Политическое давление на бизнес

(Из монографии 26 Временной национальной экономической комиссии).

Несмотря на то, что контроль над капиталом сконцентрирован в очень немногих руках, сам капитал все еще распылен в достаточно большой степени. В борьбе за экономическое господство капитал действует в основном через посредство групп давления, т. е. групп, которые для достижения своих целей прибегают к оказанию политического или экономического давления. Настоящее исследование и посвящено главным образом этим группам давления, самые крупные и значительные из которых можно обнаружить в области «бизнеса». Под этим термином мы подразумеваем здесь систему деловых интересов, находящихся под господством двухсот крупнейших нефинансовых и пятидесяти крупнейших финансовых корпораций, а также промышленные и торговые ассоциации и их сателлитов, которые входят в эту систему. В руках этих 250 корпораций сконцентрирована экономическая власть в области производства, транспорта, горнодобывающей промышленности, электро- и газоснабжения и в меньшей степени в области торговли и коммунального обслуживания.

Политические итоги недели: бюро расследований, Крым и давление на бизнес

В нашу задачу входит раскрытие методов, с помощью которых противостоящие друг другу силы используют свое могущество для достижения тех или иных целей. Основными соперниками здесь являются бизнес и правительство. Правительство, обычно побуждаемое извне, стремится расширить свою деятельность и занять равное с бизнесом положение.

В свою очередь бизнес стремится помешать правительству расширить его деятельность и сохранить свободу своей собственной деятельности от контроля правительства, с тем, чтобы иметь возможность беспрепятственно добиваться своих целей. И правительство, и бизнес заявляют при этом, что они действуют в интересах всеобщего благополучия. Несмотря на то, что в стране имеют место определенные настроения в пользу передачи некоторых предприятий в собственность государства, эти взгляды никогда не брались в качестве программы какой-либо из больших групп. Расширение деятельности правительства происходило по линии развития социального обеспечения, отвечающего интересам многих групп населения, которые в противном случае остались бы без всякой помощи, и по линии регулирования экономической жизни страны в интересах общества.

В свою очередь бизнес сопротивлялся этому регулированию и расширению деятельности правительства в области социального обеспечения. Особенно ожесточенно он выступал против идеи государственной собственности на предприятия.

Эта борьба происходит в основном на политической арене, но она не оканчивается с выбором конгрессменов и сенаторов. Выборы являются только одной из фаз этой борьбы. Отбор кандидатов, выработка политической платформы, партийные съезды предопределяют в основном направленность последующего законодательства. Оказание давления на конгресс при принятии им законодательных и бюджетных постановлений, различные манипуляции в области практического применения законов и в области управления, а также использование судебных органов отдельными лицами или группами лиц для достижения своих целей имеют место как во время, так и после окончания законодательной работы конгресса.

Давление и стресс в жизни предпринимателя

Используя прессу, общественное мнение и группы давления, можно оказывать влияние и на политическую жизнь. И хотя все эти факторы всегда играли определенную роль в жизни нашей страны с момента ее возникновения, в настоящее время их сознательное использование возросло до невероятных размеров.

Теперь все соперничающие стороны используют их в борьбе за установление своего контроля, хотя они отражают взгляды деловых кругов более точно, чем взгляды других соперничающих группировок. В политической жизни пресса теперь играет совсем другую роль, чем во времена Томаса Джефферсона. Хотя политика в наши дни покоится приблизительно на том же экономическом основании, описание которого было дано Медисоном в № 10 «Федералиста», современные группы давления располагают сейчас такими возможностями, которые ему и не снились. Революция в области средств сообщения, совершенная благодаря гению американцев и развитию американским бизнесом, превратила прессу, радио и другие средства формирования общественного мнения в гораздо более значительный фактор политической жизни, чем это когда-либо имело место. В конце концов, и пресса, и радио являются «большим бизнесом», и даже тогда, когда они отличаются высокой честностью в выражении своих взглядов, они все же остаются узниками этих взглядов.

Развитие корпораций как средства контроля капитала также заставляет нас зачислить их в число важных факторов, определяющих политическую жизнь страны. Создание корпораций позволило оттеснить значительную часть частновладельческого делового капитала от действенного участия в контроле над использованием этого капитала.

