До какого года не будут проверять малый бизнес

В связи с беспрецедентными санкциями и ограничительными мерами в отношении России было решено ввести мораторий на проверки бизнеса в 2022 году. Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 установило соответствующие правила и исключения.

Общий подход к проверкам

Постановление кабмина от 10 марта 2022 года № 336 (далее – Постановление № 336) закрепило особенности организации и проведения государственного контроля и надзора, муниципального контроля. Тем самым оно ввело с 10.03.2022 мораторий на проведение проверок предприятий и предпринимателей в рамках мер по повышению устойчивости экономики в условиях санкций.

Что важно: если раньше моратории обычно вводили для малого бизнеса (МСП), то теперь он затронет абсолютно все российские компании.

Мораторий на плановые проверки бизнеса будет действовать в России до конца 2022 года.

При этом плановые проверки будут сохранены только в отношении небольшого закрытого перечня объектов контроля в рамках:

• санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и пожарного контроля;
• надзора в области промышленной безопасности.

В Постановлении № 336 отмечено, что проведение внеплановых контрольных мероприятий допустимо лишь в исключительных случаях при угрозе:

Какие компании не будут проверять в 2022 году? / Мораторий на проверки малого бизнеса

• жизни и причинения тяжкого вреда здоровью граждан;
• обороне страны и безопасности государства;
• возникновения природных и техногенных чрезвычайных ситуаций.

При этом такие проверки должны быть согласованы с прокуратурой.

Внеплановые проверки также могут проводиться по поручению Президента и Правительства России.

Теперь подробнее обо всём этом.

Какие плановые проверки не проводят

В 2022 году не проводят плановые контрольные (надзорные) мероприятия и проверки при осуществлении видов госконтроля (надзора), муниципального контроля, которые регулируют следующие федеральные законы:

• «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» (далее – Закон № 248-ФЗ);

Но есть исключения.

Плановые проверки 2022, которые допустимы

Основное общее и среднее (полное) общее образование

Деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления

Деятельность детских лагерей на время каникул

Деятельность по организации общественного питания детей

Родильные дома, перинатальные центры

Социальные услуги с обеспечением проживания

Основное общее и среднее (полное) общее образование

Организация отдыха детей и их оздоровления

Деятельность детских лагерей на время каникул

Родильные дома, перинатальные центры

Причём контролёры вправе вместо планового контрольного (надзорного) мероприятия, плановой проверки сделать профилактический визит. И контролируемое лицо не вправе отказаться от него.

Особенности внеплановых проверок

В 2022 году внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия и проверки проводят исключительно по следующим основаниям – в зависимости от степени участия прокуратуры:

При непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по таким фактам

При непосредственной угрозе возникновения ЧС природного и/или техногенного характера, по таким фактам

При выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований в отношении:

• объектов чрезвычайно высокого и высокого рисков;
• на опасных производственных объектах I и II класса опасности;
• на гидротехнических сооружениях I и II класса.

Или индикаторов риска:

• влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне и безопасности государства;
• возникновения ЧС природного и/или техногенного характера.

В случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки в связи с истечением срока исполнения предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне и безопасности государства, возникновения ЧС.

(Внеплановая выездная проверка проводится исключительно в случаях невозможности оценки исполнения предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации).

В рамках регионального лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и жилищного надзора в случае поступления жалобы (жалоб) граждан за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав

По поручению Председателя Правительства РФ, принятому после вступления в силу Постановления № 336

По поручению заместителя Председателя Правительства РФ, принятому после вступления в силу Постановления № 336 и согласованному с руководителем Аппарата Правительства

По требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим материалам и обращениям

При наступлении события, указанного в программе проверок при:

• НКО – по основаниям подп. 2, 3, 5 и 6 п. 4.2 ст. 32 Закона «О некоммерческих организациях»;
• религиозных организаций – по основанию абз. 3 п. 5 ст. 25 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Контрольный орган вправе незамедлительно приступить к внеплановой проверке с извещением прокуратуры, если основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, проверок на объектах чрезвычайно высокого и высокого риска, на опасных производственных объектах I и II класса опасности, на гидротехнических сооружениях I и II класса стали факты:

• причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
• вреда обороне страны и безопасности государства;
• возникновение ЧС природного и/или техногенного характера.

