Прошло более семи месяцев, как вошел в силу Указ Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности». Образное выражение главы государства «Не надо кошмарить бизнес» стало крылатой в предпринимательской среде. «Кошмарить» тружеников рынка могут лишь те, у кого в руках есть административные рычаги и властные полномочия.
Как в нашей республике реализуется Указ Президента России? Кто оградит бизнес от давления проверяющих и надзирающих органов? Как сказывается на деятельности малых предприятий и индивидуальных предпринимателей мировой экономической кризис? На эти и другие вопросы нашего корреспондента отвечает председатель Комитета Правительства Республики Дагестан по поддержке и развитию малого предпринимательства и потребительского рынка Магомед Шабанов.
— Магомед Гаджиевич, как восприняло Указ Президента России бизнес-сообщество?
— С большим удовлетворением! Указ послужил импульсом к активизации деятельности субъектов малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей.
Бизнес идея с гарантией в 2022
Следует отметить, что в сфере малого бизнеса в нашей республике нынче трудится каждый шестой из работающих. В последнее время заметно возросли объемы инвестиций, малый бизнес стал бюджетообразующей отраслью. Символично, что после Указа Президента России прошло не так уж много времени – чуть более семи месяцев — но его благотворное влияние на деятельность малого и среднего бизнеса уже очевидно. Только в уходящем году доля малого и среднего бизнеса в структуре собираемости налоговых платежей возросла с 9 до 16 процентов.
— Какие задачи стоят перед Комитетом исходя из требований Указа Президента Российской Федерации?
— Мы должны обеспечить надежные гарантии для свободного развития малого и среднего бизнеса, который служит точкой роста для экономики республики. Для того чтобы положения Указа главы государства стали реальностью, задачи, поставленные перед нами, требуют работать в тесном контакте с правоохранительными органами, особенно с городскими и районными прокурорами.
— В ваш Комитет поступают жалобы от бизнесменов?
— Поступают, и, к сожалению, нередко. Все такие заявления мы берем на контроль, тщательно проверяем и, если нарушения закона подтверждаются, оперативно принимаем меры реагирования.
Причины большинства конфликтных ситуаций в том, что городские округа и районные муниципальные образования до сих пор не приняли необходимых мер по созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства. В некоторых муниципальных образованиях отсутствуют даже программы развития такого бизнеса.
В связи с этим в адрес глав органов местного самоуправления с нашей подачи прокурорами направлены представления. Почти повсеместно выявлены факты, когда органы государственной власти, местного самоуправления и контроля издают незаконные нормативно-правовые акты, касающиеся практически всех сфер предпринимательской деятельности и ущемляющие права ее участников. Такими актами, зачастую принятыми с превышением полномочий, устанавливались различные административные барьеры, вводились не предусмотренные законом сборы и обязанности. Нередко отдельным хозяйствующим субъектам предоставляют льготы и привилегии, чем ограничивается конкуренция. Установлены многочисленные факты злоупотреблений должностных лиц и коррупционных проявлений.
3 бизнес идеи для ленивых. #zhumabekabenov
Например, вместо предусмотренной федеральным законодательством заявительной регистрации с предпринимателей фактически требуют получать разрешение на ту или на другую деятельность предпринимательства. В результате предпринимателям незаконно и необоснованно стали отказывать в регистрации, ограничивая тем самым их права на предпринимательство.
Не надо кошмарить бизнес (0+)
В период сложной экономической ситуации особенно важно работать сообща — услышать друг друга и не противостоять. В новом проекте журнала предприниматели и чиновники садятся за стол переговоров, чтобы без галстуков обсудить насущные проблемы и найти общее решение.
В период сложной экономической ситуации особенно важно работать сообща — услышать друг друга и не противостоять. В новом проекте журнала предприниматели и чиновники садятся за стол переговоров, чтобы без галстуков обсудить насущные проблемы и найти общее решение.
Кирилл Пасечник
Дата рождения: 08.02.1973 г.
Образование: ВятГУ, инженер-электрик; СПбИГ, организационный консультант; Открытый университет Великобритании, МИМ ЛИНК, менеджер-профессионал.
Карьера: С 1993 г. — предприниматель; с 1995 г. — компания «Квадрат», сооснователь.
