Статьей 17 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданскому служащему запрещено осуществлять предпринимательскую деятельность. Понятие предпринимательской деятельности дано в статье 2 Гражданского кодекса РФ: это «самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг».
При этом владеть бизнесом, строго говоря, не запрещено. Закон № 79-ФЗ об этом говорит так: «В случае, если владение гражданским служащим ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации».
Итак, активно заниматься предпринимательской деятельностью нельзя, владеть долями в предприятиях можно; если владение создает конфликт интересов, нужно передать бизнес в доверительное управление. Как правило, если бизнесмен переходит на госслужбу, бизнес либо продают, либо передают в доверительное управление. В последнем случае бывший предприниматель продолжает получать от бизнеса доход, но никаким образом не должен участвовать в управлении бизнесом или создавать какие-либо преференции для своего бизнеса как госслужащий.
Инвестиции для госслужащих и военных. 4 закона регулирующие инвестиции для госслужащих
При этом закон не запрещает заниматься предпринимательской деятельностью родственникам чиновника. Хотя, разумеется, истории о необыкновенно талантливых предпринимателях — женах и детях крупных чиновников регулярно привлекают внимание общественности и прессы.
Источник: napyaterku.com
А ведь госслужащим никогда не стать полноценным инвестором легально, и вот почему
Вот сейчас лето — и вокруг много абитуриентов куда-то поступают. Кто-идет, в том числе, на «Государственное и муниципальное управление». Не факт, конечно, что выпускники оной специальности вообще когда-то вступят на государственную службу. И даже не только из-за официальной зарплаты 20 000 рублей. 🙂
По закону о госслужбе
- госслужащим нельзя быть ИП (что?!);
- госслужащим нельзя быть директором предприятия;
- госслужащим нельзя спекулировать новостройками (продавать чаще, чем дважды в год);
- госслужащий не может быть рантье и получать доходы на арендном бизнесе;
- госслужащим нельзя инвестировать зарубеж (покупать иностранные ценные бумаги).
Что-что?! Давайте разбираться подробнее.
Что считается предпринимательской деятельностью по ГК РФ
Гражданский Кодекс определяет предпринимательской » самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг» .
Важное слово здесь — «систематическое», то есть от раза к разу.
ГК РФ требует, чтобы лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, обязательно были зарегистрированы в этом качестве (т.е. в качестве индивидуального предпринимателя, ИП) в установленном порядке.
4.6. Запреты на государственной службе
За ведение такой деятельности без госрегистрации предусмотрена административная и налоговая ответственность, а при определенных обстоятельствах — даже и уголовная ответственность.
Несмотря на прямое требование об этом (и соответствующую административную и уголовную ответственность), многие физические лица занимаются деятельностью, подходящей под определение предпринимательской, без регистрации даже в качестве ИП.
Так вот, госслужащим сюда путь закрыт.
Покупать и продавать новостройки госслужащим можно НЕ чаще двух раз в год (иначе это будет предпринимательской деятельностью)
Второй по популярности (после банковских депозитов) инвестиционный инструмент в Российской Федерации – это недвижимость .
Можно утверждать, что простая покупка инвестиционной недвижимости в надежде на рост ее стоимости, не является предпринимательской деятельностью.
При такой инвестиции пользования имуществом (т.е. извлечения ее полезных свойств) не происходит, т.к. собственник только владеет данным активом. Аналогичным образом, инвестиции в строительство на этапе котлована по договору ДДУ, также НЕ будут признаваться предпринимательской деятельностью.
Следовательно, такой способ инвестиций как приобретение или вложения в недвижимость, при условии соблюдения остальных ограничений и запретов, полностью доступен государственным служащим , поскольку ни покупка недвижимости, ни инвестиции в ее строительство, не являются предпринимательской деятельностью.
Единственное что стоит иметь ввиду при рассмотрении возможностей инвестиций в подобные активы – обязанность госслужащих отчитаться о своем имуществе в установленном порядке, а также, для некоторых категорий госслужащих – о своих расходах.
