Вид закупки устанавливает заказчик на основании своих потребностей и требований закона. Если важна самая низкая цена, выбирают аукцион или запрос котировок. Если отбор идет по нескольким критериям, проводят конкурс.
В открытом конкурсе или аукционе принимают участие любые поставщики. В закрытом участвуют поставщики, которых пригласил заказчик. Например, закрытые торги могут проводить из‑за государственной тайны.
Чаще всего встречается открытый конкурс или электронный аукцион.
Что такое конкурентные и неконкурентные закупки?
Есть два вида госзакупок: конкурентные и неконкурентные.
Конкурентные — это когда заказчик выбирает из нескольких поставщиков. Конкурентные закупки бывают открытыми — для всех участников — и закрытыми — по приглашению от заказчика.
Вот конкурентные госзакупки, которые проходят на электронных торговых площадках:
электронный аукцион;
запрос предложений;
запрос котировок.
Неконкурентные — это когда закупку проводят у единственного поставщика, без конкурса. По закону такая закупка возможна, если:
Вся правда о госзакупках / Мифы и правда о госзакупках / Можно ли зарабатывать на госзакупках
сумма контракта до 300 000 рублей;
услуга, например водоснабжение для школы, есть только у одного поставщика.
Где проходят торги?
Торги могут проходить в электронном виде или бумажном.
Электронные торги проходят на отобранных электронных площадках. Такая площадка выглядит как обычный сайт, где у каждого участника свой кабинет. Перечень площадок утверждается правительством.
После регистрации на сайте госзакупок участник автоматически получает аккредитацию на всех федеральных площадках в течение рабочего дня.
Какими законами регулируются закупки?
В зависимости от того, кто проводит закупки, они регулируются разными законами.
Бюджетные учреждения: школы, больницы, поликлиники, министерства, суды — регулируются Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Компании с долей государственной собственности более 50%: Роснефть, РЖД, Газпром, Транснефть, Роскосмос — регулируются Федеральным законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Коммерческие фирмы самостоятельно выбирают порядок и способ проведения закупки. Они руководствуются Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Капитальный ремонт регламентирует Постановление Правительства РФ № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».
Закупки по 44-ФЗ , 223-ФЗ , ПП № 615 называют госзакупками.
Где узнать о госзакупках?
Все текущие торги и планы по ним можно посмотреть на сайте госзакупок. Они в открытом доступе.
Госзакупки для начинающих. Тендеры. Госзакупки бизнес
Источник: www.tinkoff.ru
Как физлицам зарабатывать в госзакупках
Это торги, которые проходят по 44-ФЗ. Госучреждение не может просто взять и потратить деньги из бюджета РФ. Бюджетники обязаны планировать и обосновывать все покупки. Заказчиками по 44-ФЗ выступают школы, университеты, больницы, муниципалитеты и т. д.
Газпром, РЖД и прочие гиганты, о чьих заказах ходят легенды, закупаются по 223-ФЗ. А это совсем другая история и другой контроль со стороны государства.
Будет полезно:
Почему физлица могут участвовать в госзакупках
Потому что такая возможность прописана в 44-ФЗ: смотрите пункт 4 статьи 3.
Гражданский кодекс тоже позволяет физлицу заниматься предпринимательской деятельностью без регистрации как ИП.
А госзаказчику вовсе безразлично, зарегистрировано ли у исполнителя юрлицо или же он выступает как ИП или просто физическое лицо. Главное — цена контракта и качество его исполнения.
Будет полезно:
Что «физики» могут продавать государству
Ассортимент того, что доступно именно физлицу, достаточно широк. Вот самые простые примеры:
- поставка продукции, то есть купить дешево, продать заказчику дороже и заработать на разнице. Закупают все, что угодно: живых кур, канцелярию, сигвеи, летом 2017 года покупали даже спиннеры;
- услуги по организации праздников, поездок, мероприятий;
- разработка сайтов, их поддержка и наполнение контентом;
- несложный ремонт;
- недвижимость (можете продать свою квартиру или выступить посредником, как риелтор).
Вот один из множества примеров — муниципалитет Братска купил квартиру для переселения жильцов аварийного дома.