Николай Караваев
Дата рождения: 11.10.1963 г.
Карьера: с 1987 г. — СМУ-3 «Кировпромстрой», мастер, прораб; с 1989 г. — кооператив «Модуль», инженер-проектировщик; с 1991 г. — АОЗТ «Техстрой», директор; с 1997 г. — ООО «Спартак-ОМ», генеральный директор.
Павел Ануфриев
Дата рождения: 28.04.1980 г.
Образование: ВятГУ, «Государственное и муниципальное управление»; РАНХиГС, «Юриспруденция», к.э.н., доцент.
Карьера: с 2005 г. — зам. начальника управления развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве КО; с 2010 г. — глава департамента развития предпринимательства и торговли КО.
Алексей Вершинин
Дата рождения: 18.09.1969 г.
Образование : НКИ, РУИ, РАНХиГС.
Карьера : с 2000 г. — ЗАО «Рыбопродукты», генеральный директор; с 2011 г. — заместитель главы администрации города, начальник территориального управления администрации Кирова; с 2014 г. — заместитель председателя Правительства КО.
Кому НДС, а кому ЕНВД — обсудили участники круглого стола журнала «Бизнес Класс»
Правила игры — заранее
Кирилл Пасечник, предприниматель: — Одной рукой власть за разговор, другой же — все делает по-своему. Например, налоговая действует строго по закону, но трактуется он чаще всего так, как выгодно государству и совсем невыгодно местному предпринимателю. Сейчас идет множество проверок работающих в Кирове компаний, размеры внезапных доначислений за несколько лет просто поражают.
Николай Караваев, директор ООО «Спартак ОМ»: — Путин ясно попросил: не кошмарить бизнес. Почему фирму, регулярно перечисляющую налоги в местный бюджет, проверяют каждый год? Разве власть не заинтересована, чтобы компания и дальше работала?
Алексей Вершинин, заместитель председателя правительства Кировской области: — Все просто: за прошлый год в Кировской области рост сбора налогов — 6%, а в среднем по России — 10%. В то же время рост выручки и прибыльности бизнеса в Кировской области выше в сравнении с российским. Отсюда у налоговой возникает вполне резонный вопрос, почему при существенном росте прибыли происходит незначительное увеличение налоговых отчислений? Еще один вопрос возникает у налоговой, когда торговые компании, обладая оборотом в несколько сотен миллионов рублей, на протяжении нескольких лет платят налоги, размер которых исчисляется всего десятками тысяч рублей. Это как минимум выглядит подозрительно.
Для того чтобы разобраться в ситуации и ответить на эти вопросы, налоговая и проводит проверки.
Николай Караваев: — Согласен, но мы заплатили налогов более 100 миллионов за три года. Зачем пришли к нам? Правила игры должны устанавливаться на будущий период, а не на прошлый. Сейчас же оказывается, будто я одно время работал правильно, а потом, работая так же, стал преступником и должен казне 100 миллионов! Но я честно веду бизнес.
Алексей Вершинин: — Кто-то еще может подтвердить, что вы добросовестный налогоплательщик? Например, ваши конкуренты, которые уплачивают налоги по общепринятой системе налогообложения, могут сказать, что ваша система «оптимизации» законна и она не создает для них недобросовестную конкуренцию?
Николай Караваев: — Налоговая инспекция до 2013 года, а сейчас все, кто меня хорошо знает.
Алексей Вершинин: — Разве может добропорядочному бизнесмену налоговая доначислить 100 миллионов? Не согласны — идите в суд. Вот вам пример: известной строительной компании доначислили 120 миллионов. Неприятно. Но есть и позитивный эффект: после резонанса другие строители сами принесли уточняющие декларации: «К нам ходить не надо. Мы все услышали».
Работайте законно и всего-то.
Кирилл Пасечник: — Есть специфическая российская шутка: 3 года занятия бизнесом тянут на 5 лет лишения свободы, 5 лет занятия бизнесом — на 7 лет лишения свободы. Виноватыми бизнесменов сделать легко. Гораздо сложнее властям создать условия для развития малых и средних компаний, чтобы эти условия помогли им стать крупными. Если законы превращают большинство предпринимателей в правонарушителей — возможно, это неправильные законы? «Средние» еще не доросли до крупного бизнеса, а их уже заставляют работать по его правилам.
