В каких формах российский бизнес может осуществлять социальную поддержку в масштабах региона страны

Уваркина, Н. В. Роль государственной поддержки в развитии малого и среднего предпринимательства / Н. В. Уваркина. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 8 (246). — С. 105-109. — URL: https://moluch.ru/archive/246/56729/ (дата обращения: 26.05.2023).

В статье рассмотрены основные меры государственной поддержки деятельности малых и средних предприятий, а также их влияние на экономику региона и страны.

Ключевые слова: предпринимательство, малые и средние предприятия, сектор малого бизнеса, государственная поддержка, меры стимулирования

В современной экономике завоевание позитивных социально-экономических результатов деятельности малого и среднего предпринимательства допустимо только при присутствии системного содействия его формирования, где главное место уделяется стране, которая призвана образовывать нужные обстоятельства для роста количества малых и средних организаций и обеспечения их деятельности со значительной экономической результативностью и ресурсоотдачей.

Николай Митрохин: У меня большой оптимизм относительно России

Для создания функционирующего механизма взаимодействия между властью и предпринимателями необходимо, в первую очередь, непременное предварительное обсуждение и закрепление всех нормативно-правовых актов, программ и мер, относящихся к проблемам регламентирования и формирования малого предпринимательства (МП).

Для достижения этой цели, необходимо рассмотреть систему государственной поддержки малого и среднего предпринимательства и оценить ее эффективность.

Современная экономика представляет собой комбинацию различных по масштабу производств. МП — важная часть хозяйственной структуры мировой экономической системы. Роль МП в современной экономике раскрывают его функции. Самая первая из них — производство значимой части ВВП.

В странах ЕС малый бизнес производит 70 % ВВП, в Японии данный показатель составляет 61 %. В России данный показатель составляет только 20 %. Также МП активно участвует в создании рабочих мест. В странах ЕС в МП занято 72 % трудоспособного населения, в Японии — 78 %, в Южной Корее — 75 %. В российской экономике МП обеспечивает рабочими местами только 25 % трудоспособного населения. Еще одной, несомненно, важной функцией МП является осуществление большей части инноваций и содействие научно-техническому прогрессу. Следует отметить и такую функцию МП, как формирование в обществе «среднего класса» и обеспечение тем самым социальной и политической стабильности в обществе. Таким образом, видно, что в европейских и азиатских странах МП получило гораздо большее развитие по сравнению с РФ.

В таблице 1 представлена динамика развития субъектов МП за 2015–2017 гг. в Российской Федерации.

Динамика развития субъектов МП за 2015–2017гг. вРоссийской Федерации

Изменение 2017 г. к 2015 г. (+,-)

Темп роста 2017 г. к 2015 г., %

По данным ФНС России по состоянию на 1 января 2018 г., в Российской Федерации действует 6,1 млн субъектов МСП, в том числе 2,9 млн юридических лиц и почти 3 млн индивидуальных предпринимателей (ИП). В сфере МСП действует 5818564 микропредприятий, 265719 малых предприятий, 20184 средних предприятий.

Угольные регионы Германии и России: перспективы развития в низкоуглеродном будущем

Малые и средние предприятия специализируются в основном на торговле и предоставлении услуг населению и таким образом создают рабочие места для более чем 19 млн граждан. Фактически каждый четвертый работник занят в сфере МСП.

Средние предприятия в большей степени представлены в сферах с более высокой добавленной стоимостью — обрабатывающая промышленность, строительство, сельское хозяйство.

В 2016–2017 гг. зафиксированы положительные тенденции развития МСП. Объем оборота малых и средних предприятий вырос в 2017 году по сравнению с 2014 годом на 37 % и с учетом инфляции рост составил 15,5 %. При этом более 80 % общего оборота сферы малых и средних предприятий составляет оборот микро и малых предприятий, а доля оборота средних предприятий в общем обороте составляет менее 20 %.

Рис. 1. Структура малых и средних предприятий по видам экономической деятельности в 2017 году, %

Государственное содействие субъектам малого и среднего предпринимательства представляет собой «определенную нормативно — правовыми актами, систему способов, мер и средств, которые сконцентрированы на создание и обеспечение результативной деятельности системы субъектов малого и среднего предпринимательства, охватывая в то же время и правовое стимулирование представленных субъектов и правовое ограничение лиц, взаимодействующих с ними (органы публичной власти и частные контрагенты)».