Как видно, абсолютное большинство внеплановых проверок в обязательном порядке должно быть согласовано с прокуратурой. Например, когда в рамках системы управления рисками выявлены факты причинения вреда. Теперь нельзя будет провести проверку из-за небольших нарушений.

Порядок отмены назначенных проверок

Если дата начала контрольных (надзорных) мероприятий/проверок наступает после вступления в силу Постановления № 336 (10.03.2022) и их проведение недопустимо в рамках моратория, контрольный (надзорный) орган принимает единое решение об их отмене – в течение 3-х рабочих дней со дня вступления в силу указанного постановления.

Сведения о завершении таких контрольных (надзорных) мероприятий и проверок по причине их отмены в течение 10 дней внесут в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, Единый реестр проверок.

При этом орган контроля дополнительно не издаёт приказы, решения.

Незавершённые проверки

Если на 10.03.2022 внеплановая проверка не завершена, её проведение недопустимо до момента составления акта и внесением органом контроля/надзора соответствующих сведений в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, Единый реестр проверок (см. далее). За исключением внеплановых мероприятий и проверок, проведение которых разрешено в рамках моратория (см. всю таблицу выше).

Проверки, проведение которых недопустимо в силу моратория и они не завершены на 10.03.2022, должны быть окончены в течение 5 рабочих дней с этой даты путем составления акта и внесением органом контроля/надзора соответствующих сведений в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, Единый реестр проверок.

Предписание об устранении выявленных нарушений контролируемому лицу выдадут исключительно в случае, если в ходе проверки были выявлены факты нарушений, влекущих непосредственную угрозу:

• причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью;
• возникновения ЧС природного и техногенного характера;
• ущерба обороне страны и безопасности государства.

Выдача предписаний по итогам контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом недопустима.

Срок исполнения предписаний, выданных до 10.03.2022 и действующих на этот день, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока исполнения. То есть ходатайство или заявление от контролируемого лица не нужно.

Контролируемое лицо вправе направить просить о дополнительном продлении срока исполнения предписания не позднее предпоследнего дня его срока. Такое ходатайство или заявление рассматривают в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации.

Когда могут завести административное дело

Только при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения (п. 3 ч. 2 ст. 90 Закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ) могут возбудить дело об административном правонарушении, если состав включает нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых – предмет госконтроля (надзора), муниципального контроля (кроме как за деятельностью органов госвласти и местного самоуправления).

Если же по закону положена такая мера как временный запрет деятельности, административку не заводят.

По сути установлен запрет на привлечение к административной ответственности, если нарушение было выявлено вне рамок контроля (кроме ряда сфер, например, нарушений ПДД). Дело в том, что в 2020 году бизнес обратил внимание, что контролеры обходят мораторий через административное расследование. Теперь же это стало невозможно.

Профилактику никто не отменял

Несмотря на мораторий 2022, в отношении контролируемых лиц разрешено проведение профилактических мероприятий и мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований.

Это, в частности:

• информирование;
• обобщение правоприменительной практики;
• меры стимулирования добросовестности;
• объявление предостережения;
• консультирование;
• самообследование;
• профилактический визит.

Когда мораторий не действует

Ограничения, установленные Постановлением № 336, не распространяются на организацию и проведение:

• специальных режимов государственного контроля (надзора) – мониторинг и постоянный рейд;
• режима постоянного государственного контроля (надзора).

Заключение

Таким образом, Правительство РФ для поддержки российского бизнеса ввело мораторий на проведение в 2022 году плановых проверок (кроме некоторых соцобъектов и объектов с большой долей риска) и ограничения на внеплановые.

Мораторий затронет 100 видов федерального контроля, 33 регионального и 7 муниципального. Он не касается налоговых, валютных и таможенных проверок: в этих сферах Правительство РФ готовит отдельные решения.

Источник: buhguru.com

Плановые проверки бизнеса будут ограничены до 2030 года

Они коснутся только объектов, которые относятся к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а также опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений II класса опасности (Постановление Правительства РФ от 10.03.2023 № 372).

Ранее правительство установило мораторий на проведение плановых проверок (Постановление от 10.03.2022 № 336), который было решено продлить до конца 2023 года. Он предусматривает плановые проверки только в отношении закрытого перечня объектов в рамках санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и пожарного контроля, а также надзора в области промышленной безопасности. При этом внеплановые контрольные мероприятия проводятся только в исключительных случаях.

