26 декабря 2019 г. состоялось совместное заседание межведомственной рабочей группы по защите прав предпринимателей и Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса при Прокуратуре Курской области.
Прошедшее заседание – фактическое подведение итогов работы и взаимодействия представителей предпринимательского сообщества, органов власти и Прокуратуры Курской области в 2019 г.
На повестку дня были вынесены следующие вопросы: соблюдение прав субъектов предпринимательской деятельности. Проблемы и пути их решения. государственная поддержка субъектов предпринимательской деятельности, ее влияние на инвестиционный климат региона.
Участие в мероприятии приняли представители объединений предпринимателей и правозащитных объединений и организаций – участники Общественного совета, в т.ч. вошедший в этом году в состав совета президент Курской областной нотариальной палаты О.А. Сердюкова, представители органов власти: председатель Комитета промышленности, торговли и предпринимательства Курской области М.Н. Аксенов, должностные лица УМВД России по Курской области, начальник отдела по обеспечению деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Курской области Е.В. Жиров.
Советы адвоката: Защиты по уголовному делу
От прокуратуры Курской области присутствовал постоянный участник заседаний межведомственной группы и совета Кузина Н.В., старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики управления по надзору за исполнением федерального законодательства. И состоявшееся заседание стало первым заседанием, в котором принял участие назначенный в октябре 2019 г. на должность первого заместителя прокурора Курской области советник юстиции А.В. Сеничев.
Как отметил первый заместитель прокурора Курской области, собравшиеся участники как никто осведомлены о реальных проблемах предпринимательства. Такой мощный экспертный состав — залог качественного взаимодействия и межведомственной группы, и Общественного совета».
По первому вопросу повестки дня доклад представил старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики управления по надзору за исполнением федерального законодательства Н.В Кузина.
Подводя итоги работы за 2019 г. можно отметить, что основным направлением работы Прокуратуры в отношении предпринимательской деятельности стало пресечение административного давления на бизнес.
За 2019 г. было проведено более 8 000 проверок. При этом число плановых составило 2 800, что в три (!) раза меньше, чем в 2015 г. Согласно сводному плану на 2020 г. в новом году их число сократится до 2 600.
Сформулирована правоприменительная практика по ст. 19.6.1. КоАП РФ «Несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле». По данной статье к административной ответственности было привлечено 28 должностных лиц.
Счастье ли быть прокурором?
2019 год был отмечен частым применением ст. 4.1.1 КоАП РФ при привлечении к административной ответственности: применением в качестве меры административного наказания предупреждения.
По итогам работы Прокуратуры в соответствие приведены 345 нормативно-правовых актов регионального и муниципального уровней.
По-прежнему остается проблемным вопрос инвестиционной привлекательности региона: за период с 2015 до 2019 г. Курская область в рейтинге по инвестиционной привлекательности субъектов РФ спустилась с 19 на 69 место. Остро стоит вопрос с развитием индустриальных парков на территории региона, с работой по улучшению инвестиционного климата на территории муниципальных образований: только 4 муниципальных образования из 33 предпринимают реальные меры по развитию данного направления.
Об итогах взаимодействия Прокуратуры и бизнес-омбудсмена доклад представил начальник отдела по обеспечению деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Курской области Е.В. Жиров. Статистика за пять лет существования института Уполномоченного по защите прав предпринимателей в регионе свидетельствует, что каждый третий запрос бизнес-омбудсмена о проведении проверки и принятия мер прокурорского реагирования находит поддержку у должностных лиц органов Прокуратуры в виде принятия необходимых мер прокурорского реагирования. В целом де, наибольший процент обращений поступающих к Уполномоченному от бизнес-сообщества – жалобы на действия/бездействия должностных лиц муниципальных образований.
По второму вопросу повестки дня информацию представил председатель Комитета промышленности, торговли и предпринимательства Курской области М.Н. Аксенов.
Результаты выполнения национального проекта по поддержке предпринимательства в Курской области: было выделено 246, 9 млн. руб, из которых треть – средства областного бюджета. На 1 руб. выделенных бюджетных средств пришлось 15 руб. налоговых поступлений, 11 руб. – инвестиций.
Кредиты на льготных условиях малому и среднему бизнесу были предоставлены на сумму 150 млн. руб., из расчета кредита под ставку 5% — для производств, 7% — торговля/услуги, 2% — инновационное производство и технологии.
Порядка 500 млн. руб. кредитных средств было привлечено благодаря участия области в качестве поручителей.
Большой акцент при оказании поддержки и развития предпринимательства в регионе был сделан в 2019 г. на социальных предпринимателей.
