В конце июня президент Садыр Жапаров подписал закон о легализации в Кыргызстане игорной деятельности. Тогда же он поручил кабинету министров в кратчайшие сроки разработать правила игры на этом рынке.
Чиновникам понадобилось около трех недель, чтобы разработать все необходимые положения.
Соответствующий проект постановления кабинета министров сейчас проходит общественное обсуждение. Редакция 24.kg внимательно изучила правила, по которым в стране будут работать казино.
Только по лицензии
В кабмине еще раз отметили, что будут заниматься государственным регулированием игорной деятельности. Следить за работой казино в республике будет Служба регулирования и надзора за финансовым рынком.
Чтобы заниматься игорной деятельностью в Кыргызстане, нужно будет получить лицензию.
Каждого игрока и их выигрыши будут регистрировать по персональным идентификационным данным. Это делается как раз для того, чтобы в казино не попали кыргызстанцы. Будет создана электронная база с онлайн-доступом к ней уполномоченного государственного органа по регулированию игорной деятельности. Но при этом казино будут хранить в тайне данные о выигранных или проигранных игроками суммах и выдавать эту информацию только уполномоченному госоргану в предусмотренных законодательством случаях. Клиентам игорных заведений запретят появляться в состоянии сильного алкогольного или иного опьянения, вести кино-, фото-, видеосъемку без разрешения игорного заведения, а также входить в служебную зону игорного заведения и иметь при себе оружие.
«Бизнес путеводитель. Как заработать в Кыргызстане»
Отели и рестораны, ваш выход!
Запрещаются организация и проведение азартных игр в компьютерных клубах и залах без получения соответствующей лицензии. Отдельные требования прописаны для открытия казино. Например, оно должно быть расположено в частном ресторане или гостиничном комплексе. При этом ресторан должен иметь не менее ста посадочных мест, а гостиница — не менее 20 надлежащим образом оборудованных номеров.
В казино в Бишкеке должно быть не менее десяти столов, в областных административно-территориальных населенных пунктах — не менее пяти.
Игорное заведение должно быть размещено в здании со специально организованными раздельными входами для прямого доступа с улицы отдельно для посетителей и отдельно для персонала. Персонал игорного заведения (менеджеры, крупье, инспекторы столов, кассиры, официанты) должен носить в служебное время только форму и бейдж с указанием имени и должности каждого сотрудника.
Как получить выигрыш
Отдельное внимание уделено вопросу получения выигрыша. Государство пытается сделать так, чтобы победитель всегда смог забрать его. Не допускается вариант, когда в казино не оказывается денег для выплаты положенного приза.
Организатор азартной игры должен сформировать обязательный резервный фонд.
Он создается для обеспечения покрытия потенциальных потерь, защиты от возможных рисков, которые могут возникнуть при осуществлении игорной деятельности. При совмещении нескольких видов игорной деятельности нужно будет формировать обязательные резервные фонды для каждого вида. При недостаточности денег в кассе или на счетах организатора азартной игры для выплаты выигрыша можно будет воспользоваться средствами именно этого резервного фонда. Но это только в исключительных случаях. Ведь, по правилам, в кассе казино должна храниться определенная сумма, достаточная для выплаты игрокам возможных выигрышей.
В Кыргызстане хотят возродить игорный бизнес
Какие правила для онлайн-казино
Отдельно прописаны и требования для азартных игр, проходящих в онлайн-режиме. Организатор такой игры должен обеспечивать идентификацию клиента, фиксацию каждой (!) операции по принятию ставки, выплаты (выдачи) выигрыша (приза). Эти сведения обязательно должны быть защищены от потери, искажения, подделки, уничтожения, копирования, несанкционированного доступа и любого другого постороннего (несанкционированного) вмешательства.
Для работы онлайн-казино тоже нужно получить лицензию, независимо от места расположения сервера.
Игрок самостоятельно создает клиентский счет игрока (личный кабинет) в онлайн-системе организатора азартных игр. Оплата ставок, возврат средств, внесенных игроками для участия в азартных играх через интернет, выплата выигрышей игрокам идут в безналичной форме. Прием денег и выплата выигрышей будут проходить только через кассу или расчетный счет субъекта игорной деятельности.
