Судя по комментариям в соцсетях, в Новочеркасске всё ещё немало людей, не отличающих органы власти друг от друга, а местных парламентариев – от их федеральных коллег. Специально для них – наша новая рубрика «Часто задаваемые вопросы». И сегодня мы поговорим о том, как и куда думцы тратят средства депутатского фонда.
Что это вообще такое?
Хотя словосочетание «депутатский фонд» часто употребляется в СМИ, с формальной точки зрения оно не совсем правильное. Городская Дума является представительным органом местного самоуправления, который принимает и планирует бюджет, но не распоряжается им. Фактически деньги, называемые депутатским фондом, берутся из резервного фонда главы администрации – части средств городской казны, подлежащей обособленному учёту и управлению. Однако – и это важный момент – расходуются эти деньги исключительно по заявкам и под контролем народных избранников.
В чем заключается работа депутата
Идею резервирования части бюджета для выполнения наказов избирателей новочеркасские депутаты позаимствовали у Законодательного собрания Ростовской области. С 2011 года за каждым парламентарием начали закреплять определённую сумму на решение проблем избирательных округов – сперва в размере 300 тысяч рублей на каждый округ, а с 2012 года – по 350 тысяч. В 2017 году шестой созыв городской Думы увеличил лимит «депутатских фондов» до двенадцати с половиной миллионов рублей – по 500 тысяч на каждого парламентария.
Как это работает?
Когда народный избранник хочет воспользоваться закреплёнными за ним средствами, он обращается в администрацию города с просьбой выделить необходимую сумму на те или иные объекты или работы. «На руки» деньги резервного фонда не выдаются, думцы могут только письменно координировать их движение. Как именно тратить деньги, депутаты решают самостоятельно – но только в рамках бюджетного кодекса. Допустим, заменить окна в приватизированной квартире избирателя за счёт городской казны нельзя; все траты в таких случаях народные избранники оплачивают исключительно из собственного кармана. Зато можно поставить спортивную или детскую площадку, отремонтировать сети уличного освещения, реконструировать дороги или вложиться в будущее округа, оплатив проектно-изыскательские работы по общественно важным проектам.
Обратимся к статистике. Самая частая статья расходов среди парламентариев – помощь школам и детским садам, второе место по тратам у сферы жилищно-коммунального хозяйства. Замыкает тройку лидеров здравоохранение. Также в числе популярных направлений – поддержка физкультуры и спорта, дорожное хозяйство, адресная помощь учреждениям культуры.
Будучи инициаторами выделения бюджетных средств, депутаты тщательно контролируют их расходование. Участие думцев значительно повышает эффективность трат и нередко позволяет выполнить изрядный объём работ на относительно скромную сумму.
Что бывает, когда депутат не спешит расходовать закреплённые за ним средства на нужды округа?
Иногда горожане обращаются за помощью к коллегам нерадивого парламентария. Конечно, каждый народный избранник предпочитает тратить свою часть резервного фонда именно на своих избирателей, но в отдельных случаях, когда речь идёт о социально значимых объектах, может сделать исключение. Что касается средств, которые были заложены, но не израсходованы, то в конце бюджетного года администрация самостоятельно принимает решение перенаправить их на то или иное направление. Впрочем, такое встречаются крайне редко, а большинство парламентариев полностью расходует депутатский фонд на нужды своих округов.
Видео
FAQ. Депутатский фонд.
Источник: nduma.ru
Как стать муниципальным депутатом
Для многих избранников на местном уровне это первый шаг в большую политику
Поделиться
Читать нас в
Ежегодно 21 апреля в России празднуют День местного самоуправления, установленный указом президента. Представительным органом на этом уровне власти являются городские думы или советы депутатов. Кто может стать муниципальным депутатом, как провести избирательную кампанию и есть ли ответственность за невыполнение предвыборных обещаний, разбиралась «Парламентская газета».
Экстремистов не допустят на выборы
Муниципальным депутатом может стать почти любой желающий. В соответствии с законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» для этого нужно иметь гражданство России и быть совершеннолетним.