Николай Караваев: — Предприниматель имеет право сам выбирать форму ведения бизнеса, у нас же этот момент почему-то определяет налоговая. «Это убыточно», — говорим мы. «Вопросов нет, закрывайтесь», — отвечают нам.
Павел Ануфриев, глава департамента предпринимательства и торговли: — Региональное правительство заинтересовано в том, чтобы бизнес работал и оставался в области. Поэтому, когда у вас появляются проблемы, мы готовы выступить посредником в разговоре с федеральными структурами. Если необходима встреча с руководством УФНС, я ее организую. Уверен, что многие острые вопросы можно решить за столом переговоров.
Работать или защищаться?
Николай Караваев: — Хочется дать совет нашей власти и налоговой — составить список добросовестных налогоплательщиков и представить его. Сейчас у нее, видимо, совсем обратный перечень. Почему к компаниям, которые не имеют активов, проверки не приходят? Зато фирмы, имеющие свою недвижимость и другие активы, кошмарят постоянно. Не потому ли, что у них можно что-то отобрать.
Павел Ануфриев: — По каждому предприятию налоговая четко видит, каков его оборот и какими активами компания обладает. Если предприятие просто «числится на бумаге» на протяжении нескольких лет, но деятельности не ведет, то естественно, что никто ее проверять не придет. Интерес налоговой привлекают прежде всего компании со значительными оборотами, имеющие низкую налоговую нагрузку на протяжении нескольких лет.
Николай Караваев: — Получается, нужно быть маленьким и незаметным, чтобы тебя не трогали? Но тогда не может быть и речи о развитии, твое место займут конкуренты.
Кирилл Пасечник: — В одной из стран Европы было запрещено открывать федеральные супермаркеты в периферийных центрах, чтобы поддерживать местных фермеров — производителей. Не думаю, чтоб их мучили проверками, скорее наоборот, поддерживали льготами. У нас на Вятке происходит расцвет федерального бизнеса, а на местный оказывают небывалое давление — это мне известно от других бизнесменов. Если местные вымрут или уедут — получим предпринимательскую пустыню.
Николай Караваев: — А в Крыму, например, в первые три года обещают налоговые каникулы!
Павел Ануфриев: — Можно, конечно, сидеть и критиковать, но дело с мертвой точки не сдвинется. Или попробовать изменить ситуацию — выбор за вами.
Без доносов не получится
Николай Караваев: — Как нам работать, если основная задача сейчас — отбиться от налоговой? Мне некогда заниматься управлением, уже несколько лет только и решаю проблемы проверок. Интересно, неплательщиков так же проверяют?
Павел Ануфриев: — Проблема теневого сектора в Кировской области стоит остро. Но при этом поддержку незаконному бизнесу оказывают как покупатели, которым нравится низкая цена, так и коллеги-предприниматели, в том числе и честные, но бездействующие.
Николай Караваев: — То есть писать доносы?
Павел Ануфриев: — Расскажу небольшую историю. Полтора года назад я встречался с руководителями частных детских садов — один из них пожаловался: «Рядом появился незарегистрированный конкурент, не соблюдает требования Роспотребнадзора, Госпожнадзора. За счет этого установил низкие цены и перетянул всех клиентов».
Я предложил написать официальное обращение в контролирующие органы, на что услышал: «Не хочу заключать сделку с совестью». Мораль этой истории: если мы хотим решить серьезную проблему недобросовестной конкуренции, то надо действовать всем вместе, в том числе принимать непопулярные решения. По-другому не получится.
Кирилл Пасечник: — Не лучше ли обратиться к практике развитых экономических систем: «платите пусть немного, но честно». Разрешите малому и среднему бизнесу упрощенные режимы без санкций. Создайте упрощенную налоговую систему для средних компаний. Пусть это будут не такие огромные суммы, как ОСН с НДС. Зато прозрачные.
Канадский опыт, к примеру, разрешает использовать уплаченные ранее налоги на реинвестиции, вложения в собственное предприятие, стимулирующее развитие. У нас же стимулируют лишь сжатие.
Павел Ануфриев: — «Упрощенка», «вмененка», патент — все это есть. Просто задумано оно для микробизнеса — когда мелкая фирма пользуется, вопросов нет. Если же льготы начинают применять крупные игроки, искусственно дробя свой бизнес, то здесь возникает логичный вопрос, что это: оптимизация издержек или уход от налогов?
