В соответствии со ст. 8 Конституции в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, а также владения, пользования и распоряжения им в зависимости от формы собственности устанавливаются лишь законом. Закон также определяет виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.
Субъектами частной собственности являются граждане и юридические лица. Применительно к сфере предпринимательства следует отметить, что граждане-предприниматели, коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, являются собственниками имущества, на базе которого они осуществляют хозяйствование. Используемое в предпринимательской деятельности имущество, принадлежащее гражданам-предпринимателям и организациям, обособляется от имущества иных лиц. Юридической формой обособления имущества юридических лиц выступает закрепление его на самостоятельном балансе у коммерческих организаций или в смете у некоммерческих.
1 урок «Первый шаг предпринимателя»
Субъектами права государственной собственности являются Российская Федерация и субъекты РФ, а муниципальной собственности — муниципальные образования. Действующее законодательство восприняло теорию множественности субъектов государственной собственности, а также ее деления на два уровня: федеральную собственность и собственность субъекта РФ.
Разграничение государственной собственности осуществляется в порядке, установленном Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Документом, подтверждающим право собственности, является соответствующий реестр. До момента внесения объектов в реестр таким документом служит перечень объектов, составляемый в порядке, установленном распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 г. № 114-рп. Данным актом утверждено Положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности.
Действующим законодательством отрегулирован порядок управления государственной собственностью. В соответствии со ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Согласно ст. 114 п. «г» Конституции РФ управление федеральной собственностью осуществляет Правительство Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 1994 г. «О делегировании полномочий Правительства Российской Федерации по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности» функции контроля за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества, относящегося к федеральной собственности, возложены на Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом (Госкомимущество). Указом Президента РФ от 30 сентября 1997 г. № 1063 Госкомимущество было преобразовано в Министерство государственного имущества РФ, а затем — в Министерство имущественных отношений РФ (Минимущество России).
УРОК 2. Основы бизнеса и предпринимательства (общие принципы предпринимательства)
Осуществляя функции по контролю за использованием федерального имущества по назначению, его сохранностью, Минимущество РФ ведет учет федеральной собственности в Реестре. Доя сопоставления реального наличия федерального имущества с данными реестра Минимущество РФ проводит инвентаризацию объектов федерального имущества.
Полномочия РФ как собственника осуществляет Российский фонд федерального имущества (РФФИ). РФФИ действует при Правительстве РФ в качестве специализированного финансового учреждения и исполняет функции по продаже переданных ему объектов федеральной собственности. До момента продажи -осуществляет полномочия собственника, получает и перечисляет дивиденды и выручку от приватизации в бюджет Российской Федерации. В целях повышения эффективности управления государственным имуществом 9 сентября 1999 г. Постановлением Правительства РФ № 1024 утверждена Концепция управления государственным имуществом и приватизации в РФ.
В субъектах РФ созданы соответствующие органы, осуществляющие функции по управлению государственным имуществом. В столице это Департамент государственного и муниципального имущества г. Москвы.
Источник: www.inventech.ru
Предпринимательская деятельность и частная собственность
Предпринимательская деятельность как источник частной собственности граждан. Закон о собственности впервые прямо разрешил всем собственникам, в том числе, следовательно, и гражданам, использовать принадлежащее им имущество для любой хозяйственной или иной деятельности, не запрещенной законом (п. 2 ст. 1).
В сочетании с правом использовать труд других граждан при осуществлении своего права собственности (п. 4 ст. 1) он по сути открыл путь к возрождению различных форм частнопредпринимательской деятельности как источника образования частной собственности отдельных граждан.
Законы о собственности, принятые в отдельных республиках (например, в Эстонии и в РСФСР), непосредственно закрепили такое положение, назвав в качестве одного из основных источников собственности гражданина его доходы от участия в предпринимательской деятельности.
Очевидно, что речь здесь должна идти именно о частной собственности в ее традиционном, классическом понимании. Вместе с тем предусмотренные законодательством рамки и условия использования частными собствен-
пиками i руда по найму призваны создать известные ограничения для ее функционирования. Однако такие границы, устанавливаемые главным образом трудовым законодательством, определяются теперь не столько идеологичес- J ними, сколько экономическими соображениями.
Предпринимательская деятельность может осуществляться гражданином и путем использования принадлежащего ему имущества в качестве вклада в хозяйственное общество или товарищество, коллективное или иное предприятие и другое юридическое лицо, в котором гражданин выступает в качестве учредигеля или участника, т. е. без непосредственного найма им работников.
