Государственное унитарное предприятие (ГУП) – это коммерческая организация, у которой нет прав на какое-либо имущество, закрепляемое за ней собственником данного имущества. Имущество таких организаций является неделимым и не предусматривает возможность распределения по вкладам, в том числе и между работниками данного предприятия.
Государственное унитарное предприятие и нормативная база
В Российской Федерации основными федеральными законами, регламентирующими деятельность государственных унитарных предприятий, являются Гражданский кодекс и федеральный закон от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
Проведение закупок государственными унитарными предприятиями на собственные средства регулируется федеральным законом Российской Федерации от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
В части расходования предоставленных бюджетных средств, начиная с 01.01.2017, проведение закупок регулируется федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (вступил в силу с 01.01.2014 г.).
Клиентоцентричность как основной фактор доверия и успешного взаимодействия граждан и государства
Цель создания государственного унитарного предприятия
Государственные унитарные предприятия являются коммерческими юридическими лицами. Их деятельность направлена на извлечение прибыли в пользу собственника имущества — государства, а также ведётся для покрытия собственных расходов.
Кроме этого, безусловно, целью деятельности государственного унитарного предприятия является не только извлечение прибыли, а и решение тех или иных задач государства, удовлетворение публичных интересов государства, обеспечение государственных нужд на коммерческой основе.
Причины создания государственного унитарного предприятия
Среди основных причин, почему создается именно государственное унитарное предприятие, следует выделить следующие причины:
- Требуется осуществление деятельности по решению тех или иных социальных задач, включая также реализацию каких-либо услуг или же товаров по минимальной стоимости, а также организацию товарных и закупочных интервенций по товарам, относящихся к категории первой необходимости.
- Нужно использовать определенное имущество, которое невозможно приватизировать.
- Должны обеспечиваться отдельные дотируемые виды деятельности или же вестись какие-либо убыточные производства.
Способы закрепления имущества за государственным унитарным предприятием
В отношении имущества, закрепляемого за государственным унитарным предприятием, следует отметить, что:
- Создается юридическое лицо посредством выделения собственником некоторой массы имущества, а не объединением собственности со стороны нескольких лиц.
- Имущество закрепляется за определенным юридическим лицом на ограниченных правах.
- Сохраняется полное право собственности на любое имущество за учредителем.
- Имущество является абсолютно неделимым.
При этом в зависимости от способа закрепления имущества выделяется два вида унитарных предприятий (п. 2 ст. 113 ГК):
Первый бизнес: Что важно знать?
- унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения (ст. 114 ГК России);
- унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления.
Государственные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения
Предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, формируется по решению уполномоченного на это действие государственного органа или же определенного органа местного самоуправления.
В данном случае в качестве учредительного документа используется устав компании, который в любом случае должен утверждаться министерством, ведомством или же каким-либо иным федеральным органом, который действующим законодательством наделен функциями координирования и регулирования деятельности компаний в данной отрасли.
Государственные унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления
Предприятия, основанные на праве оперативного управления основываются на базе того имущества, которое на данный момент находится в федеральной собственности, муниципальной собственности или же собственности различных субъектов РФ.
Такое государственное унитарное предприятие в качестве учредительного документа использует устав, который утверждается правительством, субъектом страны или же органом местного самоуправления, у которого имеются соответствующие полномочия.
Источники формирования имущества государственного унитарного предприятия
Перечислим источники формирования имущества государственного унитарного предприятия:
- Имущество, которое передается компании по личному решению собственника в качестве оплаты уставного фонда;
- Другое имущество, которое по собственному желанию передается собственником в управление компании;
- Различные заемные средства, включая также кредиты банков;
- Прибыль, которая была получена вследствие хозяйственной деятельности;
- Дотации из бюджета и различные капитальные вложения;
- Амортизационные отчисления;
- Пожертвования от предприятий, организаций, граждан или же учреждений;
- Доходы, которые были получены от различных хозяйственных товариществ и обществ, в уставных капиталах которых принимает участие данное предприятие;
- Другие источники, которые являются не противоречащими действующему законодательству РФ, включая также доходы тот сдачу в аренду определенного имущества.