Арендный бизнес: госслужащим нельзя стать рантье
Другим видом инвестиций в недвижимость является приобретение, как правило, готовой недвижимости с целью сдачи ее в аренду. Бизнес раньте собственно и состоит в целенаправленной покупке недвижимости и немедленной сдаче ее в аренду.
Профессиональные» раньте регистрируются в качестве ИП, что позволяет им законно экономить на налогах, поскольку ставка налога для ИП может быть ниже 13%.
Может ли чиновник заниматься арендным бизнесом? Будет ли являться такая деятельность предпринимательской (а, следовательно, и запрещенной)?
Исходя из запрета на предпринимательскую деятельность, государственная служба и статус ИП несовместимы, и регистрация в качестве ИП не доступна для госслужащих.
Однако многие арендодатели (физические лица) также не регистрируются в качестве ИП.
Признаки предпринимательской деятельности, указанные в ГК РФ, носят оценочный характер и не позволяют однозначно ответить, является ли деятельность по сдаче недвижимости в аренду, предпринимательской.
Ответ на данный вопрос может дать судебная практика по административным и уголовным делам, где в судебных решениях по конкретным случаям приводятся критерии, признаки предпринимательской деятельности и ее отличия от иной деятельности.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что сдача недвижимости в аренду возможна (и безопасна) для госслужащих, в следующих ситуациях:
- Жилая недвижимость была приобретена для личных нужд, но в связи с отсутствием необходимости в использовании (например, получении служебной квартиры) сдается; и
- Недвижимость (как жилая, так и нежилая) была получена по наследству и в связи с отсутствием необходимости использования сдается.
Представляется, что покупать 2-ую, 3-ю и т.д. квартиру специально для сдачи в аренду, равно как и приобретать нежилое помещение для этих же целей госслужащему не следует, поскольку такие действия с большой долей вероятности могут быть квалифицированы как «деятельность, направленная на систематическое извлечение прибыли».
Есть версия, что отдельные арендные сделки доступны для госслужащих, к сожалению их статус не позволяет им стать полноценными раньте, т.е. осуществить регулярные инвестиции в недвижимость с целью сдачи ее в аренду.
Обращаем внимание, что за нарушение указанного запрета (занятие предпринимательской деятельностью), предусмотрены достаточно жёсткие санкции — гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия (см. ч. 1 ст. 59.2 Закона о госслужбе), а также может подлежать административной и даже уголовной ответственности за незаконное предпринимательство.
Под «систематическим» ведением бизнеса налоговые органы понимают совершение гражданином не менее двух сделок в течение года.
Вывод о наличии в действиях гражданина признаков предпринимательской деятельности можно делать только при наличии полной и всесторонней информации обо всех обстоятельствах такой деятельности. При этом о предпринимательской деятельности могут свидетельствовать, в частности:
- Приобретение недвижимости с целью последующего извлечения прибыли
- Ведение учета операций, связанных с осуществлением сделок, при наличии штатной единицы — бухгалтера.
- Взаимосвязанность всех совершаемых гражданином в определенных период времени сделок, и т.д.
Финальные выводы
- Госслужащие не имеют право пользоваться зарубежными инвестиционными инструментами
- ETF на Московской бирже, а также зарубежное накопительное страхование – спорные инструменты (для госслужащего прямого запрета на владение нет)
- Владение зарубежной недвижимостью для госслужащих пока разрешено
- Врачи, учителя и другие бюджетники под ограничения не попадают
- У госслужащих есть возможность инвестировать за рубеж через российские фонды
Источник: dzen.ru
Может ли госслужащий быть самозанятым
Отвечаем на самые частые вопросы про госслужащих и НПД: разбираем все тонкости, рассказываем, кто относится к категории госслужащих, военных и муниципальных лиц и объясняем, при каких условиях они могут применить НПД и с каких видов деятельности получать прибыль.
Елизавета Вылкина
Могут ли госслужащие и бюджетники быть самозанятыми
Да, и госслужащий, и бюджетник может получить статус самозанятого. Однако разрешения на деятельность у них будут разными.
Например, бюджетники — это отдельная категория работников , которые трудятся в государственных и муниципальных учреждениях. Сюда относят врачей и учителей. В отличие от других государственных служащих, у них нет ограничений по самозанятости. То есть учитель может работать по трудовому договору в школе, а в свободное от работы время, писать статьи на заказ как самозанятый.
