Опубликовано обобщение судебной практики за 2020-2021 годы по вопросу конфликта интересов на госслужбе. Рассмотрены шесть наиболее знаковых примеров таких конфликтов.
Госслужащий использовал имущество нанимателя в личных целях
По общему правилу, чиновники не вправе использовать имущество госоргана, предоставленное им для исполнения служебных обязанностей, в личных целях. Соблюдение этого запрета — одна из служебных обязанностей сотрудника госоргана.
Несмотря на этот запрет, чиновник отправлял с рабочего компьютера налоговые декларации друзей и родственников, за что его уволили. Суд, рассмотрев ситуацию, признал увольнение законным.
- можно ли муниципальным служащим работать по совместительству;
- инструкция: увольнение со службы муниципального служащего;
- как уволить работника в связи с утратой доверия.
Сотрудница отдела кадров приняла сведения о доходах другого служащего, который в прошлом являлся ее мужем
Госслужащие не вправе принимать кадровые решения в отношении близких родственников. Однако чиновница, работавшая в отделе кадров госоргана, в полномочия которой входил прием сведений о доходах работников, приняла их от коллеги — бывшего мужа и не сочла эту ситуацию конфликтом интересов, поскольку формально бывшие супруги родственниками не являются.
Узнав об этой ситуации, наниматель объявил сотруднице выговор, который позднее признал законным и суд.
Признавая ситуацию конфликтом интересов, суд исходил из того, что хоть супруги формально и не являются близкими родственниками, у них нередко сохраняются имущественные и личные отношения. В рассматриваемом случае сотрудница и ее бывший муж, у которого она приняла сведение о доходах, продолжали совместно владеть квартирой и воспитывали общую дочь. Эти обстоятельства делают привлеченную к ответственности чиновницу заинтересованной в сокрытии доходов ее бывшего мужа и их совместного ребенка. Таким образом, налицо конфликт интересов.
Чиновник, будучи представителем госоргана, подписывал официальные документы с компанией, принадлежащей его супруге
Госслужащий в составе закупочной комиссии участвовал в определении контрагента по контракту и утвердил победителя госзакупки. Впоследствии этот госслужащий женился на директоре и владелице компании-победителя.
Несмотря на заключение брака с директором контрагента, чиновник подписал закрывающие акты по контракту с компанией, принадлежащей его супруге, от имени госоргана.
Узнав об этом, наниматель уволил чиновника, суд увольнение поддержал, признав законным.
Представитель контролирующего органа участвовал в проверке учреждения, в котором работает его близкий родственник
Это очень часто встречающийся вид конфликта интересов, к нему относятся такие ситуации:
- сотрудница контролирующего органа проводила проверку деятельности двух подведомственных учреждений — в одном на позиции бухгалтера работала ее сестра, в другом, на рядовой должности, — ее сын. При этом предмет проверки в первом случае (порядок ведения бухгалтерского и налогового учета) напрямую касался деятельности сестры проверяющей чиновницы. Во втором случае в перечень проверяемых обстоятельств входило, в том числе, начисление зарплаты сыну проверяющей чиновницы. То есть в обоих случаях контролер была заинтересована в результатах проверки. Это конфликт интересов, проверяющую уволили;
- чиновник, работающий в органе транспортного контроля, проверил компанию, которая принадлежит его сожительнице, и не уведомил об этом факте нанимателя. Его уволили;
- служащая налогового органа проводила камеральные проверки нескольких компаний, в которых бухгалтерский и налоговый учеты отдали на аутсорсинг в стороннюю компанию. Конфликт состоит в том, что в этой сторонней компании, взявшей на себя бухучет проверяемых лиц, работали сестра и подруга проверяющей чиновницы. Чиновницу уволили и суд с этим решением согласился.
Во всех случаях контролеры обязаны предупредить нанимателя о возникшей спорной ситуации сразу, как только им поручили проверки.
Контролер получил скрытый подарок от подконтрольного лица
Чиновники не вправе принимать подарки от подконтрольных лиц, это является коррупцией и недопустимо. Однако нередко в обход этого правила проверяющим лицам делают «скрытые» подарки.
Например, чиновник проверял деятельность ИП, организующего пассажирские перевозки, а затем они совместно съездили на отдых за счет этого предпринимателя. Госорган посчитал ситуацию конфликтом интересов и уволил служащего.