Капитал, по крайней мере, в определенной степени, распылен; контроль сконцентрирован. Это положение вещей сложилось настолько недавно (оно получило развитие в течение или приблизительно в течение последних двух десятилетий), что его влияние на работу наших правительственных институтов не может быть еще оценено достаточно точно. Однако, основываясь на уже известных нам фактах, можно с полным основанием сказать, что все это ведет к извращению основ нашей формы правления. Выходя за рамки штатов и превращаясь в могущественные общенациональные экономические империи, корпорации перерастают породившие их штаты. Настаивая на принципе федерации, т. е. на разделении власти между штатами и федеральным правительством, как на основном принципе нашего политического мировоззрения, корпорации в значительной мере сумели ограничить величину той политической власти, которая могла бы контролировать их.

С политической точки зрения программа-минимум, которая могла бы разрешить проблему установления правительственного контроля, должна предусматривать три условия: Во-первых, конгресс должен принять действенный закон о регистрации лоббистов. Во-вторых, избиратели должны быть полностью информированы о давлении на правительство, оказываемое на него со стороны тех или иных групп. Если эта информация не может быть осуществлена с помощью радиосети и газет как часть общей программы коммунальных услуг, она должна осуществляться соответствующим финансируемым правительством учреждением, в распоряжении которого должны для этой цели быть предоставлены принадлежащие правительству и эксплуатируемые им радиостанции. В-третьих, необходимо заставить технику служить нуждам демократии и с этой целью выработать далеко идущую правительственную программу исследовательских работ. Федеральная программа исследовательских работ в области сельского хозяйства представляет в этом отношении прекрасный пример.

«Economic Power and Political Pressure», Washington, 1941, p. 1 — 10.

ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА

Дата добавления: 2021-04-07 ; просмотров: 99 ; Мы поможем в написании вашей работы!

Источник: studopedia.net

В России заявили о колоссальном давлении США и ЕС на западные компании

Вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Сергей Красильников в беседе с РИА Новости заявил, что западные компании, работающие в России и испытывающие колоссальное политическое давление со стороны Вашингтона и Брюсселя, а также своих правительств, на сегодняшний день предпочитают действовать в РФ тихо.

«Санкции санкциями, но никто из деловых людей Запада не желает покидать наш рынок», — пояснил он, добавив, что если западные компании могут не уходить из РФ, они не уходят, хотя находятся под жесточайшим политическим давлением со стороны США, ЕС, а также своих правительств.

Красильников отметил, что иногда дело доходит до комизма. «Многие руководители западных компаний, несмотря на все запреты, приехали все-таки на Петербургский международный экономический форум, но вели себя там крайне осторожно, осмотрительно», — рассказал он.

Ранее Bloomberg сообщило, что на фоне ухода иностранных IT-компаний из России промышленность, в значительной мере полагающаяся на зарубежное программное обеспечение (ПО), сталкивается с серьезным риском «кодового кризиса».

Источник: lenta.ru

Как демонтировать систему давления на бизнес

25 сентября Лаборатория экономико-социологических исследований ВШЭ провела семинар серии «Социология рынков», на котором директор Института анализа предприятий и рынков ВШЭ Андрей Яковлев выступил на тему «Как уменьшить «силовое давление» на бизнес?».

Что представляет собой феномен «силового давления» на бизнес? Каковы предпосылки его возникновения в России? Кто его осуществляет, и какие факторы способны его ограничить? На эти вопросы попытался ответить в своем выступлении директор Института анализа предприятий и рынков ВШЭ Андрей Яковлев на семинаре Лаборатории экономико-социологических исследований (ЛЭСИ) ВШЭ.

Андрей Яковлев

Предпосылкой к проведению этого исследования стало замеченное усиление «силового давления» на бизнес в последние два-три года, что является одним из ключевых препятствий для экономического развития России. И несмотря на то, что статистика МВД отражает в 2010 году снижение числа уголовных дел по экономическим правонарушениям, в реальности как сами предприниматели, так и эксперты утверждают обратное.

В своем выступлении Андрей Яковлев интерпретировал «силовое давление» на бизнес как «деструктивное предпринимательство» в терминах Уильима Баумоля. Именно от распределения ограниченного предпринимательского потенциала между производительной (создание новых благ и инноваций) и разрушительной (завладение чужим капиталом) бизнес-активностями во многом зависит благосостояние страны. Сильной теоретической концепцией, позволяющей объяснить развитие институциональных условий, благоприятных для производительного предпринимательства, по мнению Андрея Яковлева, является концепция «порядка ограниченного доступа» Дугласа Норта и других исследователей. Согласно данной концепции, общественное развитие может измеряться по критериям ограничения насилия, которое возможно только в результате согласованных действий элит.

