Что такое смп в бизнесе

СМП расшифровывается, как субъект малого предпринимательства. СОНО, или СОНКО – это социально ориентированные некоммерческие организации. Данные виды учреждений объединяются в одну группу по той причине, что для них предусмотрены одинаковые привилегии в процессе государственных закупок, которые проводятся по нормам 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Что такое СОНО

В самом 44-ФЗ и 223-ФЗ не содержится детализации понятия СОНО. Но его можно найти, если обратиться к ФЗ-7 от 1996 года. Социально ориентированными признаются не все некоммерческие организации, а лишь те из них, которые занимаются деятельностью, связанной с развитием гражданского общества и решением социальных проблем по п. 2.1 ст. 2 7-ФЗ.

СОНО признается организация, которая не имеет своей целью извлечение прибыли в качестве основополагающей цели создания и которая не распределяет полученную прибыль между участниками по ч. 1 ст. 2 7-ФЗ. Некоммерческая организация может иметь форму союза, фонда, ассоциации, общины, объединения и пр.

Что такое СМП — и как это будет касаться Вас, как только Вы откроете бизнес с нуля?

Перечень возможных направлений деятельности, которыми могут заниматься некоммерческие организации, включает (на основании п. 1 ст. 31.1 7-ФЗ):

1. Социальное обслуживание граждан.
2. Организация социальной поддержки и защиты.
3. Помощь гражданам в преодолении последствий стихийных бедствий.
4. Организация мероприятий по профилактике социально опасных поведенческих аспектов.
5. Защита животных.
6. Охрана окружающей среды.
7. Юридическая помощь, которая оказывается льготно или бесплатно.
8. Деятельность в области здравоохранения, искусства, науки и пр.

Такие некоммерческие организации могут участвовать в государственных закупках на особых условиях, если только ее учредителями не являются РФ, российские регионы и муниципальные образования.

Понятие и критерии отнесения к СМП

К субъектам малого предпринимательства относят малые компании и микропредприятия в статусе юридического лица или индивидуального предприятия. Критерии отнесения компании к СМП также не содержатся в законодательстве о закупках, но они приведены в отдельном ФЗ-209 от 2007 года.

Согласно данному закону, для отнесения к СМП компания должна соответствовать определенным критериям по среднесписочной численности, размеру доходов от предпринимательской деятельности и доле участия в данной компании иных субъектов. Для того чтобы компания считалась СМП, доля иностранных компаний и иных юрлиц в ней не может превышать 49%. Доля участия РФ, муниципалитетов, общественных и религиозных учреждений в СМП не может быть более 25%.

По ФЗ-209 от 2007 года субъекты малого предпринимательства разделяют на микропредприятия и малые предприятия. Для того чтобы компанию можно было отнести к микропредприятию, среднесписочная численность в ней не может превышать 15 человек, а доходы от предпринимательской деятельности — не превышать 120 млн р. (такой размер доходов утвержден Постановлением Правительства от 2016 года №265).

В малом предприятии работает не более 100 человек, а величина доходов должна находиться в пределах 800 млн р.

К СМП относят также организации со статусом участника «Сколково», общества из инновационного сектора экономики или организации, внедряющие результаты интеллектуального труда.

Что нужно делать для подтверждения своей принадлежности к одной из категорий для участия в закупках

Для того чтобы принять участие в закупках, которые проводятся исключительно среди СМП и СОНО, участник должен подтвердить свою принадлежность к одной из указанных категорий. Для этого организация предъявляет декларацию в свободной форме с указанием на то, что она является представителем малого бизнеса или НКО. Ответственность за достоверность сведений в декларации возлагается на поставщика.

С учетом требований ч. 3 ст. 30 44-ФЗ участнику недостаточно указать принадлежность к данным категориям в заявке на участие в закупке, дополнительно от него запрашивается декларация. Для электронных процедур подобная декларация может быть сформирована прямо на ЭТП. Она прилагается к заявке в электронном виде в виде отдельного документа.

Заказчикам по 44-ФЗ рекомендовано проверять принадлежность участника к СМП с помощью специального реестра, который ведет ФНС. Проверка проводится в режиме онлайн. Достаточно вбить в строку поиска ИНН и наименование компании.

Для участия в закупках, которые проводятся на общих основаниях без привилегий для СМП и СОНО, подтверждать свою принадлежность к данным категориям не нужно.

