Рнп что это в бизнесе

Если кажется, что включение в реестр недобросовестных поставщиков — это приговор для вашего бизнеса (как минимум на 2 года), то спешим разубедить. Есть ситуации, когда факт включения является неправомерным и необоснованным. Например, решение антимонопольного органа можно признать недействительным, а действия заказчика, являющегося «ябедой» — исключительно неправомерными. Как, почему и при каких условиях?

В материале публикации рассказываем, когда становится возможным исключение информации из РНП и говорим, что делать для решения сопутствующих задач. Также на примерах показываем конкретные ситуации.

Что такое РНП

В недавней публикации мы уже рассматривали вопросы, прямо и косвенно касающиеся реестра. И давали на них ответы. Рекомендуем материал к прочтению. Из него вы узнаете все, что касается РНП.

В общем понимании реестр представляет собой список или же перечень, включающий сведения, касающиеся компаний и предпринимателей — субъектов закупочной деятельности, которые признаны «уклонистами» или нарушили контрактные условия. Список этот называют «черным». Однако «почетное» членство» в нем не всегда обоснованно и законно. Конкретное решение сотрудников ФАС или односторонний отказ, если на такой шаг решился заказчик — все это можно оспорить при наличии оснований и реального ущемления прав и интересов участника закупочной деятельности.

Что такое РНП?

Причины включения информации в реестр

С опорой на законы, подзаконные акты, в особенности на федеральное законодательство (№44-ФЗ, №223-ФЗ), а также на практику деятельности судебных инстанций, что интересно, нетрудно выделить несколько распространенных причин, по которым субъектов закупочной деятельности включают в реестр. Однако это, о чем было неоднократно упомянуто, не всегда законно. И это нужно понимать.

Далее представлена информация, касающаяся важных моментов в контексте темы публикации. Некоторые аспекты будут освещены с опорой на практику деятельности арбитражных судов.

Добросовестность/недобросовестность поставщика

Сложный критерий, не так ли? Как определить однозначно и установить то, добросовестным или недобросовестным является участник конкретной закупки? Ответ есть.

Чтобы разобраться, обратимся к судебной практике. Интересным следует считать следующее дело: субъект, угодивший в «черный список», обратился в суд. В заявлении им было отмечено, что обнаружена неправомерность отказа от договора по инициативе второй стороны, то есть заказчика. Обвиняемой и включенной в РНП стороной предъявлено требование удалить реестровую запись.

В реестр субъект, выступающий в роли обвинителя, был включен из-за некорректных действий заказчика. Местный орган контроля посчитал односторонний отказ вполне обоснованным, однако арбитражем требование обвинителя было удовлетворено. Также было установлено и обосновано, что участник закупки пусть и нарушил обязательства, однако намерений в части уклонения от контракта не было (

Что такое РНП?

На фоне стремления субъекта в данном деле к заключению контракта арбитражем было принято решение, согласно которому включение его в РНП незаконно. При этом суду на рассмотрение была представлена декларация о соответствии участника требованиям пунктов 3-9, 11 части 1 статьи 31 №44-ФЗ, что было учтено и стало дополнительным аргументом в пользу признания незаконности создания реестровой записи.

Так, можно говорить, что отсутствие стремления уклониться от контракта или нарушить его условия — это бесспорный критерий добросовестности. Суды часто оперируют им в процессе принятия решений.

Покажем обратную ситуацию на другом примере. Вот он: неоднократное размещение протоколов разногласий по ряду субъективных оснований было оценено судом в качестве попытки участника закупки затянуть подписание договора. В общем и целом, все действия обвиняемого субъекта были квалифицированы в качестве критерия недобросовестности. Объективных причин для размещения протоколов выявлено не было (Определение ВС РФ № 305-КГ16-19014 по делу № А40-16395/2016).

Так, понятно, что на практике необоснованное размещение протоколов, если оно имеет место более чем 1 раз — это критерий недобросовестности.

Не всегда то, что кажется критерием в пользу или не в пользу добросовестности участника закупки, является таковым.

Предоставление обеспечения

Это еще один спорный момент. Встречаются случаи, когда любые нарушения порядка процедуры рассматриваются как причины для включения в РНП.

Поставщикам и другим участникам закупок важно учитывать, что это далеко не всегда правомерно. Доказательство — пункт 41 Обзора судебной практики (версия от 28.06.2017, утв. Президиумом ВС). В тексте последнего есть прямое указание на то, что единичный «акт отклонения» в данном контексте не может приниматься в качестве абсолютно достаточного, чтобы участник закупки был «награжден» реестровой записью.