Государственное унитарное предприятие имеет размер уставного фонда не менее 500 тыс. рублей.
Взаимоотношения между государственным унитарным предприятием и собственником его имущества
Взаимоотношения между государственным унитарным предприятием и собственником его имущества полностью регламентируются действующими постановлениями правительства.
В частности, постановлениями утверждены Правила разработки и последующего утверждения программ деятельности унитарных предприятий, а также определения той части прибыли таких предприятий, которая должна быть перечислена в федеральный бюджет.
Особенности работы государственного унитарного предприятия
Перечислим особенности работы государственного унитарного предприятия:
- В фирменном наименовании, которое имеют государственные унитарные предприятия, должно присутствовать имя собственника имущества, закрепленного за этой компанией.
- Орган государственного унитарного предприятия — это ответственный руководитель, который назначается непосредственно самим собственником или же каким-либо уполномоченным собственником органом, который ему является подотчетным.
- Имущество, которое выделяется данному предприятию в процессе его формирования, находится в государственной собственности, в то время как компания пользуется им на разных правах.
- Устав предприятия должен включать в себя четкую информацию, кому конкретно принадлежит имущество данного предприятия, то есть о собственнике всего имущества.
- Унитарное предприятие
- Муниципальное унитарное предприятие (МУП)
Остались еще вопросы по бухучету и налогам? Задайте их на бухгалтерском форуме.
. муниципальных унитарных предприятиях» имущество государственного унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской . ) капитале аудируемого лица, закрепленные за государственными унитарными предприятиями, а также бюджетными и автономными .
. Правительства Санкт-Петербурга и жалобой государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт .
. российским налогоплательщиком по договору с государственным унитарным предприятием Донецкой Народной Республики, заключенному до . российским налогоплательщиком по договору с государственным унитарным предприятием Донецкой Народной Республики, заключенному после .
. на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием «Топливно-энергетический комплекс» (далее – ГУП .
. , подведомственными ему государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, иными федеральными органами исполнительной власти . , подведомственными им государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями закупок товаров, работ, услуг в .
. добавленную стоимость при реализации федеральными государственными унитарными предприятиями прав ограниченного пользования чужим земельным . на добавленную стоимость являются федеральные государственные унитарные предприятия и, соответственно, покупатели таких прав .
. добавленную стоимость при реализации федеральными государственными унитарными предприятиями прав ограниченного пользования чужим земельным . на добавленную стоимость являются федеральные государственные унитарные предприятия и, соответственно, покупатели таких прав .
. бюджетным и автономным учреждениям, федеральным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в . федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, субсидий или бюджетных инвестиций, предусмотренных .
. осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия», Постановлением Правительства РФ от 10 .
. безвозмездной основе объектов основных средств государственным унитарным предприятиям (подпункт 5 пункта 2 статьи .
. бюджетным учреждениям и автономным учреждениям, государственным унитарным предприятиям в рамках осуществления полномочий государственного .
. на бюджетные, автономные учреждения или государственные унитарные предприятия, осуществляющие полномочия государственного заказчика по .
. на бюджетные, автономные учреждения или государственные унитарные предприятия, осуществляющие полномочия государственного заказчика по .
. на бюджетные, автономные учреждения или государственные унитарные предприятия, осуществляющие полномочия заказчика по заключению .
. РФ, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, за исключением случаев, установленных п .
Источник: www.audit-it.ru
Основой государственного бизнеса является
Государственное и частное предпринимательство. Границы государственного предпринимательства. Эффективность деятельности государственных предприятий. Причины и виды дерегулирования в экономике. Приватизация, разгосударствление и другие направления дерегулирования экономики. Оценка эффективности методов дерегулирования. [c.121]
Основу предпринимательства составляет та или иная форма собственности частная, акционерная, кооперативная, государственная. Предпринимательство тесно связано с теми экономическими процессами, которые создают для него благоприятные условия а) разгосударствление и приватизация предприятий, б) поощрение конкуренции и действия антимонопольного законодательства, в) законы, регулирующие налогообложение, валютную политику, инвестиции, г) поощрение со стороны государства малого и среднего предпринимательства, способного быстро реагировать на условия рынка. [c.66]
По классификации Европейского центра поддержки государственного предпринимательства различают следующие группы государственных предприятий. [c.34]
Например, государственное предпринимательство как вид коммерческой деятельности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, осуществляемой в пользу государства либо муниципальных образований, подвержена достаточно сильно влиянию более высокой по уровню системы, которой может быть государство либо муниципалитет. [c.216]
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО — деятельность государственных предприятий, выпускающих товары и услуги, необходимые для развития национальной экономики. Осуществляется не только на коммерческой основе. В разных странах сочетание коммерческих и некоммерческих начал в деятельности государственных предприятий неодинаково.