На этот вопрос каждый будет отвечать так, как выгодно ему. Поэтому, на мой взгляд, важно, чтобы налоговая четко обозначила свою позицию. Причем она должна быть доведена до всех предпринимателей, чтобы каждый из них понимал грань между законной налоговой оптимизацией и умышленным уклонением от уплаты налогов.
Кирилл Пасечник: — Сейчас предприятия вынуждены оптимизировать все расходы. Например, для нашего бюджета губительны затраты на уборку снега перед магазинами. Сложно определить грань, где ответственность предприятия, где собственника здания, где городских властей. В результате — из-за сугробов дороги превращаются в односторонние. На маленькие улицы городская снегоуборочная техника даже не заезжает.
Алексей Вершинин: — Я бы взял лопату и убрал сам. Говорят — показуха. Давайте вместе заниматься показухой — каждый приберет у своего магазина. Можно бесконечно ругать чиновников и ждать, пока тот, кто «должен» исправит ситуацию: управляющая компания — уберет придомовую территорию, муниципалитет — тротуар перед магазином.
Мы работаем в рамках того бюджета, который заложен. А его доходная часть формируется в том числе и за счет налогов. Нет поступлений — нет средств на более качественную уборку.
Источник: bk43.ru
«Жизнь без проверок»: Кошмарить бизнес стали меньше
Государственный надзор является важным элементом развития экономики в любой стране. На протяжении последних лет проводится реформа контрольно-надзорной деятельности, целью которой является поиск баланса между снижением нагрузки на бизнес и минимизацией рисков угрозы вреда жизни и здоровью граждан. Готовы ли контролеры к таким изменениям?
Планирует ли правительство и дальше снижать надзорную нагрузку? И зачем нужна обратная связь от бизнеса? Эти и другие вопросы обсудили участники дискуссии «Жизнь без проверок: реальность или иллюзия?» в рамках ПМЭФ-2022.
Работа в постоянном режиме
В последние два года правительство ведет борьбу с бессмысленными требованиями к бизнесу. Регуляторная гильотина уже отрезала часть ненужных ограничений. И работа продолжается.
— У нас как минимум 318 тысяч норм и правил, которые бизнес должен соблюдать. Треть правил признана неактуальной и была отменена, треть была актуализирована, треть — признана некорректной. Только от наведения порядка с регуляторикой ежегодная экономия составляет около 200 млрд рублей — просто из-за того, что установлены корректные правила, — пояснил вице-премьер Дмитрий Григоренко.
— Регуляторика устарела, ее нужно почистить, убрать нелепые функции, и таким образом сам контроль получит совершенно другое наполнение, — дополнил Андрей Воробьев, губернатор Московской области.
При этом работа над улучшением законодательства должна вестись в постоянном режиме. Не получится один раз создать идеальный список требований и просто соблюдать его. Ситуация в отраслях меняется слишком быстро.
— Все проверки в современном мире нуждаются в постоянном анализе. И если эта проверка обоснована и защищает жизнь и безопасность человека, то она нужна. Если бестолковая — лучше от нее отказаться, — считает Александр Калинин, глава Опоры России.
— Все региональные акты, которые противоречат новому закону о контроле, должны быть изменены или отменены, — поддерживает Александр Жуков, первый вице-спикер Госдумы.
«Мораторий – время для перенастройки»
До конца 2022 года в стране действует мораторий на проверки бизнеса. Отменены все надзорные мероприятия. Исключение – проверки опасных объектов, чья деятельность может угрожать жизни и здоровью людей.
— Смысл моратория на проверки в том, что он временный, а нам нужно уходить в постоянные решения. Мораторий закончится и, на мой взгляд, это время нельзя упустить. Нужно максимально перенастроить наши надзоры, — считает Дмитрий Григоренко.
Одна из новаций – замена контрольно-надзорных мероприятий профилактическими. В этом случае инспектор приходит не для того, чтобы найти нарушение и выписать штраф, а для того, чтобы найти нарушение и подсказать, как его можно исправить.