Постановление от 10.03.2023 № 372 по сути внесло поправки в действующий документ. Согласно изменениям, плановые проверки будут распространяться на:

• объекты из категорий чрезвычайно высокого и высокого риска причинения вреда;
• опасные производственные объекты;
• гидротехнические сооружения II класса опасности.

Такой формат проверок, как обязательные профилактические визиты, возможны на основании поручений президента или правительства.

Оценить финансовое состояние и узнать о предстоящих проверках ФНС, ПФР и ФСС, Роспотребнадзора, Инспекции труда, МЧС и т.д

Оценить финансовое состояние и узнать о предстоящих проверках ФНС, ПФР и ФСС, Роспотребнадзора, Инспекции труда, МЧС и т.д

Источник: kontur.ru

К вам едет ревизор: какие проверки малого и среднего бизнеса отменяются мораторием в 2023 году, а какие остаются

Шалом стартаперы! Я Лёша Марков, главред «Стартап-кафе №1». Поговорим о моратории на проверки бизнеса в 2023 году: кто может выдохнуть, а кому лучше не расслабляться.

610 просмотров
Несмотря на мораторий, к кому-то в 2023 году все-таки едет ревизор

К сожалению, далеко не все проверки отменили, а некоторые проверки отменили не для всех. Разбираемся в правилах моратория и исключениях из правила.

Какие проверки отменили и для кого

Мораторий, который правительство продлило на 2023 год, отменяет проведение всех плановых проверок малого и среднего бизнеса следующими структурами:

• МЧС;
• Роспотребнадзор;
• Роструд;
• Роскомнадзор;
• Ростехнадзор;
• Россельхознадзор;
• Росприроднадзор;
• Ространснадзор;
• Росстрандарт;
• Росавиация.

Наряду с плановыми проверками для малого и среднего бизнеса отменили многие виды контрольных мероприятий:

• Контрольные закупки;
• Мониторинговые закупки;
• Выборочный контроль;
• Рейдовый осмотр.

Больше всего повезло айтишникам: ИТ-компании полностью освободили еще и от налоговых проверок вплоть до 3 марта 2025 года.

На сайте Генпрокуратуры в разделе «Поиск проверок» можно узнать, планируются ли какие-то проверки конкретно вашего бизнеса в 2023 году. Искать готовящиеся проверки можно по названию компании, ИНН и ОГРН или по дате проведения и номеру самой проверки (КНМ).

Кто рискует попасть под проверку

Мораторий касается не всего бизнеса, есть исключения. В 2023 году по-прежнему могут прийти с любыми проверками к организациям и индивидуальным предпринимателям, которые:

• Находятся в группе высокого и чрезвычайно высокого риска;
• Работают с гидротехническими сооружениями второго класса или с опасными производственными объектами второго класса опасности.

Если второй пункт вряд ли применим к малому и среднему бизнесу, то в группе риска оказаться несложно.

Кого регуляторы относят к группе риска

• В списке критериев Роскомнадзора работа с радиочастотами;
• Росприроднадзор пристально следит за предприятиями по заготовке пиломатериалов и всеми, кто потенциально опасен для окружающей среды;
• Роспотребнадзор относит к группе риска всех, кто за последние годы оказывал услуги без лицензии, хотя не имел на это права;
• Если организацию недавно привлекали к административной ответственности, она тоже в группе риска;
• В документах по риск-ориентированному подходу Роструда описаны критерии и порядок присвоения бизнесу категории риска.

Кого налоговая захочет проверить раньше всех

• Налоговая нагрузка бизнеса существенно ниже среднего показателя по отрасли;
• Налоговые вычеты превышают 89% от всех начислений за последний год;
• Есть признаки получения сотрудниками серой зарплаты, например, если официальный оклад сотрудников заметно ниже среднего по региону для этих специальностей;
• Есть факты сотрудничества с компаниями-однодневками;
• Зарегистрировали ККТ уже больше двух месяцев назад, но так до сих пор и не пробили ни одного чека.

Кого и когда могут проверять все надзорные органы

Если на организацию или ИП поступила жалоба или соответствующий запрос из прокуратуры, то уполномоченный контролирующий орган вправе провести внеплановую проверку. Если сотрудник пожаловался на вас в трудовую инспекцию, или в Роскомнадзоре получили десяток жалоб на вашу организацию, то мораторий не будет препятствием для проведения проверки.

Какие проверки продолжаются, и как бизнесу их пройти

Не отменили налоговые проверки: инспекция может приехать к вам в офис или пригласить к себе для изучения и проверки отчетностей.

