2 июня в Казани состоялось заседание межведомственной рабочей группы по защите прав предпринимателей управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу под председательством заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Николая Шишкина.
В работе совещания приняли участие начальник управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу, прокуроры субъектов Российской Федерации, входящих в состав Приволжского федерального округа, Волжский межрегиональный природоохранный прокурор, генеральный директор АНО «Платформа для работы с обращениями предпринимателей», уполномоченные по защите прав предпринимателей из субъектов ПФО.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Нижегородской области, координатор Совета уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Павел Солодкий выступил на совещании с докладом «Проблемные вопросы предпринимателей, связанные с деятельностью контрольно-надзорных органов. Индекс административного давления -2022».
Растет или снижается административное давление на бизнес? Мнение экспертов
В своем выступлении он проанализировал результаты индекса административного давления на бизнес в регионах ПФО, подготовленный аппаратом федерального бизнес-омбудсмена и Института экономики и роста им. Столыпина.
«В топ-30 индекса административного давления 2022 вошли 8 из 14 регионов ПФО: Удмуртская республика, Республика Татарстан, Ульяновская область, Кировская область, Самарская область, Республика Чувашия, Нижегородская область, Пермский край. Три региона ПФО вошли в 5-ку лучших: Удмуртская Республика – 2 место, Республика Татарстан – 3 место, Ульяновская область – 5 место.
Худшие результаты из ПФО показали Республика Мордовия и Оренбургская область – у них 58 и 59 места, соответственно. Хочется отметить, что ряд регионов сдал свои позиции в рейтинге. К примеру, Нижегородская область опустилась с 21 на 27 место. Башкортостан в прошлом году был на 9 месте, а в этом году опустился на 32 место. А вот Татарстан показал самый значительный позитивный рост в рейтинге, поднявшись с 60-ого на 4-ое место», — рассказал Павел Солодкий.
Оценивая общую картину по ПФО, уполномоченный отметил, что отдельные показатели по ряду контрольно-надзорных органов в округе в целом лучше, чем средние показатели по России. При этом он обратил внимание, что в ПФО прослеживается общий для страны ряд негативных тенденций, а именно: увеличение количества штрафов, наложенных на организации и ИП, а также рост суммы штрафов. Причем это происходит и в тех контрольно-надзорных органах, которые показывают хорошие показатели по вышеназванным трем критериям.
К примеру, у Роспотребнадзора по ПФО все три показателя существенно лучше, чем в среднем по России, однако количество наложенных штрафов по сравнению с прошлым годом выросло больше чем в два раза, как и их общая сумма. Похожая картина по Росприроднадзору.
Только там, помимо этой проблемы, присутствует еще и большое количество проверок в процентном соотношении от числа подконтрольных лиц – 21%, тогда как в среднем по России – 18,1%. По доле предупреждений от общего числа наказаний хуже среднероссийского показателя выглядят результаты МЧС – 41% % (по России – 56,2 %).
«Защита бизнеса от уголовного и административного давления: состояние и задачи»
По количеству проведенных проверок из среднероссийских показателей выбивается Ространснадзор по ПФО. Они проверили 6,6% организаций и ИП от общего числа подконтрольных, тогда как в среднем по России показатель этого органа составил 1,5%. Россельхознадзору и МЧС по ПФО уполномоченный рекомендовал увеличить долю профилактических мероприятий в общем количестве контрольно-надзорных мероприятий. Пока у этих ведомств данный показатель выглядит хуже, чем в среднем по стране.
Николай Шишкин в свою очередь отметил, что по поручению Генерального прокурора Российской Федерации прокурорами установлен контроль за соблюдением моратория на проверки и прав хозяйствующих субъектов при продлении и оформлении в упрощенном порядке разрешительных документов, предоставлении финансовой помощи, кредитных каникул и иных мер поддержки. Работа прокуроров на данном направлении проводится в режиме конструктивного взаимодействия с деловым сообществом, которое осуществляется в том числе посредством организации личных приемов предпринимателей.
Участники рабочей группы обсудили вопросы осуществления контрольно-надзорной деятельности в отношении предпринимателей, принимаемых мер по снижению административного давления на них, исполнения государственного и муниципального заказов, взаимодействия бизнес сообщества с финансовыми институтами, реализации мер поддержки, пресечения фактов воспрепятствования законной предпринимательской деятельности.
Из числа системных проблем, связанных с взаимодействием предпринимателей с контрольно-надзорными органами, Павел Солодкий отметил следующие: не во всех подлежащих случаях контрольно-надзорные органы заменяют штраф предупреждением, недостаточное оказание методической помощи предпринимателям, спорная информационная политика в части освещения контрольно-надзорными органами итогов проведенных проверок и другие.
