В число тем, которыми 7 сентября открылся двухдневный форум «Всероссийская неделя охраны труда» (ВНОТ-2021) для специалистов в сфере охраны труда, здоровья, экологии и обеспечения производственной безопасности, была включена тематика, представляющая актуальные аспекты предпринимательской деятельности в аспекте прав человека. Исполнительный директор Ассоциации «Национальная сеть Глобального договора» Марина Вашукова представила участникам ВНОТ актуальные аспекты темы, которые стали основой проекта «Имплементация Руководящих принципов ООН предпринимательской деятельности в аспекте прав человека в стратегии и практику российских компаний». К реализации проекта, рассчитанного на два года, сеть приступает совместно с Управлением Верховного Комиссара ООН по правам человека и при поддержке Министерства иностранных дел России и Российского союза промышленников и предпринимателей, а также компаний-участниц ГД ООН в России ПОЛЮС, Сахалин Энерджи и Металлоинвест.
В основе большого списка международно признанных прав, которые сегодня находятся в фокусе ответственного бизнеса, прежде всего, уважение достоинства человека и понимание равенства прав всех людей на планете. Контекст темы не нов – это контекст международного права в области прав человека, международного гуманитарного права, который составляют, прежде всего, Международный билль о правах человека (в него входят Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах); Декларация Международной организации труда об основополагающих принципах и правах в сфере труда (закреплены в восьми основных конвенциях Международной организации труда (МОТ); правозащитные документы ООН, в которых излагаются права лиц, принадлежащих к особым группам населения (Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенция о правах ребенка, Международная конвенция о защите прав всех трудящихся мигрантов и членов их семей, Конвенция о правах инвалидов, Декларация Организации Объединенных Наций о правах коренных народов, Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам и др.); нормы международного права в условиях вооруженного конфликта (например, Руководящие принципы в отношении прав и обязанностей компаний в соответствии с международным гуманитарным правом, разработанные Международным комитетом Красного Креста) и др.
Бизнес и права человека? Как встроить права человека в бизнес-процессы компании?
Новым нарастающим трендом можно назвать тот факт, что ООН и международное сообщество мотивирует бизнес не просто приветствовать все эти международные нормы, но и интегрировать их в политики и стратегии, понимая, что обязательства в области прав человека становятся сегодня деловыми стандартами предпринимательской деятельности, и их внедрение имеет специфику, которую нужно изучать, глубину внедрения которых нужно уметь измерять, приверженность которым нужно демонстрировать и даже доказывать.
Бизнес и Права Человека
Как правило, международные правозащитные договоры не налагают прямых правовых обязательств на компании, в силу чего правовая ответственность и проведение в жизнь в случае нарушения предприятиями международных норм в области прав человека в основном определяется национальным законодательством. В то же время действия компаний, как и действия других негосударственных субъектов, могут затрагивать осуществление прав человека другими сторонами, как с положительным, так и с отрицательным эффектом. Компани влияют на права человека своих сотрудников, своих клиентов, трудящихся их предприятий-поставщиков или общин, проживающих вокруг мест их деятельности. Компании могут нарушать и нарушают права человека, когда они не уделяют достаточного внимания рискам в области прав человека и методам их сокращения.
Основной стандарт для бизнеса в области прав человека, который помогает компаниям работать с этими рисками, — Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека, утвержденные в июне 2011 года Советом Организации Объединенных Наций по правам человека. Руководящие принципы (РП) приняты в качестве общемировой нормы практики, которая в настоящее время ожидается от всех государств и предприятий в аспекте предпринимательской деятельности и прав человека. Сами по себе Руководящие принципы не являются юридически обязательным документом, но в них подробно разъясняется значение существующих норм и видов практики для государств и бизнеса.
