим основаниям: требование прокуроров, поручение Президента или Правительства, по программе проверок, а также, если представитель бизнеса сам обратился для отмены ранее приостановленного разрешения.

Отдельно закреплено, что инспекторы вместо проверок должны концентрироваться на профилактике. Проверку можно будет заменить на профилактический визит.

На какие проверки мораторий Правительства не распространяется

В 2022 году мораторий предоставили в отношении неналоговых плановых контрольных (надзорных) мероприятий, которые проводят согласно Федеральным законам от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Какие компании не будут проверять в 2022 году? / Мораторий на проверки малого бизнеса

Стоит отметить, что перечисленным Федеральным законам в принципе неподконтрольны, в том числе, следующие виды проверок:

• налоговые;
• валютные;
• таможенные;
• в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения;
• за соблюдением антимонопольного законодательства;
• за соблюдением законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части уплаты страховых взносов и выплат страхового обеспечения;
• за обработкой персональных данных, осуществляемые без взаимодействия с контролируемым лицом.

Следовательно, на перечисленные виды проверок решение Правительства о введении моратория в 2022 году не распространяется. Однако, как отметили в Минэкономразвития, хотя постановление Правительства от 10.03.2022 № 336 и не коснется налоговых, валютных и таможенных проверок, но и для этих сфер Правительство готовит отдельные решения.

От каких внеплановых проверок не освободили бизнес

В 2022 году при условии согласования с органами прокуратуры внеплановые проверки проводятся, в том числе, по следующим основаниям:

• при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
• при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства;
• при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;
• при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований в отношении объектов чрезвычайно высокого и высокого рисков, на опасных производственных объектах I и II класса опасности, на гидротехнических сооружениях I и II класса;
• в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки в связи с истечением срока исполнения предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;
• в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного надзора – в случае поступления жалоб граждан;
• по решению руководителя, заместителя руководителя ФНС в рамках контроля (надзора) за соблюдением законодательства о применении ККТ, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей (за исключением случаев проведения контрольных закупок).

Как отменят назначенную проверку

По контрольным (надзорным) мероприятиям и проверкам, дата начала которых наступает после 10 марта 2022 года и на проведение которых установлен мораторий, контроллеры в течение 3-х рабочих дней должны принять единое решение об их отмене.

Сведения о завершении проверок по причине их отмены в срок не позднее 20 марта 2022 года должны внести в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, Единый реестр проверок.

При этом издания дополнительных приказов, решений контрольным (надзорным) органом, органом контроля не требуется.

Что будет с незавершенной проверкой

Начатые до 10 марта 2022 года проверки, проведение которых не допускается, нужно завершить не позднее 17 марта 2022 года. По ним должны составить акт и внести данные в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, Единый реестр проверок соответствующих сведений.

Исключительно – случаи, когда при проверке были выявлены нарушения, влекущие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства. Тогда контролируемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений.

Выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается.

Проведение внеплановых проверок, не завершенных на 10-е марта 2022 года, не допускается до момента составления акта и внесения соответствующих сведений в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, Единый реестр проверок (за исключением некоторых контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, проведение которых возможно).

Когда при проверках возбудят административное дело

Исключительно при выявлении признаков преступления или административного правонарушения должностное лицо вправе возбудить дело об административном правонарушении, если состав правонарушения включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом госконтроля (надзора) или муниципального контроля.

Для нарушений, которые были выявлено вне рамок контроля (за исключением ряда сфер, например, нарушений ПДД), установлен запрет на привлечение к административной ответственности

Кроме того, еще в 2020 году бизнес обратил внимание, что контролеры обходят мораторий через административное расследование. Теперь это будет невозможно.

В вашем бизнесе уже возникла проблема по теме статьи? Есть срочный вопрос?

Источник: probusiness.news

Мораторий на плановые проверки бизнеса в 2023 году

Мораторий на плановые проверки, действовавший до конца 2023 года, продлили до 2030-го, но не для всех видов контроля. Например, запрет на проверки онлайн-касс закончился в 2022 году. Рассказываем, какие виды надзорных мероприятий остаются и для кого, какие ведомства их могут проводить

Деловая среда Платформа знаний и сервисов для бизнеса
Сервис для быстрого старта бизнеса

Зарегистрируйте бизнес бесплатно и без визита в налоговую — через сервис от Деловой среды

Виды проверок

Проверять одного ИП или организацию могут сразу несколько ведомств в зависимости от специфики деятельности. Если предприниматель открыл, скажем, пиццерию, контролировать его работу могут: налоговая служба, трудовая инспекция, Санэпидемстанция, МЧС, Роспотребнадзор, Росстат, Фонд социального страхования. При торговле онлайн, например через маркетплейсы, для ИП без работников надзорными органами могут быть: налоговая, таможенная служба, Роспотребнадзор и Росстат. В таблице указали ведомства, которые чаще всего проверяют малый и средний бизнес.