Чиновник рассмотрел собственное заявление о предоставлении госуслуги
По долгу службы чиновник рассматривал заявления граждан о заключении договоров купли-продажи лесных насаждений. Как частное лицо, он подал такое заявление через МФЦ, а как должностное лицо — сам себе отказал. Несмотря на то, что выгоды он в итоге никакой не получил, ситуацию признали конфликтом интересов, чиновника уволили в связи с утратой доверия.
Об авторе статьи
Гольцова Полина
юрист, специалист по госзакупкам
В 2011 году окончила УрГЮА (ИПиП), в 2013 — РАНХиГС по программе «Управление государственными и муниципальными закупками». С 2013 по 2018 года занималась юридическим сопровождением закупок бюджетных учреждений федерального и регионального уровней.
Источник: gosuchetnik.ru
Можно ли открыть ИП жене госслужащего?
Можно ли открыть свое ИП жене, если муж работает гос.служащим? И не будет ли каких то проблем на гос.службе?
17 февраля 2017, 09:14 , Елена, г. Челябинск
Ответы юристов
Владимир Антонов
Юрист, г. Кемерово
Общаться в чате
Доброго дня, Елена! В настоящее время законодательством не предусмотрены какие-либо ограничения и запреты на осуществление предпринимательской деятельности родственниками государственного служащего. Вы имеете полное право приобрести статус индивидуального предпринимателя и вести предпринимательскую деятельность. Приобретение Вами статуса индивидуального предпринимателя и занятие предпринимательской деятельностью никаких негативных последствий для Вашего мужа не повлечет. Запрет на осуществление предпринимательской деятельностью распространяется только на государственного служащего (в данном случае Вашего мужа).
В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона №79-ФЗ гражданской службы гражданскому служащему запрещается:
заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном нормативным правовым актом Российской Федерации или субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
В соответствии с п.1.1 ст.17 Федерального закона №79-ФЗ гражданскому служащему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
Источник: pravoved.ru
Чиновники в России и их родственники не имеют право заниматься бизнесом.
Любой доход от коммерческой деятельности, который приносят в семью близкие родственники госсужащих, может оказаться под запретом. Депутаты готовят законопроект, который запрещает супругам и детям чиновников заниматься бизнесом.Возникает интересный вопрос :» Зачем создавать то что уже есть?».
Вспомним время Горбачева, когда он создал закон о предпринимательской деятельности, сразу последовал закон :» О запрете предпринимательской деятельноти чиновников их членов семьи и даже их родственников, не говоря уже президенту. Президент даже не имеет право иметь акции.» Как видите этот закон на сегодня для Путинского окружения не действует. Оказывается сегодняшние чиновники сидят во власти, чтобы не повышать уровень благосостояния своего народа который их содержит и страны. А набивать карманы свои за счет народа.
Один из авторов проекта — заместитель председателя конституционного комитета Госдумы Вадим Соловьев пояснил РИА Новости, что первой поправкой в закон о государственной службе предлагается ввести мораторий на участие в предпринимательской деятельности супруг и детей высших должностных лиц, которые назначаются указами президента или по его представлению другими органами власти, членов правительства и председателей региональных законодательных собраний.
Возраст родственников значения иметь не будет.
«Вторая поправка — если они обманным путем фиктивно расторгают брак, но продолжают вести общее хозяйство, общий бизнес, тогда — штрафные санкции в районе одного миллиона рублей и освобождение от занимаемой должности», — добавил депутат.
Кстати, это не первая законодательная инициатива Вадима Соловьева, направленная на ограничения для госсужащих и их родственников. В конце прошлого года он предлагал запретить детям чиновников учиться за границей, а им самим иметь имущество и лечиться за границей. По его мнению, с принятием данных законопроектов антикоррупционная линия будет выдержана до конца.
С критикой данного предложения тогда выступило много экспертов. К примеру, замминистра образования Наталья Третьяк назвала предложение о запрете проходить обучение за рубежом — «тупиковым путем».
«Вся мировая тенденция в образовании направлена на его глобализацию. И сетевое развитие университетов, когда образование получается одновременно в нескольких образовательных учреждениях, влияет на качество образования, — сказала она тогда журналистам. — Нельзя идти по пути закрытия образовательных и культурных границ».
Источник: resholeg.livejournal.com