В целях содействия российскому бизнесу и экспертному сообществу в практическом освоении и внедрении актуальных международных стандартов в области прав человека и опираясь на Руководящие принципы, национальная сеть ГД ООН совместно с партнерами разворачивает тематический проект в несколько этапов, среди которых основные: первый общероссийский корпоративный опрос (при поддержке Делойт и Туш СНГ), обновление юридической экспертизы национального законодательства Российской Федерации в части его соответствия Руководящим принципам и анализ международного опыта разработки и реализации национальных планов в области прав человека (при поддержке ФБК Legal (ФБК Грант Торнтон), серия публичных консультаций и обсуждений, создание и развитие базы данных (библиотеки материалов и лучших практик), подготовка методических рекомендаций для бизнеса, экспертов и органов власти в области прав человека и международного сотрудничества в сфере устойчивого развития в аспекте прав человека.
По итогам реализации проекта в рамках обсуждений и внутри методических рекомендаций для основных заинтересованных сторон будут уточнены основные термины и направления стратегической и практической деятельности бизнеса в области прав человека, такие, как виды прав человека (насущные и ненасущные), виды воздействия на права человека (неблагоприятное, фактическое, потенциальное и др.), виды нарушений прав человека (серьезные, грубые, международные преступления и др.), аспекты должной осмотрительности, причастности к нарушению прав человека, предупреждения, смягчения и рычагов влияния, рисков и средств правовой защиты в области прав человека, особенности структуры создания добавленной стоимости в контексте прав человека и многие другие.
Примеры воздействия предприятий на права человека
Примеры ситуаций, когда может считаться, что компании оказывают неблагоприятное воздействие на права человека:
– ресторан ежедневно осуществляет расовую дискриминацию в обслуживании посетителей;
– для рабочих фабрики не обеспечена безопасность условий труда, и они не имеют надлежащего оборудования для обеспечения безопасности;
– предприятие является единственным или основным источником загрязнения питьевой воды какой-либо общины в силу выбросов химических веществ в результате его производственных процессов.
Примеры ситуаций, когда неблагоприятное воздействие непосредственно связано с деятельностью, продукцией или услугами компании в силу его деловых отношений, при том, что само предприятие такому воздействию может и не способствовать:
– предоставление финансовых займов предприятию на деятельность, которая в нарушение согласованных норм приводит к выселению местных общин;
– субподряд на вышивку на одежде марки предприятия розничной торговли заключается поставщиком с детьми, работающими на дому, вопреки договорным обязательствам;
– медицинские учреждения используют сканирование для выявления зародышей женского пола, тем самым способствуя искусственному прерыванию беременности в пользу мальчиков
Источник: globalcompact.ru
Права человека и стандартизация предпринимательской деятельности
В XX веке права человека развились в принцип защиты индивидов вне национальных юрисдикций государств. Одним из механизмов такой защиты стали международные квазисудебные организации. Но где искать защиты жертвам транснациональных корпораций? Государства уже приняли международно-правовые обязательства по защите индивидов от действий третьих лиц. Проблема заключается в том, что соглашения между корпорациями и государствами, трансграничный характер корпораций и жесткая интеграция дочерних предприятий позволяют корпорациям создавать «государство в государстве».
Принудить крупный бизнес соблюдать права человека невозможно. Как же предотвратить нарушения прав человека со стороны транснациональных корпораций и крупных коммерческих предприятий? Ответ на этот вопрос дан в системе ООН. Приняты Руководящие принципы по предпринимательской деятельности в аспекте прав человека.
Созданы информационные и организационные структуры: Глобальный компакт ООН и Форум ООН по бизнесу и правам человека. В результате коммерческие компании стали откликаться на призывы соблюдать права человека. Станут ли права человека знаком качества их продукции?
Принудить крупный бизнес соблюдать права человека невозможно. Как же предотвратить нарушения прав человека со стороны транснациональных корпораций и крупных коммерческих предприятий? Ответ на этот вопрос дан в системе ООН. Приняты Руководящие принципы по предпринимательской деятельности в аспекте прав человека.
Созданы информационные и организационные структуры: Глобальный компакт ООН и Форум ООН по бизнесу и правам человека. В результате коммерческие компании стали откликаться на призывы соблюдать права человека. Станут ли права человека знаком качества их продукции?
