Если у вас появились предложения по улучшению
портала или вы нашли ошибку, свяжитесь с нами.
Форма обратной связи расположена в верхней навигационной панели.
Обратная связь
Обратная связь
Аккредитация
Ошибка!
Неизвестная ошибка. Пожалуйста свяжитесь с нами и опишите последовательность действий которые привели к данному сообщению.
закрыть выбрать
Вы можете выбрать как один день, так и период (отметив его начальную и конечную дату)
Вы выбрали материалы с —.—.—- по —.—.—-
Очистить
Подписаться на новости Хабаровского края
В Петербурге обсудили, как предупредить административное и силовое давление на бизнес
20 мая 2022 года в Санкт-Петербурге прошла совместная конференция «Деловой России» и АНО «Платформа для работы с обращениями предпринимателей «ЗаБизнес.РФ» на тему: «Как предупредить административное и силовое давление на бизнес: региональный опыт».
Снижение административного давления на бизнес
Идейными вдохновителями мероприятия стали Екатерина Авдеева — член генерального совета, руководитель экспертного центра по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов «Деловой России» и Элина Сидоренко — генеральный директор АНО Платформа для работы с обращениями предпринимателей «ЗаБизнес.РФ». Организатором выступил Дмитрий Панов — председатель профильной комиссии по инвестициям законодательного Собрания Санкт-Петербурга, координатор «Деловой России» по Северо-Западному федеральному округу, председатель Санкт-Петербургского регионального отделения «Деловой России».
В рамках оживлённого диалога представители бизнеса, власти и контрольно-надзорных органов Петербурга обсудили ключевые спектры снижения административного давления на предпринимательство, а именно системные проблемы административного давления; «болевые точки» в части административного давления на бизнес; формат диалога с бизнесом в условиях санкционного давления.
В ходе мероприятия Элина Сидоренко предложила участникам пройти онлайн-опрос относительно давления со стороны контрольно-надзорных органов города на предпринимателей Санкт-Петербурга, и собравшиеся с удовольствием поддержали эту идею. К удивлению многих участников конференции, ответы респондентов продемонстрировали высокую степень взаимодействия предпринимателей с контрольно-надзорными органами города, а вместе с этим низкий уровень административного давления на бизнес.
Екатерина Авдеева отметила, что построение конструктивного диалога бизнеса и власти в регионе снижает не только административное давление, но и в последующем силовое, подчеркнув важную роль прокуратуры в надзоре за соблюдением прав предпринимателей. Поэтому Деловая Россия, как одно из ведущих деловых объединений регулярно организовывает мероприятия с представителями делового сообщества и представителей органов власти, правоохранительных органов и правозащитных институтов, активно участвует в подготовке законодательных инициатив, проектированию законопроектов.
Снижения административного давления на бизнес обсудили на межведомственном совещании
В своем выступлении она напомнила о предложениях «Деловой России» на законодательном уровне предусмотреть отказ в возбуждении уголовных дел в случае, если недоимка, выставленная налоговым органом, погашена в полном объеме до принятия такого решения. Другой важной инициативой стало предложение изменить категорию тяжести преступления квалифицированных налоговых составов, а также не допускать применение санкций по усмотрению проверяющего по отношению к генеральному директору, должностному лицу или юридическому лицу.
Она заметила, что сейчас этому уделяется большое внимание, как со стороны органов государственной власти, так и со стороны деловых объединений — это и механизм «регуляторной гильотины», и участие предпринимателей в проектировании новых законов, и конечно же возможность предложить инициативы на форумах деловых объединений с участием Владимира Путина, отметив важности сегодняшнего мероприятия в этой системной работе. Особое внимание Екатерина Авдеева уделила работе Экспертного центра. Она строится и в направлении изменения законодательства, и в направлении по рассмотрению обращений. «Предприниматель, столкнувшийся с силовым и административным давлением, или даже его представитель и адвокат не всегда компетентны аргументировать свою позицию. Сегодня Экспертный центр «Деловой России» представляет качественную характеристику дела по обращению заявителя, анализирует и оценивает собранные доказательства и направляет пакет документов на проверку в правоохранительные органы», — заключила она.
Элина Сидоренко обратила внимание, что Санкт-Петербург в отдельных спектрах можно даже ставить в пример другим регионам страны в вопросах успешного взаимодействия между предпринимателями и контрольно-надзорными органами.
Правоприменительная практика не идет равномерно по всем регионам, дополнил Председатель профильной комиссии по инвестициям законодательного Собрания Санкт-Петербурга, Координатор «Деловой России» по Северо-Западному федеральному округу, Председатель Санкт-Петербургского регионального отделения «Деловой России» Дмитрий Панов. «Положительной динамике в части снижения и профилактики административного давления на бизнес городу удалось достичь благодаря работе Штаба по снижению административных барьеров в Санкт-Петербурге и созданных при ведомствах общественных советов, в которые повсеместно входят и предприниматели города. Еще в период пандемии эти совещательные органы зарекомендовали себя в роли площадок для обмена мнениями о проблемах и необходимых мерах поддержки бизнеса, и на сегодняшний день эта деятельность переросла в постоянно работающую качественную систему», — подчеркнул Дмитрий Панов.
