Общий размер штрафов, наложенных по делам об административных правонарушениях в сфере экономики, в 2022 году составил 53,97 млрд руб., что на 23,6 млрд, или в 1,8 раза, больше, чем в 2021 году. Это следует из индекса «Административное давление», который ежегодно рассчитывает институт федерального бизнес-омбудсмена на основе данных Росстата. Его результаты были представлены на Всероссийской конференции уполномоченных по защите прав предпринимателей во вторник, 30 мая, передает корреспондент РБК.
Увеличение штрафов по статьям Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) произошло за счет роста штрафов за «антимонопольные» статьи КоАП — «злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке» (26 млрд руб. в 2022 году) и «заключение ограничивающего конкуренцию соглашения» (3,2 млрд руб.), а также за «таможенную» статью — незаконное перемещение через таможенную границу (8,6 млрд руб. — рост в 45 раз по сравнению со 189 млн руб. в 2021 году). В то же время взыскания по остальным статьям КоАП снизились на 12 млрд руб.
Власти снизят административное давление на бизнес — Путин
Соответственно, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и Федеральная таможенная служба (ФТС) стали лидерами по сумме наложенных штрафов.
Как пояснил директор Института Столыпина Антон Свириденко, расчеты проводились по предварительным данным Росстата (окончательных на момент подготовки индекса нет), а статистика по административным статьям за 2022 год может быть «смазана» крупными антимонопольными штрафами, в том числе в отношении компании Google (свыше 2 млрд руб.).
При этом в 2022 году отмечено рекордно низкое количество проверок — их было на 70% меньше по сравнению с 2021 годом — и контрольно-надзорных мероприятий в целом (292 тыс. против 976 тыс. годом ранее) Это произошло на фоне введения правительственного моратория на плановые и внеплановые проверки, отметил бизнес-омбудсмен Борис Титов. Контрольно-надзорные органы стали больше использовать предупреждения.
«В то же время предприниматели отмечают рост административной нагрузки за рамками контрольно-надзорной деятельности, проводимой по закону № 248-ФЗ (о государственном и муниципальном контроле. — РБК), — отметил бизнес-омбудсмен Борис Титов. — Тут работают три фактора: усиление налогового контроля, подмена контрольно-надзорной деятельности правоохранительными органами (возбуждение уголовных дел следствием), а также расширение сферы действия государственных автоматизированных систем контроля, которые зачастую дублируют друг друга».
Индекс «Административное давление» традиционно включает в себя данные по девяти ведомствам: Роспотребнадзор, Ростехнадзор, Россельхознадзор, Росприроднадзор, Роструд, МЧС, Росздравнадзор, Ространснадзор, а также ФНС России. Исследование готовится в рамках подготовки к ежегодному докладу президента.
Источник: dzen.ru
Административное давление на бизнес что это
«Защита бизнеса от уголовного и административного давления: состояние и задачи»
В перечисленных регионах наблюдается изменение уровня давления на бизнес в ту или иную стороны, но оно незначительно.
Институт уполномоченного по правам предпринимателей представил ежегодный индекс административного давления на бизнес во всех субъектах РФ. Исследование — приложение к докладу президенту РФ.
В целом по стране в десятку регионов с наименьшим административным давлением в 2023 году попали: Смоленская область, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Воронежская область, Чувашская Республика, Республика Крым, Вологодская область, Республика Дагестан, Костромская область, Республика Марий Эл.
Бизнес-журнал выделил в отдельный рейтинг регионы ЦФО по наибольшему количеству штрафов и других мер воздействия в отношении предпринимателей.
Рейтинг регионов ЦФО по контрольно-надзорному давлению (от наибольшего к наименьшему)
Обращаем внимание, что места субъектов в конце общероссийского списка отражают усиление контрольно-надзорного давления.
1. Курская область (77 место по РФ)
2. Тульская область (76 место по РФ)
3. Белгородская область (73 место по РФ)
4. Липецкая область (71 место по РФ)
5. Московская область (68 место по РФ)
6. Владимирская область (62 место по РФ)
7. Рязанская область (59 место по РФ)
8. Ярославская область (54 место по РФ)
9. Калужская область (53 место по РФ)
10. Тверская область (51 место по РФ)
11. Орловская область (49 место по РФ)
12. Тамбовская область (47 место по РФ)
13. Брянская область (43 место по РФ)
14. Москва (40 место по РФ)
15. Ивановская область (30 место по РФ)
16. Костромская область (9 место по РФ)
17. Воронежская область (4 место по РФ)
18. Смоленская область (1 место (минимальный уровень) по РФ).
В докладе президенту отдельно отмечается ситуация с КНД в Воронежской области. Регион в общем списке поднялся с 78 на 4 место, показав улучшение сразу на 74 позиции.
В целом в России в 2022 году общий размер административных штрафов бизнеса вырос до 54 млрд рублей, что в 1,8 раза больше, чем в 2021 году.
Бизнес-омбудсмен Борис Титов отмечает, что увеличение штрафов по статьям Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) произошло за счет роста штрафов за «антимонопольные» статьи КоАП — «злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке» (26 млрд руб. в 2022 году) и «заключение ограничивающего конкуренцию соглашения» (3,2 млрд руб.), а также за «таможенную» статью — незаконное перемещение через таможенную границу (8,6 млрд руб. — рост в 45 раз по сравнению со 189 млн руб. в 2021 году).