К сожалению, в реализации национального проекта муниципальные образования региона не принимают активного участия, но в 2020 г. в связи с существенными изменениями в систему налогообложения ожидается, что большая часть средств для реализации программ поддержки предпринимателей будут передана именно в муниципальные образования.
В настоящее время поддержка предпринимателей обеспечивается также через работу единого центра «Мой-бизнес». При этом запуск в 2019 г портала «Мой –бизнес.рф» стал одним из масштабных и ключевых мероприятий в рамках информационной поддержки предпринимателей.
Председатель Общественного совета при Прокуратуре Курской области А.В. Терновцов, как представитель адвокатского сообщества, отметил, что за 2019 год предприниматели в качестве ключевой инстанции для обращений о защите прав и законных интересов выбирали именно органы Прокуратуры.
Итоги работы непосредственно Общественного совета продемонстрировали высокий уровень взаимодействия и участия в работе совета органов власти и должностных лиц. 2019 г. стал годом информационной открытости совета: были созданы и активно пополняются рабочие группы и аккаунты совета в соцсетях, информация о каждом состоявшемся заседании, от списка участников до протокола с итогами и поручениями, теперь в открытом доступе.
Одним из пунктов плана работы совета 2020 г. – возможность проведения выездных заседаний общественного совета непосредственно в муниципальных районах Курской области, для обеспечения прямого и качественного диалога между властью, предпринимательским сообществом и надзорными органами.
Последние новости
- Территория роста. Университет НКО – в Дмитриевском и Фатежском районах.
- В Курской области продолжает работу проект «Территория роста. Университет НКО»
- В Курской области стартовал проект «Территория роста. Университет НКО»
- Благодарность за активное участие в мероприятиях программы «НКО-СОКРАТ»
- В Комитете культуры прошла встреча с победителями первого конкурса 2022 года Президентского фонда культурных инициатив
Источник: xn--80adibkfndaac5afh6aq6a2d.xn--p1ai
«Добивайтесь реального»
Сегодня в Генпрокуратуре прошла коллегия, на которой обсуждались защита прав предпринимателей и инвесторов. Генпрокурор Игорь Краснов констатировал, что проблемы бизнес-структурам создают не только различные чиновники, но иногда и его подчиненные, которым тоже досталось при разборе полетов.
Выйти из полноэкранного режима
Развернуть на весь экран
Генеральный прокурор России Игорь Краснов
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ / купить фото
Генпрокуратурой, отмечалось в материалах коллегии, проводится системная работа по ликвидации административных барьеров для бизнеса и обеспечению средствами прокурорского надзора прав и законных интересов предпринимателей. Только в 2019–2020 годах прокурорами было пресечено более 320 тыс. различных нарушений в этой сфере, по протестам приведено в соответствие с законодательством около 49 тыс. правовых актов, внесено 83 тыс. представлений, в суды направлено более 5 тыс. исков, а к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 66,7 тыс. чиновников. Еще несколько сотен нарушителей по прокурорским материалам стали фигурантами уголовных дел.
Сами результаты прокурорских проверок свидетельствуют о том, что цели государственной политики в области развития предпринимательства нередко не достигаются вследствие ненадлежащего исполнения своих полномочий органами публичной власти различных уровней.
У предпринимателей по-прежнему продолжают требовать излишние документы, навязывают им множественные согласования.
Зачастую это обусловлено несовершенством правовой основы взаимоотношений власти и бизнеса, содержащей избыточные требования, обременительные обязанности и другие препоны, считают в Генпрокуратуре. Так, только в этом году по удовлетворенным протестам прокуроров в Тамбовской области были отменены или изменены более тысячи незаконных правовых актов, регулирующих отношения с участием хозяйствующих субъектов, в Омской области — 753, в Башкирии — 691.
В нынешнем году участвовавшими в проверках прокурорами были приняты меры для приведения в соответствие с федеральным законодательством более 5 тыс. нормативных актов органов госвласти и местного самоуправления, регулирующих контрольно-надзорную деятельность. К примеру, прокуратурами Ивановской и Саратовской областей опротестованы административные регламенты осуществления регионального госконтроля, не предусматривавшие особенностей проведения проверок. Нередко только после вмешательства прокуроров принимались нормативные акты, необходимые для ведения бизнеса.
Например, по результатам рассмотрения представлений Генпрокуратуры Росгвардией утвержден 21 административный регламент оказания хозяйствующим субъектам государственных услуг и осуществления контрольных функций. А в Иркутской области прокурорское вмешательство способствовало утверждению региональным министерством лесного комплекса административного регламента по предоставлению государственной услуги по рассмотрению и отбору заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. До его принятия отбор таких заявок осуществлялся министерством исключительно по рекомендациям рабочей группы, что создавало искусственный барьер для допуска предпринимателей к участию в инвестиционной деятельности.
