Государственные заказы для малого бизнеса это

С наступлением кризисных явлений в стране самым уязвимым сегментом экономики является малое предпринимательство. Несмотря на способность приспосабливаться к быстро меняющимся условиям, именно оно исчезает с рынка первым. Единственное, что может не допустить ликвидации таких предприятий – это госзаказы для малого бизнеса.

Разновидности торгов

Как показывают исследования, минимальная доля государственных заказов должна составлять 10-22% от их общего количества. Отношение предпринимателей к такому виду государственного стимулирования малого бизнеса весьма двояко. Одни расценивают госзаказы как хороший способ расширить рынок, другие же не хотят связываться из-за большого количества сложных моментов.

Сам термин «госзакупки» означает заказы государственных или муниципальных структур на промышленные и продовольственные товары, вооружение, технику, услуги у предприятий, их производящих.

Как правило, проводится отбор таких компаний на основе конкурса или так называемого тендера. В России же большее распространение получил термин «размещение заказа».

Легкие тендеры до 600 000 ₽ — Закупки малого объема. Портал поставщиков, Березка, РТС маркет

В данный момент выделяют пять разновидностей государственных закупок:

• электронные аукционы. Проводятся в рамках специальных электронных площадок посредством размещения на них лотов. Вся документация также готовится в электронном виде;
• открытые конкурсы. Проводятся, когда главным критерием отбора является лучшая цена, а потом уже сроки, качество и прочие составляющие. Зачастую применяются, когда речь идет о сделке на сумму от 500 тысяч рублей;
• запросы котировок. Проводятся по предыдущему принципу, с той лишь разницей, что речь идет о менее дорогостоящих контрактах;
• закупка у одного поставщика. Данный вид даже нельзя назвать торгами, поскольку закупка осуществляется у единственного подрядчика;
• открытые аукционы. От электронных отличаются тем, что заказы печатаются в СМИ. В последнее время такой вид размещения заказов практически утратил свою актуальность.

Используются данные виды закупок государством и для обеспечения своих собственных нужд (вооружение, лекарства), и для нужд населения (продукты питания).

Как проводятся закупки

Принимать участие в большинстве видов торгов могут все категории предприятий – государственные, частные, индивидуальные. Сделка заключается с той компанией, которой удалось победить в результате проведенного конкурса.

Стоит отметить, что сама процедура проведения торгов, подписания документов и заключения сделки строго регулируется законом. Контролирующие органы – Счетная Палата и Казначейство. В особых случаях подключается ФСБ, если речь идет о вооружении.

Выглядит процедура так: подрядчики отправляют заявку для участия, в которой обозначена приемлемая для них цена, а специальная комиссия, в свою очередь, рассматривает каждую из них и выбирает оптимальный вариант.

Способов проведения закупок существует несколько:

• открытый;
• избирательный (подать заявки могут все, но в конкурсе участие примут только те, которых отберет заказчик);
• закрытые (участники приглашаются исключительно организаторами).

Ход торгов может происходить в два этапа. Если конкурс предполагается провести в один этап, тогда не существует вероятности того, что требования к заказу могут измениться. Двухэтапные торги предполагают, что они могут претерпеть некоторые изменения.

Некоторые особенности участия малых компаний в торгах

Особенности проведения закупок малым бизнесом прописаны в специальном законе РФ «О закупках». В нем говорится, что заказчики должны производить закупки у малых и средних компаний в таком объеме:

1. С 01.01.2015 по 31.12.2016 – не меньше 18% от общего числа договоров.
2. С 01.01.2017 – не меньше 25% от годового количества заказов.

При этом предполагается, что участие в торгах зачастую проходит совершенно бесплатно. Но в некоторых случаях все же предусмотрены некоторые денежные и временные затраты. Минимальные средства придется вложить в электронные торги. Как правило, речь идет об условном взносе, который не возвращается независимо от результатов торгов.

Ответственность сторон

Невыполнение условий конкурса также контролируется государством. Для этого разработана целая система штрафов, как для заказчика, так и для поставщика услуг или товаров. Основными принципами любых видов аукционов являются равноправие и открытость.

Заказчик не должен:

1. Нарушать формы и порядок проведения конкурса.
2. Менять сроки размещения заявок.
3. Скрывать информацию об условиях, если речь идет об открытых конкурсах.
4. Размещать искаженные сведения об участниках.