Государственная поддержка реализовывается в пределах государственного регламентирования предпринимательской деятельности в целом, и малого и среднего предпринимательства, в частности.

Малый бизнес может надеяться на гарантийную поддержку, если отвечает определенным параметрам, а кредиты предоставляют кредитные организации — компаньоны корпорации (примерно 40 учреждений). На рисунке 2 изображено как функционирует система гарантийной поддержки.

Рис. 2. Система гарантийной поддержки

«Корпорация МСП» отдает предпочтение неторговым компаниям, которые заняты в приоритетных для страны областях: аграрном секторе; строительстве, транспорте и связи; производстве: воды, газа, эл/энергии, импортозамещающей продукции, в том числе, обрабатывающем, охватывая пищепром.

«Корпорация МСП» осуществляет Программу по стимулированию выдачи кредитов для малого и среднего бизнеса в партнерстве с 12-ю кредитными организациями: Сбербанк, ВТБ, ВТБ24, Россельхозбанк, Открытие, Банк Москвы, Промсвязьбанк, РНКБ, Альфа-Банк, Газпромбанк, Росбанк, Райффайзен Банк.

За 2016 год общий объем предоставленных кредитов субъектам МСП составил 5,16 трлн руб., что выше уровня 2015 года на 1,6 %. С начала 2017 года общий объем предоставленных субъектам МСП кредитов в рублях составил 3,35 трлн руб., из которых индивидуальным предпринимателям было выделено 233,6 млрд руб. (7,0 % от общего объема кредитов, предоставленных субъектам МСП). Расширение финансовой поддержки является одним из ключевых инструментов стимулирования развития сектора МСП. В 2016 году реализовывалось две ключевые программы финансовой поддержки МСП — предоставление механизма поручительств и гарантий субъектам МСП, а также Программа стимулирования кредитования субъектов МСП (Программа 6,5).

Общий объем предоставленных субъектам МСП кредитов с применением вышеуказанных программ поддержки кредитования в 2016 году составил 159,6 млрд руб., а с начала 2017 года по данным программам — 128,9 млрд руб. Доля кредитов, предоставленных с применением данных программ, в общем объеме предоставленных кредитов субъектов МСП в рублях в 2016 году составила 3,1 %. В 2017 году доля таких кредитов в общем объеме несколько увеличилась — до 3,4 %.

Доступ МСП к финансированию в 2016 году расширяется в том числе за счет реализации программ поддержки МСП и специальных льготных программ. Так, объем привлеченного финансирования с применением механизма поручительств и гарантий субъектам МСП за 2016 год составил 172 млрд руб., что в 2 раза больше объема кредитования, полученного субъектами МСП в 2015 году.

В 2017 году расширен лимит Программы стимулирования кредитования субъектов МСП (Программа 6,5) до 175 млрд руб. В настоящее время кредитная поддержка субъектов МСП со стороны АО «Корпорация «МСП» и АО «МСП Банк» по этой программе составила почти 109 млрд руб.

Для расширения инвестиционного кредитования банками субъектов МСП Минэкономразвития России с 2017 года реализуется отдельная программа льготного кредитования — на основе субсидирования процентных ставок по банковским кредитам (Программа 674), для участия в которой отобрано три кредитных организации (ПАО «Сбербанк», ПАО «Банк ВТБ», АО «Россельхозбанк»), с которыми заключены соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета на возмещение недополученных доходов по кредитам, выданным в 2017 году субъектам МСП по льготной ставке (субъектам среднего предпринимательства по 9,6 % годовых, малого — 10,6 %).

Ключевым инструментом в существующей системе поддержки МСП является программа Минэкономразвития России, в рамках которой средства федерального бюджета целевым образом распределяются между регионами на реализацию мероприятий по поддержке предпринимателей, при условии софинансирования расходов из региональных бюджетов. Такой подход направлен на стимулирование регионов к реализации активной политики в сфере поддержки МСП.

Рис. 3. Объемы финансирования программы Минэкономразвития России в 2005–2017 гг.