По словам Андрея Яковлева, наблюдаемое сегодня в России «силовое давление» на бизнес не является уникальным явлением. В качестве примера из мировой истории могут быть приведены сговоры между американскими гангстерами и полицией в начале XX века.

Анализ российской ситуации Андрей Яковлев начал с замечания, что СССР однозначно можно было отнести к обществу достаточно высокой стадии «порядка ограниченного доступа». Наблюдаемая проблема силового предпринимательства возникла в результате развала — деградации и перехода на более низкую стадию. Децентрализация контроля над насилием и либерализация экономических законов дали широкие возможности для недобросовестной предпринимательской активности и породили спрос на «силовое покровительство». Апеллируя к работе Вадима Волкова «Силовое предпринимательство», Андрей Яковлев отмечает уже в 1990-е годы трансформацию бандитских «крыш» в милицейские.

Результатом анализа Андрея Яковлева стало определение ряда факторов, которые привели к наблюдаемой сегодня репрессивности законодательства в отношении бизнеса. Объективный фон для возрастания давления правоохранительных органов на бизнес был сформирован усилением ощущения несправедливости в отношении общества к бизнесу, поиском новых форм «силового давления» на бизнес в условиях ограничения возможностей передела собственности в начале 1990-х, усилением централизации и формального контроля в правоохранительной системе. Однако политическим импульсом, который дал сигнал об изменении политики правоприменения по отношению к бизнесу, стало «дело ЮКОСа». Андрей Яковлев отметил устойчивый рост выявленных экономических преступлений именно с 2004 года.

Логическим завершением выступления стали предложения по возможному реформированию правоохранительных органов. По мнению Андрея Яковлева, главное — учитывать интересы и реальные проблемы повседневной деятельности сотрудников. Таким образом, первый шаг должен очистить систему от недобросовестных сотрудников через контроль за расходами и конфликтом интересов.

Второй шаг требует привести в согласие со здравым смыслом существующую в МВД «палочную» систему отчетности. На третьем шаге МВД должно сделать публичной ведомственную статистику, что позволит выявлять отклонения, связанные со злоупотреблением. Четвертый шаг предполагает внедрение элементов институциональной конкуренции — взаимный перекрестный контроль со стороны «силовых структур». И, наконец, пятый шаг — осуществлять реформу с помощью экспериментов на небольшом числе подразделений, это позволит сократить негативный эффект используемого в МВД метода «проб и ошибок».

Александр Чепуренко

Оппонентом на семинаре выступил декан факультета социологии ВШЭ Александр Чепуренко. Он считает важным выявить условия, которые определяют структуру предпринимательского слоя, и предложил больше внимания уделить социально-экономическим предпосылкам, определившим доминирование деструктивной бизнес-активности. На взгляд Александра Чепуренко, помимо приватизации надо учесть и такие демотиваторы производительного предпринимательства, как низкий уровень производительности труда и так называемое ресурсное проклятье. Также, по его мнению, для оценки потенциала усиления производительного типа предпринимательства стоит не только рассматривать отношения элит, но и выявлять, есть ли в обществе очаги «нерентного» роста.

Во время дискуссии несколько участников встречи предложили более подробно раскрыть понятие «силовое давление» на предпринимательство, а также «насилие». По мнению заместителя заведующего ЛЭСИ Светланы Барсуковой, общее понятие «силового давления» включает в себя как минимум два различных подтипа: с одной стороны, это «партнерство» бизнеса и правоохранительных органов в вопросе раздела ренты, а с другой стороны — насильственное завладение имуществом бизнесменов. Также было предложено добавить в конструкцию Андрея Яковлева суды, поскольку именно распространенность обвинительных приговоров дает возможность для развития «силового давления» на бизнес.

Тема, поднятая Андреем Яковлевым, является предметом интереса как экономистов, так и экономсоциологов. Понимание факторов, способных ограничить «силовое давление», и, как следствие, изменить расстановку сил в предпринимательском слое, важно для изучения развития страны.

Анастасия Дубова, преподаватель кафедры экономической социологии ВШЭ

Источник: www.hse.ru