Обратную ситуацию можно найти в деле № А40-217907/2016. Суть спора сводилась вот к чему: победитель аукциона не предоставил заказчику банковскую гарантию в необходимый срок. Соглашение не было подписано своевременно. Победитель признан «уклонистом» (Определение ВС РФ № 305-КГ17-11802).

Предоставление обеспечения при условии нарушения срока, установленного нормативными актами, может быть «прощено». Но есть нюансы. Например, если такое поведение участника регулярное, от записи в реестре ему не отвертеться.

Включение в реестр на основании решения суда

Обратимся к №44-ФЗ (статья 104). В приведенной статье упомянутого закона, что нужно отметить, нетрудно найти положение, согласно которому включение в «черный список» возможно, если тот или иной контракт расторгнут в судебном порядке, имеется при этом соответствующее положению дел решение судебной инстанции.

Наличие решения суда — это 2 года вне «игры».

Исключение из реестра по истечении двухлетнего срока

Соответствующие сведения после этого срока с момента создания реестровой записи с информацией о конкретном субъекте должны быть удалены, то есть в единой информационной системе в сфере закупок их быть не должно. Если сотрудники ФАС по тем или иным причинам не делают этого, то есть нарушают установленный срок, возникает нарушение прав и интересов поставщика, информация о котором включена в реестр.

Соблюдать срок, отведенный на хранение информации в ЕИС в сфере закупок, должны все управления ФАС (Определение ВС РФ № 305-КГ17-19196 по делу № А41-10093/2017).

Односторонний отказ от исполнения контракта

Если конкретный субъект закупки нарушает контрактные условия, заказчик может реализовать правомочие в части отказа по собственному желанию, то есть в одностороннем порядке.

Простым примером следует считать дело №А40-154811/2015 и данном по нему Определение ВС РФ № 305-КГ16-11701. Поставщик не исполнил в полной мере принятые на себя обязательства, при этом серьезных и весомых обстоятельств, препятствующих этому, не было. Это расценено судебной инстанцией в качестве основания для включения в реестр.

Если контрактные условия нарушены, препятствий для исполнения обязательств в полной мере нет, попасть в реестр не составит труда.

Нарушение сроков исполнения контракта

Еще один интересный случай.

Нарушение здесь по причинам, так или иначе касающимся принятия обязательств, являющихся заведомо рискованными, представляет прямую и не требующую дополнительного обоснования причину для включения в РНП (Определение ВС РФ № 309-ЭС18-2261 по делу № А34-14753/2016).

Крайне важно изучать все условия закупки, чтобы избежать неприятностей. Прощать за непредусмотрительность суды и подразделения ФАС не будут.

Существенное нарушение условий контракта

Несоответствие товаров техническим требованиям, ненадлежащим образом выполненные работы, нарушение условий контрактных основ другим образом — то, что приведет в конечном итоге к включению в «черный список». Это подтверждается множеством Определений ВС РФ (дела № А40-69108/17, № А76-10750/2016 и соответствующие им Определения № 305-КГ18-1162, № 309-КГ17-9324).

Здесь все почти так же, как и в случае с односторонним отказом.

Формальная проверка, неустановление фактов недобросовестного поведения участников и их учредителей

И снова к практике.

Арбитражем установлено, что работниками ФАС недостаточно и даже поверхностно исследована ситуация, которая привела к срыву подписания договора, поэтому принято следующее решение: заключение антимонопольного органа недействительно и должно быть пересмотрено (Определение ВС РФ № 306-КГ18-1349 по делу № А65-3076/2017).

Отказ от мероприятий по установлению фактов недобросовестного поведения или их поверхностность — то, что на практике приводит к нарушению законных прав и интересов участников закупок.

Вина государственного заказчика

Такой «товарищ» может «выдать билет в один конец». Но это не значит, что стоит переживать. Все можно исправить, если постараться. Следует понимать, что суды нередко демонстрируют беспристрастность.

Примером этой беспристрастности будем считать дела № А40-6114/2017 и данное ВС РФ Определение № 305-КГ17-22672. В нем исполнитель в одностороннем порядке, опираясь на положения статьи 95 № 44-ФЗ, что интересно, отказался от контракта и уведомил об этом заказчика. Суд встал на сторону исполнителя, потому что тот не нарушил фактически ни одного требования действующих законов. А вот заказчик оказался тем еще «шкодником».

Так, если по вине заказчика, не знающего законов или владеющего ими недостаточно хорошо, компания или предприниматель попали в РНП, положение дел нетрудно изменить.

Не все государственные заказчики являются «паиньками».

Нарушение поставщиком сроков подписания контракта

Это прямое основание для внесения в реестр. Это можно обнаружить в уже рассмотренных примерах, скажем, в Определении ВС РФ № 305-КГ17-11802.

