В России активно развивается социальное предпринимательство, суть которого состоит в реализации социальной политики на коммерческой основе. Данный опыт уже реализуется в других странах достаточно продолжительное время, но, в отличие от них, рынок социальных услуг в России представлен как частными, так и государственными организациями.
Социальное предпринимательство – новое явление в российской научно-исследовательской литературе, в которой весьма противоречиво определяются его понятие, сферы охвата, место и роль в экономике. В данной статье приводится дискурс о том, что такое «социальное предпринимательство» и каково его место в региональной экономике, ориентированной на инновационное развитие. В статье особое внимание уделено теоретико-методологическим и нормативно-правовым аспектам данного феномена, учитывается сочетание двух терминов «социальное» и «предпринимательство». Рассмотрены его существующие юридические трактовки. Представлены модели государственной политики и социального предпринимательства.
Что такое социальное предпринимательство. Короткое видео-объяснение
социальное предпринимательство
региональная экономика
инновационное развитие
1. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 703 с.
2. Баркер Р. Словарь социальной работы / пер. с англ. – М., 1994. – 134 с.
3. Григорьева И.А. Социальная политика и социальное реформирование в России в 90-х годах. – СПб., 1998. – 310 с.
4. Зайнышев И.Г. Взаимосвязь социальной политики и социальной работы. – М., 1994. – 176 с.
5. Зомбарт В. Избранные работы. – М.: Издательский дом «Территория будущего», 2005. – 344 с.
6. Концепция промышленной политики Красноярского края до 2030 года. – URL: http://www.krskstate.ru/promtorg/strateg.
7. Основы социальной работы / отв. ред. П.Д. Павленок. – М., 1997. – 368 с.
8. Парамонов В.В. Социальная политика. – М.: Изд-во РУДН, 2006. – 114 с.
9. Постановление Правительства РФ от 30.12.2014 № 1605 «О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» // Информационно-правовой портал «Гарант». – URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70736848.
10. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 316 (ред. от 10.08.2016) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» // Справочно-поисковая система Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162191.
11. Приказ Министерства экономического развития № 220 от 24.04.2013. – URL:http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/smallbusiness/doc20130424_06.
12. Рывкина Р.В. Социология российских реформ. – М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004. – 390 с.
13. Сидорина Т.Ю. Социальная политика – между экономикой и социологией // Общественные науки и современность. – 2005. – № 6. – С. 111–120. – http://ecsocman.hse.ru/ons/msg/238715.html.
Что такое социальное предпринимательство. Как начать и развить своё дело
14. Социальная политика / под общ. ред. Н.А. Волгина. – М.: Издательство «Экзамен», 2003. – 736 c.
15. Сочнева Е.Н. Формирование и развитие модели социальной политики в России: монография. – М.: Изд. «АТИСО», 2014. – 292 c.
16. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 02.06.2016, с изм. от 03.07.2016) // Справочно-поисковая система Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824.
17. Шишкин С.В. Экономика социальной сферы: учебное пособие. – М.: ГУ ВШЭ, 2003. – 367 с.
18. Ярская В.Н. Социальная политика, социальное государство и социальный менеджмент: проблемы анализа // Журнал исследований социальной политики. – 2003. – № 1. – С. 11–28.
Актуальность выбранной темы обусловлена следующими факторами:
1. В научно-исследовательской литературе последних пяти-восьми лет активно обсуждаются вопросы социального предпринимательства, равно также практические меры его поддержки активно обсуждают власти на уровне России и регионов. Однако поскольку такое явление, как социальное предпринимательство, в России появилось сравнительно недавно, то работа по созданию теоретико-методологических и нормативно-правовых основ еще предстоит.
2. Сегодня до сих пор неясно: что понимать под социальным предпринимательством. Можно ли рассматривать под этим явлением только деятельность социально-ориентированных НКО, или это понятие гораздо шире и распространяется на все бизнес-единицы, деятельность которых связана с социальной ориентацией?
3. Важно понять статус и место государственных организаций в модели социального предпринимательства. В России государственные организации могут (а «де факто» должны) заниматься деятельностью, приносящей доход, в рамках тех целей, ради которых они созданы. Будет ли это являться социальным предпринимательством?