По общему правилу кандидатом не может быть человек, у которого есть гражданство или вид на жительство другой страны. Исключение сделают, если это указано в международном договоре. На основе него могут допустить до выборов и иностранцев, которые постоянно проживают на территории такого муниципального образования.
Не получится занять эту должность недееспособным и тем, кто находится в местах лишения свободы. Также ограничение распространяется на судимых за совершение ряда преступлений, причем оно действует и несколько лет после снятия судимости.
Не смогут избираться и люди, которых за последний год привлекали к административной ответственности за производство и распространение экстремистских материалов или за пропаганду или публичное демонстрирование нацистской или экстремистской символики.
Не станут мундепами нарушители правил предвыборной агитации, которые включили в нее призывы к экстремизму или его оправдание, пропаганду или демонстрацию нацистской символики, а также дискриминацию граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности.
Однако весь агитационный материал во время предвыборной кампании проходит согласование с соответствующей избирательной комиссией. «Понятно, что если этот материал противоречит законодательству, то его не согласуют для использования данным кандидатом», — объяснил глава муниципального округа Раменки, депутат Совета депутатов муниципального округа Раменки, член «Единой России» Станислав Дмитриев.
О связях с иностранцами придется рассказать
Первым делом стоит определиться с выбором избирательного округа, так как баллотироваться можно в любом независимо от прописки и места фактического проживания. Например, в муниципальных выборах в Москве нередко участвуют кандидаты из других регионов страны, которые учатся или работают в столице. Но преимущество на выборах будут иметь скорее местные жители, так как муниципальная власть — самая приближенная к населению.
Затем нужно узнать у территориальной избирательной комиссии, в какие сроки можно подать заявление на участие в выборах, и принести им все необходимые документы.
В заявлении нужно указать ФИО, дату и место рождения, гражданство, паспортные данные, адрес прописки, ИНН, СНИЛС, выбранный округ, информацию об образовании, месте работы, наличии или отсутствии судимости, принадлежности к политической партии, наличии статуса иноагента, способе выдвижения — самостоятельно или партией, указано в Законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Дополнительно в избиркоме потребуют ксерокопии всех страниц паспорта, документы об образовании, справку с работы с печатью и подписью руководителя, а также сведения о доходах и имуществе.
После публикации решения о назначении выборов и подачи документов на выдвижение кандидату должны предоставить в том числе опись документов, форму протокола о сборе подписей и справку для банка на открытие избирательного счета. И уже после этого кандидат имеет право начать предвыборную агитацию, а самовыдвиженцы параллельно отправляются собирать подписи в свою поддержку. Их необходимое количество зависит от числа избирателей в округе.
Предвыборная гонка уходит в интернет
Агитировать можно разными способами — в интернете, через СМИ и очно, например, общаться с избирателями во дворах домов. В это же время кандидат может узнать о проблемах жителей района и познакомиться с ними поближе.
При этом есть и ограничения. Например, нельзя использовать свое служебное положение. То есть госслужащий должен будет уйти в соответствующий отпуск. «При этом, безусловно, кандидат, который является руководителем какого-либо крупного предприятия на этой территории, будет в более выигрышном положении, чем безработный кандидат», — отметил Дмитриев. По его опыту, среди мундепов большинство — это люди, которые либо живут в районе и ведут там активную деятельность, либо работают на этой территории, возглавляя организации или их подразделения.
На выборах 2022 года кандидаты преимущественно проводили агитацию в социальных сетях, а не ходили очно по жителям района, отметил депутат Совета депутатов муниципального округа Раменки, член ЛДПР Борис Спирин. Например, они собирали подписи за различные инициативы: очистку пруда от загрязнения или установку различных малых архитектурных форм — лавочек, остановок.
«Я проводил активную программу во «ВКонтакте» и в Telegram. Общая насмотренность была в районе трех тысяч просмотров во всех социальных сетях. Помимо этого публиковался в различных районных пабликах и СМИ с повесткой на хоть и не радикальные, но важные улучшения в районе», — рассказал Спирин.
Локальный супермен идет на помощь
Большинство муниципальных депутатов не получают зарплату, так как работают на непостоянной основе. Поэтому чаще всего они не покидают свое основное место работы. Однако оставаться на должностях муниципальной службы или числиться депутатами законодательных органов госвласти им нельзя.