Источник: 24.kg
В Киргизии опять ставят на игорный бизнес
Садыр Жапаров поддерживает открытие игорных зон в Киргизии. Фото с сайта www.president.kg
В парламенте Киргизии находится законопроект о легализации игорной деятельности на территории республики, который может быть принят в ближайшее время. На заседание пришли премьер-министр Акылбек Жапаров и председатель Государственного комитета национальной безопасности (ГКНБ) Камчибек Ташиев. Можно не сомневаться, что документ под пристальным вниманием ГКНБ будет принят. Однако большая часть общества и особенно духовенство категорически против возрождения в стране игорной индустрии, запрещенной десять лет назад. Как сказал «НГ» лидер фракции «Бутун Кыргызстан» Адахан Мадумаров, на депутатов оказывается давление, принятие документа станет рубиконом между властью и обществом.
Накануне законопроект о легализации игорного бизнеса одобрил комитет по бюджету, экономической и фискальной политике.
Заседание проходило в закрытом режиме при выключенных микрофонах и записывающих устройствах. По настоятельной просьбе представителей кабинета министров депутаты приняли документ сразу во втором и третьем чтениях.
Напомним, что в первом чтении, документ был принят еще в апреле. Но дальнейшее рассмотрение было приостановлено из-за наступившего в исламском мире священного месяца Рамадан (см. «НГ» от 27.04.22). Но скорее всего понадобилось время, чтобы убедить депутатов поддержать этот законопроект.
Лоббирование данного законопроекта и его агитация происходят при полной поддержке президента Садыра Жапарова. По его мнению, «казино ничуть не большее зло, чем алкоголь и табак». В интервью ресурсу «Кабар» он заявил, что если закон примут и он вступит в силу, то «мы сможем контролировать 15–20 казино, иначе, какое мы государство?».
Более того, по предложению главы государства казино нужно открывать не только на Иссык-Куле и в Баткенской области, как предлагалось первоначально, но и в Бишкеке, и во всех областных центрах. Владелец казино будет покупать лицензию на 1–1,5 млн долл., уточнил президент Жапаров. «Но если в казино будут играть кыргызстанцы, то лицензия будет аннулирована, а игроки привлечены к ответственности», – заявил глава страны. Играть в казино будут, по замыслу властей, только богатые туристы. Чиновники ссылаются на опыт разных стран мира, где работают казино, но при этом не учитывая историческую и духовно-нравственную специфику Киргизии.
В Министерстве экономики Киргизии подсчитали, что игорный бизнес принесет республике доход в бюджет от 3 до 5 млрд сомов в год (до 60 млн долл.). До 5 тыс. человек получат работу. А это и подоходный налог в более чем миллион долларов, и отчисление страховых взносов – 2,5 млн долл. в год. Легализация казино выведет экономику из тени, увеличит доходность бюджета, а еще обеспечит мультипликативный эффект. Это особенно важно сейчас, когда в стране началось строительство Камбаратинской ГЭС-1, деньги на которую пока идут из бюджета.
У Киргизии уже был опыт функционирования казино до 2012 года, но богаче страна не стала. По словам депутата Адахана Мадумарова, доход от игорных заведений даже в лучшие времена был около 1 млн долл. в год. «Казино были закрыты по настоянию общества. Игроки проигрывали все свои заработанные деньги, закладывали квартиры, машины, семьи оставались на улице без средств существования.
А сколько было суицидов… Это была трагедия. Там, где казино, там и незаконный оборот наркотических средств, проституция и все виды преступности. Это всегда сопутствует именно игорному бизнесу. И то, что представители властной верхушки настойчиво проталкивают законопроект, говорит лишь о том, что это в интересах определенной теневой группы людей, которых президент поддерживает. Судя по всему, он или кому-то обязан, или потерял чувство самосохранения», – сказал «НГ» Мадумаров.
По его словам, многие депутаты не согласны с этим законопроектом, но не все из них могут открыто противостоять исполнительной власти. На них оказывается давление. Так, спикер парламента Талант Мамытов в нарушение регламента провел беседы со всеми руководителями фракций, кроме лидеров фракций «Бутун Кыргызстан» и «Ыйман нуру». Как отметил Мадумаров, «нас не пригласили, потому как знают, что с нами не договориться».
Более того, депутатов не предупредили, когда законопроект вынесут на голосование, чтобы все присутствовали на своих местах. По регламенту, им полагается 72 часа на изучение документа, но исполнительная власть в случаях, когда часть депутатов не согласна, применяет практику «эффекта неожиданности». Это когда представитель президента и правительства в парламенте Алмасбек Абышев в ходе заседания неожиданно предлагает проголосовать за тот или иной «нужный» документ, многие отказаться не могут. Так, в среду он предложил этот законопроект и попросил принять его сразу в двух чтениях — первом и втором.
