Слово «откат» не сходит со страниц СМИ всех уровней, от федерального до местного, о них говорят по телевизору и очень много пишут в интернете. Понятие отката неразрывно связано с коррупцией власти.
В представлении обывателей ни один предприниматель шагу ступить не может без «откатов» чиновникам. Давайте разберемся, что такое откат в бизнесе, где он встречается и для чего нужен.
Что такое откат по сути?
Одной из основных коррупционных схем, получивших распространение в России в 90-е годы ХХ века, стал так называемый откат. Это вид взятки, используемый предпринимателями для получения выгодных контрактов.
Суть отката заключается в том, что, договариваясь с государственным чиновником или с представителем менеджмента частной компании о заключении контракта, предприниматель определенный процент от суммы сделки отдает лично чиновнику или менеджеру, способствующему ее заключению.
Ярким примером того, что в России 90-х система откатов пронизывала все госструктуры сверху донизу, служит небезызвестный политик Михаил Касьянов, получивший ироничное прозвище «Миша Два Процента». Находясь на разных государственных должностях, в том числе на посту Премьер-министра страны, он не подписывал проходящие через него бумаги, если от упоминаемых там сумм не отчислялись 2% в его личный карман.
Где наиболее часто встречается откат?
Бытует мнение, что откаты являются непременным условием получения государственных подрядов, а взаимоотношения бизнес-структур базируются исключительно на взаимной выгоде. К сожалению, любой сотрудник частной компании, участвующий в коммерческой деятельности своего предприятия с легкостью опровергает это представление.
Практика ведения бизнеса сегодня такова, что без отката менеджеру, отвечающему за закупки, производитель очень часто не может продать свою продукцию. Исключение составляют действительно качественные и известные бренды, остальные же предпочитают не бороться за качество, а давать откаты.
Но наиболее распространено это явление в сфере естественных монополий, на промышленном рынке и в строительстве. Госструктуры, как ни странно это звучит для многих, сегодня в значительной степени освободились от откатов, и во многих случаях вопросы, связанные с госзакупками, решаются без материальной заинтересованности чиновников.
Откат – это чисто российское явление?
Отечественные СМИ много лет создавали у россиян убеждение, что откаты – это такая российская национальная особенность, а в странах Запада бизнес и власть действуют исключительно честно и в рамках закона. К сожалению, коррупция в значительной степени присутствует везде, где имеется возможность материального интереса. Зарубежные бизнес-структуры и чиновники точно так же подвержены этой социальной болезни, как и отечественные.
Одной из наиболее «откатоемких» сфер деятельности западных компаний является рекламный бизнес. Практически любой крупный заказ на изготовление рекламных материалов не обходится без откатов, и рекламные компании заранее закладывают эти суммы в свои расценки. Еще одна область, где действуют масштабные откаты – это поставки для силовых структур и армии.
На высших правительственных должностях фигурируют откаты в немонетарной форме – предоставление номинальных, но хорошо оплачиваемых должностей чиновникам или их родственникам, продажа пакетов акций по условной цене и т.д. В США существует и форма легального отката – так называемое лоббирование интересов.
В чем заключается вред откатов?
Откат, как и любая другая коррупционная схема, разрушающе действует на экономику страны. Успеха добиваются не самые добросовестные производители, а те, кто сможет предложить большую сумму отката человеку, принимающему решение. Итогом таких схем становятся дороги, рассыпающиеся в щебень после первой же зимы, поставки в детсады просроченных продуктов, а в больницы – негодных лекарств, повсеместная торговля техникой, ломающейся сразу по окончании срока гарантии и т.д.
Реальный производитель лишается стимула улучшать свою продукцию. Зачем стараться, оттачивать технологию, искать качественное сырье, повышать квалификацию сотрудников, если можно сделать все быстро и дешево, дать откат и положить в карман прибыль? Вред от откатов огромен в масштабах государства, и бороться с этим явлением должен каждый честный гражданин страны.
Источник: www.mnogo-otvetov.ru
Откаты как элемент современной экономики
«Это — не коррупционная составляющая, а циничное, хамское воровство государственных денег. Эти люди ни стыда, ни совести не имеют». Дмитрий Медведев. Откат – этот термин прочно вошел в лексикон российского бизнесмена. Уже лет 20 как каждый понимает, о чем идет речь.
Хотя ни в одном экономическом издании вы не встретите этого определения. Думается, название произошло от чего-то морского, романтичного. Вот бурно накатывается денежная волна. Затем тихонько откатывается назад. Так и в делах. Если человек имеет власть над финансовыми потоками, то он так же контролирует и их направления.