— Уже две трети всех проверок носят профилактический характер. Они должны помочь предпринимателю не допустить ошибок, которые могут привести к худшим последствиям. В скором будущем мы придем к тому моменту, когда предприниматели будут сами просить провести контрольные мероприятия, потому что это снимает с них риски, — говорит Александр Калинин.
— За половину прошлого года было выдано 83 тысячи предостережений, и на этом бизнес сэкономил несколько миллиардов рублей. Цель профилактического визита — выдать персональные рекомендации и проинформировать, исправить нарушения, если они есть, — пояснил Александр Жуков.
Обратная связь
Иногда возникает ощущение, что чиновники и бизнес живут на разных планетах. Предприниматели часто жалуются, что те, кто принимает решения о тех или иных правилах, не разбираются в тонкостях и нюансах отдельных отраслей. По-хорошему любые требования нужно принимать в диалоге с бизнесом. Это позволит избежать принятия нелепых решений.
— Без обратной связи со стороны бизнеса невозможно построить нормальную регуляторику и контрольно-надзорную деятельность. Важно собирать обратную связь и завоевывать доверие. С точки зрения построения обратной связи мы ввели досудебное обжалование, — пояснил Дмитрий Григоренко.
При этом все эти проверки касаются лишь официально работающего бизнеса. Те, кто находится в тени, и налоги не платят, и инспекторов не боятся. Наложить штраф на того, кто номинально даже предпринимателем не является, невозможно.
— Нужно сделать так, чтобы было выгодно быть в легальном поле. Если снизили административную нагрузку на «белый сектор», то давайте усилим на теневой. Этот блок у нас пока выпал. Нужно сделать так, чтобы работать вчерную было невыгодно, — пояснил Александр Калинин.
Работа инспекторов
Есть и другая сторона медали. У самих проверяющих должны быть стимулы работать добросовестно.
— Проверяющий должен быть с уважаемой зарплатой, специалист высочайшего класса. Если мы говорим, что сэкономили бизнесу 200 млрд рублей, то точно в новом качестве контроля и надзора зарплата инспектора должна быть выше средней в регионе. Тогда будет взаимное уважение, — говорит Александр Калинин.
Тем не менее даже высокие зарплаты – не панацея от низовой коррупции. Чтобы максимально ее уменьшить, необходимые дополнительные решения – например, цифровые. Они позволят снизить зависимость от человеческого фактора.
— Важно, чтобы все это не мешало бизнесу, цель которого — конкурентоспособность, эффективность, и, как мерило, прибыльность компаний, потенциал для развития. Наша задача — все сервисы, которые мы предлагаем, перевести на удобное взаимодействие «в цифре». Это позволит избежать общения с контролером, — пояснил Андрей Воробьев.
— Проверка — просто один из инструментов для того, чтобы побуждать всех нас соблюдать действующие правила. Не просто их соблюдать, а добровольно. Если смотреть на контроль и надзор с этой точки зрения, то многое становится на свои места, — резюмировал Дмитрий Григоренко.
Возрастная категория сайта 18 +
Сетевое издание (сайт) зарегистрировано Роскомнадзором, свидетельство Эл № ФС77-80505 от 15 марта 2021 г.
ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР — НОСОВА ОЛЕСЯ ВЯЧЕСЛАВОВНА.
ШЕФ-РЕДАКТОР САЙТА — КАНСКИЙ ВИКТОР ФЕДОРОВИЧ.
АВТОР СОВРЕМЕННОЙ ВЕРСИИ ИЗДАНИЯ — СУНГОРКИН ВЛАДИМИР НИКОЛАЕВИЧ.
Сообщения и комментарии читателей сайта размещаются без предварительного редактирования. Редакция оставляет за собой право удалить их с сайта или отредактировать, если указанные сообщения и комментарии являются злоупотреблением свободой массовой информации или нарушением иных требований закона.
АО «ИД «Комсомольская правда». ИНН: 7714037217 ОГРН: 1027739295781 127015, Москва, Новодмитровская д. 2Б, Тел. +7 (495) 777-02-82.
Исключительные права на материалы, размещённые на интернет-сайте www.kp.ru, в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране результатов интеллектуальной деятельности принадлежат АО «Издательский дом «Комсомольская правда», и не подлежат использованию другими лицами в какой бы то ни было форме без письменного разрешения правообладателя.
Источник: www.kp.ru