Таким образом, активная деятельность Минэкономразвития России в области расширения финансовой поддержки субъектов МСП позволила переломить негативные тренды данного сектора в последние годы. Удалось повысить долю кредитов, предоставляемых субъектам МСП в общем объеме кредитования юридических лиц и ИП в России, наблюдается тенденция к увеличению данного показателя.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что малый бизнес решает огромное количество социальных и экономических проблем: способствует экономическому росту, ускорению развития научно-технической деятельности, а также снабжению потребительского рынка необходимыми товарами и услугами надлежащего качества. Более того, МП влияет на процесс создания дополнительных рабочих мест для населения страны. Существенный вклад в экономическое и социальное развитие города привнесли такие формы бизнеса, как средние и малые предпринимательства. Этому, в первую очередь, способствует реализуемая государственная программа поддержки и развития среднего и малого бизнеса.

Литература:

1. Указание Банка России от 03.04.2017 N 4336-У (ред. от 26.12.2017) «Об оценке экономического положения банков»// Вестник Банка России, N 48, 01.06.2017
2. Акбаева Ф. А. Кредитный портфель коммерческого банка и управление им// Новая наука: Стратегии и векторы развития. — 2017. — № 118–3. — С. 95–97.
3. Бадалов Л. А., Сысоева А. А. Внедрение инновационно-инвестиционной составляющей в кредитном портфеле банка для развития экономики России// Банковские услуги. — 2017. — № 11. — С. 21–30.
4. Белотелова Н. П. Конкурентоспособность банковской системы в условиях глобализации// В сборнике: Социально-экономические проблемы в современной России. Сборник научных трудов преподавателей и магистрантов. Составители: Ж. С. Белотелова, О. А. Кузминова, В. Д. Лукина. Науч. ред. Н. П. Белотелова. Москва, 2017. С. 13–20
5. Оганниян Н. Д. Проблемы и перспективы развития современной банковской системы России// Инновационные технологии в машиностроении, образовании и экономике. 2018. Т. 14. № 1–2 (7). С. 317–320.
6. Сыскетов И. Д. Роль государственной поддержки в развитии малого бизнеса // Молодой ученый. — 2016. — № 16. — С. 210–213. — URL https://moluch.ru/archive/120/33317/.

Основные термины (генерируются автоматически): среднее, малый бизнес, предприятие, гарантийная поддержка, малый, программа, современная экономика, субъект, государственная поддержка, Российская Федерация.

Источник: moluch.ru

Виды государственной поддержки социального предпринимательства

Государственная поддержка социального предпринимательства может принимать разные формы и осуществляться на разных уровнях и в разных формах.

Согласно ч. 5 ст. 241 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части закрепления понятий «социальное предпринимательство», оказание поддержки социальным предприятиям может осуществляться в виде:

• 1) обеспечения инфраструктуры поддержки социальных предприятий;
• 2) финансовой поддержки социальным предприятиям (в том числе в рамках предоставления субсидий);

• 3) имущественной поддержки социальным предприятиям (в том числе путем предоставления во владение и (или) в пользование государственного и муниципального имущества на льготных условиях);
• 4) информационной поддержки социальным предприятиям;
• 5) консультационной и методической поддержки социальным предприятиям;
• 6) содействия в развитии межрегионального сотрудничества, поиск деловых партнеров, в том числе путем проведения ярмарок, деловых конгрессов, выставок;
• 7) организации профессионального обучения, профессионального образования и содействия в прохождении независимо оценки квалификации работников социальны предприятий;
• 8) реализации иных мер (мероприятий) по поддержке социальных предприятий, которые предусмотрены федеральным законами, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовым актами [1] .

Все виды поддержки социальных предприятий можно разделить на финансовые и нефинансовые.

К финансовым видам поддержки относятся прежде всего гранты и субсидии как федерального, так и регионального уровней субъектам социального предпринимательства, занимающимся социальным обслуживанием граждан, производством техники для инвалидов, культурно-просветительской деятельностью и образованием, или оказывающим иные социальные услуги.