Например, в Италии превалируют некоммерческие начала. В Англии 1979 г. доля государственного сектора в производстве составляла 18,7%. В 80-х годах, когда прошла волна приватизации государственных предприятий, более 2/3 государственного сектора было передано в частные руки и коллективам предприятий. Во Франции доля государственных предприятий в начале 80-х годов выросла до 22,8%, а затем стала уменьшаться. [c.65]
В последнее время отношение к государственному предпринимательству в рыночной экономике меняется. Признано, что оно существенно воздействует на качество жизни и конкурентоспособность экономики. Одновременно проводятся реформы в области управления государственными предприятиями, включающие увязку заработной платы с конечными результатами, копирование действия рыночных сил, привлечение частных фирм для выполнения некоторых функций государственных предприятий (оказания почтовых, транспортных, машинописных и других услуг), увеличение вклада потребителей в погашение расходов государства. [c.65]
В бывшем СССР гос. предпринимательство играло ведущую роль в экономике в связи с преобладанием государственной собственности и недостаточным развитием рыночных отношений. В перспективе, по мере роста среднего производства, рыночной инфраструктуры, становления фермерских хозяйств при соответствующем правовом обеспечении и финансовой поддержке должны укрепиться негосударственные секторы экономики, сократиться доля государственного предпринимательства. [c.65]
В зависимости ОТ ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ предпринимательство делится на государственное и частное. Удельный вес этих двух секторов в национальной экономике подвижен при национализации границы государственного предпринимательства расширяются, приватизация их сужает. [c.88]
Государственное предпринимательство обычно более капиталоемко и стабильно, ибо обладает финансовой и организационной опекой правительства. [c.88]
Под государственным предпринимательством понимается такая хозяйственная деятельность, субъектом и собственником ресурсной базы которой выступает правительство (федерации, республики или местное). Как правило, государственное предпринимательство развивается в областях, где интересы частного бизнеса не могут быть реализованы на достаточном уровне эффективности. Например, это сферы, где риск чрезмерен, а инвестиции весьма велики и требуют дополнительных, преимущественно не частных источников (в развитых странах это, в основном, капиталоемкие отрасли материальной инфрастуктуры производства — общегосударственные системы транспорта и связи, космонавтика, атомная энергетика и др.). Конкретная доля участия государства в той или иной отрасли экономики сильно варьирует от страны к стране и определяется, помимо всего прочего, политическими, социальными, историческими, экологическими и иными обстоятельствами. Так, в США и Германии наиболее высокой является доля государственного предпринимательства в почтовой отрасли, в Японии — в отрасли связи, а в Швеции — в отрасли железнодорожного транспорта. [c.194]
Что понимается под государственным предпринимательством [c.202]
Завершая сюжет о роли государственного предпринимательства в [c.22]
В настоящей работе под государственным предпринимательством понимается [c.168]
С другой стороны, многие рыночные структуры остаются крайне несовершенными и неэффективными, например рынок ценных бумаг (фондовый рынок). Сохраняется весьма заметной доля государства как в национальном богатстве, так и в собственности акционированных и частично приватизированных предприятий. Есть все основания полагать, что в силу многих исторических и культурных традиций Россия сохранит значительный государственный сектор и в будущем. Весьма велика будет и роль государственного регулирования в экономике. При этом одной из характерных черт переходной экономики России является тесное переплетение частного и государственного капитала, заметная роль государственного аппарата, а значит, и государственного предпринимательства. Одновременно с этим продолжает оставаться сильная зависимость частных предпринимателей (как сохранивших свои позиции прежних директоров приватизированных государственных предприятий, так и новых менеджеров, возглавивших вновь созданные коммерческие структуры) от органов государственного управления и их многочисленных чиновников, имеющих огромные возможности для контроля за деятельностью частного бизнеса, его разрешения или запрещения, часто небескорыстно. [c.180]