В каких случаях внесение в РНП незаконно

На практике встречаются такие ситуации, когда информация об участнике закупок может быть внесена в РНП, но при этом обнаруживаются особенности, которые он может использовать в свою пользу. И исключение из реестра в таких случаях более чем возможно. Даже без необходимости прилагать особые усилия.

Вот ситуации, о которых идет речь:

участник закупки пропустил срок, отведенный на предоставление обеспечения. Однако простить сотрудники ФАС могут только один раз, о чем мы уже писали. Если разные заказчики подают жалобы (как минимум 2) на одного «игрока», реестровой записи не избежать;
заказчик отказался от контракта без наличия оснований. Например, если дело касается поставки товаров, они соответствуют заданию, но заказчик — тот еще привереда, им может быть реализовано правомочие в части отказа от контракта. Но если товар действительно соответствует требованиям, действия получателя (заказчика) несложно признать незаконными.

И хотя принято считать, что привилегиями обладают только заказчики, это не так. Главное — знание законов и установленных ими прав, а также обязанностей, возлагаемых законодателем на всех субъектов закупок.

Когда могут исключить из РНП

Когда истек положенный срок с момента создания реестровой записи (24 месяца или 2 года). Но это не значит, что после включения в РНП можно на время забыть о бизнесе. Если решение органа контроля незаконно, а также тогда, когда на самом деле роль недобросовестного субъекта принимает заказчик, нужно идти в суд.

Как обжаловать решение ФАС

Для этого нужно обратиться в суд. Потребуется собрать доказательства и обосновать невиновность, подтвердить факт выполнения условий контракта. В арбитраж по месту регистрации нужно подать заявление. В него следует включить:

описание ситуации. Лучше, если оно будет неэмоциональным и кратким;
аргументы в пользу незаконности действий сотрудников органа контроля;
указания на смягчающие обстоятельства.

Ссылаться следует на законы, а не на собственное видение той или иной ситуации. Субъективность не пройдет. К заявлению рекомендуется прикрепить документы (договоры, чеки, расписки и все прочие, которые могут послужить основаниями для признания решения ФАС недействительным).

Кажется, что исключение из реестра недобросовестных подрядчиков, поставщиков и исполнителей — это невозможно? Так только кажется. Достаточно отстоять собственную позицию с опорой на действующие законы.

Не следует жаловаться на ФАС при условии, что серьезные нарушения все-таки есть. В удовлетворении жалобы будет отказано.

Как обратиться в суд, чтобы выйти из РНП

Вот порядок действий:

Подготовка заявления. В нем следует изложить все данные, касающиеся нарушения, даже если оно по сути таким и не являлось.
Подготовка документов. Какие могут пригодиться, мы уже рассказали. Подойдет все, даже переписка, если ее можно использовать как доказательство отсутствия умысла в части уклонения или ненадлежащего исполнения обязательств.
Подача документов в арбитраж. На это есть 3 месяца с даты внесения в РНП записи. Если отведенный на обжалование срок пропущен по весомым обстоятельствам, достаточно подтвердить их и добиться восстановления.

Причин, по которым можно попасть в реестр, слишком много. Но, о чем позволяет говорить практика, не всегда все безнадежно. Даже когда кажется, что выхода из сложившейся ситуации нет, не следует опускать руки. При наличии объективных обстоятельств или в случае, когда заказчик не прав, нетрудно избежать ответственности и последствий включения в РНП.

Любое решение ФАС можно обжаловать. Главное — знание законов и собственных прав.

Реестровая запись с информацией о вашей компании в РНП — не приговор. Помните об этом и защищайте свои законные права предоставленными законодателем методами.

Как вам статья?

Источник: star-tender.ru

Регулярный менеджмент

Что есть регулярный менеджмент? Когда стоит задуматься о его внедрении и нужен ли он вам на предприятии? Почему не все компании придерживаются подобных политик управления?

Все эти и некоторые другие вопросы рассмотрим в данном материале. Тема очень тесно связана с качеством планирования, так что без профильных инструментов здесь никак не обойтись. А у нас как раз есть отличное решение для планирования работы сотрудников.

Определение

Регулярный менеджмент – это одна из разновидностей кризисного управления, которая применяется для выравнивания и стабилизации курса компании. Регулярный менеджмент характеризуется высокой степенью регламентирования процедур и бизнес-процессов, он сводится к детальному прописыванию планов действий для подчинённых (сотрудников), служб или отделов. По всем планам обязательно вводится регулярная отчётность, чтобы руководители компании получали оперативную обратную связь и могли лучше контролировать общие процессы.

Отсюда и название «регулярный».