В качестве конкретных мер финансовой поддержки социального предпринимательства со стороны государства можно выделить конкурс на предоставление грантов Президента России на развитие гражданского общества. В конкурсе могут участвовать некоммерческие неправительственные организации, реализующие проекты в рамках следующих направлений:

• 1) социальная поддержка, реабилитация, социализация, обучение и содействие трудоустройству людей с ограниченными возможностями здоровья, людей старшего поколения, людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также содействие созданию универсальной пространственной среды, поддержка и развитие социально ориентированных некоммерческих организаций;
• 2) охрана здоровья граждан, медико-социальное сопровождение людей, страдающих тяжелыми заболеваниями, поддержка и пропаганда донорства, профилактика заболеваний, курения, алкоголизма и наркомании, пропаганда правильного питания и здорового образа жизни;
• 3) поддержка материнства и детства, укрепление института семьи и семейных ценностей, социальная адаптация детей-сирот и содействие их устройству в семьи, профилактика социального сиротства, домашнего насилия, жестокого обращения с детьми;
• 4) поддержка молодежных проектов, сообществ и организаций, развитие творчества детей и молодежи, вовлечение их в добровольческую деятельность и деятельность по развитию территорий, профориентация и содействие трудоустройству молодежи;
• 5) поддержка проектов в области науки, образования и просвещения, популяризация научной и технологической деятельности, развитие инновационных образовательных подходов и практик, содействие повышению качества образования;
• 6) выявление и поддержка молодых талантов в области культуры и искусства, поддержка проектов в области культуры и искусства, направленных на популяризацию культурного наследия, сохранение народных культурных традиций и исторической памяти;
• 7) защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе защита прав заключенных, оказание юридической помощи гражданам и некоммерческим неправительственным организациям, правовое просвещение населения;
• 8) охрана окружающей среды и природных памятников, защита животных, повышение повседневной экологической культуры;
• 9) укрепление межнационального и межрелигиозного согласия, сохранение и защита самобытности и языков народов России, адаптация и интегрирование мигрантов в единое правовое и культурное поле страны;
• 10) развитие общественной дипломатии и поддержка соотечественников, расширение международного сотрудничества институтов гражданского общества;

11) развитие институтов гражданского общества, поддержка деятельности некоммерческих организаций, развитие благотворительности и добровольчества, создание и развитие акселераторов социальных проектов.

К нефинансовым видам поддержки относятся консультационная и правовая поддержка социальных предпринимателей, осуществляемая главным образом через центры инноваций социальной сферы, занимающихся консультированием по вопросам ведения бухгалтерского учета, маркетинговой стратегии, правового обеспечения предпринимательской деятельности, бизнес-планирования, а также обучением социальных предпринимателей.

Министерством экономического развития РФ с 2005 г. предоставляются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях оказания государственной поддержки малому и среднему предпринимательству на региональном уровне. В настоящее время программа поддержки реализуется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 316 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации “Экономическое развитие и инновационная экономика”» и ежегодно издаваемыми приказами Минэкономразвития России.

Начиная с 2012 г., в соответствующих приказах Минэкономразвития предусматривается специальная поддержка социального предпринимательства. В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 23.04.2012 № 223 «Об организации проведения конкурсного отбора субъектов РФ, бюджетам которых в 2012 г. предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами РФ», под социальным предпринимательством понимается «социально ответственная деятельность субъектов малого предпринимательства, направленная на решение социальных проблем. ». В качестве условия предоставления субсидии выдвигается соответствие определенным критериям, соотнесенным с участием в решении социальных проблем, которые указываются в ежегодно уточняемом перечне.

Так, например, в 2012 г. были выделены следующие направления социального предпринимательства:

• а) обеспечение занятости инвалидов, выпускников детских домов, матерей, имеющих детей в возрасте до трех лет, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы при определенных условиях;
• б) производство товаров и предоставление услуг в определенных видах деятельности, включая содействие профессиональной ориентации и трудоустройство; социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта; оказание помощи пострадавшим в результате стихийных и иных бедствий; производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств. для профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов; предоставление образовательных услуг группам граждан, имеющим ограниченный доступ к таким услугам; содействие вовлечению в социально активную деятельность социально незащищенных групп граждан; профилактика социально опасных форм поведения граждан; выпуск периодических печатных изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой.

• [1] URL: http://sozd.duma.gov.ru/download/CBA9F20C-425C-4678-B02F-1FD73B3805E4.

Источник: studme.org