Проведенный анализ показывает, что государственное предпринимательство на Западе, вопреки распространяемому иногда у нас мнению о его нежизнеспособности, играет важную экономическую и социальную функцию. Отсюда следует, что и наше обновляющееся общество, переходя к рынку, также не может обойтись без государственной формы собственности и хозяйствования. Вопрос может стоять лишь о ее масштабах, сферах распространения, экономических границах, одним словом — о ликвидации монопольного положения государства в хозяйственной системе страны. Ставить его иначе, как делают это некоторые новые политические партии, значит не понимать главного в теории и практике организации отношений собственности та или иная форма собственности вызвана к жизни не морально-нравственными соображениями, а вещами иного порядка. Она неотделима от своего содержания — уровня и характера развития производительных сил, и с этим придется считаться всем. [c.142]
В то же время, надо ясно видеть и другую сторону государственного предпринимательства, связанную с характером владения и управления принадлежащими государству предприятиями. Поскольку государство олицетворяет монополию политической власти, черты монополизма в той или иной мере проявляются и в процессе экономической реализации государственной собственности. Кроме того, поскольку в системе государственного управления центральное место занимает чиновничий аппарат, управление государственной собственностью имеет тенденцию к бюрократизации, а процесс «ее использования — к расточительству. Эти негативные тенденции особенно нетерпимы в условиях инновационного процесса, когда резко возрастает значение конкуренции и инициативы. Поэтому наши представления о том, что эволюция форм собственности и предпринимательства идет от частнокапиталистических к кооперативным формам и далее — к государственной, являются упрощенными и требуют критического пересмотра с учетом современной практики. На Западе в 80-е годы, когда сформировался инновационный тип экономического развития, развернулся процесс приватизации, обеспечивший большинству стран дальнейшее продвижение по пути научно-технического прогресса. [c.143]
Государственное предпринимательство, предпринимательская функция государства заключает в себе разнообразные формы экономической деятельности с полным или частичным участием государства. Среди них можно выделить государственную собственность, участие государственного капитала в тех или иных предприятиях, реализацию интересов государства иными формами и методами. [c.459]
Программа ориентирована также на широкое использование механизма государственного предпринимательства, государственных заказов, контрактной системы, инвестиционных конкурсов. Она исходит из необходимости расширения экономической самостоятельности и ответственности, наиболее эффективного использования всех видов ресурсов, первоочередного решения социальных задач, сохранения и улучшения природной среды, преодоления сложившихся диспропорций в территориальной организации производительных сил региона. [c.406]
В то же время существует и другая сторона государственного предпринимательства появляются черты монополизма в процессе экономической реализации госсобственности (это связано с характером владения и управления принадлежащими государству предприятиями, монополией политической власти), а также тенденция к бюрократизации, а в процессе использования собственности — к расточительству. [c.258]
Отрасли, в которых государственное предпринимательство занимает [c.549]
В главном произведении — книге «Общая теория занятости, процента и денег» (1936 г.) Дж.Кейнс изложил новые принципы регулирования национального хозяйства, доказал важность государственного предпринимательства (государственной собственности) и ограничения хозяйственной деятельности частного предпринимательства. [c.149]
Государственное предпринимательство осуществляется в производствах с длительным сроком окупаемости, нерентабельных и убыточных производствах, в создании, развитии и поддержании производственной и социальной инфраструктур. На практике расходы государства были увеличены за счет повышения размеров налогов и выпуска дополнительного количества денег, что способствовало развитию инфляционных процессов. В результате возникло новое явление в экономике — стагфляция — сочетание промышленного спада и инфляции. [c.149]