В условиях пандемии коронавируса прокуроры сосредоточились на надзоре за соблюдением прав субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) на получение безвозмездной финансовой помощи и налоговых льгот, отсрочки по арендной плате, специальных кредитных ресурсов и других гарантированных преференций.
В дистанционной работе бизнесу не нравятся только отчеты
По протесту прокуратуры Татарстана из распоряжения кабинета министров о предоставлении субъектам МСП отсрочки по арендным платежам за использование государственного и муниципального имущества были исключены необоснованные требования об отсутствии у претендентов задолженности по арендным платежам за предыдущие годы. В результате отсрочка и освобождение от арендной платы предоставлены 71 арендатору.
В Чечне по итогам рассмотрения 16 представлений прокуроров приняты муниципальные правовые акты о предоставлении льготы по уплате земельного налога для субъектов МСП, пострадавших от пандемии.
Особого внимания со стороны прокуроров, отметили на коллегии, потребовали факты неправомерного использования бюджетных средств, выделенных на поддержку предпринимателей, незаконных отказов в оказании им финансовой помощи.
В Пензенской области благодаря вмешательству прокуратуры региональным министерством сельского хозяйства выплачены субсидии в размере 165 млн руб. 32 сельхозтоваропроизводителям, ранее получившим отказ из-за недофинансирования.
Принимались меры прокурорского реагирования в связи с незаконными отказами банков и микрофинансовых организаций в предоставлении предпринимателям кредитов на льготных условиях. Так, после вмешательства Генпрокуратуры АО «Российский банк поддержки малого и среднего предпринимательства» из нормативных правовых актов исключены излишние требования к заемщикам, скорректирована кредитная политика в сторону снижения процентных ставок и комиссионного вознаграждения, одобрены заявки на поддержку малых предприятий в сумме 2 млрд руб., разработаны специальные антикризисные предложения для предпринимателей Дальневосточного и Северо-Кавказского федеральных округов.
По представлению Генпрокуратуры межрегиональным управлением Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу юрлицу оказана государственная услуга по выдаче специальных марок для маркировки алкогольной продукции. Ранее, несмотря на наличие у государственного органа справки об отсутствии у общества задолженности по уплате налогов и сборов, представленные им документы дважды возвращались по причине якобы имеющихся долгов.
В связи со сложной экономической ситуацией, вызванной пандемией, Генпрокуратура потребовала, чтобы региональные прокуроры приняли дополнительные меры к ликвидации просроченной задолженности перед бизнесом по исполненным публичным контрактам.
Генпрокурор Игорь Краснов о том, как, надзирая за законностью, помогать гражданам
В Мордовии, Иркутской, Калужской областях и других регионах страны надзорное реагирование, отметили в Генпрокуратуре, побудило публичных заказчиков выплатить значительные суммы долга предпринимателям. В Республике Башкортостан, Волгоградской, Самарской и Саратовской областях прокуроры пресекали несвоевременные расчеты по исполненным контрактам в рамках нацпроектов.
При этом, несмотря на поручение Генпрокуратуры от 28 мая о принятии дополнительных мер по погашению долгов перед бизнесом по исполненным публичным контрактам, их размер на середину лета существенно увеличился. Например, в Еврейской автономной области с 313 млн до 592 млн руб., в Мордовии с 349 млн до 599 млн руб., а в Калужской области с 70 млн до 298 млн руб.
В ряде регионов действия недобросовестных заказчиков получили уголовно-правовую оценку. К примеру, в Краснодарском крае расследуется возбужденное по инициативе прокуратуры уголовное дело по ч. 1 ст. 169 (воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности) УК РФ в связи с неоплатой выполненных организацией работ для нужд муниципалитета при условии, что необходимые средства имелись и расчеты с другими контрагентами были произведены.
На особом контроле прокуроров оказались проверки в бизнес-структурах. Так, прокурорами в Нижегородской области были исключены из Сводного плана свыше 80% запланированных контролерами проверок, подпавших под запрет, в Чукотском автономном округе — 78%, в Амурской области — 74%, в Омской области — 73%, в Республике Крым — 72%.
При этом контролирующими органами Бурятии, Камчатского и Краснодарского краев, Амурской, Вологодской, Иркутской, Калужской, Костромской, Омской, Орловской, Самарской, Сахалинской, Тульской, Ярославской областей, Еврейской автономной области решения об аннулировании проверок принимались несвоевременно, что потребовало прокурорского реагирования. Принципиальную, как было отмечено на коллегии, позицию в этом вопросе заняла прокуратура Чечни, отказавшая в удовлетворении 90% соответствующих заявлений контролеров. Тем не менее факты несоблюдения моратория на проверки выявлены и приняты меры к их устранению прокурорами в республиках Бурятия, Татарстан, Ивановской, Иркутской, Нижегородской, Орловской, Тверской областях, Еврейской автономной области, Дальневосточной транспортной прокуратурой.