С одной стороны, регулярный менеджмент (РМ) не имеет как такового негативного контекста. Это обычная система управления, полностью совместимая с классической теорией менеджмента. Всё, что делает РМ – усиливает значение процессов управления. Но из-за того, что обращаются к регулярному управлению преимущественно в тяжёлые для предприятий времена, такой менеджмент отождествляется с кризисным.

Как выглядит типовое внедрение РМ:

Для всех ключевых направлений деятельности компании вводятся регламенты.
Стандартизируется не только сама работа, но и система наказаний за её невыполнение.
Исходя из целей, устанавливаются ежемесячные, еженедельные, а иногда даже ежедневные планы с привязкой к конкретным показателям.
Стандартизируются отчёты, передача данных о деятельности переводится на регулярную основу.

Когда возникает необходимость регулярного менеджмента?

Часто так случается, что исходная бизнес-модель или даже бизнес-идея, которая удачно «выстрелила» и начала приносить доход, слабо детализирована, и потому на этапе масштабирования может обрушить бизнес, как карточный домик.

Чтобы такого не произошло, бизнес-модель и вообще развитие компании должно быть качественно спланировано изначально.

Но кто так делает? Правильно, никто. Бурный рост может стать началом конца. Так закрывается почти половина стартапов, способных пережить запуск (хотя и сам процесс зарождения даётся далеко непросто, топ причин, из-за которых проекты терпят неудачи).

Спасти ситуацию может регулярный менеджмент. Этот системный подход позволяет вернуть контроль над всем происходящим в вашей компании.

Но это не единственная ситуация, в которой следует прибегнуть к использованию регулярного менеджмента.

Основные предпосылки (симптомы) для внедрения РМ:

Постоянный хаос в делах и непрекращающийся авральный режим работы руководителя компании.
Период застоя в развитии предприятия (снижение уровня инициатив, отсутствие ответственности за принимаемые решения на местах).
Слишком высокий уровень концентрации власти (когда буквально все решения в компании зависят от одного человека).
Выросшая общая напряжённость/фон (снижается производительность труда, отсутствует мотивация, падает рентабельность и т.п.).
Утечка «костяка» компании (переманиваются опытные специалисты и управленцы, либо они просто увольняются из-за внутренних факторов).
Низкий процент выполняемости задач/планов.

Но тут нужно оговориться. Применение регулярного менеджмента – это не наказание и не какая-то обязательная мера защиты. Если такой тип управления приводит на вашем предприятии к хорошим показателям эффективности, вы легко можете оставить его в качестве основного метода менеджмента.

Что включает в себя практика регулярного менеджмента?

Практиками в регулярном менеджменте можно назвать выработанные ответные реакции на конкретные вызовы и типовые ситуации. Стандартный ответ на проблему всегда помогает решить её с большой степенью вероятности.

А чего не хватает компании в период кризиса? Ответ прост – определённости. Именно хаос и отсутствие контроля приводит к проблемам управления компанией любого размера.

Проблема в том, что практики не могут быть универсальными для всех случаев применения. Они всё равно требуют адаптации на местах – под текущую концепцию бизнеса, особенности рынка, под уровень знаний и навыков рядовых исполнителей (их компетенции) и т.п.

Хотя направления самих действий зачастую носят один и тот же характер. Так, к основным практикам регулярного менеджмента относят следующие (все практики тесно связаны с непосредственными обязанностями руководителей):

Планирование (процесс генерации и постановки задач подчинённым).
Делегирование (умение правильно и вовремя передать всю или часть ответственности; делегирование невозможно без процедуры контроля).
Решение проблем (у подчинённых есть только личные проблемы, тогда как управленцы обязаны решать проблемы компании как свои собственные).
Управление общением/беседой (да, умение склонить собеседника к оптимальному решению – это определённо сила).
Проведение регулярных бесед (необходимы для прояснения потребностей и мониторинга текущего состояния подчинённых) и совещаний.
Обратная связь (а точнее, её сбор и обработка данных).
Наставничество (учиться, учиться и ещё раз учиться, как завещал дедушка Ленин, но лучше, чтобы этот процесс был подконтрольным).
Участие в подборе персонала.

Какие виды совещаний проводятся в регулярном менеджменте?

Совещания в регулярном менеджменте – это один из видов эффективных практик.

Любое совещание должно иметь определённую цель. Соответственно, конечным итогом общения должен стать конкретный результат (достижение или начало движения к достижению цели).

В качестве основных видов совещаний в регулярном менеджменте выделяются:

Информационные совещания (цель – доведение какой-либо информации).
Встречи для анализа и разработки решений (коллегиальное обсуждение проблем и принятие конкретных мер противодействия им).
Планёрки (короткое подведение итогов, сбор оперативной обратной связи, обсуждение текущих/насущных проблем, поощрение отличившихся и т.п.).
Статус-встречи.