Если сумма контракта меньше 100 000 рублей, то госзаказчик имеет право не проводить тендер, а подписать прямой контракт с поставщиком. Это тоже интересная и простая возможность для физлица.
Будет полезно:
Что недоступно физлицам
Каких-то запретов персонально для физиков в госзакупках нет. Но есть тендеры, в которых они не могут участвовать из-за того, что не являются ИП или ООО.
Во-первых, закупки для субъектов малого предпринимательства (СМП). Физлица к ним не относятся. Всегда проверяйте, не установил ли заказчик ограничение «только для СМП». Если да, вашу заявку отклонят без рассмотрения.
Во-вторых, физлица не могут владеть лицензиями (это доступно только ИП или юрлицу). Как следствие, им недоступны закупки товаров или услуг, которые требуют наличия у поставщика лицензий.
В-третьих, иногда требуется, чтобы у исполнителя был так называемый допуск саморегулируемых организаций (допуск СРО). Его также могут получить только ИП или юрлица.
Все ограничения всегда указаны в документации. Внимательно изучайте ее, чтобы не потратить время впустую.
Будет полезно:
Особенности для физлиц
Прежде всего, налоги. Если победителем становится физлицо, то, по 44-ФЗ, заказчик обязан выступить его налоговым агентом, то есть заплатить за него НДФЛ. То же самое делает за работников любой работодатель. Это означает, что «на руки» вы получите не ту сумму, что указана в контракте, а на 13 % меньше — это те налоги, что заплатит за вас госзаказчик. В этом плане выгоднее участвовать как ИП или организация на УСНО, которые налоги платят сами и тратят на это от 6 %.
Второй важный момент — ограничения со стороны Уголовного кодекса. В ст. 171 УК РФ сказано, что «физик» может спокойно заниматься предпринимательской деятельностью без регистрации ИП или юрлица, только если его суммарный заработок за все время работы не превышает 2 250 000 рублей. После этого можно зарабатывать только как ИП или ООО, иначе могут арестовать на срок до 6 месяцев.
Источник: dzen.ru
Что такое госзакупки: как они устроены и каких видов бывают
В этом гайде разберёмся, что такое госзакупки и перечислим разные виды закупок.
Давайте для примера представим, что вы предприниматель из Ростова-на-Дону. У вас своя мебельная фабрика, и вы хотите расширить бизнес. Вы уже сотрудничает с ресторанами и кафе города. Вы понимаете, что мебель нужна не только им, но и школам, детским садам и больницам. Но как выйти на этих клиентов?
Как устроены госзакупки и зачем они нужны
Школы, детсады, больницы — это в основном бюджетные учреждения, они отчитываются перед государством или муниципалитетом. Например, школе в Ростове выделяют деньги из местного бюджета.
Допустим, школе нужны новые стулья. Понятно, что было бы проще купить их в магазине или заказать через интернет. Или наверняка у кого-то из учителей младшая сестра поставляет отличные стулья и недорого. Но бюджетным учреждениям так нельзя. Они должны отчитаться за потраченные деньги.
Как раз для этого была придумана система госзакупок.
Чтобы купить стулья, представители школы составляют техзадание: какие именно нужны, в каком количестве и по какой цене. Там же сразу обозначают, как будут определять поставщика — например, выберут того, кто предложит дешевле. Это техзадание — основа для будущей закупки.
В большинстве случаев информацию о госзакупке размещают на специальном сайте — портале госзакупок .
В назначенный день проводят торги, на которых определяется победитель. При этом заказчик до последнего не знает, кто именно предлагает свои стулья: все участники анонимны. Это нужно, чтобы торги были честными.
После того как станет известен победитель, школа сможет заключить с ним контракт.
Конечно, наш пример сильно упрощён, но он передает ключевой принцип конкурентных закупок. А с деталями мы разберёмся дальше.
Какие бывают госзакупки
Существует два основных вида госзакупок:
- Для государственных и муниципальных нужд .
- Для компаний с госучастием.
Они подчиняются разным законам, а значит, правила в них отличаются.