«Это бизнес, ничего личного»
Илья Иванов:
ООН: оказывая помощь, защищая права
2600 нигерийцев работают на транснациональную корпорацию Avera — мирового лидера по добыче урана. «Мы здесь все мертвецы», — говорят они. Из них, по данным местного Центра социальной защиты, подверглись облучению лишь семеро. Нигерийцы смирились: нужно кормить семью, а несогласных отправят в частную тюрьму по соседству с офисом. В тюрьме они продолжат работать.
27 ноября 2017 г. коренные народы бассейна Амазонки начали массовое шествие к столице Эквадора Кито. Американские нефтяные корпорации Exxon и Chevron насильно выселяют местное население с территории проживания, а нефтеотходы сбрасывают в реки или джунгли. Судебные тяжбы длятся уже 25 лет, а на сайте ExxonMobil в разделе «Коренные народы» можно найти счастливые лица детей из Новой Гвинеи.
В XX веке права человека развились в принцип защиты индивидов вне национальных юрисдикций государств. Одним из механизмов такой защиты стали международные квазисудебные организации. Но где искать защиты жертвам транснациональных корпораций? Государства уже приняли международно-правовые обязательства по защите индивидов от действий третьих лиц.
Проблема в том, что соглашения между корпорациями и государствами, трансграничный характер корпораций и жесткая интеграция дочерних предприятий позволяют корпорациям создавать «государство в государстве». Пока в международном праве не утвердилось обязательство стран, на территории которых были образованы компании, регулировать их деятельность за пределами собственных границ.
Принудить крупный бизнес соблюдать права человека невозможно. Как же предотвратить нарушения прав человека со стороны транснациональных корпораций и крупных коммерческих предприятий?
Форум по предпринимательской деятельности и правам человека и реализация Руководящих принципов
Анита Соболева:
Четыре измерения будущего прав человека
Форум учрежден резолюцией Совета по правам человека ООН в 2011 г. [2] Эта же резолюция приняла и Руководящие принципы в качестве стандартов ведения предпринимательской деятельности. Резолюция принята консенсусом в результате кропотливой работы межрегиональной коалиции, представленной Аргентиной, Ганой, Норвегией и Российской Федерацией.
Подготовительную работу вела команда Специального представителя Генерального секретаря по вопросу о правах человека и транснациональных корпорациях и других предприятиях [3]. В результате этой работы правочеловеческие аспекты стали принципами «Глобального компакта ООН» («Глобальный договор ООН», англ. UN Global Compact). Среди принципов — уважение прав человека со стороны коммерческих компаний, искоренение принудительного и детского труда, охрана окружающей среды и противодействие коррупции.
Форум — одно из средств реализации Руководящих принципов. Руководящие принципы предусматривают обязательства государств защищать права человека; корпоративную ответственность предприятий за соблюдение прав человека; предоставление пострадавшим доступа к средствам правовой и неправовой защиты. Форум является функциональной структурой в формате ежегодной конференции ООН.
Этот формат позволяет государствам, корпорациям, неправительственным организациям установить контакты друг с другом. Организатор Форума — Управление Верховного комиссара ООН по правам человека. Модератором Форума выступает Рабочая группа, состоящая из пяти экспертов [4]. С 27 по 29 ноября 2017 г. в Женеве в шестой раз прошел Форум ООН по предпринимательской деятельности и правам человека.
Принудить крупный бизнес соблюдать права человека невозможно. Создатели Руководящих принципов, Форума и Глобального компакта предложили бизнесу компромисс в виде маркетинговых стратегий и дополнительного канала коммуникации. «Глобальный договор ООН» — так переводят его в официальных документах — не является международным договором, он стал «методикой ведения ответственного бизнеса»: коммерческие предприятия добровольно присоединяются к этому функциональному механизму, представляя отчеты по имплементации принципов в Секретариат Глобального компакта.
Их взаимодействие напоминало сюжет басни Крылова «Лебедь, Щука и Рак». Государства, за редким исключением, «тянули в воду». Транснациональные корпорации, «пятились назад». А неправительственные организации, «рвались в облака».