Результат любой встречи можно отнести к следующим категориям:

Участники разделили мнение (поддержали его, согласны с ним).
Сообщённые данные приняты к сведению (доведены и поняты).

Но совещания не должны проводиться просто ради совещаний. Это не какой-либо ритуал или определённая обязанность. Совещаний не должно быть слишком много, более того, без темы и повода их проводить не нужно. Большое количество встреч по поводу и без – это тоже плохо.

Не стоит отклоняться от повестки и просто занимать время собеседников, вещая на посторонние темы. Совещания нужно заранее готовить, чтобы все участники знали, чего ждать и когда оно состоится, кто его будет вести. В очень крупных компаниях логично прибегать к составлению протоколов.

Какие виды обратной связи применяются?

Обратная связь – это информация о действиях человека/сотрудника, которая сообщается ему же посторонними людьми (в том числе людьми, на которых могут быть направлены эти действия).

Основная цель – влияние на действия, корректировка их или закрепление положительного результата.

Соответственно, в регулярном менеджменте выделяется:

простая обратная связь (подтверждение о получении, как своего рода квитирование),
поддерживающая (стимулирующая к продолжению действий)
корректирующая (направленная на изменение процесса воздействия).

Если в обратной связи присутствует критика, она должна быть сбалансированной и опираться на факты, не стоит переходить на личности (обсуждаться должны действия, а не люди). По аналогии должна осуществляться и похвала.

Обратная связь — обязательна. В противном случае её отсутствие вынуждает усиливать процедуры контроля.

Как внедрить регулярный менеджмент на предприятии?

Лидерами внедрения новой системы менеджмента должны выступать руководители компании и представители топ-менеджмента. Именно поэтому они должны изучить теорию и принять её на вооружение (освоить основные принципы, выработать свои практики и т.п.).

Консультанты и HR-менеджеры могут только помочь с внедрением, когда будут разработаны основные политики.

Новые практики должны стать частью процесса обучения и адаптации новых сотрудников, но в начале их нужно довести до наставников и до всех тех, кто является ответственным за обучение.

Затем практики нужно интегрировать в систему менеджмента. Это должен быть постепенный поступательный процесс.

Общий алгоритм внедрения будет выглядеть следующим образом:

Топ-менеджмент рассматривает идеи регулярного менеджмента, принимает решение о внедрении.
Назначается руководитель проекта по внедрению (наиболее ответственный представитель топ-менеджмента).
Определяются практики, которые будут внедряться/использоваться на предприятии (набор может быть уникальным).
Практики подробно описываются и обкатываются в тестовом режиме (желательно в хорошо контролируемой среде).
В случае успеха пилотного проекта разрабатывается комплексный проект внедрения для всего предприятия.
Раскатывание новой системы должно быть планомерным и направляться сверху-вниз (сначала доводятся принципы и проверяются знания руководителей высшего звена, затем среднего и только потом уже низшего и доведение до рядовых исполнителей).
В ходе внедрения собирается обратная связь и решаются возникающие в процессе проблемы (недопонимания, неточности, накладки и т.п.).
Практики включаются в стандартный алгоритм работы.
По мере необходимости они актуализируются и совершенствуются (дополняются, изменяются и т.д.).

Стоит ли переходить на использование регулярного менеджмента?

Причины и предпосылки перехода мы написали выше. Возможно, ваша компания и не нуждается в регулярном менеджменте. А возможно – это будет единственный выход из сложившейся ситуации.

В любом случае решение остаётся за руководителем компании и за лицами, которым он подконтролен (собственники, акционеры и т.д.).

Регулярный менеджмент – это не панацея. Он не сможет ответить на все вызовы рынка или добавить ума/ответственности вашим подчинённым. Это просто инструмент. И работает он исключительно в умелых руках.

Если ни низы, ни верхи не принимают изменений, никакая система управления не сможет упорядочить хаос.

Источник: projecto.pro

Что такое РНП и как в него не попасть? Практические советы для поставщиков

Реестр недобросовестных поставщиков (сокращенно РНП) – это «черный список», где оказываются поставщики, отказавшиеся от исполнения государственного контракта или исполнившие его ненадлежащим образом (сорваны сроки, поставлен товар плохого качества, не в полном объеме исполнен контракт и т.д.).

Государству такие поставщики, скорее вредят, чем могут стать партнерами, поэтому провинившегося поставщика отправляют подумать над своим поведением и запрещают участвовать в госзакупках на 2 года.