При закупках по 223-ФЗ правила подтверждения своей принадлежности к СМП и СОНО несколько отличаются. Декларировать свою принадлежность вправе только созданные юрлица и индивидуальные предприниматели. Остальные участники предоставляют выписку из реестра СМСП от ФНС.

Выписку можно запросить онлайн на официальном сайте ФНС. Она включает в свой состав дату формирования документов, номер документа, наименование юрлица, категорию СМСП, дату включения в реестр, сведения о среднесписочной численности и пр.

Для подтверждения принадлежности к СОНО учреждению нужно предоставить:

1. Копии учредительных документов для проверки соответствия видов деятельности тем, которые указаны в п. 1 ст. 31.1 7-ФЗ.
2. Выписку из реестра социально ориентированных НКО.

Особенности проведения закупок по 44-ФЗ

Преимущества для СМП и СОНКО в рамках 44-ФЗ предусмотрены в ст. 30. В обязанности государственных заказчиков входит подписание государственных контрактов с представителями указанных учреждений на сумму не менее 15% от совокупного годового объема государственного заказа (СГОЗ). Под СГОЗ понимается совокупный объем закупок за текущий год, в который не входят:

• закупки в рамках гособоронзаказа;
• закупки у единственного поставщика;
• подписанные через закрытые процедуры;
• в сфере атомной энергии;
• в сфере заимствований.

При расчете СГОЗ учитываются только те контракты, оплата по которым будет произведена в текущем году, включая контракты, подписанные в предыдущие периоды, но оплаченные в этом году.

Подобного рода преимущества для СМП и СОНО предоставляются в двух форматах:

1. Через проведение закупок, к участию в которых допускают только юридических лиц из числа СМП и СОНО. Такие закупки могут проводиться в формате открытого конкурса, электронного аукциона, запроса предложений и котировок, конкурса с ограниченным участием. При этом установлено одно законодательное ограничение: сумма данных государственных контрактов не должна превышать 20 млн р.
2. Установление требования к победителям по привлечению СМП и СОНО к реализации контракта в качестве субподрядчика. В этом случае заказчик может не бояться превысить НМЦК: никаких ограничений не предусмотрено. С учетом Постановления Правительства №1446 от 23 декабря 2016 года заказчиком закрепляется объем привлечения субподрядчиков из числа СМП в размере не менее 5%, а исполнитель государственного контракта рассчитывается с ними не позднее 15 рабочих дней вместо 30.

Также заказчики могут «набирать» минимальный объем закупок у СМП через обычные торги, в которых вправе принять участие все желающие. Перечень продукции, который заказчики обязаны закупать у СМП, законодательно не предусмотрен. На это указывается в письме Минэкономразвития России от 2015 года № Д28и-79.

Закупка в размере более 15% у СМП и СОНО по закону не запрещается, но нарушение указанного лимита считается грубым нарушением и карается по нормам КоАП (ст. 7.30).

При несоблюдении требования о минимальном объеме заказа у СМП и СОНО должностное лицо в лице контрактного управляющего или иного специалиста контрактной службы может быть привлечено к административной ответственности. Она предполагает штраф до 50 тыс. р.

Объем закупок у СМП и СОНО распределять и лимитировать не нужно. Можно приобрести все товары на сумму 15% от СГОЗ у малых предпринимателей и ничего не закупить у некоммерческих организаций. И это не будет считаться нарушением законодательства.

В случае если закупка среди СМП или СОНО не состоялась, то заказчики вправе убрать ограничения для участников и допустить к торгам всех желающих. Но такой контракт не войдет в требуемый норматив 15% от СГОЗ.

О соблюдении законодательных нормативов заказчики обязаны отчитаться. Отчет о закупках среди СМП и СОНО по результатам года они публикуют в ЕИС в установленные сроки.

В 44-ФЗ предусмотрены и некоторые другие особенности контрактов с представителями малого бизнеса и СОНО. Заказчик должен оплатить их услуги в течение 15 рабочих дней после подписания приемочного акта или товарной накладной на поставку товаров, тогда как стандартные сроки для оплаты заказчиком составляют 30 дней. Размер обеспечения участия в закупке по 44-ФЗ не может превышать 2% от НМЦК. Для СМП и СОНО также предусмотрены пониженные штрафы при нарушениях по 44-ФЗ. С них взимается уменьшенная плата за ЭТП: она не может превышать 2 тыс. р. (данные комиссионные оператор удерживает с победителя закупки).