Попытаемся дать классификацию откатов. Примеры приводятся условные. Совпадения сумм или названий являются чисто случайными. 1. Откаты примитивные 1.1.
Учредителем фирмы ООО «Стройсбытматериал» является родственник одного из членов правительства Н-ской области. Выделены деньги на строительство моста. Материл, который не поддается точному исчислению, например, щебень поставляет именно ООО «Стройсбытматериал». Перечислено из областного бюджета 1 млн. руб. 10% остается на ведение дел.
Остальные 90% переводятся на счет поставщика щебня, некоего ООО «ССТ-92». Реально поставщик ничего не продает, только по документам. А фактически обналичивает средства. Откат – 90% за вычетом услуг обнальщиков. Источник отката- завышение сметы. 1.2.
Начальник инспекции может принять на работу доверенных людей. Инспекторы очень активно проверяют соблюдение фирмами либо гражданами законодательства. Штрафы далеко не всегда поступают в бюджет, поскольку наличными инспектору можно отдать меньшую сумму. Сотрудники в свою очередь определенную часть выручки периодически сдают руководителю.
Источник отката- перенаправлении штрафов в обход бюджета. 2.2 Откаты более цивилизованные 2.1. Реально действующее предприятие ООО «Цфироком» предоставляет Интернет- услуги администрации г. Н-ска. Администрация перечисляет за счет городского бюджета в пользу ООО «Цфироком» 0,3 млн. руб. за услуги связи за месяц. Получатель в свою очередь перечисляет тому же ООО «ССТ-92» 20%.
Затем к кассиру приходит курьер и доставляет перечисленную сумму за минусом услуг по обналичиванию, а так же акт выполненных субподрядных работ. Кассир передает деньги директору. Директор тоже в определенном направлении. Откат – 20% за вычетом услуг обнальщиков. Тут возникает вопрос, а за счет каких источников у фирмы есть возможность отдать эти 20%.
В Администрации г. Н-ска проводится открытый тендер на предоставление услуг Интернет. Ведущие провайдеры подают заявки с ценами. Цены ООО «Цфироком» указывает самые низкие. Однако, при исполнении договора в акте завышаются фактические объемы услуг. Например, если потреблено 1000 Мб, то по документам – 1250 Мб.
Источник отката — завышение объема работ. 2.2. Требуется произвести работы, которые лицензируются. ОАО «Стабильность» страхует имущество администрации. На страховую деятельность у него имеется лицензия..
После того, как оно выиграло тендер, данная фирма застраховало имущество администрации г. Н-ска. Далее руководство ОАО «Стабильность» о заключает договор о переуступке права требования долга (договор цессии) с ООО «ССТ-92». Новый кредитор направляет в администрацию письмо с требованием перечислить средства по его реквизитам.
Деньги перечисляются, затем уже в наличной форме делятся в определенной пропорции между страховой компанией и представителями администрации. Заработная плата работникам ОАО «Стабильность» выдается без уплаты обязательных страховых платежей. Источник отката — уход от налогообложения. 2.3. На тендер поданы заявки по озеленению сквера. Самая низкая стоимость у ООО «Рябинушка».
Работы выполнены. Их качество соответствует нормативам. Но какие нормативы могут учесть качество полученного ландшафта? Себестоимость работ – низкая, как и их качество. Образуется значительная разница между перечисленной стоимостью и себестоимостью, которая позволяет произвести откат. Источник отката — занижение качества. 2.4.
ООО «Квалификация» занимается образовательной деятельностью. Предприятия, имеющие господдержку: энергетические, коммуналные, транспортные, автомобильной отрасли и т.п., заключают договоры на обучение на семинарах для руководства высшего звена. Заказчик, хоть и получил бюджетные вливания, все равно считается коммерческой организацией.
Без проведения конкурса. он перечисляет в пользу ООО «Квалификация» явно завышенную сумму за обучение. Однако, это не противоречит действующему законодательству. Образовательное предприятие незначительную часть средств тратит на организацию лекций. Остальные деньги идут на организацию досуга руководителей. А также может быть передана наличными.
Источник отката- завышение цены Почти всегда источники отката сводятся к особому ценообразованию и при выполнении госзаказов. Схема ценообразования как источника отката: . Все вроде бы логично, все при своих, и никто не страдает. Забыто только одно звено – это мы с вами. Это мы пополняем налогами бюджет. Это мы платим по завышенным тарифам за электричество.
Это у нас за счет откатов цены на внутренние авиарейсы настолько высоки, что народ их просто не тянет. Одно радует, об откатах знает президент. И настроен на решительную борьбу. Значит, свет в конце тоннеля все же есть?
- откат
- коррупция
- борьба с коррупцией
- противодействие коррупции
Источник: www.klerk.ru