В зависимости от информирования субъектов проверки бизнеса могут быть плановыми и внеплановыми.

Плановые проверки

Каждое ведомство утверждает план по проверкам на год вперед. В плане указывается, в отношении какой компании или ИП она будет проводиться и в какой период. Узнать о плановой проверке можно заранее на портале каждого ведомства или на сайте Генпрокуратуры по ИНН. Если ресурс Генпрокуратуры выдает результат «0 КНМ», плановых проверок не будет.

Как правило, план на следующий год публикуется в конце декабря, но не позже 31-го числа. Отбор для включения в план производится на основе риск-ориентированного подхода. Чем выше риск нарушений для юрлица или ИП, тем больше вероятность, что они попадут в план проверок. У каждого ведомства установлены свои критерии отбора. Например, налоговые органы используют следующие:

Кроме того, высокая вероятность попасть в план проверок есть для юрлиц и ИП, у которых за последние три года были выявлены нарушения, и они привлекались к административной ответственности.

Пример
Предпринимателю за 2021-й выписали три штрафа за нарушение сроков представления отчетности по страховым взносам за работников. В 2022 году налоговые органы могут отнести ИП в категорию высокого риска нарушений и включить в план проверок.

Исключение составляют проверки кассовой техники. Их проводит налоговая инспекция. Годовой план контроля применения ККТ с указанием конкретных налогоплательщиков для проверки не составляется заранее и нигде не публикуется. Оперативный отдел ФНС получает план только по количеству проверок в месяц или квартал от вышестоящей инспекции.

На его основании ежемесячно формируется список торговых объектов для выездного или онлайн-контроля. Число проверок зависит от количества зарегистрированных ККТ на территории, которую обслуживает районная ФНС.

Сервис для быстрого старта бизнеса

Зарегистрируйте бизнес бесплатно и без визита в налоговую — через сервис от Деловой среды

Внеплановые проверки

Внеплановые проверки проводятся на основании жалоб от покупателей или сотрудников юрлица или ИП. Заранее узнать о таких проверках нельзя. Если покупателю продали некачественный товар и не приняли его, покупатель может отправить электронное обращение с претензией через сайт Роспотребнадзора. Либо сотрудник компании может пожаловаться в трудовую инспекцию на задержку зарплаты. Внеплановый контроль может производиться в ходе встречной проверки, когда ведомства проверяют не только компанию или предпринимателя, но и их контрагентов.

Пример
ИП заключил договор на крупную поставку спецтехники для строительной компании. Компания попала в план мониторинга в связи с неуплатой налогов. Инспекторы могут запросить у предпринимателя все документы по сделке со строительной фирмой, выписки с расчетного счета о поступлении оплаты по этому контракту, а также проверить отчетность и полноту уплаты налогов ИП.

В зависимости от места проведения контрольных мероприятий проверки условно можно разделить на удаленные и выездные.

Удаленные проверки

Проводятся без выезда на место ведения деятельности организации или ИП. В ходе удаленного контроля инспекторы могут сверять данные по отчетности с реальными показателями бизнеса. Допустим, на конец 2022 года в компании зарегистрировано пять онлайн-касс по разным адресам. Однако в отчетах по начислению НДФЛ и страховым взносам числится один сотрудник. Скорее всего, обнаруживший это налоговый инспектор потребует разъяснения, кто работает в остальных четырех точках продаж.

❗️ Внимание
В рамках межведомственного взаимодействия контролирующие органы регулярно обмениваются информацией о недвижимости и транспортных средствах, зарегистрированных на юрлицо либо на предпринимателя, кассам, оформленным сотрудникам. Кроме того, получают данные банков о движении и наличии средств на расчетных счетах.

Если в отношении компании или ИП выявлены явные расхождения в показателях, например доля налоговой нагрузки за 2022 год меньше 0,9% от оборота по расчетному счету, то компания попадает в категорию высокого риска нарушений.

Выездные проверки

Проводятся на территории предприятия. В некоторых случаях выездную документарную проверку инспекторы могут проводить на своей территории, если размер помещений или другие условия не позволяют ее провести на месте, где ведет деятельность юрлицо или ИП. В ходе выездной проверки инспекторы могут проверять документы, обследовать офисные и производственные помещения, проводить опросы сотрудников или производить контрольные закупки.