Основными средствами государственного регулирования являются государственные финансы, денежно-кредитные инструменты, административно-правовые акты и государственное предпринимательство. Государственные финансы включают в себя федеральные и местные финансы, а также специальные фонды. Основным звеном государственных финансов является государственный бюджет — смета доходов и расходов. Основной источник доходов бюджета — налоги. Система расходов включает в себя самые различные транс- [c.195]
Государственное предпринимательство в странах с рыночной экономикой широко представлено в отраслях, имеющих особо важное значение для экономики страны, а также в отраслях, требующих больших капиталовложений, в которых частные или коллективные фирмы не могут обеспечить себе достаточную прибыль для расширения и функционирования производства. Государственный бизнес в этих странах выступает в формах не ведомственных предприятий, а общественных ( публичных ) корпораций либо смешанных акционерных обществ. [c.71]
В 80—90-е гг. начинает преобладать противоположная тенденция, i частные корпорации стали внедряться в выгодные модернизирова отрасли государственного сектора, вытеснять национализированные) приятия с рынка, проводить кампании по доказательству неэффекти ти государственного предпринимательства. Начатая в 80-е гг. консерв ным правительством Великобритании приватизация как феномен х
Смотреть страницы где упоминается термин Государственное предпринимательство
Смотреть главы в:
1000 терминов рыночной экономики (1993) — [ c.65 ]
Источник: economy-ru.info
Государственное предпринимательство
Подробную характеристику предпринимательства можно встретить в работах немецкого экономиста В. Зомбарта. Предприниматель, по Зомбарту, — это завоеватель (готовность к риску, духовная свобода, богатство идей, воля и настойчивость), организатор (умение соединять многих людей для совместной работы) и торговец (умение убеждать людей купить свои товары, пробуждать их интерес, завоевывать доверие). Описывая цели предпринимателя, Зомбарт главной среди них выделяет стремление к процветанию и росту своего дела, а подчиненной — рост прибыли, поскольку без него невозможно процветание.
Введение 3
Глава 1. Государственное предпринимательство 4
1.1 Сущность, формы и значение государственного
предпринимательства 4
1.2 Развитие государственного предпринимательства 7
1.3 Перспективы развития государственного предпринимательства 10
Заключение 13
Глава 2. Сравнительная характеристика организационно-правовых форм коммерческих организаций
Список использованной литературы
Работа состоит из 1 файл
Глава 1. Государственное предпринимательство 4
1.1 Сущность, формы и значение государственного
1.2 Развитие государственного предпринимательства 7
1.3 Перспективы развития государственного предпринимательства 10
Глава 2. Сравнительная характеристика организационно-правовых форм коммерческих организаций
Список использованной литературы
Предпринимательство — неотъемлемый атрибут рыночного хозяйства, главная отличительная черта которого — свободная конкуренция.
Подробную характеристику предпринимательства можно встретить в работах немецкого экономиста В. Зомбарта. Предприниматель, по Зомбарту, — это завоеватель (готовность к риску, духовная свобода, богатство идей, воля и настойчивость), организатор (умение соединять многих людей для совместной работы) и торговец (умение убеждать людей купить свои товары, пробуждать их интерес, завоевывать доверие). Описывая цели предпринимателя, Зомбарт главной среди них выделяет стремление к процветанию и росту своего дела, а подчиненной — рост прибыли, поскольку без него невозможно процветание.
Наибольший вклад в разработку теории предпринимательства, исследование его природы и функций внес именно И. Шумпетер. Он называл предпринимателем того организатора производства, который прокладывает новые пути, осуществляет новые комбинации: «Быть предпринимателем — значит, делать не то, что делают другие. и не так, как делают другие». К функциям предпринимателя И. Шумпетер относит:
1) создание нового, еще не знакомого потребителю материального блага или прежнего блага, но с новыми качествами;
2) введение нового, еще не применявшегося в данной отрасли промышленности способа производства;
3) завоевание нового рынка сбыта или более широкое использование прежнего;
4) использование нового вида сырья или полуфабрикатов;
5) введение новой организации дела, например, монопольного положения или, наоборот, преодоление монополии.
В данной работе мы рассмотрим тему «Государственное предпринимательство», где в роли предпринимателя выступает Государство. Определим цели и задачи государства в хозяйственной деятельности.