Сложно утаить тот факт, что в данный момент существуют различного рода коррупционные схемы, используемые с целью получения выгодного заказа каким-то конкретным предприятием. Одним из вариантов такой схемы может быть выигрыш в торгах небольшой компании, которая, по сути, является дочерним предприятием масштабного производства.

К другим махинациям можно отнести:

• указание для других участников заведомо невыполнимых объемов работ и/или нереальных сроков выполнения;
• искаженные сроки оплаты, которые не являются приемлемыми для поставщика;
• препятствование участию сильных исполнителей;
• занижение цены заказа;
• привлечение к участию подставных клиентов.

Чаще всего такие схемы применяются, когда речь идет об особо крупных и выгодных заказах. В небольших же тендерах выиграть малым компаниям гораздо проще.

Даже в мировой практике известны случаи проведения нечестных торгов. Особенно часто мировые СМИ освещают подобные события с торгов в США и Японии.

В России в последние годы значительно ужесточили методы борьбы с такими нарушителями. Однако недоработок в этой сфере остается еще слишком много. К примеру, нет пока еще четкой системы, которая бы регламентировала порядок размещения заказов для малых компаний. В связи с этим они пока вынуждены в большинстве случаев рассчитывать скорее на собственную удачу, нежели на законы.

Пока отлаженной работой не могут похвастаться и электронные системы проведения аукционов. В общей массе всех заказов выделить те, которые предназначены для малого бизнеса, довольно сложно. Более того, как показала практика, скрыть нечестные действия заказчика на небольшом аукционе гораздо проще, чем когда речь идет о крупном тендере.

Однако даже с учетом всего вышесказанного следует отметить, что определенные шаги государства навстречу малым бизнесменам все же делаются. Даже в условиях бюрократических и коррупционных схем получить заказ на поставку услуг или товаров стало значительно проще, чем несколько лет назад.

Госзаказ. Воплощение мечты в реальность: Видео

Источник: ipinform.ru

Wiki buy : Поддержка МСП по 44-ФЗ

Правительство РФ приняло законодательные меры, которые призваны поддержать субъекты МСП через сферу закупок. В рамках закупок госкомпаний этот вопрос регулирует Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. №1352.

Заказчики по общему правилу обязаны размещать у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций не менее 15% годового объёма закупок, предусмотренного планом- графиком. При этом начальная (максимальная) цена каждого контракта не должна превышать 20 млн рублей. Такое требование установлено ч. 1 ст. 30 Закона «О контрактной системе».

• На сайте ЕИС есть раздел «Планы закупок 44-ФЗ». В разделе смотрите планы закупок всех заказчиков, которые вас интересуют, у закупок для МСП есть пометка.
• На корпоративных сайтах заказчиков в разделе Закупочная деятельность должен размещаться перечень продукции, закупаемой у МСП. Если есть то, что вы продаете, ищите План закупок и смотрите, когда будут закупки этой продукции/услуг.
• На электронных торговых площадках есть специализированные торги для МСП

Субъекты малого и среднего предпринимательства — хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства Российской Федерации», к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

Категории субъектов малого и среднего предпринимательства определяются статьей 4 Федерального закона № 209-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства (МСП), социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем 15% совокупного годового объема закупок путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей. В развитие пункта 2 части 8 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон N 223-ФЗ) принято постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», утверждающее положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема. Таким образом, положениями Закона N 44-ФЗ и Закона N 223-ФЗ предусмотрены меры поддержки МСП.

Размер обеспечения заявки для малого и среднего бизнеса не может превышать 2% от начальной (максимальной) цены договора, а обеспечение исполнения договора — 5%, если договором не предусмотрена выплата аванса. Это сделано для того, чтобы МСП изымали меньше денег из оборота в связи с участием в закупках. Ограничен и максимальный срок оплаты поставленных товаров — не больше 30 дней.

Для юридических лиц — суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать 25% (за исключением суммарной доли участия, входящей в состав активов акционерных инвестиционных фондов, состав имущества закрытых паевых инвестиционных фондов, состав общего имущества инвестиционных товариществ), а суммарная доля участия иностранных юридических лиц, суммарная доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должны превышать 49% каждая. Средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

1. от 101 до 250 человек включительно для средних предприятий;
2. до 100 человек включительно для малых предприятий;
3. до 15 человек — микропредприятия.