Цель исследования состоит в теоретико-методологическом обосновании термина социальное предпринимательство и определении его места в экономике региона, направленной на инновационное развитие.
Материалы и методы исследования: анализ и синтез, обобщение, логический метод, экономико-правовой метод.
Сказанное выше говорит о том, что сначала должно появиться экономическое понятие термина «социальное предпринимательство», а затем оно должно быть закреплено определенными юридическими рамками. При этом необходимо учитывать, что появление социального предпринимательства – это закономерный итог формирования гражданского общества и социальных инициатив.
Серьезного внимания заслуживает идея социального предпринимательства в контексте региональной экономики. Интерес представляет рассмотрение вопросов о месте социального предпринимательства в различных типах экономик, а также о возможных формах и моделях социального предпринимательства.
Трактовка социального предпринимательства должна начинаться, как было сказано, на основе не юридической, а экономической. Очевидно, что данный термин состоит из двух. Первый – «социальное», то есть имеющее отношение к социальной политике или социально направленное.
В нашем понимании, социальная политика – это целенаправленная деятельность государства, нацеленная на рост благосостояния всех его граждан. К основным (не всем, но основным) научно-признанным и обоснованным направлениям социальной политики относятся: социальное страхование, пенсионная система, политика на рынке труда, политика доходов и заработной платы, социальная защита и другие [1–8; 12–14; 17;18]. Вторая составляющая – это «предпринимательство», под которым мы понимаем экономическую деятельность, нацеленную на получение прибыли и осуществляемую в условиях риска.
Теперь обратимся к существующим юридическим трактовкам социального предпринимательства.
В соответствии со ст. 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ под социальным предпринимательством понимается социально ориентированная деятельность, направленная на достижение общественно полезных целей, обеспечение занятости социально незащищенных слоев населения, а также выпуск социально значимой продукции, которую осуществляют коммерческие организации в виде субъектов малого и среднего предпринимательства, а также социально ориентированные некоммерческие организации, относящиеся к таковым [16].
Согласно Постановлениям Правительства РФ от 30.12.2014 № 1605 и от 15.04.2014 № 316 к социально ориентированной относится деятельность, направленная на достижение общественно полезных целей СМП и ССП, осуществляющих социально ориентированную деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей, улучшение условий жизнедеятельности гражданина и (или) расширение его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, а также на обеспечение занятости, оказание поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации [9; 10].
Приказ Министерства экономического развития № 220 от 24.04.2013 г., а точнее его пункт 5.20.1, определяет социальное предпринимательство как деятельность, обеспечивающую занятость социально незащищенных слоев населения, а конкретно обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 лет, предшествующих дате проведения конкурсного отбора, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50 %, а доля в фонде оплаты труда – не менее 25 % [11].
Также данным Приказом обозначена важная роль социально ориентированных предприятий в виде выпуска социально значимой продукции, под которой понимается предоставление услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности:
– содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости;
– социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;
– оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
– производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалов, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;
– обеспечение культурно-просветительской деятельности (театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);
– предоставление образовательных услуг группам граждан, имеющим ограниченный доступ к образовательным услугам;
– содействие вовлечению в социально активную деятельность социально незащищенных групп граждан (инвалиды, сироты, выпускники детдомов, пожилые, люди, страдающие наркоманией и алкоголизмом);
– профилактика социально опасных форм поведения граждан;
– выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой.
Постановлением Правительства от 15.04.2014 № 316 в качестве социального предпринимательства определены субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие социально ориентированную деятельность, направленную на обеспечение занятости, оказание поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации [10].
Таким образом, социальное предпринимательство, исходя из вышеизложенного, собирательно может быть представлено как социально ориентированная деятельность, но с целью получения прибыли, с элементами креативности и инновационного подхода, что, собственно, является факторами риска.
Обозначив свое понимание термина «социальное предпринимательство», обратимся к его моделям. Прежде всего, уточним, что модель социального предпринимательства – это форма организации бизнеса, имеющая социально ориентированные цели и, безусловно, связанная с моделью социальной политики государства.