«Это антинародная и антигосударственная политика, которая ведет к расколу власти с обществом», – считает Мадумаров. Парламентарий пояснил, что жители страны достаточно консервативны вне зависимости от вероисповедования и следуют тем ценностям, которые проповедует ислам, христианство, иудаизм и другие представленные в стране религии.
«Несмотря на то что духовенство республики выступило против подобных планов, представители власти продолжают настаивать на легализации казино. Такая настойчивость неизбежно наводит на мысль, что властная верхушка отрабатывает свой долг либо перед внешними, либо перед внутренними силами. С учетом того, что казино – это всегда сфера интересов криминала, вряд ли можно надеяться, что в Киргизии будет иначе», – сказал «НГ» директор Агентства этнонациональных стратегий Александр Кобринский.
«Если казино рассчитаны на иностранцев, то точно не на казахов, у которых есть игровая зона на Капчигае (ныне Кунаев, в 70 км от Алма-Аты. – «НГ»). Вероятность того, что поедут таджики или узбеки, тоже стремится к нулю. У России есть свои игровые зоны, да и вряд ли россияне массово поедут в Киргизию поиграть. Остаются туристы из арабских стран или из Китая. Но их тоже будет не так много.
А заход китайцев в Киргизию через казино в перспективе может иметь весьма плачевный результат для будущего страны. Таким образом, нет ни одного плюса, кроме того, что правящая элита отдает долги каким-то теневым силам», – полагает эксперт. По его мнению, открытие казино в небогатых странах – это окончательное уничтожение граждан, даже если они не будут играть, то они будут вовлечены в теневую составляющую этого бизнеса и криминал, в который неизбежно будут втянуты и силовые структуры. «Власть недостаточно хорошо просчитала последствия от развития игровой сферы, доход которой может оказаться ниже ожидаемого, а негативные последствия значительно его превысят», – заключил Кобринский.
На момент подписания номера стало известно, что парламент проголосовал за закон о казино.
Источник: www.ng.ru
Первая лицензия игорного дома в Бишкеке перепала другу президента Кыргызстана Жапарова
В Бишкеке в здании бывшего китайского ресторана «Золотой дракон» без особого шума открылось первое после отмены запрета на игорную деятельность казино. Работает оно уже две недели. О том, что компания, купившая первую лицензию на игорный бизнес, связана с близким другом президента Кыргызстана Садыра Жапарова, журналисты уже коротко сообщали. «Клооп» рассказывает, как именно они связаны.
Арзыбек Бурканов
Садыр Жапаров
Запрет на игорную деятельность в Кыргызстане действовал с 2012 года. А летом прошлого года его со скандалом отменили . Но о первой выданной лицензии на открытие казино стало известно только в нынешнем мае. Ее купила за 84 млн сомов молодая компания «Гранд Казино». Ее еще в ноябре 2022 года зарегистрировал в Минюсте руководитель и учредитель Абдыманапов Адилет Абдыманапович.
О его предпринимательской деятельности не было информации в открытых источниках до прошлого года. Но сейчас он работает на Арзыбека Бурканова — близкого друга президента Садыра Жапарова.
Загадочный молодой мультимиллионер
Арзыбек Бурканов — известный и непростой человек. Он был депутатом парламента, исполнял обязанности губернатора Баткенской области, был доверенным лицом Садыра Жапарова на президентских выборах и советником премьера. По словам парламентария Акаева , к Бурканову ходят «пробивать» кадровые решения. Компания, которую с ним связывают, была спонсором избирательного фонда президента.
Арзыбек Бурканов родился 6 января 1968 года в селе Баткен Баткенской области. Имеет высшее образование, служил в армии.
Трудовая деятельность:
1995–1997 — директор предприятия «Омат»;
1998–2000 — гендиректор ОсОО «Лифтинг-Азия ЛТД»;
2000–2002 — директор ОсОО «Тезаурус»;
2003–2004 — директор ОсОО «Русоптторг»;
2005 — депутат Жогорку Кенеша третьего созыва;
2007 — депутат Жогорку Кенеша четвертого созыва (от партии «Ак Жол»), председатель Комитета ЖК по топливно-энергетическому комплексу и водным ресурсам;
2011–2012 — исполняющий обязанности губернатора Баткенской области.