РНП – это инструмент, которым заказчики вправе пользоваться на законных основаниях, и регулируется он ст.104 44-ФЗ.

В сегодняшней статье мы поговорим не только о злостных уклонистах и нарушителях, но и о тех исполнителях, которые попали в реестр случайно, без злого умысла. Что делать в таком случае? Читайте новый полезный материал, который я для вас подготовил.

Что такое РНП, и как в него попадают?

Участие в государственных закупках – это престижный факт для многих компаний поставщиков. Ведь государство – платежеспособный клиент, который обязательно заплатит за исполненный контракт.

Но с контрактом следует быть настороже: из источника дохода, он запросто может превратиться в ваши убытки и подмоченную репутацию.

К финансовым убыткам приведут штрафные меры, потеря денег, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. А плохую репутацию можно заработать, попав в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Получить статус «недобросовестного» можно в случаях, указанных в ст.104 44-ФЗ:

Уклонившись от исполнения контрактных обязательств.
Нарушив условия контракта в ходе выполнения работ, а заказчик расторгнул контракт в одностороннем порядке, либо суд вынес решение о расторжении контракта.

Информацию в реестр вносит ФАС, и в него попадают:

организация;
генеральный директор;
все учредители (юридические лица и физические лица).

Поэтому открыть новую компанию тем же лицам и продолжить участие в закупках не получится.

Какие поставщики попадают в реестр?

Отказавшиеся от подписания контракта.
Неоплатившие обеспечение исполнения контракта.
Неисполнившие условия контракта.
Получившие замечания от заказчика.
Предоставившие заведомо ложную информацию.
Внесшие существенные изменения в контракт.
С которыми заказчик расторгнул контракт в одностороннем порядке.

Важный момент! Оказавшись в РНП, компания может продолжать осуществлять свою деятельность на рынке, но участвовать в государственных закупках она НЕ МОЖЕТ пока не пройдут 2 года.

Какие правила соблюдать, чтобы не попасть в РНП?

Однако, если придерживаться простых правил, то попадания в реестр можно избежать.

Правило № 1. Перед подачей заявки тщательно изучайте закупочную документацию

Если в документации о закупке что-то неясно или в чем-то сомневаетесь, то попросите заказчика разъяснить непонятные моменты. На это у вас есть 3 или 5 дней для аукциона или конкурса, соответственно. Воспользуйтесь функционалом электронной площадки.

Ответить заказчик должен в 2-дневный срок и разместить свой ответ в ЕИС.

На что обращать внимание?

Предмет контракта. Нужно понимать, что от вас хочет заказчик. К тому же заказчик может допустить ошибки или неточности, которые вы не должны упустить из виду.
Срок исполнения контракта. Именно этот пункт может стать чашей раздора для вас и заказчика. Например, в контракте прописана поставка товара в течение 3-х дней, а от вас до заказчика тысячи километров. Задумайтесь, нужна ли вам эта работа.

Правило № 2. Подписывая контракт, вы подтверждаете наличие всех необходимых ресурсов для его исполнения

В спорной ситуации суд будет придерживаться того мнения, что вы изначально прочитали все пункты контракта и, если подписали документ, то полностью были готовы соблюсти все требования.

Любое отступление от установленных требований (даже если вы считаете, что они улучшат результат) даст повод заказчику расторгнуть в одностороннем порядке обязательства и внести вас в реестр.

Если вы считаете, что есть возможность выполнить лучше, но для этого придется отступить от требований, сообщите об этом заказчику письменно, а он пусть принимает решение. Так вы снимите с себя всю ответственность. В противном случае между вами возникнет недопонимание, которое приведет к разбирательствам.

Помните , что контракт вы заключаете по своему усмотрению. Если вы промолчали после изучения документации, значит, вас все устроило. Поэтому вы готовы взять на себя исполнение обязательств и все вытекающие из этого риски.

Правило № 3. С заказчиком – только официальная переписка

Закон не предусматривает телефонных разговоров или бесед с заказчиком при встрече. Если в контракте указана эл. почта заказчика, то не стесняйтесь писать на нее. Так будет быстрее, но в качестве подстраховки отправьте документы обычной почтой или курьером. Так вы обезопасите себя, если возникнут споры, и они дойдут до ФАС и суда.

Если вам нужно приостановить работы по независящим от вас причинам (действия третьих лиц, ненастная погода и т.д.), или когда на выполнение работ влияют действия заказчика, статьи 328, 716, 719 ГК РФ, то обязательно поставьте в известность заказчика. А когда возобновите работы, не забудьте снова уведомить вторую сторону.

Уведомляйте письменно способом, указанным в контракте, и сохраните подтверждение своего письма.