❗️ Внимание
Налоговики вправе проводить выездную проверку предпринимателя по месту его жительства, если он работает из дома.

Инспекторы обязаны заранее предупреждать о выездных проверках. Для этого не позднее, чем за три рабочих дня до ее начала, направить уведомление. Если такое уведомление будет отправлено по почте, то, скорее всего, получить его заранее не удастся. По формату контрольных мероприятий проверки делятся на четыре основных вида. Ниже рассмотрим каждый.

Источник: dasreda.ru

Мораторий на проверки бизнеса в 2023 году: к кому придут и на каких основаниях

Большую часть российского бизнеса освободят от проверок в 2023 году. Соответствующее постановление подписал председатель Правительства Михаил Мишустин. Надзорные органы не будут планово посещать организации первой-четвертой категорий риска, что позволит законодателям продолжить снижение административной нагрузки на бизнес. Подробности об особенностях проверок в 2023 году — в материале «Сферы».

Время прочтения: 6 минут

Кого проверят?

Мораторий на проведение плановых проверок юрлиц и ИП в 2022 году был введен постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336. В том числе документом утверждены особенности внепланового контроля. Постановлением от 01.10.2022 № 1743 кабмин внес в ПП № 336 изменения и продлил этот мораторий на 2023 год.

Согласно поправкам, плановые контрольные мероприятия в 2023 году грозят только определенным компаниям. В их числе:

• компании и ИП чрезвычайно высокого и высокого риска;
• компании и ИП, работающие с опасными производственными объектами второго класса опасности;
• компании и ИП, работающие с гидротехническими сооружениями второго класса.

Кроме того, под угрозой проверок находятся компании и индивидуальные предприниматели, которые уже привлекались к административному наказанию (например, за неисполнение предписания контролирующего ведомства).

Важно, что категория риска для каждого контролирующего органа может быть разной, так как у каждого органа своя классификация. Так, для Росприроднадзора компании с высоким риском те, что негативно влияют на окружающую среду, в то время как у Роспотребнадзора критерии, очевидно, будут совершенно иные.

По общему правилу, проверочные мероприятия также могут быть проведены в отношении бизнеса по жалобам, в случае наличия ранее выявленных неустраненных нарушений. «Кроме того, в планы проведения плановых контрольных мероприятий на 2023 год не включаются проверки в отношении государственных и муниципальных учреждений дошкольного и начального общего образования. Однако в отношении таких учреждений может проводиться профилактический визит продолжительностью один день, не предусматривающий возможность отказа от его проведения», — поясняет заместитель председателя комитета переговоров и урегулирования споров (медиации) при Краснодарском региональном отделении Ассоциации юристов России Юрий Белан.

Что такое профилактический визит?

До вступления в силу Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» такие проверки не проходили, это совершено новый вид профилактических мероприятий.

Они проводятся инспектором в форме беседы по месту работы контролируемого лица либо с помощью видеоконференции. При профилактическом визите гражданам и организациям не выдаются предписания об устранении нарушений, а разъяснения, полученные контролируемым лицом во время визита, носят рекомендательный характер. Важно, что с подобным визитом может прийти ведомство только федерального или регионального уровня.

«Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения планового профилактического визита, уведомив об этом контрольный (надзорный) орган не позднее чем за три рабочих дня до даты его проведения», — отмечает Юрий Белан.

С какими проверками придут?

Проверки могут быть разные — например, документарные или выездные. Важно, что любая проверка может быть плановой (по графику) или внеплановой (например, по жалобе). Внеплановые проверки ограничены, но не отменены. Предупреждают о них ровно за сутки.

«Плановые же проверки в отношении большинства компаний в 2023 году будут запрещены. Кроме того, отменены и некоторые контрольные мероприятия, такие как: контрольные закупки, мониторинговые закупки, выборочный контроль, рейдовый осмотр. Проверки, относящиеся к постоянному государственному контролю (например, проверка промышленной безопасности, объектов электросетевого хозяйства или оборудования, работающего под высоким давлением), остаются», — поясняет управляющий партнер бюро юридических стратегий Legal to Business Светлана Гузь.

По словам эксперта, налоговые проверки также будут проводиться. Исключение — ИТ-компании, которые до 3 марта 2025 года освобождены от выездных налоговых проверок (кроме тех, которые назначил руководитель налоговой). К бизнесу, как было отмечено выше, также могут прийти с профилактическим визитом, который не влечет за собой штрафов и наказаний.