В 2015 году стал сопредседателем политической партии «Кыргызстан».
В 2021-м в интервью СМИ президент Садыр Жапаров упомянул его имя, комментируя информацию о том, что Бурканов решает определенные кадровые вопросы. По словам главы государства, Бурканов не привел во власть ни одного кадра, а лишь выполнял его поручения. Жапаров рассказал, что хорошо его знает, так как они были депутатами в одно время. Также президент упомянул имя Бурканова, комментируя ситуацию с муфтиятом, — он отметил, что отправил своего советника выслушать обращение улемов.
Пресс-служба правительства сообщила, что Арзыбек Бурканов освобожден от должности советника премьер-министра. Распоряжение 4 мая подписал глава правительства Улукбек Марипов. [. ] Арзыбек Бурканов — экс-депутат Жогорку Кенеша III созыва от бакиевской партии «Ак Жол» и близкий друг президента Садыра Жапарова. Депутат Жогорку Кенеша Жанар Акаев в своем интервью в начале апреля 2021 года рассказал, что у Бурканова огромное влияние в стране.
«Бурканов и Гайпкулов отдельная самая влиятельная группа приближенных Жапарова. Все, кто носит резюме, бегут к ним. Сейчас, если сходить в Дом правительства, у приёмной Бурканова будет больше людей, чем у премьер-министра. Если сравнить, где больше собирающихся на выборы чиновников с папками и резюме, то можно понять, кто решает все вопросы Кыргызстане», — отметил он.
*Искандер Гайпкулов является заведующим отделом политики стратегического развития, экономики и финансов аппарата президента.
Также Бурканов был связан с компанией, которая внесла 5 млн сомов в предвыборную кампанию Жапарова. У Бурканова есть история взаимоотношений с криминальным авторитетом Камчы Кольбаевым — еще в 2013 году он говорил, что знаком с ним шесть лет. Ранее между ними произошел конфликт , когда Бурканов с другими бизнесменами обратились к Кольбаеву, как к «аксакалу», с просьбой разрешить их денежный спор. Также Бурканов был свидетелем по делу Камчы Кольбаева в 2013 году, связанном с недвижимостью. В этом же деле косвенно упоминался и Садыр Жапаров.
Кроме того, ряд политических деятелей называли Арзыбека Бурканова «советником» или «помощником» Садыра Жапарова, но официально в числе его советников Бурканова нет. Бурканов в 2021 году был некоторое время советником премьер-министра Улугбека Марипова.
В июле прошлого года стройкомпания «Евразия-Строй Сервис» , которая по данным журналистов Temirov Live связана с Буркановым, выиграла тендер на постройку учебно-лечебного комплекса КГМА в Баткене. Тендер объявили на 82 млн сомов. Капсулу под строительство нового объекта заложил сам президент 28 июня во время поездки в Баткенскую область.
Об Адилете Абдыманапове, который стал первым в Кыргызстане обладателем лицензии на открытие казино, известно мало. В базе налоговой службы значилось два человека с таким ФИО. «Медиахаб» обратил внимание, что им обоим нет и 30 лет.
При этом Госфиннадзор сообщил , что ОсОО «Гранд Казино» купило лицензию за 84 млн сомов. И у компании, подающей заявку на лицензию, согласно закону , еще немало других затрат. Откуда у молодого человека в этом возрасте такие деньги?
«Клооп» не раз обращался за комментариями к родственникам и сотрудникам компаний Бурканова по поводу казино. Но ответы были уклончивыми. Зато, по любопытному совпадению, на сайтах госорганов и на сайте самого казино после наших звонков произошли изменения. База налоговой обновилась и теперь там только один Адилет Абдыманапович Абдыманапов, 1999 года рождения.
Изменился и руководящий состав компании «Гранд Казино» на сайте Минюста. Руководителем компании теперь числится другой человек — Нурбек Султанов. Его тоже можно найти в составе других компаний , связанных с Буркановым. А учредителем компании по-прежнему значится Абдыманапов. При этом даты перерегистрации в документе Минюста нет.
«Я ничего не знаю, я сейчас занят»
Компания «Гранд Казино» зарегистрирована в жилом доме, в 12 микрорайоне Бишкека. Согласно кадастровой выписке, это здание построила компания Бурканова. После этого помещение, в котором зарегистрирована компания, сменило нескольких владельцев, но в итоге вернулось к Буркановым. Сейчас им владеет Маманазар Бурканов, брат Арзыбека.