Особенности проведения закупок по 223-ФЗ

Заказчики, которые работают в рамках 223-ФЗ, могут обеспечить годовой объем закупок у лиц, подтвердивших принадлежность к субъектам малого предпринимательства, в размере 18% от годового объема закупок и более. При этом 15% годового объема закупок составляют договоры, которые были подписаны по результатам торгов, участниками которых были СМП (на основании п. 5 Положения об особенностях участия СМП, утвержденного Постановлением Правительства от 2014 года №1352). То есть процент закупок заказчиков по 223-ФЗ у малого бизнеса выше, чем по 44-ФЗ.

С 2020 года указанные нормативы будут пересмотрены. Заказчики должны будут закупать у СМП товаров на сумму не менее 20% от СГОЗ вместо 18%. Изменится и обязательный процент закупок только у СМП: с 15% он увеличится до 18%, согласно Постановлению Правительства от 2019 года №1001.

В отличие от 44-ФЗ заказчики по 223-ФЗ утверждают перечень товаров, работ и услуг, которые можно приобрести через тендеры с участием только поставщиков из числа малого бизнеса. В перечень включают товары с указанием из ОКПД-2 с учетом их наименования, кода, категории и подкатегории, что позволяет их четко идентифицировать. Утвержденный заказчиком документ о перечне товаров, которые закупаются у СМП, в обязательном порядке публикуется в ЕИС и на официальном сайте заказчика. При этом товары, работы и услуги из утвержденного списка в некоторых случаях допускается закупать и у иных категорий поставщиков. Но если товары перечислены в локальном перечне и заказчик указан в п. 2 Постановления Правительства №1352, то он обязан закупать их у субъектов малого бизнеса.

Если предметом сделки стала продукция из утвержденного правительственного перечня, а НМЦК не превысил 200 млн р., то провести тендер среди малых предприятий заказчик обязан. Если же цена контракта находится в пределах 200-400 млн р., то заказчик вправе сам выбирать способ закупки и потенциальных участников.

С июля 2018 года новая редакция 223-ФЗ определила конкретные разновидности закупок и сроки для публикации в ЕИС извещения о проведении закупок данного типа.

Минимальный срок размещения извещения о проведении конкурса и аукциона составляет 7 дней до окончания приема заявок при цене контракта до 30 млн р., 15 дней – при цене более 30 млн р. Запрос предложений проводится при цене контракта в пределах 15 млн р., а извещение размещается за 5 рабочих дней до начала процедуры. Запрос котировок проводится при цене в пределах 7 млн р. с минимальными сроками для подачи заявок в 4 рабочих дня.

Таким образом, государство в целях поддержки малого предпринимательства и некоммерческих организаций обязывает заказчиков закупать определенный объем товаров, работ и услуг у представителей таких учреждений. Для заказчиков по 44-ФЗ минимальный объем заказа у СМП и СОНО составляет 15% от СГОЗ. Для тех заказчиков, которые работают по 223-ФЗ, минимальный объем заказа составляет не менее 18% от СГОЗ. Для подтверждения соответствия участника требованиям к СМП и СОНО участник должен задекларировать данный факт.

Источник: pravo.team

Закупки у СМП по 44-ФЗ: время малого бизнеса!

Малый бизнес уже давно отлично чувствует себя в сфере госзаказа. Для субъектов малого предпринимательства существуют отдельные торги, квоты и льготы.

Малый бизнес уже давно отлично чувствует себя в сфере госзаказа. Для субъектов малого предпринимательства существуют отдельные торги, квоты и льготы.

Более того, законодательные органы постоянно улучшают условия для малых предприятий! Недавнее увеличение квоты для закупок у МСП по 223-ФЗ яркое тому подтверждение.

В данном материале мы хотим немного подробнее рассказать о том, кто относится к СМП, какие существуют квоты в рамках 44-ФЗ и где искать тендеры для малого бизнеса.

Кто относится к СМП

Начнем с самого простого. Существует градация предприятий на микро, малые и средние.

Микропредприятия — максимальная годовая выручка до 120 млн. рублей, численность до 15 сотрудников.