.
Глава 1. Государственное предпринимательство
1.1 Сущность, формы и значение государственного предпринимательства.
Государственное предпринимательство – это деятельность государственных предприятий и организаций, выпускающих товары и оказывающих услуги в режиме рыночных субъектов. Государственное предпринимательство осуществляется на коммерческой основе. Государство в условиях развитой рыночной экономики создает равные возможности для государственных и негосударственных форм предпринимательства.
На протяжении ХХ столетия формировалась и расширялась непосредственная предпринимательская деятельность государства, приобретал все большее значение государственный сектор в экономике. В развитых странах на предприятиях, принадлежащих государству производится от одной пятой до трети валового национального продукта.
Государственное предпринимательство осуществляется в тех областях, где деятельность противоречит природе частных фирм или же требуются огромные вложения средств и риск. Основное отличие от частного предпринимательства состоит в том, что первоочередная цель государственного предпринимательства состоит не в получении дохода, а в решении социально-экономических задач, таких как:
— обеспечение необходимых темпов роста,
— сглаживание циклических колебаний,
— стимулирование научно- технического прогресса и т.д.
Данная форма регулирования обеспечивает поддержку малорентабельных предприятий и отраслей хозяйства, которые жизненно важны для воспроизводства. Это, прежде всего отрасли экономической инфраструктуры:
Но не только это: государства осваивают программы по развитию атомной энергии, радиоэлектронной промышленности, созданию ЭВМ, освоению космоса. Государственные инвестиции в экономику, в отдельных странах достигли огромных размеров: в Швеции — до 1/4, Италии и Великобритании — до 1/3, в Австрии и Франции — свыше 40 % общего объема капитальных вложений. Практически на средства государства ведутся фундаментальные научные исследования.
Располагая финансами, государство выступает по отношению к частному сектору в качестве заказчика на производство продукции и одновременно ее покупателя, что придает определенную стабильность рынку.
Государственное предпринимательство осуществляется:
а) коммерческими предприятиями госсектора;
б) хозяйственными субъектами, основанными на смешанной форме собственности;
в) посредством формирования сферы рыночного предложения государственного капитала.
К числу организационно-правовых форм, в которых функционируют государственные предприятия и предприятия с государственным капиталом, относятся казенные предприятия (казенный завод, фабрика, хозяйство), государственные коммерческие предприятия, АО со 100-процентным государственным капиталом, а также АО, в которых государству принадлежит контрольный пакет
Проблема государственной собственности и ее границ все больше преобразуется в проблему пределов и форм государственного контроля, его возможности реально влиять на поведение экономических субъектов. [4]
Если исходить из мирового опыта, то все задачи, которые могут и должны разрешаться на уровне современного государства, можно свести к следующим:
1. Обеспечение развития базовых отраслей: энергетики, металлургической, топливной промышленности, стимулирование новых отраслей.
2. Стратегическое прогнозирование развития науки и техники, долгосрочное прогнозирование развития хозяйства в целом, оценка социально-экономических последствий научно-технического прогресса с общенациональных позиций.
3. Координация усилий общества по охране и оздоровлению окружающей среды.
4. Создание производственной и социальной инфраструктуры: транспорт, связь, культура, образование, здравоохранение.
5. Выработка и обеспечение социальных гарантий, особенно для групп населения, которые не могут в полной мере заниматься общественно-полезным трудом.
6. Поддержание в нормальном состоянии денежной и финансовой системы.
Ни одна из перечисленных задач не может быть решена на уровне предприятия, корпорации, отрасли хозяйства или региона. Это прерогатива исключительно государства.
К проблемам, решаемым государственным предпринимательством, относятся также предоставление населению льгот в различных областях социальной инфраструктуры, помощь жизненно важным науко- и капиталоемким отраслям экономики в целях ускорения научно-технического прогресса и укрепления на этой основе позиций страны в мировом хозяйстве, проведение региональной политики создания в экономически отсталых районах промышленных предприятий,
— увеличение числа рабочих мест,
— охрана окружающей среды путем внедрения безотходных технологий,
— строительство очистных сооружений,
— развитие фундаментальных научных исследований,
— производство товаров, являющееся по закону государственной монополией.