Не отменили проверки, входящие в постоянный государственный контроль. Инспекторы могут прийти с проверкой безопасности условий производства или состояния оборудования, которое требует особых мер безопасности: например, работающего под большим давлением.

Не отменили внеплановые проверки и профилактические визиты.

Налоговые проверки

• Инспекторы обязаны представиться и показать удостоверение и оригинал приказа о проведении проверки. Сфотографируйте приказ или потребуйте копию. Убедитесь, что приказом к вам направлены именно те сотрудники, которые только что показали удостоверения.
• Если инспекторы все еще вызывают подозрения, найдите в интернете телефон налоговой, позвоните и убедитесь, что к вам действительно направили сотрудников для проверки.
• Не располагайте инспекторов в одном помещении с коллективом, чтобы проверяющие не узнали каких-нибудь сведений из разговоров между сотрудниками.
• Пусть с сотрудниками налоговой взаимодействует ваш самый опытный и осведомленный бухгалтер, чтобы не возникло проблем с поиском каких-нибудь запрашиваемых документов.
• Сотрудники ФНС могут забрать с собой заинтересовавшие их документы для дальнейшей проверки. Перед изъятием они обязаны составить официальный запрос. Сфотографируйте документы, которые инспекторы захотят забрать с собой.
• Инспекторы могут запрашивать не только документы, но и пояснения. Вы не обязаны давать пояснения, за отказ инспекторы не назначат штрафов. Однако лучше не отказываться и давать пояснения, когда инспекторы запрашивают их, чтобы избежать споров, которые могут привести к повторным более глубоким проверкам и доначислениям.

Внеплановые проверки

Внеплановую проверку проводят при выдаче какой-нибудь лицензии или после обнаруженных когда-то нарушений, чтобы убедиться, что они устранены. О такой внеплановой проверке вас обязаны предупредить за 24 часа.

Без предупреждений могут прийти, если поводом для проверки стала жалоба, заявление или публикация в СМИ, сообщающая об угрозе жизни и здоровью людей.

Инспектор должен показать документ, из-за которого начали проверку. Если никто никаких жалоб на вас не писал и не отправлял или отправлял анонимно, то инспекция не имеет права без предупреждения проводить внеплановую проверку.

Вы можете фиксировать на видео всю проверку, если считаете, что инспекторы нарушают ваши права или не соблюдают регламенты и процедуры.

Если проверяющие требуют от вас самостоятельно предъявить им доказательства нарушений, то не стоит паниковать и торопиться. Если вы откажетесь и оспорите результаты проверки в суде, возможно, вы выиграете достаточно времени, чтобы исправить нарушения до следующей проверки.

Профилактические визиты

Это формат, который нацелен на то, чтобы мотивировать бизнес соблюдать правила, а не наказывать за их несоблюдение. Во время профилактического визита проверяющий расскажет о нормах и даст рекомендации. Если во время визита инспектор найдет нарушения, он выпишет не штраф, а предписание — недочеты придется исправить до следующей проверки.

Необязательные профилактические визиты могут затронуть всех. О проведении профилактического визита вас должны уведомить за 5 рабочих дней, а отказаться от него вы можете не позднее, чем за 3 дня до назначенной даты.

В 2023 году обязательные профилактические визиты точно затронут связанные с государством или муниципалитетом образовательные учреждения.

Как в 2023 году законно не платить штрафы за выявленные инспекцией нарушения

Советуем не отказываться от профилактического визита, потому что в таком формате взаимодействия инспектор будет не врагом, а другом — укажет на то, что нужно исправить, и не выпишет штрафов.

Выполнение рекомендаций, полученных во время профилактического визита, это лучший способ подготовиться к полноценной проверке. Мы даже советуем самостоятельно запросить профилактический визит, чтобы найти нарушения до полноценной проверки, которая штрафов не пожалеет.

Ознакомиться с необходимыми документами, условиями и порядком предоставления услуги «Профилактический визит», а также оставить заявку можно отдельно для Москвы и Московской области.

Подписывайтесь на телеграм-канал венчурной экосистемы «Стартап-кафе №1»: каждый день рассказываем, как запустить стартап и найти инвестиции.

Регистрируйтесь на сайте, там уже доступна база знаний. В понедельник релизим шесть новых модулей: мастермайнды, витрина стартапов, эйчар-площадка, база экспертов, трекинг стартапов, календарь мероприятий.

Источник: vc.ru