«Многие компании и ИП самостоятельно просят регулятора навестить их с визитом, так как хотят убедиться в том, что их деятельность ведется в соответствии с настоящим законодательством, и получить консультацию рекомендательного характера. Однако важно понимать, что после профилактического визита контролирующие органы могут прийти и с настоящей проверкой, если инспектор сочтет это необходимым», — добавляет Светлана Гузь.

Права предпринимателей

У ИП есть определенный перечень прав при проверке. Например, предприниматель имеет право узнать ее основание — плановая или внеплановая. Можно также уточнить номер приказа или решения организации проверки. Если есть признаки нарушения, предприниматель подает жалобу через Госуслуги. По закону жалоба рассматривается в течение одного рабочего дня.

Важно иметь ЭЦП на Госуслугах для предприятия, рекомендует адвокат Адвокатской палаты Ростовской области, член ассоциации юристов России Анна Салютина.

Более подробно права изложены в Статье 36 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Установлено, что контролируемое лицо при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля имеет право:

1. присутствовать при проведении профилактического мероприятия, давать пояснения по его вопросам, за исключением проверок, при проведении которых не осуществляется взаимодействие надзорных органов с контролируемыми лицами;
2. получать от контрольного органа информацию, которая относится к предмету профилактического мероприятия;
3. получать от контрольного органа информацию о сведениях, которые стали основанием для проведения внеплановой проверки;
4. знакомиться с результатами контрольных мероприятий;
5. обжаловать действия (бездействие) должностных лиц надзорного органа;
6. привлекать Уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей, его общественных представителей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте страны.

К кому еще придут в 2022 году?

До конца 2022 года инспекторы могут прийти к предпринимателям из следующего списка:

• предприятия высокого риска;
• организации второго класса риска (нефть, газ);
• предприятия, занимающиеся убоем свиней (ветеринарный контроль);
• организации, использующие гидротехнические сооружения.

К остальным организациям может быть совершен только профилактический визит. Сохраняются также внеплановые и плановые мероприятия до конца 2022 года, но только в том случае, если имеется предписание прокуратуры. Без согласования проверка может быть только по указу президента РФ, председателя правительства РФ или генерального прокурора.

«На данный момент нет оснований полагать, что к концу года количество проверок может увеличиться. Важно понимать, что государство заинтересованно в поддержке развития бизнеса», — уверена управляющий партнер бюро юридических стратегий Legal to Business Светлана Гузь.

Однако это не означает, что проверок совсем не будет. Причин для их проведения достаточно, поэтому необходимо узнать, включен ли конкретный бизнес в график плановых проверок на 2022 год. Информацию можно найти в разделе «Поиск проверок» на сайте Генпрокуратуры, а также на сайтах контролирующих органов, таких как Роскомнадзор, Ростехнадзор, Росприроднадзор, Росстандарт, Россельхознадзор и других.

Превышаете!

Признаков, которые является превышением полномочий представителя надзорного органа, множество. Один из самых главных — отсутствие каких-либо оснований для проведения плановой проверки. По общему правилу проверка проводится не чаще чем один раз в три года, на основании, разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

Также превышением полномочий считается привлечение к проверке в качестве экспертных организаций не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и не аттестованных в установленном порядке граждан.

Проверяющий превысил полномочия и в том случае, когда нарушил сроки уведомления о проведении плановой проверки (не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения).

Также к признакам превышения полномочий и нарушений надзорного органа относятся:

• отсутствие согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки;
• нарушение сроков и времени проведения проверок в отношении субъектов малого предпринимательства (в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год);
• проведение проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;
• требование документов, не относящихся к предмету проверки;
• превышение установленных сроков проведения проверки;
• непредставление акта проверки;
• проверка требований, не относящихся к полномочиям контролирующего органа; требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации; требований, установленных неопубликованными муниципальными правовыми актами;
• проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок;
• проведение плановой проверки субъектов малого предпринимательства, в отношении которых установлен мораторий.

В вопросе плюсов и минусов продления моратория на проверки бизнеса эксперты расходятся. С одной стороны, ослабление контроля породило множество фальсификата на рынках и снижение качества товаров и услуг. С другой стороны, предприниматели задышали спокойно и потихоньку из обихода уходит выражение «кошмарить бизнес».

По словам министра экономического развития РФ Максима Решетникова, относительно 2021 года число как плановых, так и внеплановых проверок бизнеса сократилось в шесть раз. Средняя проверка занимает от восьми до девяти рабочих дней. Таким образом, в расчете на год мораторий сэкономил предпринимателям более 60 миллиардов рублей.

Источник: legalacademy.ru