1.2 Развитие государственного предпринимательства.
Государственное предприятие, пусть даже наделенное самыми широкими правами и ответственностью, всегда отстает от частного в степени хозяйственной самостоятельности. В деятельности госпредприятия наверняка присутствуют как рыночные, так и нерыночные, идущие от государства, мотивы. Политические мотивы переменчивы, они зависят от правительства, распоряжений министерств и т.д.
Поэтому госпредприятия часто оказываются в сложной и неясной обстановке, предсказать которую намного сложнее, чем рыночную конъюнктуру. Спрогнозировать вероятные колебания спроса и цен гораздо легче, чем предугадать поведение нового министра или же чиновника, решения которого зачастую определяют судьбу предприятия.
За ними могут стоять политические цели, которые не имеют никакого отношения к рыночному поведению (стремление увеличить поступления в бюджет, желание сохранить штаты и повысить заработную плату и т.д.). Как правило, государственные предприятия не готовы к рыночному соперничеству, поскольку рассчитывают не только на себя, но и на особое отношение со стороны властей (дотации, налоговые льготы, гарантии сбыта в рамках госзаказов).
У государственных предприятий нет обязательств перед акционерами, банкротство им обычно не грозит. Все это негативно сказывается на динамике затрат и цен, скорости освоения новых технологий, качестве организации производства и т.д.
Конкуренция в сфере коммерческой деятельности недопустима еще и потому, что частный сектор втягивается в коррупцию: через взятку чиновнику можно добиться больших результатов, чем за счет снижения издержек. Если экономика обременена избыточным количеством государственных предприятий, в сложное положение попадают их работники.
Именно они становятся первой жертвой правительственной политики, направленной на преодоление чрезвычайных ситуаций. Обычно люди, работающие в госсекторе, первыми ощущают замораживание зарплаты. Видимо поэтому волна приватизации, прокатившаяся в 80-е годы по экономикам западных стран не вызвала широких протестов со стороны основной массы занятых в государственном секторе. Люди рассчитывали, что, освободившись от государственного давления, они сумеют в полной мере использовать преимущества рыночного хозяйства, стать совладельцами частных предприятий.
Для последних десятилетий стало характерным формирование смешанных государственно-частных предприятий и корпораций, имеющих акционерную форму.
Говоря о тенденциях развития предпринимательства, различные авторы предлагают свои вариации направленные на процесс оптимизации государственного и государственно-частного предпринимательства. Основные из них могут быть обозначены как следующие:
а) определить оптимальные рамки государственного предпринимательства. Опыт стран как развитых, так и развивающихся показывает, что частное предпринимательство должно быть дополнено государственным предпринимательством. Причем чем больше страна отстает в своем экономическом развитии, тем выше роль государства как участника хозяйственной деятельности, призванного способствовать решению важнейших экономических проблем в общенациональном масштабе. Речь здесь идет о поддержании жизненно важных для национальной экономики в целом отраслей (производств, служб), в которые частный капитал не идет либо идет в недостаточном объеме из-за их высокой капиталоемкости, длительных сроков окупаемости, высокой степени риска, предотвращении захвата иностранным капиталом отраслей, обеспечивающих национальную безопасность страны, путем включения их в состав государственного или государственно-частного сектора.
б) провести реорганизацию управления государственной собственностью на основе разделения полномочий между Мингосимуществом России (который должен на деле стать главным органом по управлению госимуществом за исключением государственных унитарных предприятий) и отраслевыми министерствами (ведомствами и другими уполномоченными государством, в т.ч. по договору, органами), призванными осуществлять стратегическое управление государственными унитарными предприятиями;
в) установить общественный контроль за эффективным и по назначению расходованием государственных средств, а также использованием государственного имущества;
г) привлекать к управлению государственной собственностью органы местного самоуправления, профсоюзы, общества потребителей и др.
д) разработать единый реестр государственной собственности как на территории Российской Федерации, так и за рубежом. В этом реестре должно отражаться состояние объектов госсобственности с учетом их амортизации и физического состояния, нахождения
Источник: www.freepapers.ru