Если вы правильно приостановите работы, то сроки исполнения нарушены не будут. Заказчик не сможет направить информацию о вас в РНП.

Правило № 4. До начала работ поинтересуйтесь у заказчика о его предпочтениях и пожеланиях по поводу контракта

Если не обговорить заранее, может возникнуть ситуация, когда вы по-разному с заказчиком смотрите на итог работы. Вы без задней мысли исполните контракт, не ожидая претензий со стороны заказчика, а он, оказывается, ждал от вас совсем другого.

Верным решением будет договориться «на берегу». Задайте заказчику интересующие вопросы, и увидите, как ситуация изменится. Вы поймете, чего ждет от вас вторая сторона, а вторая сторона – увидит в вас профессионала в своем деле.

Соблюсти эти правила совсем несложно. Но некоторые поставщики не делают этого и попадают в РНП.

Не обязательно быть недобросовестным поставщиком, чтобы сведения о вас попали в РНП. Угодить в реестр можно по формальным или техническим причинам. Что делать в этом случае? Рассказываю ниже.

Попал в РНП из-за собственной невнимательности. Что делать?

Не обязательно быть злостным неисполнителем, чтобы угодить в реестр. Испортить свою репутацию можно совершенно случайно, по формальным или техническим обстоятельствам. Об этом ниже.

Случайно выиграл контракт и забыл

Да, такое бывает, не удивляйтесь. Поставщик не верил в свои силы, подал заявку на авось… Но неожиданно победил. За процессом он не следил, так как не верил в свой успех и, вообще, забыл уже про торги. Занимается он уже другими делами, а тут на указанные им контактные данные приходит новость, которую не ждали: «вы победили, но опоздали с внесением обеспечения и подписанием контракта».

Выиграть контракт случайно можно в силу следующих обстоятельств:

Вы подали заявку первым. Были и другие участники, но в установленное время никто не зашел на торги. Заказчик рассмотрит вторые части заявок и выберет исполнителем вас, так как ваша заявка была первой.

Избежать такую ситуацию можно, если придерживаться простых правил:

отзывайте заявку, если не планируете дальнейшее участие;
если не отозвали заявку, то контролируйте ход закупки до самого конца;
не разблокированное вовремя обеспечение должно стать для вас сигналом: возможно, вы выиграли контракт.

Вы были единственным, кто подал заявку. Торги не проходили, но исполнитель назначен – работа теперь за вами.

Может быть и такая ситуация:

Вы заняли второе место. Заказчик не стал подписывать контракт с участником № 1. Соответственно, следующий на очереди исполнитель – вы. Не страшно, если это была электронная процедура – можно отказаться без вреда для своей репутации. Но, если это был «бумажный» запрос котировок, то уклониться не получится, иначе угодите в РНП

Что будет дальше?

Итак, вы стали победителем, но пока ни сном, ни духом… Есть два варианта развития событий:

О победе в аукционе вы узнали, когда до конца всех сроков осталось совсем ничего. А ведь еще необходимо перечислить обеспечение или получить банковскую гарантию! Поступите следующим образом: подготовьте протокол разногласий и объясните заказчику, что вы не уклоняетесь, а только нуждаетесь в паре-тройке дополнительных дней.
Если о вашей победе вы узнали от заказчика, который не дождался подписания контракта в срок, то выход есть. Но о нем — чуть позже.
Вы не проследили за судьбой процедуры и попали в реестр, сами того не подозревая. Придется отстаивать свои интересы в ФАС, а если не поможет – то обращаться в арбитражный суд.

Не успели вовремя подписать контракт

Как и обещал, рассказываю, что делать, если данный срок упущен, но информация в РНП еще не попала. Не только ваша забывчивость может привести к этому, но и, например, просрочка электронной подписи, болезнь должностного лица и т.д. Где искать выход? Все будет зависеть от того, пожелает ли заказчик пойти вам на уступки.

Руководство к действию следующее:

Подготовьте письмо на имя заказчика и сообщите ему о своем согласии исполнить обязательства;
если заказчик заинтересован в ваших услугах, он применит свои законные ресурсы:

повторно откроет закупку на электронной площадке (при наличии такой возможности) для подписания по причине найденной ошибки (например, в адресе);
подготовит протокол разногласий и снова опубликует проект контракта;

вы вносите обеспечение и вовремя подписываете контракт.

Нарушение при переводе обеспечения

Обеспечение исполнения контракта бывает 2-х видов:

денежный перевод на счет заказчика;
банковская гарантия.

Что делать, если вы не успеваете или банк выдал некачественную гарантию? В таблице ниже приведены различные ситуации и пути выхода.