Бизнес-омбудсмен также отметил, что ряд должностных лиц муниципальных образований, следуя целям пополнения бюджета, под различными видами проверочных мероприятий проводят полноценные проверки, большинство из которых заканчивается вынесением штрафных санкций в отношении предпринимателей. Павел Солодкий обратился к органам прокуратуры с просьбой уделить особо пристальное внимание соблюдению со стороны государственных и муниципальных органов контроля Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336, где прямо установлен мораторий на плановые проверки бизнеса на 2022 год, за исключением категорий чрезвычайно высокого и высокого риска, а внеплановые контрольные мероприятия проводятся по исключительным случаям, обозначенным в постановлении.
По итогам обсуждения участниками совещания были выработаны дополнительные совместные меры, направленные на соблюдение прав субъектов предпринимательства в условиях неблагоприятных внешнеполитических и экономических факторов.
Источник: xn—-9sbje6acibab0bw.xn--p1ai
Предприниматели не видят барьеров
Удмуртия четвертый год подряд остается в топ-3 регионов с наименьшим уровнем административного давления
Удмуртия вновь заняла второе место в рейтинге регионов с наименьшим уровнем административного давления на бизнес. Его подготовил уполномоченный по защите прав предпринимателей в РФ Борис Титов. Республика остается в тройке лидеров четвертый год. Эксперты отмечают, что стабильность говорит о постоянном совершенствовании работы госорганов с бизнесом. Этот рейтинг является одним из показателей бизнес-климата, при этом, по мнению уполномоченного по защите прав предпринимателей в Удмуртии Александра Прасолова, хорошие показатели не повод успокаиваться: в регионе есть вопросы, которым властям нужно уделить больше внимания.
Выйти из полноэкранного режима
Развернуть на весь экран
Борис Титов (в центре) во время визита в Удмуртию в феврале 2022 года
Фото: пресс-служба главы и правительства Удмуртии
Третий год подряд Удмуртия занимает второе место в рейтинге регионов с наименьшим уровнем административного давления на бизнес. Его в рамках подготовки ежегодного доклада для президента России сформировал уполномоченный по защите прав предпринимателей в РФ Борис Титов. До этого, в 2019 году, республика возглавляла этот рейтинг. Нынешним лидером списка стала Смоленская область.
На третьем месте расположилась Адыгея, на четвертом — Татарстан. Замыкает пятерку Ульяновская область.
Методика расчета индекса административного давления по регионам базируется на трех показателях. Так, учитывается доля предпринимателей, подвергнутых контролю и надзору, а также доля предупреждений бизнесу от общего числа наказания и доля профилактических мероприятий. При составлении рейтинга была изучена работа территориальных органов Роспотребнадзора, Ростехнадзора, Россельхознадзора, Росприроднадзора, Роструда, МЧС, Росздравнадзора и Ространснадзора.
Первый вице-премьер правительства Удмуртии, комментируя рейтинг, указал, что в феврале во время своего визита в Удмуртию Борис Титов отметил конструктивное взаимодействие в том числе с федеральными надзорными органами.
«Все это результат системной работы, в которой мы делаем акцент не только на крупные и средние предприятия, но и на малый и микросегмент. Это отражается и на количестве субъектов МСП — девять месяцев подряд мы показываем рост по этому показателю, и на росте налоговых отчислений по упрощенной системе налогообложения — мы лидеры в ПФО по росту этого показателя за прошлый год»,— сказал господин Сунцов.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей Удмуртии Александр Прасолов отмечает, что хорошие позиции республики в рейтинге не повод расслабляться, так как власти разных регионов постоянно занимаются совершенствованием взаимодействия с бизнесом и снижением административных барьеров.
«Удмуртия стабильно занимает второе место, в то время как лидеры каждый год меняются. Это значит, что попадание республики на эту позицию точно не случайность. Как говорится, стабильность — признак мастерства. Мы постоянно проводим с госорганами работу, чтобы они меняли подходы по отношению к бизнесу, и это дает свои результаты»,— поясняет бизнес-омбудсмен.
По его словам, рейтинг имеет большой вес при оценке общего бизнес-климата регионов наряду с влиянием налоговой политики, транспортной доступности, географического расположения и наличия трудовых ресурсов. Бизнес смотрит на все эти показатели при принятии решения о локализации. Возможность работать с минимальным административным давлением ценится высоко, однако региону нужно работать с другими аспектами, характеризующими бизнес-климат, в частности с налоговой политикой. «Не надо успокаиваться, но нужно смотреть, по каким направлениям не дорабатываем, и совершенствоваться»,— добавил господин Прасолов.