Их родственную связь «Клоопу» подтвердил двоюродный брат Арзыбека — мэр Баткена Имамназар Бурканов. «Я знаю, что у [Маманазара Бурканова] есть кирпичный завод. Казино [он] открывает или что делает, у меня нет никакой информации», — сказал мэр.
Из открытых источников известно, что Маманазар Бурканов в 2018 и 2020 годах был депутатом Баткенского городского кенеша.
«Баткенским кирпичным заводом» Маманазар владеет с 2015-го, но приносит ли тот какой-либо доход — неизвестно: согласно декларации за 2018 год , его доход составлял 0 сомов.
«Клооп» связался с Маманазаром Буркановым, чтобы узнать, какое он имеет отношение к открытию казино, и почему адрес компании «Гранд Казино» зарегистрирован на него. «Я ничего не знаю, я сейчас занят, не могу отвечать», — сказал тот и бросил трубку.
Уверенность, не знающая границ
Лицензию на открытие игорного бизнеса компания «Гранд Казино» получила в конце апреля 2023 года. Но готовиться к открытию стала уже за несколько месяцев до этого.
В ноябре 2022 года компания зарегистрировалась в Минюсте. В декабре зарегистрировала домен для сайта . В феврале у компании появился аккаунт в Инстаграме и начался набор в школу крупье, где кандидатам обещали трудоустройство. В марте 2023-го появились объявления о наборе сотрудников в казино. В апреле, еще до получения лицензии, на сайте Карьерист.ру опубликовали вакансию на должность HR-менеджера «Гранд Казино».
Большие деньги тратили не только на лицензию и набор сотрудников. В марте Kaktus.media услышал в эфире радио «Европа плюс» рекламу о наборе дилеров в новое казино. Позвонив по номеру из объявления, журналисты узнали, что оно откроется в здании бывшего ресторана «Золотой дракон» в Бишкеке.
Все это требует немалых затрат, окупить которые может только твердая уверенность, что казино будет зарегистрировано. Хотя масса законодательных условий и необходимость иметь большой резервный фонд наверняка побудили бы претендентов «со стороны» воздержаться от вложений до получения лицензии.
«Там нет Бурканова, одни иностранцы»
Закон, разрешающий деятельность казино в Кыргызстане, президент Садыр Жапаров подписал 30 июня 2022 года. Ранее его со скандалом приняли в парламенте , а в нескольких городах страны прошли митинги против открытия казино.
Запрет на деятельность игорных заведений действовал в стране с 2012 года. Тогда инициатор законопроекта, депутат Бакытбек Джетигенов, говорил, что наличие казино и игровых автоматов вредит нравственному и психическому состоянию людей, увлекающихся азартными играми.
Сейчас власти утверждают, что цель закона — «привлечь дополнительные ресурсы в госбюджет путем создания благоприятных условий для привлечения инвестиций».
По закону клиентами казино не могут быть граждане Кыргызстана и иностранцы младше 21 года. Противники документа скептически относятся к этому и заявляют, что властям не удастся обеспечить выполнение закона. Директор «Гранд Казино» Нурбек Султанов уверяет, что казино приносит государству пользу.
«Лицензия у нас, оказывается, стоит очень дорого — 84 миллиона сомов. Вот представьте себе: 20 тысяч сомов один пенсионер, допустим, получает. 50 человек [получающих пенсию] — это один миллион сомов. 84 миллиона — это какой ощутимый вклад в бюджет! Что от этого плохого, я не знаю.
Ничего плохого не вижу. Буквально на днях [… “Гранд Казино”] еще не начало работать, а 7 млн сомов налогов оплатило», — рассуждал он в интервью «Клоопу» 22 мая.
Причастность Бурканова к работе казино директор всячески отрицает.
«Арзыбек Бурканов никакого отношения [к «Гранд Казино»] не имеет, — заявил Султанов. — [Привлекал он или не привлекал] инвесторов, не знаю. В данный момент никакого отношения не имеет, там чисто иностранцы. […] Вы, наверное, изучили документы? Там где-нибудь фигурирует Бурканов? Нет же. Может, к привлечению иностранных инвесторов какое-то отношение имеет, а к деятельности компании и казино, никакого отношения не имеет».
Ранее один из сотрудников Бурканова в разговоре с журналистами «Медиахаба» тоже говорил об иностранных инвесторах. «За этим стоят инвесторы-индусы», — сообщал он.
Источник: compromat.group