Прокурорами пресекались и внепроцессуальные проверки органов внутренних дел. По направленным в следственный орган материалам прокуратуры Сочи Краснодарского края возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 169 УК РФ в отношении сотрудников региональной полиции, которые в отсутствие сообщений о совершении правонарушений и преступлений незаконно провели проверку принадлежащего предпринимателю магазина и, не выявив нарушений, изъяли ювелирные изделия.
В период 2019 год — 6 месяцев 2020 года в органах предварительного расследования МВД России и Следственного комитета РФ зарегистрировано 245 преступлений, связанных с нарушениями законодательства, регламентирующего осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
При этом в правоохранительных органах зарегистрировано более 300 сообщений о преступлениях указанной категории, по результатам их рассмотрения возбуждено 187 уголовных дел, из которых 44,6% (83) о деяниях, совершенных с использованием служебного положения. Отказано в возбуждении уголовных дел по более чем 100 сообщениям. Однако почти каждое второе решение прокурорами отменено ввиду неполноты проверочных мероприятий.
В то же время прокурорами выявлено свыше 100 нарушений закона, в том числе каждое второе — при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях. Большинство из них связаны с неполнотой следственных действий, а также с несоблюдением предусмотренных ст. 6.1 УПК РФ сроков. Внесено почти 60 представлений и требований об их устранении. К дисциплинарной ответственности привлечены восемь должностных лиц органов расследования.
«Только за последние полтора года за нарушения прав предпринимателей к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 64 тыс. должностных лиц»,— сказал генпрокурор Игорь Краснов. «Мои недавние выезды в регионы и приемы представителей бизнес-сообщества показали, что от Калининграда до Камчатки они сталкиваются с одними и теми же проблемами: волокитой, невозможностью получить гарантированные выплаты, истребованием излишних документов, необоснованными проверками»,— подчеркнул генпрокурор. Эти проблемы, по его словам, бесспорно, свидетельствуют и о недостатках в работе надзорных органов.
Взгляды Игоря Краснова в цитатах
«Имелись факты, когда в Камчатском крае и Саратовской области согласовывались необоснованные внеплановые проверки. В Карачаево-Черкессии, Калмыкии, Марий Эл, Еврейской автономной, Тверской и Пензенской областях допускались несвоевременное реагирование на нарушения прав предпринимателей и неполнота соответствующих принимаемых мер»,— отметил господин Краснов. «Руководителям прокуратур регионов следует четко знать, с какими проблемами сталкивается бизнес на конкретной территории»,— подчеркнул генпрокурор. Он потребовал, чтобы подчиненные в регионах, участвовавшие в коллегии в видеоформате, на постоянной основе организовывали встречи с предпринимателями, в том числе с использованием электронных каналов связи.
«Жестко реагируйте на факты несоблюдения моратория на проверки предпринимателей и уклонения контролирующих органов от реализации риск-ориентированного подхода. В каждом случае добивайтесь отмены результатов незаконно проведенных мероприятий, возврата уплаченных штрафов и привлечения виновных должностных лиц к ответственности,— приказал Игорь Краснов. — Добивайтесь реального восстановления прав и законных интересов».
- Деятельность Генпрокуратуры и прокуроров России подписаться отписаться
Источник: www.kommersant.ru
Совместное заседание межведомственной рабочей группы по защите прав предпринимателей и Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре Республики Крым
Представители Крымского республиканского отделения «ОПОРА РОССИИ» – исполнительный директор Тамара Запорожец и руководитель Бюро по защите прав предпринимателей Валерий Захарьин приняли участие в совместном заседании межведомственной рабочей группы по защите прав предпринимателей и Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре Республики Крым.
Повестка мероприятия, которое провел исполняющий обязанности прокурора Крыма Павел Смагоринский, включала в себя вопросы текущей задолженности перед субъектами МСП и перспектив ее погашения медучреждениями, а также предприятиями, подведомственными Министерству транспорта Крыма.
Помимо этого, начальник отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей Анастасия Пучкова проинформировала о ситуации, связанной с оплатой публичными заказчиками договоров и контрактов, выполненных субъектами МСП.
Большое внимание участники мероприятия уделили состоянию законности в сфере нестационарной торговли и обсудили меры, необходимые для создания благоприятных условий для развития НТО в Крыму.
Комментировать Не комментировать
Последние новости
25.05.2023
Бизнес-завтрак
18.05.2023
Уроки Wildberries от лучших
17.05.2023
РАЗГОВОР НА РАВНЫХ
12.05.2023
Источник: www.opora82.ru