О «болевых точках» и способах предупреждения административного давления в Санкт-Петербурге рассказал уполномоченный по защите прав предпринимателей Александр Абросимов. По его словам, за последние 5–6 лет государство уделяет очень большое значение контрольно-надзорной деятельности. В частности, 248 федеральный закон, который определяет порядок проведения контрольно-надзорной деятельности, количество проверочных действий в 2021 году по сравнению с 2019 годом снизилось на 8-10%. С точи зрения бизнеса, согласно опросу Уполномоченного при Президенте по защите прав предпринимателей, для 50% предпринимателей именно мораторий на проведение проверок является наиболее значимой мерой поддержки.
Для дальнейшего формирования условий для благоприятного ведения бизнеса и привлечения инвестиций налажен прямой диалог бизнеса, власти и контрольно-надзорных органов. Такую позицию озвучил первый заместитель председателя Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга Александр Ситов. «Мы держим ситуацию на контроле. Открытость органов госвласти, полная прозрачность, незамалчивание и решение в публичной плоскость текущих вопросов и задач — основной приоритет нашей работы», — заявил он.
Снижение уровня административного давления на бизнес — это заслуга Правительства, федеральных и региональных ведомств. Надежным союзником в обеспечении безбарьерной среды для бизнеса выступает также деловое сообщество, поддержал вице-президент «ОПОРЫ России», управляющий Бюро по защите прав предпринимателей и инвесторов Дмитрий Петровичев. «Наш конструктивный диалог с Платформой и с контрольно-надзорными органами — это то, что нужно предпринимателю в обычное время и в период ограничений. И этот диалог складывается доброжелательный и продуктивный», — подчеркнул эксперт.
О практике рассмотрения жалоб бизнеса рассказал Руководитель Управления ФНС России по Санкт-Петербургу Александр Гнедых. «ФНС делает акцент на открытость, клиентоцентричность и проактивность, бездекларационный и беззаявительный порядок налогового администрирования и все больше переходит в режим онлайн взаимодействия с налогоплательщиком», — заявил он. По его словам, для поддержки отечественного бизнеса приняты следующие меры: приостановка назначения и проведения контрольных мероприятий ФНС, приостановка подачи налоговыми органами заявлений о банкротстве, приостановка принятия решений о блокировке операций по счетам в банке, снижение ставки пени 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ вместо 1/150 с 31-го дня просрочки, ускоренное предоставление возврата налога, перенос сроков уплаты налогов.
«В нынешних условиях особую актуальность приобрела задача создания комфортных условий для бизнеса путем избавления его от излишних проверок контролирующих органов», — продолжил дискуссию заместитель прокурора г. Санкт-Петербурга Петр Забурко. В целях ее реализации ведомством обеспечено своевременное завершение контролирующими органами внеплановых проверок и отмена всех плановых проверок. Контролерами отменено почти 7 тыс. мероприятий. Кроме того, особое внимание обращено на недопустимость необоснованного вмешательства в хозяйственную деятельность предпринимателей в рамках уголовно-процессуального законодательства, законодательства об оперативно-розыскной деятельности, и об административных правонарушениях.
В поддержку единой позиции бизнеса и власти о профилактике административного давления представители Ростехнадзора и Роструда привели статистические данные. Заместитель начальника отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу Александр Прокофьев отметил, что в 2022 году исключена 121 проверка хозяйствующих субъектов, вынесено 828 предостережений, осуществлено 409 профилактических визитов (при этом в 50% случаев контролируемые лица реализовали свое право на отказ). Заместитель руководителя Государственной инспекции труда — заместитель главного государственного инспектора труда в городе Санкт-Петербурге (по охране труда) Дмитрий Свирида рассказал о снижении на 77% количества проверочных мероприятий.
Подводя итог дискуссии, Екатерина Авдеева и Элина Сидоренко анонсировали еще одно запланированное мероприятие, посвященное вопросам силового давления и диалога бизнеса и власти. Участники конференции пришли к выводу, что такого результата Санкт-Петербургу удалось достичь благодаря работе Штаба по снижению административных барьеров в городе и созданных при ведомствах общественных советов, в которые повсеместно входят и предприниматели города. Еще в период пандемии эти совещательные органы зарекомендовали себя в роли площадок для обмена мнениями о проблемах и необходимых мерах поддержки бизнеса, и на сегодняшний день эта деятельность переросла в постоянно работающую качественную систему. Объединяясь в решении проблем, возникающих на пути развития бизнеса, совместными усилиями и инициативами удастся быстрее решить насущные вопросы.