Выручка от реализации товаров или услуг без учета НДС или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством РФ для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2015 г. № 702 для субъектов малого предпринимательства эта цифра составляет – 800 млн. рублей. Для микропредприятий — 120 млн. рублей, для средних предприятий — 2 млрд. рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 44-ФЗ государственные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства (МСП), социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНО) в объеме не менее чем 15% совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом ч. 1.1 ст. 30 44-ФЗ.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 44-ФЗ при определении объема закупок, у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, в расчет совокупного годового объема закупок не включаются закупки:

• для обеспечения обороны страны и безопасности государства
• услуг по предоставлению кредитов
• у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч. 1 ст. 93 44-ФЗ
• работ в области использования атомной энергии
• при осуществлении которых применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 30 44-ФЗ закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций могут осуществляться следующими способами: открытые конкурсы, конкурсы с ограниченным участием, двухэтапные конкурсы, электронные аукционы, запросы котировок, запросы предложений. Закупать с предоставлением преференций для МСП можно любые товары, работы, услуги.

Источник: www.b2b-center.ru

Госзакупки для малого бизнеса: что ждёт в 2022 году тех, кто работает с государством

С 1 января 2022 году вступят в силу поправки к закону 44-ФЗ, которые существенно изменят процедуру тендеров и госзакупок: варианты участия в них сократятся, доля закупок для малого бизнеса увеличится, а некоторые тендеры смогут выиграть только успешные исполнители. Давайте разберёмся в главных изменениях, которые ждут тех, кто хочет работать с государством.

Вариантов участия в госзакупках останется всего три

Государство стремится упростить и ускорить процедуру электронных торгов, поэтому останутся наиболее востребованные среди участников торгов способы закупок. Вместо одиннадцати доступных ранее способов будет действовать только три:

• аукцион;
• конкурс;
• запрос котировок.

Такие способы закупок, как двухэтапный конкурс, запрос предложений и конкурс с ограниченным участием, перестанут действовать.

Аукцион будет проходить быстрее

Самый популярный способ закупок, с которым работает большинство предпринимателей, будет проходить быстрее и проще. Ключевые нововведения – в таблице:

На практике это означает, что участники будут быстрее делать ставки и сильнее сбивать цену, а аукцион выиграет тот, кто последним сделает предложение.

Доля закупок для малого бизнеса поднимется до 25% от годового объёма (ранее –15%)

У небольших компаний и некоммерческих организаций будет больше шансов выиграть тендеры. По задумке государства, это поддержит малый бизнес в период пандемии, позволит небольшим компаниям сильнее конкурировать и больше зарабатывать.

В будущем доля закупок для малого бизнеса станет ещё выше.

Подтверждать статус субъекта МСП дополнительно не придётся: система будет определять его автоматически.

Исполнители будут получать оплату по контрактам быстрее

Сроки получения оплаты по контрактам для разных категорий участников сократятся. Для закупок среди предприятий малого бизнеса и некоммерческих организаций срок составит 10 рабочих дней после подписания закрывающих документов. Для закупок среди всех остальных участников – 15 рабочих дней.

При этом государство планирует ещё больше сократить сроки. Предполагается, что с 2023 года малый бизнес и некоммерческие организации будут получать деньги за работу в течение 7 рабочих дней. Если закупка проводилась для всех участников, то исполнитель получит оплату в течение рабочих 10 дней.

Вместо банковской гарантии будет независимая

Сейчас участники торгов предоставляют банковскую гарантию, чтобы подтвердить обеспечение контракта. С 2022 года предпринимателей обяжут использовать независимую гарантию.

В отличие от банковской независимую гарантии можно будет получить в некредитных учреждениях, например в госкорпорации развития «ВЭБ.РФ».

Представители малого бизнеса смогут получить независимую гарантию в региональной гарантийной организации. А участники торгов, которые зарегистрированы в странах Евразийского экономического союза, – в Евразийском банке развития.

Действовать независимая гарантия будет один месяц, а не два, как сейчас действует банковская.

Электронные документы вместо бумажных

Документы, которые оформляют участники торгов на всём жизненном цикле закупки, перейдут в электронный формат. Сейчас электронные документы действуют только на этапах планирования закупок и отбора исполнителей.