Закупки для государственных и муниципальных нужд — это, например, закупки для муниципальных школ, больниц, тюрем и районных администраций. Руководствуются 44-ФЗ , это самый строгий закон. Он оберегает обе стороны: исполнителя и заказчика.
Единственное исключение — капремонты в многоквартирных домах. Когда ищут подрядчиков для этих работ, руководствуются постановлением Правительства № 615 .
Закупки для компаний с госучастием — это в основном закупки для корпораций, например Газпрома или Почты России, и их дочерних компаний. В этом случае опираются на 223-ФЗ , а ещё учитывают собственные положения о закупках этих компаний.
Ещё госзакупки делятся на конкурентные и неконкурентные. Конкурентные — те, где за контракт борются сразу несколько поставщиков. Неконкурентные — когда заказчик покупает товары или услуги у кого-то конкретного.
Конкурентные и неконкурентные закупки по 44-ФЗ:
| Электронный аукцион. | Закупка до 600 000 ₽. |
| Электронный запрос котировок. | Закупка «с полки» — до 3 млн рублей. |
| Электронный конкурс. |
По способу проведения закупки тоже отличаются. Основных четыре: аукцион, запрос котировок, закупка до 600 000 ₽ и конкурс. В нюансы погружаться пока не будем, важно, что отличается способ выбора победителя.
Выбор победителя в разных способах закупок:
| Электронный аукцион. Запрос котировок.Закупка до 600 000 ₽. | Низкая цена. |
| Конкурс. | Лучшие условия для заказчика. |
Вы — начинающий поставщик. Таким лучше начинать с госзакупок по 44-ФЗ: закупок малого объёма до 600 000 ₽ и запроса котировок. Они простые, там меньше требований к участникам и меньше рисков. А потом можно переходить к электронному аукциону и конкурсу.
«Поставщикам без опыта лучше начинать участвовать в электронных аукционах и запросах котировок. В открытых конкурсах у новичков гораздо меньше шансов победить.
Это связано с тем, что в конкурсах кроме цены смотрят ещё на другие критерии, например опыт на рынке, деловую репутацию или наличие квалифицированных специалистов в команде.
Конечно, можно пойти ва-банк и снизить по максимуму цену, но тогда пострадает качество исполнения. Однако это грозит негативными последствиями для самого поставщика.
Например, он может не справиться с заказом — его репутация будет испорчена. Или ему может не хватить денег на расходы для исполнения контракта.
В худшем случае заказчик может внести такого исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков, и тогда доступ к закупкам будет для него закрыт»
Александр Лебедев. Генеральный директор ООО «Медиа-холдинг “Культурные инновации”», Москва.
«Я бы рекомендовал начинающим поставщикам электронные аукционы. В них самая удобная и понятная процедура участия, поэтому с ней проще разобраться. Ещё можно попробовать свои силы в закупках до 600 000 ₽. В них тоже несложно участвовать. К тому же, по моим ощущениям, в таких закупках пока мало участников, а значит, и конкуренция не такая большая»
Анонимный поставщик. Предприниматель из областного центра.
Требования к участникам закупок
В госзакупках могут участвовать юридические лица и физлица, в том числе ИП и самозанятые. За любого участника может действовать физлицо — представитель по доверенности. Единственные, кто не могут стать поставщиками, — это юрлица, зарегистрированные в офшорных зонах.
| Без статуса ИП и самозанятого. | Юридические лица, кроме тех, что зарегистрированы в офшорных зонах. |
| ИП. | |
| Самозанятые. |
Для некоторых видов бизнеса нужны лицензии, например для частной охранной деятельности или телевещания. А для строительства — членство в саморегулируемой организации (СРО). В таком случае при закупке у поставщиков проверяют наличие лицензии или членства. Если что-то нужно, это будет прописано в требованиях к участникам.
Для новых компаний и ИП госзакупки — хороший шанс развить бизнес и заработать репутацию на рынке.
«Госзакупки — это дополнительный канал сбыта своей продукции или услуг. А чем больше каналов сбыта, тем лучше для любого бизнеса. Но перед тем как идти в закупки, компаниям и ИП стоит все просчитать и пообщаться с теми, у кого уже был опыт участия в госзакупках.