При этом термином «госслужащий» в законодательстве охватывают все остальные категории граждан, работающих на государство . Сюда относятся муниципальные работники, чиновники, депутаты и военнослужащие. Абсолютно все, кто официально работает на государство и получает зарплату из государственного или местного бюджета. Это все крупные государственные структуры: ФНС, МВД, суды. Также к госслужащим будут относится губернаторы, депутаты — то есть должностные лица, работу которых оплачивает государство напрямую.
Может ли госслужащий быть самозанятым и при этом сдавать квартиру
Да, и сдавать квартиру в аренду — единственная деятельность, с которой госслужащий может официально получать прибыль, как самозанятый. Как это будет регламентировать налоговая служба, можно узнать в письме Минтруда России на официальном сайте Федеральной Антимонопольной Службы.
Может ли муниципальный служащий быть самозанятым
Для начала давайте разберемся, кто относится к муниципальным служащим . Муниципальные работники — это люди, которые работают по трудовому договору в органах городской, районной, областной власти и получают зарплату из местного бюджета. Сюда относятся все муниципальные структуры самоуправления: администрация, ЗАГС, городские и районные департаменты, уникальный для территории — например, городской Департамент по защите леса.
Заместители, руководители отделов, секретари, работники ЗАГСА — все это муниципальные работники. При этом обслуживающий персонал и некоторые специалисты, даже работая на муниципальную организацию, не обязательно будут относиться к муниципальным служащим. Поэтому, если есть сомнения в своем статусе, лучше уточнить его у работодател я — на всякий случай. Это важно, если вы хотите стать самозанятым, потому что у муниципальных работников также есть ограничения по самозанятости.
Поскольку такие люди работают на государство, по закону их приравнивают к госслужащим . А госслужащие вправе применять налог на профессиональный доход только при получении прибыли от сдачи жилья в аренду. Для этого достаточно зарегистрироваться как самозанятый в сервисе «Мой налог» или через мобильное приложение банка.
Может ли военнослужащий быть самозанятым
Согласно 1 п. ст. 2 ФЗ от 27.05.2003 N 58-ФЗ военнослужащие также относятся к государственным работникам, поскольку работают на государство и получают зарплату исключительно от государства. Поэтому им можно и нельзя всё то же самое, что и другим категориям госслужащих. Военнослужащий-самозанятый имеет право только сдавать жилье в аренду. Утверждено это еще 13 июля 2020 года в письме ФНС № СД-4-3/11282.
Как бывшему госслужащему стать самозанятым и заниматься любой деятельностью
Если госслужащий хочет снять ограничение и получать прибыль как самозанятый от других видов деятельности, ему придётся покинуть госслужбу.
Бывшие госслужащие должны получить разрешение специальной антикоррупционной комиссии , если планируют получать более 100 тысяч рублей в месяц за трудовую деятельность или на основании сделок с покупателями.
Такое же разрешение нужно получить, если бывший чиновник заключает договор на услуги или работы с организацией, где выполнял функции муниципального, административного или государственного управления.
Напоминаем, что всем гражданам РФ возможно работать самозанятым с компанией, где раньше были оформлены по трудовому договору. Однако сделать это можно только спустя два года после увольнения.
Поэтому появляется второй нюанс для госслужащих. В течение этих двух лет предыдущий работодатель должен получать уведомления об их деятельности. Все, кто нанимает на работу бывшего госслужащего или заключает договора на покупку и оказание услуг, должны оповестить об этом бывшего работодателя госслужащего. То есть, если компания наняла бывшего налогового инспектора, генеральный директор должен уведомить об этом ФНС.
Если у вас остались вопросы, задайте их в комментариях под статьей. Получить консультацию в быстрее
можно в нашем сообществе Вконтакте или Телеграм-канале (под каждым постом можно оставить комментарий).
Понравилась статья?
Нам будет очень приятно, если вы прокомментируете, поставите оценку или поделитесь материалом в социальных сетях — так о нюансах НПД узнает больше людей ❤️
Источник: xn--80aapgyievp4gwb.xn--p1ai