Электронные документы нужно будет оформлять и подписывать прямо в ЕИС. К таким документам относятся:

• акт приёмки товара, работы, услуги;
• отказ от исполнения контракта в одностороннем порядке;
• обжалование результатов торгов.

Для контрактов от 1 до 3 млн. рублей понадобится обязательное обеспечение

Заказчиков обяжут требовать у исполнителей обеспечение заявки на участие в запросе котировок, если начальная максимальная цена контракта составляет 1-3 млн. рублей. То есть право заказчиков, которое есть у них сегодня, с 2022 года станет их обязанностью.

Контракты дороже 20 млн. рублей смогут выиграть только успешные исполнители

Чтобы получить право исполнить контракт дороже 20 млн. рублей, у исполнителя должен быть успешный опыт исполнения контракта, стоимость которого составляет не менее 20% от начальной максимальной цены нового контракта. То есть при закупке на 20 млн. рублей нужно будет предоставить исполненный контракт на 4 млн. рублей.

Достаточно будет одного такого контракта. При этом он может быть исполнен не идеально, а со штрафами и неустойками – в данном случае это неважно.

Ограничение по участникам торгов будет называться универсальной предквалификацией. Нововведение позволит заказчикам выбирать только успешных исполнителей, которые гарантированно выполнят контракт в срок и не подведут. А фирмы-однодневки и ненадёжные исполнители попросту не смогут принимать ​​участие в таких торгах.

Заказчик сможет менять существенные условия контракта, даже если они не прописаны

Заказчик сможет в одностороннем порядке изменить объём и вид работ, а также срок по контрактам жизненного цикла и цену. При этом не важно, прописана ли возможность менять эти условия сделки в контракте или документации к нему.

Менять существенные условия можно будет по контрактам, которые отвечают определённым критериям. Подробнее об этом читайте в статье 95 Закона № 44-ФЗ . Например, заказчик сможет поднять стоимость контракта жизненного цикла со стройкой и капитальным ремонтом, если сметная стоимость по результатам государственной экспертизы превышает цену контракта. В этом случае цена может увеличиться до 30%.

Если заказчик расторгнет контракт в одностороннем порядке, решение придёт исполнителю автоматически

Если заказчик расторгнет контракт, исполнитель автоматически получит решение в ЕИС в тот же день. Отправлять решение заказным письмом с уведомлением о вручении или по электронной почте, как раньше, больше не понадобится.

При этом решение о расторжении контракта будет окончательным: исполнитель не сможет исправить недочёты в течение 10 дней, как было раньше. Однако если предприниматель посчитает расторжение контракта незаконным, он сможет обратиться в суд или федеральную антимонопольную службу.

Экспресс-резюме по статье: основные изменения в госзакупках с 2022 года

• Способов закупок будет всего три: аукцион, конкурс и запрос котировок.
• Аукцион будет проходить быстрее: шаг участия в аукционе – 4 минуты, максимальная длительность аукциона – 5 часов.
• Доля закупок для малого бизнеса увеличится с 15% до 25% от годового объёма.
• Исполнители будут получать оплату по контрактам быстрее: малый бизнес и некоммерческие организации – в течение 10 рабочих дней после подписания закрывающих документов, остальные участники – в течение 15 рабочих дней.
• На смену банковской гарантии придёт независимая. Она будет действовать один месяц, а получить её можно будет в некредитных учреждениях.
• Документы, которые оформляют участники торгов на всём жизненном цикле закупки, перейдут в электронный формат и их нужно будет загружать в ЕИС.
• Для контрактов стоимостью от 1 до 3 млн. рублей нужно будет обязательное обеспечение.
• Контракт дороже 20 млн. рублей сможет выиграть только тот, кто уже выполнил контракт стоимостью не менее 20% от начальной максимальной цены нового контракта.
• Заказчик сможет в одностороннем порядке изменять существенные условия, даже если они не прописаны в контракте или документации к нему.
• Если заказчик расторгнет контракт в одностороннем порядке, решение придёт исполнителю автоматически в ЕИС в тот же день.

Чтобы не пропустить интересную для вас статью о малом бизнесе, подпишитесь на наш Telegram-канал , страницу в Facebook , аккаунт в Instagram и канал на «Яндекс.Дзен» .
biz360

Источник: biz360.ru