Механизм сработал. На шестом Форуме по бизнесу и правам человека компании презентовали результаты своей деятельности по защите прав человека: борьба с принудительным трудом, обеспечение права на здоровье и борьба с вирусом Эболы («Нордголд»), защита права на достойную окружающую среду («Русал»), защита прав коренных народов («Сахалин Энерджи»), защита права на труд («Северсталь»). С одной стороны, для корпораций это дополнительный канал коммуникации, с другой — права человека вводятся в кодексы деловой этики, создаются механизмы подачи жалоб и процедуры обратной связи.
Количество участников Форума по предпринимательской деятельности растет. Около 1000 человек из 80 государств участвовали в Форуме в 2012 году [5]. В 2017 году в Форуме приняли участие уже 2000 человек из 140 государств. Участники Форума распределены по следующим социопрофессиональным группам: представители государств; представители транснациональных корпораций, коммерческих предприятий, отраслевых и региональных коммерческих ассоциаций; представители неправительственных организаций, жертвы деятельности коммерческих предприятий, представители профсоюзов и коренных народов; представители университетов и научных центров; представители ООН и других межправительственных организаций [6].
Увеличение количества участников Форума свидетельствует о «симбиозе» заинтересованных сторон в реализации Руководящих принципов [7]. Субъекты с кардинально разными статусами в ООН и приоритетами в области прав человека продолжают обсуждение. Однако широкий географический охват и вовлечение большого круга заинтересованных сторон обусловили противоположную тенденцию.
Их взаимодействие напоминало сюжет басни Крылова «Лебедь, Щука и Рак». Государства, за редким исключением, «тянули в воду»: содействовали продвижению своих предприятий и продвигали свои приоритеты в области прав человека. Транснациональные корпорации, представляющие методики ведения «ответственного бизнеса», «пятились назад». А неправительственные организации, представляющие доклады о жертвах деятельности транснациональных корпораций, «рвались в облака».
Текущая ситуация
Илья Иванов:
Гуманитарные принципы: слово и дело
Эквадор, Южная Африка и ряд латиноамериканских и африканских неправительственных организаций критикуют Руководящие принципы за их рекомендательный характер. Действительно, одни крупные коммерческие предприятия часто демонстрируют единичные случаи соблюдения прав человека. Другие — ограничиваются юридической экспертизой рисков в области прав человека.
Третьи — корпорации, замешанные в наиболее резонансных нарушениях, — избегают открытой дискуссии. В 2014 г. Эквадор стал инициатором резолюции Совета по правам человека ООН о международном юридически связывающем договоре о транснациональных корпорациях и других предприятиях по правам человека [8]. Эта резолюция дублировала резолюцию по Руководящим принципам. Против этой резолюции проголосовали 14 из 47 членов Совета по правам человека. В настоящий момент Эквадор намеревается еще раз вынести эту резолюцию на голосование в Совете по правам человека с целью сместить акцент в реализации Руководящих принципов на разработку международного связывающего договора.
По этой инициативе Эквадора нет консенсуса в Совете по правам человека ООН. Во-первых, транснациональные корпорации не смогут стать сторонами в данном договоре; во-вторых, связывающий характер договора может затруднить взаимодействие корпораций с государствами и ООН через Руководящие принципы и Глобальный договор ООН.
Станут ли права человека знаком качества продукции и услуг крупных транснациональных корпораций?
Позиция Эквадора заключается в том, что проблемы не решаются рекомендациями Руководящих принципов. Но проблемы на территории Эквадора не решаются и национальным законодательством, хотя защита коренных народов — конституционная норма. Транснациональные корпорации обходят национальную юрисдикцию Эквадора.
Но в результате реализации Руководящих принципов назрел интерес к разрешению проблем: участников на Форуме с каждым годом все больше, в работе Глобального компакта ООН принимают участие 9713 организаций, в общей сложности, в ООН представлены 50523 доклада, резолюции по реализации Руководящих принципов принимаются в Совете по правам человека, как правило, ежегодно. Созданы информационные, организационные, человеческие ресурсы для стандартизации предпринимательской деятельности на основе уважения и соблюдения прав человека.