Типичным случаем такой деятельности является выступление гражданина в качестве акционера, получающего доход по акциям хозяйственного общества.
Иные источники права частной собственности граждан. Необходимо отметить и готовящиеся законодательные меры по «приватизации» небольших и отчасти средних государственных предприятий, главным образом, в сфере обслуживания населения, путем их прямой (возмездной) передачи в собственность отдельных граждан (или их семейных и других коллективов). Такое основание возникновения права собственности является принципиально новым для нашего законодательства.
Кроме того, принятый 4 июня 1990 г. Закон СССР «О предприятиях в СССР» (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 25. Ст. 460) допустил возможность свободного функционирования индивидуальных и семейных предприятий, основанных на собственности граждан и являющихся самостоятельными юридическими лицами (п. 1 ст. 2).
Иначе говоря, производственные предприятия как имущественные комплексы становятся объектами права частной собственности граждан.
Разумеется, в ближайшее время реально можно предполагать приобретение или создание гражданами лишь «малых предприятий» (даже с учетом того, что последние могут быть созданы совместно юридическими лицами и гражданами—в соответствии с п. 4 постановления Совета Министров СССР от 8 августа 1990 г. № 790 «О мерах по созданию и развитию малых предприятий»//СП СССР. 1990. Отд.
1. № 19. Ст. 101).
С этой точки зрения необходимо различать две ситуации: малое предприятие как форму организации совмест-
ной трудовой деятельности граждан и малое предприятие как объект их права собственности.
В первом случае граждане, совместно ведущие хозяйственную деятельность, образуют «малое предприятие» (а по сути—хозяйственное товарищество), т. е. фактически их трудовое хозяйство получает права юридического лица. В качестве хозяйственного товарищества «малое предприятие» становится собственником имеющегося у него имущества, и возникает уже коллективная собственность, а не собственность граждан.
Во втором же случае граждане—учредители «малого предприятия» сохраняют единоличное или общее право собственности на него как на имущественный объект, а само это предприятие как юридическое лицо должно быть признано обладателем особого вещного права (в соответствии с п. 2 ст. 10 Закона о предприятиях в СССР оно становится субъектом права полного хозяйственного ведения имуществом собственника или собственников).
В обоих случаях предполагается личное участие граждан-учредителей (собственников) в деятельности создаваемых ими «малых предприятий» и возможность привлечения дополнительных наемных работников в установленных пределах.
Конкретный порядок создания, деятельности и ликвидации «малых предприятий» регулируется специальным законодательством и их уставами. В уставах таких предприятий (а также в учредительных договорах об их создании) определяется порядок образования и расходования их имущества, распределения прибыли (дохода) и характер их имущественной обособленности.
Как при создании «малого предприятия», так и при организации иной хозяйственной (предпринимательской) деятельности граждане могут брать в аренду у государственных и других организаций средства производства и иное необходимое им имущество (п. 1 ст. 26 Основ законодательства об аренде).
Индивидуальная и групповая аренда тоже становятся источником образования частной, в том числе и индивидуально-трудовой собственности граждан.
Объекты права частной собственности граждан. В соответствии с изложенным объектами права частной собственности граждан становятся предприятия и иные имущественные комплексы в сфере производства товаров народного потребления, бытового обслуживания населения, розничной торговли или в иной области предпринима-
» Заказ 6630 |в1
тельской деятельности, здания, сооружения, оборудование! транспортные средства, иные средства производства и лю-| бое другое имущество производственного и потребитель-1 ского назначения (за исключением тех видов имущества, которые в силу предусмотренных законом правил не мо-‘ гут находиться в собственности отдельных граждан), i
Предпринимательская деятельность может осуществляться гражданами как индивидуально, так и сообща,;
причем без образования для данной цели нового юриди-| ческого лица. В таком случае участники предприниматель’ ской деятельности как субъекты договора приобретают право общей собственности на совместно используемое ими имущество и полученные доходы (строго говоря, трудовые и крестьянские хозяйства как раз и представляют собой разновидности такой деятельности).
Если же индивидуальный предприниматель приобретает или создает юридическое лицо (предприятие), то он обязан наделить его по меньшей мере самостоятельным вещным правом на свое имущество (обычно—правом j полного хозяйственного ведения). I
Создание индивидуальными предпринимателями хозяйственных обществ и товариществ или других юридических лиц (например, производственных кооперативов), как уже отмечалось, влечет прекращение их права собственности на переданное соответствующему юридическому лицу имущество и образование на этой базе коллективной собственности (с сохранением за учредителем права на получение дохода от деятельности созданного им юридического лица).