Малые предприятия — максимальная годовая выручка до 800 млн. рублей, численность до 100 сотрудников.

Средние предприятия — максимальная годовая выручка до 2 млрд. рублей, численность до 250 сотрудников.

Эти показатели позволяют ориентироваться в «крупности» малого бизнеса, однако чтобы с уверенностью назвать компанию малым предприятием, необходимо убедиться в её соответствии ряду требований. Их перечень указан в ч. 1.1 ст. 4 закона 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Но и это ещё не всё! Пожалуй ключевым признаком компании относящейся к СМП является внесение сведений о ней в Реестр МСП. Управлением данного источника занимается Федеральная налоговая служба, основываясь на информацию из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, отчётов ФНС о выручке компании, численности сотрудников и так далее.

Квоты и льготы для СМП

Заказчики, в рамках 44-ФЗ, обязаны закупать у СМП не меньше 15% товаров, работ и услуг, от общего годового объёма. Данное требование регламентируется ст.30 закона 44-ФЗ.

Важно отметить тот факт, что в эти 15% входят только специальные закупки, с указанием преимуществ для СМП. Так что если в обычной закупке выиграет представитель малого бизнеса, то этот контракт не будет идти в зачёт установленной квоты для заказчика.

Кстати о «специальных» тендерах для СМП. Их начальная цена не должна быть выше 20 млн. рублей, а каждому участнику приходится предоставлять подтверждающую его статус декларацию.

Тендеры для малого бизнеса проходят в рамках привычных конкурентных процедур:

• Электронный аукцион
• Запрос котировок
• Запрос предложений
• Открытый конкурс
• Конкурс с ограниченным участием
• Двухэтажный конкурс

Компании относящаяся к малому бизнесу могут принимать участие как в обычных закупках, наравне с крупными организациями и субъектами среднего бизнеса, так и в отдельных, организованных специально для СМП.

Кроме прямого заключения контракта с заказчиком, нередко малые предприятия выступают в качестве субподрядчиков. Требование об этом также может быть указано в тендерной документации к конкретным закупкам.

Далее поговорим о льготах.

Одним из самых приятных бонусов для малого бизнеса является необязательность обеспечения контракта. Чтобы подтвердить серьёзность своих намерений и подтвердить добросовестность, достаточно предоставить выписку из реестра контрактов, указав на как минимум 3 успешно исполненных тендера, суммарной стоимостью не меньше НМЦК текущей закупки.

Если первый вариант не получается реализовать, то стоимость обеспечения окажется максимально лояльной к участнику. При закупке у СМП, процент обеспечения будет высчитываться не от начальной стоимости, а от цены, которую предложил победитель.

И наконец последний, но точно не по значению, пункт — сроки оплаты. Согласно ч. 8 ст. 30 закона 44-ФЗ, заказчик обязан вернуть обеспечение и рассчитаться с исполнителем не позднее, чем через 15 дней с дня подписания акта.

Где искать тендеры для малого бизнеса

Искать тендеры для СМП можно как на самих электронных торговых площадках, так и на сайте ЕИС, однако есть пара нюансов.

При поиске тендеров на ЭТП, вы не сможете охватить все возможные закупки по нужному направлению, а искать отдельно на 8 площадках слишком долго и неудобно. К тому же алгоритмы поиска на них весьма примитивны, из-за чего некоторые торги могут ускользнуть от Вашего взора.

Если обратиться к ЕИС, то ситуация не намного лучше. Да, поиск будет выдавать закупки со всех площадок, но качество самой выдачи, удобство и скорость появления новых тендеров в системе оставляют желать лучшего.

Одним из лучших инструментов для данной задачи является Тендерплан! В нем можно детально настраивать поиск закупок, благодаря чему искать тендеры под любые требования станет намного быстрее и удобнее!

При настройке поиска можно активировать специальный параметр, с его помощью вы будете находить только закупки для СМП. Возможностей дополнительно конкретизировать свой запрос очень много!

Помимо отлично сделанного поиска, пользователи Тендерплана имеют действительно огромный арсенал возможностей! Отслеживание конкурентов и интересных заказчиков, доступ к подробной статистике, инструменты для удобной организации рабочих процессов и многое другое!

Сейчас Тендерплан доступен абсолютно бесплатно на 14 дней! Успейте опробовать лучший сервис для работы с закупками!