Уже сейчас корпорации видят выгоду от сотрудничества с государствами и ООН: пока в формате маркетинговых стратегий. При продолжении реализация Руководящих принципов может привести к инициативе по стандартизации продукции и услуг транснациональных корпораций и крупных коммерческих предприятий в области прав человека. Данная инициатива может быть реализована по примеру иных международных организаций или институтов в области стандартизации: на основании отчетов корпораций, подаваемых в Глобальный договор ООН, корпорации ставят перед собой различные цели по сокращению количества нарушений прав человека согласно стандартам, предложенным в Руководящих принципах. В центре этой инициативы должны стоять примеры государственно-частных партнерств: государство обладает правосубъектностью и остается главным актором в системе ООН. В противном случае обсуждения ответственности крупного бизнеса остаются «разговорами в пользу бедных» и элементами спланированных маркетинговых стратегий.
Означает ли это, что в обозримом будущем мы найдем в магазинах продукцию (или будем поставлять сырьевую продукцию), «свободную от принудительного труда по полному циклу производства и сбыта»? Станут ли права человека знаком качества продукции и услуг крупных транснациональных корпораций?
1. Управление Верховного комиссара по правам человека ООН. «Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека». УВКПЧ, Женева, 2011. Документ HR/PUB/11/04.
2. Генеральная ассамблея ООН.
Совет по правам человека. Резолюция 17/4 «Права человека и транснациональные корпорации и другие предприятия», параграф 13, 15 июня 2011 г., документ A/HRC/17/L.17/Rev.1.
3. UN Office of the High Commissioner for Human Rights. Human Rights Resolution 2005/69. «Human rights and transnational corporations and other business enterprises», 20 апреля 2005 г., документ E/CN.4/RES/2005/69.
См. также Генеральная Ассамблея ООН. Совет по правам человека. «Доклад Специального представителя Генерального секретаря по вопросу о правах человека и транснациональных корпорациях и других предприятиях Джона Ругги.
Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека: осуществление рамок Организации Объединенных Наций, касающихся «защиты, соблюдения и средств правовой защиты», 21 марта 2011, документ A/HRC/17/31.
3. Рабочая группа по вопросам прав человека и транснациональных корпораций и иных коммерческих предприятий.
Учреждена резолюцией Совета по правам человека ООН 17/4 в 2011 г. Мандат Рабочей группы обновлен в 2014 — Резолюция СПЧ ООН 26/22, и в 2017 — Резолюция СПЧ ООН 35/7.
4. Генеральная ассамблея. Совет по правам человека. «Резюме дискуссий на Форуме по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека. », параграф 4, 23 января 2013 г., документ A/HRC/FBHR/2012/4.
5.
На основании показателей Форума в 2016 г. Генеральная ассамблея ООН. Совет по правам человека. «Пятая сессия Форума по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека: резюме обсуждений», параграф 4, 21 апреля 2017 г., документ A/HRC/FBHR/2016/2.
6. Симбиоз (биол.) — близкое сообщество живых организмов, принадлежащих к разным видам.
Симбиоз бывает 3 типов: мутуализм, комменсализм, паразитизм.
7. Генеральная Ассамблея ООН. Совет по правам человека. Резолюция «Разработка международного юридически связывающего договора о транснациональных корпорациях и других предприятиях в аспекте прав человека», Документ A/HRC/26/L.22/Rev.1.
