Может ли жена главы администрации района заниматься предпринимательской деятельностью?И есть ли закон запрещающий сие действие?
24 мая 2013, 05:09 , Вячеслав Земелев, г. Тамбов
Ответы юристов
Анна Зобнина
Общаться в чате
Вячеслав, человек, являющийся муниципальным служащим является носителем определенных прав и обязанностей. Его деятельность связана с определенными ограничениями, перечень которых содержится в ст.11 ФЗ «Об основах муниципальной службы РФ».
муниципальный служащий не имеет права:
заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
Исходя из вышеизложенного запрета на осуществление предпринимательской деятельностью членами семьи муниципального служащего действующим законодательством не предусмотрено.
24 мая 2013, 05:18
Вадим Попов
Адвокат, г. Оренбург
Общаться в чате
Ограничения, накладываемые ФЗ «Об основах муниципальной службы РФ», распространяются на самого главу. Супруга его свободна в выборе сферы деятельности, если есть конкретные данные, подтверждающие его покровительство в отношении
данного бизнеса (создание монополия, устранение конкурентов и т.п.), то любое лицо может жаловаться в МВД, СК РФ и тд
24 мая 2013, 05:19
Вадим Попов
Адвокат, г. Оренбург
Общаться в чате
а как же быть с покровительством? Закон запрещающий покровительство есть?
ФЗ «О противодействии коррупции» и УК РФ вполне справляются
24 мая 2013, 05:35
Андрей Фролов
Общаться в чате
Нет такого запрета. А вот глава района как лицо, замещающее муниципальную должность, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц (ст. 12 .1 Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).
24 мая 2013, 05:22
Вячеслав Земелев
Клиент, г. Тамбов
а как же быть с покровительством? Закон запрещающий покровительство есть?
24 мая 2013, 05:29
Андрей Фролов
Общаться в чате
а как же быть с покровительством? Закон запрещающий покровительство есть?
Применительно к данной ситуации закон «О противодействии коррупции» так регулирует «покровительство»:
Представлять сведения о доходах должностного лица и супруга (ст. 8 того же закона).
В случае конфликта интересов как должностного лица и личных интересов, заключающихся в получении доходов для себя и третьих лиц (в том числе доходов как общего совместного имущества спругов) — должностное лицо может быть уволено (стст. 10, 11).
24 мая 2013, 05:47
Олег Феофанов
Юрист, г. Одинцово
рейтинг 9.4
Общаться в чате
а как же быть с покровительством? Закон запрещающий покровительство есть?
Да, такой закон есть.
Статья 10. Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе
1. Под конфликтом интересов на государственной или муниципальной службе в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.2. Под личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей, понимается возможность получения государственным или муниципальным служащим при исполнении должностных (служебных) обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.
Из Вашей ситуации такого конфликта не усматривается
24 мая 2013, 05:54
Олег Феофанов
Юрист, г. Одинцово
рейтинг 9.4
Общаться в чате
В Вашем случае под конфликтом интересов можно было бы понимать такую ситуацию, при которой Вы в связи со своей должностью могли бы оказывать влияние на увеличение дохода своей жены.
Но я бы посоветовал все таки сообщить об этом нанимателю.
Статья 12. Основные обязанности муниципального служащего
уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов
Непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.
24 мая 2013, 06:10
Юрист, г. Москва
Общаться в чате
Уважаемые коллеги, неужели клиент не знает о том, что мы здесь в Москве ничего не смогли сделать чете Лужковых, пока Ю. М. не утратил доверие президента Медведева?
24 мая 2013, 14:20
Тамара Филатова
Юрист, г. Москва
Общаться в чате
В соответствии с п. 13, пп.1. п.17 ст. 17 Закона о гражданской службе
в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается:
— использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединенийи иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;
— Гражданскому служащему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
В случае, если владение гражданским служащим ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
То есть, Вашей супруге и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за границей, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами в случаях, предусмотренных ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
Согласно ст.18 Закона гражданский служащий обязан:
— не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам;
— не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
— соблюдать ограничения, установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами для гражданских служащих;
-соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций;
То есть, Вы обязаны соблюдать вышеуказанные требования, в том числе не оказывать предпочтения Вашей супруге ( при исполнении тр. обязанностей.)).