Источник: deloros.ru
Давление на бизнес падает, общий размер штрафов растет
Борис Титов на Всероссийской конференции уполномоченных по защите прав предпринимателей констатировал, что количество проверок сократилось на 70% — 292 тысячи против 976 тысяч годом ранее. Петербург в индексе административного давления улучшил свои показатели, перешел с 70 на 11 место. Тем не менее общий размер штрафов в сфере экономики за год увеличился на 23,6 млрд рублей.
30 мая 2023 года в Общественной палате Российской Федерации состоялась Всероссийская конференция уполномоченных по защите прав предпринимателей. В ходе мероприятия прошло рабочее совещание уполномоченного при президенте РФ Бориса Титова с региональными защитниками бизнеса, в рамках которого обсудили основные проблемы, возникающие у субъектов предпринимательской деятельности в регионах страны. Федеральный бизнес-омбудсмен выступил в качестве основного спикера. Также в диалоге с уполномоченными принял участие руководитель Федеральной налоговой службы Даниил Егоров, который принес извинения за проблемы при внедрении института единого налогового счета (ЕНС).
Кроме того, участникам конференции были презентованы результаты исследования «Индекс Административного давления 2023», проводимого ежегодно институтом уполномоченных.
Согласно последним данным Индекса вцелом качество контрольно-надзорной деятельности в стране за год изменилось к лучшему. В частности, Борис Титов констатировал, что уровень административного давления на бизнес за год заметно снизился: «Количество проверок сократилось на 70% — 292 тысячи против 976 тысяч годом ранее».
Петербург по результатам проведенного исследования существенно улучшил свои показатели, поднявшись на 59 пунктов — с 70-го на 11-е место.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Петербурге Валерий Калугин принял участие в работе конференции. «Таких положительных результатов нашему городу удалось добиться благодаря совместным и скоординированным действиям института бизнес-омбудсмена, Проектного управления — проектного офиса города, а также контрольно-надзорных органов и предпринимательского сообщества, при поддержке прокуратуры Санкт-Петербурга» — отметил он, комментируя результаты «Индекса административного давления».
- Справка «СДП»: Индекс административного давления традиционно включает в себя данные по девяти ведомствам, на долю которых приходится наибольшее количество проверок в рамках федеральных законов от 26.12.2008 № 294-ФЗ и от 31.07.2020 № 248-ФЗ: Роспотребнадзор, Ростехнадзор, Россельхознадзор, Росприроднадзор, Роструд, МЧС, Росздравнадзор, Ространснадзор, а также ФНС России.
В основу рейтинга по регионам положены три основных показателя: доля предупреждений в общем числе наказаний (чем больше – тем лучше); доля субъектов предпринимательства, подвергнутых контролю и надзору, в общем числе подконтрольных субъектов (чем меньше – тем лучше); а также доля профилактических мероприятий от общего числа контрольно-надзорных и профилактических мероприятий (чем больше – тем лучше).
«Уровень административного давления на бизнес за год снизился, — отметил Титов. — Количество проверок очень значительно сократилось, на 70%. 292 тысячи против 976 тысяч годом ранее. А общее число контрольно-надзорных мероприятий (включая проверки) за 2022 год – составило всего 325 тысяч».
«Контрольно-надзорные органы стали больше использовать предупреждения. За год доля предупреждений в числе всех форм реакций по результатам контрольно-надзорных мероприятий выросла с 22,49% до 41,7%. Растет и доля профилактических мероприятий. Сейчас она составляет 68,4%, год назад было 43,85%», — отметил Борис Титов.
- Тем не менее общий размер административных штрафов в сфере экономики, по данным Росстата, в 2022 году увеличился на 23,6 млрд руб. и составил 53,97 млрд руб. Причина этого в том, что очень резко (с 1,8 млрд до 37,8 млрд руб.) вырос объем штрафов по трем статьям КоАП РФ: ст. 14.31 (злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке), ст. 16.1 (незаконное перемещение через таможенную границу) и ст. 14.32 (заключение ограничивающего конкуренцию соглашения и др.) Штрафы по остальным статьям, наоборот, снизились на 12 млрд руб.
«В то же время предприниматели отмечают рост административной нагрузки за рамками контрольно-надзорной деятельности, проводимой по закону №248-ФЗ, — напомнил Борис Титов. — Тут работают три фактора: усиление налогового контроля; подмена контрольно-надзорной деятельности правоохранительными органами (возбуждение уголовных дел следствием); а также расширение сферы действия государственных автоматизированных систем контроля, которые зачастую дублируют друг друга». Наименьшее административное давление в 2023 году зафиксировано в Смоленской области, Татарстане и Удмуртии.
Источник: svoedeloplus.ru