При этом уйти из местной Думы депутаты могут добровольно. А еще избиратели имеют право отозвать их за определенные решения или действия, но на практике этот механизм сейчас не применяется. «Это сложная трудо- и энергозатратная процедура, для которой нужна большая инициатива жителей, сбор подписей, аргументация, в связи с чем депутата хотят отозвать», — объяснил Дмитриев.
В соответствии с Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления» среди компетенций такого органа — принятие устава муниципалитета, утверждение местного бюджета, установление, изменение и отмена местных налогов и сборов.
Председатель Комитета Госдумы по региональной политике и местному самоуправлению Алексей Диденко в комментарии «Парламентской газете» обратил внимание, что, помимо этих полномочий, именно муниципальный уровень власти занимается вопросами благоустройства территории. Поэтому если люди хотят преображать пространство вокруг себя, делать его удобным, комфортным, безопасным, то первый уровень власти, на котором они могут это делать, — это местное самоуправление.
«Если люди готовы двигать какие-то процессы, быть активными, инициативными и радоваться результатам своего труда, то им место на муниципальных должностях, где решаются каждодневные вопросы жизнедеятельности граждан», — сказал парламентарий.
В целом же в местные депутаты стоит идти тем, кто хочет любыми способами поддержать жителей своего района и улучшить их жизнь.
«Это очень важно, потому что можно оказывать адресную помощь. Например, организовать установку пандусов, перил, спортивных площадок, замену асфальта, проведение мероприятий в преддверии праздников», — привел примеры мундеп Спирин.
5417
Источник: www.pnp.ru
Зарплата депутата местного самоуправления: какая она
Немногие россияне понимают, чем занимается муниципальное собрание, кто может входить в его состав, имеет ли особые привилегии муниципальный депутат. Чтобы просветить общественность в этих вопросах, обратимся за разъяснениями к компетентным представителям таких организаций. В народе бытует мнение, что зарплаты народных избранников непомерно велики и не соответствуют работе, которую они выполняют. Насколько мысли подобного рода соответствуют действительности, и почему возникают претензии к народным избранникам, попробуем разобраться.
В Госдуме около 450 депутатов, которым уже в прошлом году повысили оплату «нелегкого» труда. Это вызывает возмущение в общей народной массе и повышенное обсуждение на московских форумах. Стоит подробнее остановиться на ключевых моментах решения главы правительства, чтобы оценка его действий стала более понятна обычным среднестатистическим гражданам.
Муниципальные советы
Обычно сумма бюджета зависит от количества жителей данного района и может составлять около 5-6 тысяч на каждого проживающего. Общая сумма везде разная. Один район способен выдвинуть и иметь в наличии от 10 до 20 депутатов, срок работы которых исчисляется четырьмя годами.
Зарплату обычно получает только председатель, сумма колеблется от 50 до 70 тысяч в месяц. Существует также система надбавок и поощрений, которые не могут превышать 60% от общей суммы зарплаты. Все остальные работают на общественных началах. Работа состоит в том, что не менее двух раз в месяц депутат должен выделить около 4-6 часов на встречи с жителями района, чтобы выслушать пожелания, предложения и решить спорные вопросы, которые находятся в его компетенции. Примером таких вопросов может стать:
- строительство спортплощадок во дворах;
- организация досуга детей;
- запрос о нахождении тренеров для секций;
- решение внутренних проблем во дворах и кварталах.
Вопрос взяточничества остро не стоит, хотя возможность у муниципальных депутатов всегда имеется. Например, могут дать взятку за выигранный тендер по устройству спортивного досуга, или за ненормированное использование имущества, принадлежащего району.
Думская зарплата
Зарплата народных избранников, которые имеют право голоса в Государственной думе, повышалась за последние несколько лет неоднократно. Для сравнения:
- 2013 год – 150-170 тыс. рублей;
- 2014 год – 250-270 тыс. рублей;
- 2015 год – 400-420 тысяч, по указу президента России.