Источник: russiancouncil.ru
УВКПЧ и вопросы предпринимательской деятельности и прав человека
УВКПЧ и вопросы предпринимательской деятельности и прав человека
- Общие сведения
- Международные стандарты
- Доклады
- Резолюции и решения
- Публикации и ресурсы
- Заявления
- Взаимодействие с предпринимательским сектором
Инициативы
- Проект УВКПЧ по подотчетности и средствам правовой защиты
- Проект «Би-Тех»
- Совместный проект по ответственному ведению бизнеса в странах Латинской Америки и Карибского бассейна*
- Взаимное обучение в области предпринимательской деятельности и прав человека*
Выбрать Выбрать
Navigation Blocks
УВКПЧ и вопросы предпринимательской деятельности и прав человека
- Общие сведения
- Международные стандарты
- Доклады
- Резолюции и решения
- Публикации и ресурсы
- Заявления
- Взаимодействие с предпринимательским сектором
Инициативы
- Проект УВКПЧ по подотчетности и средствам правовой защиты
- Проект «Би-Тех»
- Совместный проект по ответственному ведению бизнеса в странах Латинской Америки и Карибского бассейна*
- Взаимное обучение в области предпринимательской деятельности и прав человека*
Предпринимательская деятельность и права человека
В рамках международного права в области прав человека государства несут обязательство по защите от нарушений прав человека третьими сторонами на их территории или в их юрисдикции, в том числе со стороны коммерческих предприятий. Даже если государства не выполняют свои обязательства, все коммерческие предприятия должны уважать права человека, т.е. не должны допускать в своей деятельности нарушений прав человека и негативного воздействия на их осуществление. В случае нарушений пострадавшим следует обеспечить доступ к эффективным средствам правовой защиты на основе судебных и внесудебных механизмов.
Работа УВКПЧ в области предпринимательской деятельности и прав человека
УВКПЧ играет основную роль в продвижении повестки дня в области предпринимательской деятельности и прав человека в системе ООН.
УВКПЧ разрабатывает рекомендации и обучающие материалы по распространению и реализации Руководящих принципов предпринимательской деятельности в аспекте прав человека для государств, компаний, гражданского общества и других заинтересованных сторон. Работа Управления включает:
- предоставление рекомендаций, инструментов и других ресурсов;
- поддержка в области развития потенциала всех заинтересованных сторон в сфере предпринимательской деятельности и прав человека как через представительства УВКПЧ на местах, так и в рамках системы ООН;
- исполнение функций секретариата для механизмов и органов ООН по правам человека, в том числе Рабочей группы по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека и межправительственной группы по разработке договора по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека.
В настоящее время УВКПЧ участвует в ряде крупных инициатив в приоритетных областях и регионах:
- Проект Подотчетность и средства правовой защиты: повышение подотчетности и расширение доступа к средствам правовой защиты в случаях, связанных с нарушением прав человека в рамках предпринимательской деятельности.
- Проект Бизнес и права человека в технологиях (Би-Тех): предоставление авторитетного руководства по повышению качества внедрения Руководящих принципов в области цифровых технологий.
- Проект Ответственное ведение бизнеса в Латинской Америке и Карибском регионе*: внедрение Руководящих принципов в регионе в рамках совместных усилий Рабочей группы по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека, МОТ и ОЭСР.
- Проект Взаимное обучение в области предпринимательской деятельности и прав человека*: оказание поддержки бизнес-сообществу в реализации Руководящих принципов в различных национальных и региональных контекстах.
Ключевые документы
Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека, принятые ООН
Руководящие принципы ООН являются глобальным стандартом для предупреждения и устранения рисков негативного воздействия на права человека в контексте предпринимательской деятельности. Они представляют собой признанную на международном уровне правовую основу для укрепления норм и практик в отношении прав человека в контексте предпринимательской деятельности. Совет ООН по правам человека единогласно одобрил Руководящие принципы в своей резолюции 17/4 от 16 июня 2011 года.
Часто задаваемые вопросы о Руководящих принципах предпринимательской деятельности в аспекте прав человека
Корпоративная ответственность в области соблюдения прав человека: пояснительное руководство
Эта публикация посвящена руководящим принципам в области корпоративной ответственности по соблюдению прав человека. Она подготовлена при участии бывшего Специального представителя Генерального секретаря по вопросу о правах человека и транснациональных корпорациях и других предприятиях.
Источник: www.ohchr.org