В силу ст. 37 Закона служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другимифедеральными законами.
То есть, если Вы не будете соблюдать все указанные в законе ограничения и запреты, то представитель нанимателя может утратить к Вам доверие и следовательно служебный контракт будет расторгнут.
Согласно п.1. и п.6.1 ст.20 Закона гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.
Непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.
Таким образом, если Ваша супруга осуществляет предпринимательскую деятельность, то Вам следует соответсвенно предоставлять сведения о ее доходах.
Источник: pravoved.ru
Противодействие коррупции: родственникам мэров хотят запретить иметь бизнес
Родственникам мэров, глав администраций, районов, посёлков и сёл, а также их заместителям могут запретить заниматься бизнесом. Соответствующий законопроект подготовил заместитель председателя конституционного комитета Госдумы Вадим Соловьёв.
Парламентарий уверен, что таким образом мэру, а также его заместителям удастся избежать конфликта интересов при занимаемой высокой должности. Он считает, что действующие сейчас в законодательстве ограничения не работают.
«Такая ситуация, когда граждане становятся мэрами, а их родственники (родители, супруги, дети, братья, сестры) начинают заниматься их бизнесом, практически повсеместное явление. По России такие коррупционные схемы выливаются в миллиарды рублей», — заявил Соловьев газете «Известия».
В качестве повода для создания данного проекта парламентарий приводит в пример случай с мэром города Кимры (Тверская область). Его обвиняют в превышении должностных полномочий и незаконном присвоении восьми млн рублей с помощью бизнеса супруги.
Данный законопроект нацелен на противодействие коррупции и защиту государственных интересов, утверждает парламентарий, так как «угроза от коррупционной составляющей может отразиться на целостности государства».
Отметим, что ранее в Госдуму поступили несколько вариантов законопроектов, запрещающих заниматься бизнесом женам и детям высокопоставленных чиновников, министров и губернаторов. Так, 12 января на рассмотрение Госдумы были представлены сразу два подобных проекта. Один из них внес также депутат Вадим Соловьев.
Согласно тексту документа, гражданин не может быть принят на гражданскую службу «в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, если замещается высшая или главная должность гражданской службы, а также, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подконтрольностью или поднадзорностью такой предпринимательской деятельности». В случае с данным проектом аргументы и примеры Вадима Соловьева основывались на расследовании ФБК о бизнесе семьи генпрокурора Юрия Чайки.
Ранее в тот же день депутаты фракции ЛДПР во главе с ее лидером Владимиром Жириновским внесли в Госдуму похожий законопроект, основная цель которого — противодействие коррупции. Однако при этом в ЛДПР посетовали, что среди коллег по Думе «практика присвоения чужих идей продолжается», имея в виду законодательную инициативу Соловьева. Но если законопроект либерал-демократов предусматривает поправки в закон «О противодействии коррупции», прописывающие, что «супруги и совершеннолетние дети лиц, замещающих государственные должности РФ, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью и (или) участвовать в управлении хозяйствующим субъектом», то законопроект Соловьева вносит поправки в закон о государственной гражданской службе в РФ, устанавливающие новые ограничения при поступлении на такую службу. Между тем ранее инициативу, озвученную Соловьевым, уже раскритиковали в «Единой России».
Так, член комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный («Единая Россия») назвал ее пиаром и заявил, что предложенные его коллегой поправки являют собой «грубейшее нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина».
«Убежден, что эта инициатива — пиар-ход, чтобы привлечь к себе внимание. Как мы можем запретить родным и близким государственного, муниципального служащего или парламентария любого уровня заниматься каким-либо видом деятельности?» — заявил Выборный.
По словам единороса, в антикоррупционном законодательстве России уже достаточно ограничений в данном отношении.
«Я не вижу перспектив для того, чтобы эта инициатива получила положительные отзывы», — заключил он.
Источник: pasmi.ru