Например, если ИП занимается канцтоварами, необходимо потратить время и посмотреть, какая конкуренция в этой области, насколько сильно снижается цена контракта, сколько вообще проходит закупок в этой сфере. Все эти данные есть на портале госзакупок в открытом доступе. Или можно воспользоваться платными инструментами, которые помогают собирать аналитику по закупкам.
У любого предпринимателя есть понимание прибыльности своего бизнеса. Вот всё это можно посчитать применительно к закупкам. И если цифры устраивают, можно идти в закупки»
Антон Будников. Предприниматель из Нижнего Новгорода.
Льготы для малого бизнеса в закупках
У малого бизнеса в закупках есть преимущества. Они недоступны для крупных компаний. Так государство старается сделать эту сферу более привлекательной для небольших поставщиков.
Кто может претендовать. Чтобы воспользоваться льготами, ИП и компаниям нужно соответствовать критериям малого бизнеса:
- численность сотрудников не больше 100 человек;
- годовая выручка до 800 млн рублей.
Для компаний есть дополнительные требования, с которыми можно ознакомиться в законе № 209-ФЗ .
Проверить, относится ли компания или ИП к малому бизнесу, можно в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства . Если ИП или компания обозначены как малый или микробизнес, все в порядке: льготами можно пользоваться.
Бывает, что по всем признакам ИП или компания относятся к малому бизнесу, но в реестре их нет. Чтобы это исправить, надо подать заявление в налоговую. Это можно сделать через специальную электронную форму .
Налоговая рассмотрит заявление и сообщит о своём решении. Если оно будет положительным, с 10 числа следующего месяца ИП или компанию добавят в реестр.
Часть закупок — только для малого бизнеса. По закону заказчики обязаны закупать у малого бизнеса не менее 25% от совокупного годового объёма конкурентных закупок.
Пример.
В текущем году городская администрация планирует провести конкурентные закупки на общую сумму 10 млн рублей. Значит, контрактов с представителями малого бизнеса должно быть заключено не менее чем на 2,5 млн рублей.
Заказчики обязаны объявлять закупки, в которых могут участвовать только представители малого бизнеса. Для крупных компаний они закрыты.
Есть и другие льготы. Часть из них может вводиться постановлениями правительства и действовать какое-то время. Такие были в 2020 году во время пандемии коронавируса. Ещё отдельная категория льгот связана с обеспечением.
Это вся база, которую вам нужно знать о государственных закупках.
Ответы на частые вопросы
Я из Москвы. Могу я участвовать в закупках в других регионах?
Да, компания из любого региона может участвовать в закупках по всей России. Но обязательно продумайте процесс логистики: сможете ли вы поставить этот товар в отдалённый регион в нужные сроки и за указанную цену. Например, в Магадан невозможно доставить товар по железной дороге — только авиадоставка. Это стоит учитывать при расчёте цены контракта, потому что отдельной доплаты за доставку не будет: цена закупки — это максимально возможная стоимость всего контракта.
Ещё важный момент: обратите внимание на количество поставок по договору. Если нужна разовая поставка 10 тонн сахара в Иркутск, это одни издержки на перевозку, а если нужно привозить по 100 кг каждую неделю — совсем другие.
Может ли ИП получить госзаказ, если занимается другой деятельностью, но готов перестроиться и выполнить условия?
Да, можно выполнять госзаказы из другой сферы, даже если у вас нет нужных кодов ОКВЭД. В госзакупках это не имеет значения. К исполнителю могут быть другие требования, например наличие лицензии. Такие требования всегда прописаны в закупочной документации.
Запомнить:
- Госзакупки нужны для того, чтобы бюджетные организации эффективно тратили выделенные им средства при приобретении товаров, работ и услуг.
- Госзакупки в основном проводятся по 44-ФЗ и 223-ФЗ и делятся на конкурентные и неконкурентные.
- Участвовать в госзакупках могут все. А для малого бизнеса есть ещё и льготы.
- Поставщикам без опыта лучше начинать с простых закупок, таких как закупки до 600 000 ₽, и потом переходить к более сложным.
Источник: mmanual.biz