Частная собственность отдельных граждан в рассмотренном аспекте пока лишь намечена, предусмотрена законодательством как одна из возможных форм индивиду’ ального присвоения. Ее конкретное развитие, несомненно, потребует последующего изменения и уточнения законодательства.
Предполагается пока, что эта разновидность собствен-! ности будет функционировать наряду со всеми другими, не получая ни привилегий, ни ущемлений и не вытесняв их, во всяком случае, искусственно. Ее наличие в обще^ системе законодательно признанных форм присвоена (собственности) должно подчеркнуть их действительно< многообразие и полную свободу граждан как собственны ков в выборе способов хозяйствования с принадлежащим! им имуществом,
В настоящее время индивидуальное предпринимательство законодательно признано в качестве разрешенной и поощряемой государством деятельности, становящейся одним из важных источников образования собственности граждан. Под предпринимательством понимается инициативная, самостоятельная деятельность граждан, осуществляемая ими от своего имени, на свой риск и под собственную имущественную ответственность, направленная на получение прибыли или личного дохода.
Самостоятельный характер такой деятельности, «предпринимаемой» гражданином на свой риск и под собственную ответственность, отличает ее от иной трудовой деятельности, например от работы по найму. Коммерческая направленность позволяет отграничить ее от благотворительной, социально-культурной, общественно-политической и других видов инициативной деятельности граждан.
С этой точки зрения инидивидуальная трудовая деятельность (как известно, допускавшаяся законом в строго ограниченных сферах и без применения наемного труда) представляет собой лишь одну из разновидностей индивидуального предпринимательства.
Новые союзный и республиканские законы о предпринимательстве граждан закрепили широкие возможности такой деятельности, в том числе осуществляемой гражданами и с наймом работников, но без создания особых организационных форм (юридических лиц), поглотив тем самым особую регламентацию «индивидуальной трудовой деятельности». Разновидностями индивидуального предпринимательства являются ведение «трудового», в том числе крестьянского (фермерского) или личного подсобного хозяйства.
ЛИТЕРАТУРА:
Звягин Ю. Крестьянские хозяйства в Латвии//Хозяйство и право. 1989. № 9. С. 93—100.
Кабалкин А. Ю., Савенко Л. И. Индивидуальная трудовая деятельность и закон. М., 1987.
Суханов Е. Собственность граждан//Коммерчесрий вестник. 1990. № 14.
Шешко Г. Продажа, квартир в личную собственность//Хозяйст-ео и право. 1989. № Н.
II» 163
ПРАВО ОБЩЕЙ СОБСТВЕННОСТИ
(лекция 8)
Источник: infopedia.su
Что такое частное предпринимательство
Частное предпринимательство — форма осуществления предпринимательской деятельности, основывающейся на частной собственности и осуществляющаяся частными лицами в своих интересах.
Это наиболее распространенная форма предпринимательства, имеющая многовековую историю, содержательным моментом которой является улучшение собственного хозяйственного положения.
В некоторых случаях интересы частного предпринимательства могут противоречить интересам общества.
По способу организации частное предпринимательство может иметь индивидуальную, коллективную и корпоративную формы.
Характерным признаком частного предпринимательства является социально- экономическая неоднородность его носителей.
Реализовываться предпринимательская деятельность может на базе личного труда — предприниматель без образования юридического лица или членов его семьи — фермерство, группы физических лиц — кооперативы, а также посредством применения наемного труда — коммерческие организации. Экономическая мотивация для них тоже будет разной для индивидуального и семейного предпринимателя — получение дохода, а для коммерческой организации получение прибыли.
Конечно, государственное и частное предпринимательства имеют свои отличительные признаки, но основные принципы их осуществления во многом совпадают. И в том, и в другом случае занятие такой деятельностью предполагает инициативность, инновационный подход, комбинирование факторов производства в условиях конкуренции. Схожей является и типология обоих видов предпринимательства.
Смотрите также:
Индивидуальное предпринимательство основано на частной собственности и чаще всего носит характер малого бизнеса.
Частное предпринимательство базируется на частной собственности на обособленное имущество и осуществляется в форме зарегистрированной в установленном порядке.
Несмотря на взлеты и падения в развитии частного предпринимательства, вторая половина 80-х годов характеризуется последовательной разработкой законов о его функционировании.
Каково было отношение к частной собственности, частному предпринимательству в Венгрии в 70-80-е годы?
Формами предпринимательства являются частное предпринимательство и коллективное предпринимательство, осуществляемое на основе собственности граждан.
Источник: bibliotekar.ru