Как Удмуртия возглавила рейтинг регионов с низким административным давлением
По мнению председателя правления ассоциации «Деловая Удмуртия» Валерия Пескова, позиции республики в рейтинге соответствуют реальности. У него есть бизнес в Татарстане, Москве и Удмуртии, и в родном регионе с административным давлением ситуация проще. «В прошлые годы предприниматели нередко жаловались на достаточно жесткую политику со стороны налоговой службы. Ситуация меняется, более того, со стороны властей республики вводятся налоговые преференции, которые привлекают бизнес из других регионов. Я знаю, что ряд компаний из Татарстана перерегистрировались в Удмуртии. Повысилась открытость руководства республики, потому что им можно написать о том, что волнует, и получить ответ»,— говорит господин Песков.
В определенной степени на отношение к бизнесу повлияли также пандемия коронавируса и спецоперация на Украине. Власти стараются выстроить политику таким образом, чтобы поддержать в сложное время бизнес, от которого зависит наполнение бюджета.
Первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал отмечает, что второе место в рейтинге свидетельствует о высоком уровне естественного взаимодействия бизнеса и региональных властей.
«Многолетний опыт консолидации в деле развития региона делает взаимоотношения частных предприятий и власти куда более крепкими, чем взаимодействие через давление и обязательства. В данном случае мы можем наблюдать, как бизнес эффективно и открыто развивается, используя современные прозрачные методы. Это идет на пользу и региональному налогообложению, и всей экономике регионов в целом»,— говорит эксперт.
Это говорит также о современном и прогрессивном мышлении бизнесменов, которые предпочитают вести работу чисто, четко соблюдая законодательство и своевременно предоставляя отчетность, считает господин Сигал. «Такой способ ведения бизнеса, помимо очевидных преимуществ, повышает уровень лояльности местных властей к предприятиям и увеличивает шансы предприятий на получение госзаказов и заключение государственных контрактов. А это уже репутационные плюсы, которые непросто было получить без высокой прозрачности работы»,— добавил эксперт.
Источник: www.kommersant.ru
Названы регионы РФ с наименьшим давлением на бизнес
Экспертный центр при омбудсмене по правам предпринимателей в РФ составил рейтинг регионов страны по показателю административного давления на бизнес. Его лидерами стали регионы, в которых бизнес ощущает наименьшее давление со стороны надзорных органов. В числе них Москва и Московская область.
О РЕЙТИНГЕ. Уровень административного давления оценивали пока только в 65 субъектах РФ из 85, поскольку по остальным еще нет полной статистики. При составлении списка аналитики ориентировались на практику работы МЧС, жилищных инспекций, Роспотребнадзора и Россельхознадзора, Ростехнадзора и Росприроднадзора, на которые приходится более 90% всех контрольно-надзорных мероприятий.
Лучшие показатели также у республик Удмуртия, Марий Эл, Хакасия и Коми. В первой десятке рейтинга также присутствуют Псковская, Ивановская и Новгородская области, Ханты-Мансийский автономный округ.
А вот наибольшее давление со стороны контролирующих ведомств чувствует бизнес в Курской, Белгородской, Тульской областях и Пермском крае, сообщает РИА Новости .
КСТАТИ: Предложенный экспертами индекс «Административное давление» включает четыре показателя, один из которых – «снижение репрессивности контрольно-надзорной деятельности». Его определяли по доле предупреждений от общего числа наказаний в регионе. При этом, по словам руководителя экспертного центра Анастасии Алехнович, среди ведомств по снижению репрессивности лидирует МЧС, а «антилидером» является Ростехнадзор.
Кадр из видео
Как отмечается на сайте бизнес-омбудсмена, представитель Генпрокуратуры уже пообещал «обратить внимание» прокуроров на деятельность контрольных ведомств в тех регионах, которые займут в рейтинге последние места. По данным аппарата уполномоченного, число письменных предупреждений в адрес чиновников за нарушения при контрольно-надзорных мероприятиях увеличилось с 984 в 2017 году до 2044 в 2018 году, то есть более чем в два раза.
По поручению премьер-министра Дмитрия Медведева до февраля 2020 года в России применят так называемую «регуляторную гильотину» — механизм, избавляющий от избыточных требований к бизнесу.
Источник: buybrand.ru