· замените эту гарантию на другую;

· — внести обеспечение в 1,5-кратном объеме;

Помните , что заказчик не обязан идти вам навстречу в этих ситуациях. Он может сразу отправить ваши данные в антимонопольный орган. Но, если заказчик заинтересован в качественном исполнении контракта и не состоит в сговоре с другим поставщиком, большая вероятность, что на контакт он пойдет. Ведь ему тоже интересно выполнить контракт, а не ввязываться в ненужные споры. К пониманию всегда можно прийти.

Не выполнены условия контракта

Угодить в РНП можно, не выполнив указанные в контракте условия, или выполнив их некачественно. У заказчика есть право расторгнуть обязательства в одностороннем порядке либо в суде. При втором варианте развития событий ФАС не будет сомневаться в вынесенном решении, и вы окажетесь в реестре через 5 дней. Если же заказчик будет действовать без суда, то принимает решение о включении/невключении поставщика в реестр недобросовестных – ФАС.

Если поставщик считает, что он не выполнил условия контракта не по своей вине, то нужно отстаивать свою позицию во всех инстанциях. Доказательства своей невиновности нужно собирать заранее (документы, переписка, скриншоты и т.д.).

Важный момент! Если заказчик просит поставщика отказаться от исполнения контракта по его инициативе, то это рискованно. Так, заказчик имеет право отправить данные о поставщике в РНП. В этом случае лучше расторгать контракт обоюдно.

Как информация о поставщике доходит до РНП?

Заказчик направляет информацию о поставщике.
ФАС оценивает документы и принимает соответствующее решение.
Поставщик (при несогласии с решением) отправляет жалобу на действия ФАС в суд.

Заказчик передает сведения. Не нужно винить заказчика, если он отправил информацию о вас в РНП, закон обязывает его это сделать. Заказчик должен выполнить эту меру в 3-дневный срок, иначе ему будет грозить административная ответственность.

ФАС рассматривает дело. На это у ведомства есть 5 дней. Вы можете участвовать в процессе рассмотрения и отстаивать свою позицию. Для этого нужно серьезно подготовиться:

Доказать, что нарушение вы допустили несознательно. В качестве доказательной базы подойдут, например, скрины обращения в техслужбу ЭТП или к интернет-провайдеру по поводу сбоев в сети.
Доказать, что вы не собирались уклоняться от подписания контракта (например, обращение в банк за гарантией) или выполнения работ.
Подтвердить в ФАС свою готовность исполнения контракта и свою добросовестность.
Подготовить возражение на жалобус указанием всех названных выше обстоятельств.

Антимонопольный орган оценит все полученные документы и примет соответствующее решение, на основании которого вас либо внесут, либо не внесут в реестр.

Важный момент! Решение каждого территориального ведомства условно. На практике один орган включает поставщика в РНП, а другой (в аналогичной ситуации) – нет. Лучше ориентироваться на решения УФАС по месту нахождения заказчика.

Опираясь на опыт ФАС, назову некоторые уважительные и неуважительные причины:

Уважительные причины:

письмо, отправленное победителю, попало в папку «Спам»;
поломка компьютера, с которого должен был быть подписан контракт;
неполадки на ЭТП.

А это не уважительные причины:

госпитализация победителя;
смена руководства у поставщика;
отсутствие Wi-Fi в офисе.

Важный момент! Поставщик должен быть в курсе, что в отношении него будет рассматриваться дело о внесении в РНП. В противном случае процесс рассмотрения должен быть перенесен. Принимать участие или нет – дело каждого поставщика. Если поставщик не явится в зал заседания, это не будет поводом для нерассмотрения его дела.

Если ФАС примет сторону поставщика, то контракт будет заключен. Если нет – то информация попадет в реестр в 3-дневный срок.

Обжалование в суде . Поставщик сам решает необходимость обжалования. Нужно понимать, насколько вески причины. Если они формальны, то шансы победить велики. Что такое формальные причины?

Это, например, несвоевременное перечисление обеспечения из-за долгих праздничных дней, в течение которых банк не работал.

При самом плохом раскладе, участник закупки попадает в РНП на 2 года. Участвовать в торгах он не сможет на протяжении всего срока.

Выводы

Следить за судьбой закупки на всех этапах, проверять папку «Спам» на почте.
Заказчик не по своей воле направляет сведения в РНП. Он заинтересован в исполнении контракта, а не в проведении новой закупки.
Договаривайтесь с заказчиком, так как он вправе продлить срок заключения контракта.
Отстаивайте свои интересы, если ненамеренно уклонились от исполнения контракта.
Всегда собирайте доказательства своей добросовестности и невиновности.

Источник: zakupkihelp.ru