Находите закупки с помощью Тендерплан!

Широкий функционал, отточенные до идеала алгоритмы и максимальное удобство при работе с закупками!

Источник: www.klerk.ru

Что такое СМП?

Любой желающий принять участие в проводимых закупках, как в рамках закона о контрактной системе (№ 44-ФЗ), так и в рамках закона о закупках отдельными видами юридических лиц (№ 223-ФЗ), непременно столкнется с понятиями СМП и СОНКО. О том, что же скрывается за этими аббревиатурами, рассказывает специалист-эксперт отдела контроля закупок Карачаево-Черкесского УФАС России Азамат ШЕБЗУХОВ.

– Азамат Адамеевич, так что же такое СОНКО и СМП?

– Отнесение организаций к субъектам малого предпринимательства (СМП) регламентировано Федеральным законом № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». При этом юридическое лицо признаётся субъектом малого предпринимательства, если среднесписочная численность сотрудников организации не более 100 человек, доход не превышает 800 млн рублей, а доля государственного участия не превышает 25%. Суть понятия «социально ориентированная некоммерческая организация» (СОНКО) подробно раскрывает Федеральный закон № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». СОНКО создаются в форме общественной или религиозной организации, общины малочисленных народов, казачьего общества, некоммерческого партнерства, социального или благотворительного фонда, ассоциации и союза и прочих. Такие предприятия не имеют цели получения прибыли от своей основной деятельности и осуществляют деятельность для решения социальных проблем и развития гражданского общества.

– Каков правовой режим участия в закупках СМП И СОНКО в рамках 44 и 223 федеральных законов?

– В целях развития малого и среднего бизнеса в нашей стране закон о контрактной системе № 44-ФЗ обязывает каждого заказчика осуществить не менее 25% своего годового объема закупок у СМП и СОНКО. В свою очередь, закон о закупках № 223-ФЗ требует закупить не менее 20% годового объема у субъектов малого и среднего предпринимательства. В условиях общих правил для всех участников закупок такая задача для заказчика могла бы стать невыполнимой, поскольку предприятия-гиганты с большой вероятностью предлагали бы лучшие условия исполнения контрактов, чем микропредприятия. Таким образом, рынок закупок был бы полностью поделён между крупными предприятиями, а малому и среднему бизнесу путь туда был бы фактически закрыт.

– Какой выход из данной ситуации предлагает закон?

– Закон о контрактной системе позволяет установить ограничения и проводить процедуры, участниками которых могут быть только СМП и СОНКО, а закон о закупках отдельными видами юридических лиц, соответственно, разрешает осуществлять закупки, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства. Крупные компании просто не смогут принять участие в таких закупках, представители малого бизнеса будут конкурировать между собой в сопоставимых условиях.

– Как участник закупки докажет, что он является субъектом малого предпринимательства?

– Участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к СМП или СОНКО (ч. 3 ст. 30 закона о контрактной системе). В случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного данной статьей, для участия в закупке необходимо приложить декларацию о принадлежности участника такой закупки к СМП или СОНКО.

Однако необходимо учитывать следующее. Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» СМП – это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. В случае если в этом реестре отсутствует информация об участнике закупки как о СМП, его заявка будет отклонена как поданная лицом, не соответствующим статусу СМП в силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 209-ФЗ (даже в случае если соответствующая декларация им была приложена в составе заявки на участие в закупке).

– А что включает в себя реестр субъектов малого и среднего предпринимательства?

– Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) – это открытая база данных, которую ведет Федеральная налоговая служба. Он содержит сведения о компаниях и ИП, относящихся к малому и среднему бизнесу. Впервые реестр был сформирован 1 августа 2016 г. и ежегодно обновлялся 10 августа на основе данных, которые были у налоговой по состоянию на 1 июля. С ноября 2020 г. информация в реестре актуализируется ежемесячно, а это значит, что еще больше предпринимателей смогут обратиться за поддержкой бизнеса.

– В каких конкретно закупках могут участвовать СМП и СОНКО?

– Как СМП, так и СОНКО могут принять участие в любой закупке, если компания соответствует требованиям заказчика и сможет выполнить условия контракта. Это открытый конкурс (в том числе конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс), электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений.

Источник: denresp.ru