Одновременно взыскания по остальным статьям КоАП снизились на 12 млрд руб.
«Контрольно-надзорная деятельность в нашей стране вышла на принципиально другой качественный уровень законодательного регулирования и правоприменительной практики, что позволило снизить уровень административного давление на бизнес. В 2022 году количество проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей значительно снизилась, а исследуемые показатели контрольно-надзорных органов практически повсеместно улучшились», — констатировал Титов.
Омбудсмен также подчеркнул, что контрольно-надзорные органы стали чаще использовать предупреждения. За год доля предупреждений в числе всех форм реакций по результатам контрольно-надзорных мероприятий выросла с 22,49% до 41,7%.
Источник: business-magazine.online
Индекс административного давления как руководство к действию
Административное давление на бизнес – один из показателей Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в регионах России. В настоящее время именно работу контрольно-надзорных органов предприниматели Приморья называют фактором, сдерживающим формирование комфортных условий ведения бизнеса в крае, прозвучало на заседании Совета по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности на территории Приморского края под руководством врио вице-губернатора Константина Шестакова. В мероприятии приняли участие руководители надзорных ведомств, правоохранительных органов и предприниматели.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Приморском крае Марина Шемилина сообщила на Совете, что впервые в качестве приложения к ежегодному Докладу Президенту РФ Федеральный Уполномоченный Борис Титов представил «Индекс административного давления-2019», который содержит в себе рейтинг субъектов, ключевые проблемы реформы КНД, предложения в сфере контроля и надзора.
Индекс подготовлен для 81 субъекта РФ на основе деятельности территориальных управлений ФОИВ, на которых приходится более 90% контрольных и надзорных мероприятий на территории РФ.
Административное давление на бизнес – один из показателей Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в регионах России. В настоящее время именно работу контрольно-надзорных органов предприниматели Приморья называют фактором, сдерживающим формирование комфортных условий ведения бизнеса в крае, прозвучало на заседании Совета по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности на территории Приморского края под руководством врио вице-губернатора Константина Шестакова. В мероприятии приняли участие руководители надзорных ведомств, правоохранительных органов и предприниматели.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Приморском крае Марина Шемилина сообщила на Совете, что впервые в качестве приложения к ежегодному Докладу Президенту РФ Федеральный Уполномоченный Борис Титов представил «Индекс административного давления-2019», который содержит в себе рейтинг субъектов, ключевые проблемы реформы КНД, предложения в сфере контроля и надзора.
Индекс подготовлен для 81 субъекта РФ на основе деятельности территориальных управлений ФОИВ, на которых приходится более 90% контрольных и надзорных мероприятий на территории РФ.
Индекс отражает следующие параметры административного давления:
1. Р1 – снижение репрессивности КНД
2. Р2 – эффективность внедрения риск-ориентированного подхода
3. Р3 – Обход проверок: доля штрафов, назначенных без проведения проверок в рамках административных расследований, рейдов, контрольных закупок
4. Фискальная ориентированность КНД-объем наложенных штрафов Приморский край по итогам рейтингования субъектов, исходя из Индекса административного давления, занял 19 место из 81 субъекта, проинформировала Уполномоченный. Вместе с тем, среди субъектов ДФО Приморский край занял лишь 6 место. Впереди — Хабаровский край, Камчатка, Магаданская и Сахалинская области, Республика Саха Якутия.
Представленная по регионам аналитика одних и тех же контрольно-надзорных ведомств красноречиво говорит о наличии различных показателей в работе территориальных управлений ведомств не смотря на то, что все работают в одном правовом поле. Это еще раз подчеркивает, что «Индекс- это не просто аналитический инструмент, а инструмент для субъектов РФ для того, чтобы корректировать поведение деятельности контрольно-надзорных органов на территории субъекта РФ», — отметила Уполномоченный. Так по итогам прошлого года все представленные в исследовании ведомства на территории Приморского края имели долю предупреждений от общего числа наказаний выше среднего по России в целом, что является, безусловно положительным для бизнеса.
Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю заняло третье место в РФ по данному показателю: если в целом по России на долю предупреждений приходится 12%от общего числа наказаний, то в Приморском крае- 28.35%. Доля хозяйствующих субъектов, подвергнутых контролю и надзору, от общего числа подконтрольных субъектов в Приморском крае также ниже общероссийских показателей. Например, Ростехнадзор по Приморскому краю проверил в прошлом году 9,3% подконтрольных субъектов, а средний показатель по России у данного ведомства – 30,26%.
В ходе обсуждения, в том числе Методологии Индекса административного давления, которое длилось несколько месяцев, от органов исполнительной власти поступили в адрес Уполномоченного предложения по его совершенствованию.
«Важно отметить отметила рост количества проверок в первом полугодии текущего года и тенденцию снижения доли предупреждений от общего числа наказаний. Предлагаю ввести данный показатель для оценки эффективности деятельности контрольно-надзорных органов», — заявила Марина Шемилина. Напомним, по поручению Губернатора Олега Кожемяко в Приморье ведется работа по улучшению инвестиционного климата. В ней задействованы все государственные органы, работа которых влияет на условия ведения предпринимательской деятельности. Дорожная карта по контрольно-надзорной деятельности призвана добиться положительных изменений в бизнес-климате края.
Источник: primorsky.ru