Депутаты не бедствуют и имеют возможность пользоваться определенными льготами, утвержденными законодательством, а также получать премии каждый квартал, в размере 80-100 тыс. рублей.
Многие законопроекты, принятые депутатами, критикуются и вызывают недовольство со стороны избирателей, но это не мешает получать им повышенные зарплаты. Сами депутаты считают, что расходы, которые они несут по своей деятельности, даже не покрываются назначенными суммами. Каждый депутат имеет не одного помощника, работу которых необходимо оплатить хотя бы 50-ю тысяч рублей ежемесячно.
- основной фонд зарплаты для депутатов и помощников;
- транспортные услуги и таксопарк, который обслуживает народных избранников;
- оплата региональным депутатам;
- развитие информационных средств коммуникации;
- международная деятельность Госдумы.
Существует еще масса статей доходов, как например:
- страхование депутата из федерального бюджета;
- возмещение расходов, связанных с профессиональной деятельностью, что составляет выплату пяти окладов единовременно;
- доплата из местных бюджетов, в течение первых нескольких месяцев при устройстве на работу;
- при переезде в Москву для выполнения своих обязанностей депутат получает единовременное пособие на обустройство в размере половины заработной платы;
- если необходима медицинская помощь, то тоже выплачивается пособие, оформленное «на лечение», в сумме двух окладов;
- прибавка к пенсии по окончании работы или по истечении срока, отведенного на занимание должности.
Решение в области
Депутаты в областях решили не отставать от своих коллег, работающих в Государственной думе, и тоже проиндексировали свои зарплаты, существенно их увеличив. Например, в областной думе Волгограда повышена зарплата, служащих народу на непостоянной основе, хотя каждый из них имеет основное место для заработка и считается довольно богатым человеком.
Таким работникам просто нет смысла оставлять собственный вид бизнеса, и депутатская доплата для них – это просто приятный бонус. По заявлению непостоянно работающих народных выдвиженцев, такое увеличение является справедливым, а против могут выступать только те, кто имеет постоянное место депутатской работы и зарплату получают в неизмеримо большем количестве денежных сумм.
Были высказаны замечания, что при подорожании услуг сотовой связи, ГСМ, командировочных расходов, восполнение этих затрат депутатам вещь обыденная и своевременная. Не могут же они за свой счет решать общественные вопросы в командировках по области.
Разница между московскими депутатами и народными избранниками в других городах огромная, поскольку деньги выделяются на зарплату в зависимости от городского бюджета. Поэтому повышение зарплат тоже достаточно индивидуально, нельзя сказать, что все стали получать большие доплаты.
Все увеличения депутатских зарплат в областях происходят за счет сокращения финансирования других расходных статей. Страдают в первую очередь социальные программы и оплата бюджетникам – учителям, воспитателям в детских садах, врачам.
Оплата сельских представителей народа
Представитель сельского поселения в Московской области может работать на депутатской должности, на непостоянной основе. Если выбран на постоянной – не имеет права вести свой собственный бизнес и получать доход из других источников. Но на самом деле, таких постоянно работающих депутатов в Московской области очень мало, зарплата их составляет сумму около 50 000 рублей. В других областях депутатская зарплата зависит от численности населения, что также влияет на численность депутатского состава.
Если провести некоторую аналогию с зарплатами депутатов в зарубежных органах власти, то можно пронаблюдать такую картину, в порядке уменьшения сумм выплат:
- австралийские работники парламента;
- нигерийцы;
- итальянские депутаты;
- американские конгрессмены;
- бразильские работники госорганов;
- канадцы;
- сингапурские депутаты.
Российские законодатели получают на уровне коллег из Франции и Швеции, если смотреть на уровень доходов за год.
Можно принять во внимание и факт соответствия уровней заработка среднего россиянина и депутатов. В России они отличаются больше чем в семь раз. Это больше сравнимо с доходами итальянских, таиландских и индийских представителей народного волеизъявления. В той же Франции разница между работающим обывателем и депутатом по зарплате не выше двукратного размера оклада.
Самой обычной считается работа депутата в Норвегии, что и сказывается на размере оклада, который больше чем у сограждан приблизительно в полтора раза.
Источник: zarplatyinfo.ru