В научной литературе представлены четыре базовые модели, которые теоретически описаны и подкреплены существующей практикой: либеральная, континентальная, шведская и южноевропейская.
Российская модель социальной политики, представленная в Стратегии-2020, тяготеет к континентальной модели, которая характеризуется недостаточной ролью государства в экономике [15, с. 64–70]. В такой экономике недостаточное внимание уделяется финансированию инноваций и вложениям в человеческий капитал. Тогда как шведская модель характеризуется сильной ролью государства и, соответственно, ростом вложений в инновации и человеческий капитал. Высокотехнологичная экономика требует больших вложений в человеческий капитал и, соответственно, частный бизнес в социальной сфере также должен быть ориентирован на данную стратегию. Данный феномен предполагает развитие частной системы дополнительного образования как основного вида социального предпринимательства.
Основываясь в классификации моделей социальной политики на противопоставлении сильного и слабого государственного регулирования, можно логически выделить две основных модели социального предпринимательства:
1. Социальное предпринимательство занимает остаточную нишу или ту нишу, которую не в состоянии охватить государственная социальная политика. И тогда объектами социального предпринимательства становятся не только коммерческие фирмы, но и государственные (муниципальные) организации, оказывающие социальные услуги. Такая модель социального предпринимательства свойственна экономике с недостаточным государственным регулированием. Это характерно для неоклассической традиции, на которой основаны континентальная и либеральная модели социальной политики. Обе связаны с недостаточным государственным регулированием.
2. Социальное предпринимательство – это инфраструктурный элемент развивающейся экономики инновационного региона, сопутствующий развитию кластеров и технопарковых зон. Такая модель свойственна экономике с сильным государственным регулированием, которая берет бремя социальных забот на себя. Социальное предпринимательство в данном случае – это обслуживающие население предприятия технопарковых и кластерных зон, так как в связи с территориальной удаленностью этих районов от центра не всегда возможно предоставление социальных услуг населению. Речь идет о частных детских садах, больницах, школах и подобных организациях социальной инфраструктуры, которые необходимы в регионах опережающего инновационного развития.
Опыт показывает, что в условиях бурного развития экономики и роста зон ее инновационного развития не всегда возможно столь же быстро создать социальную инфраструктуру. И здесь может помочь социальное предпринимательство, реализующееся на основе механизмов государственно-частного партнерства.
Регионам, ориентированным на инновационное развитие, ближе именно эта модель социального предпринимательства. Известно, что Красноярский край достаточно долгое время (фактически с момента создания по настоящее время) считался сырьевым регионом, который выступал в качестве быстро окупаемого объекта инвестиций. Сегодня мы все чаще обращаем внимание на то, что экономика края весьма многопрофильна, что, собственно, дает возможность развитию инновационных технологий во многих ее отраслях.
В Красноярском крае разработан комплекс мероприятий, направленных на поддержку промышленного инновационного развития региона (Концепция промышленной политики Красноярского края до 2030 года). В Концепции акцентируется внимание на анализе структуры экономики, организации производств, технологических изменений в данном субъекте РФ. Понятно, что мы ориентированы на цели и задачи, поставленные в данном документе. Когда речь идет о формировании сети промышленных кластеров, в частности биотехнологического и нефтесервисного, а промышленная политика разделена на три основных вида: политика импортозамещения, экспортно-ориентированная и политика инновационного развития, ясно, что все вышеперечисленное накладывает отпечаток на политику формирования бизнеса в регионе, в том числе в области социального предпринимательства.
В связи с вышеизложенным очевидно, что модель социального предпринимательства для инновационной экономики, на которую взят курс Красноярским краем, характеризуется тем, что социальное предпринимательство встраивается в ниши развивающейся инновационно-кластерной экономики. А новые технологии, услуги, оборудование, квалификация кадров, организация производства являются главным фактором конкурентоспособности.
Источник: fundamental-research.ru
Социальное предпринимательство как новый тренд бизнес-индустрии
Согласно ФЗ №245 социальное предпринимательство – это предпринимательская деятельность, направленная на достижение общественно полезных целей, способствующая решению социальных проблем граждан и общества.
72 просмотров
Сейчас данный вид предпринимательства набирает обороты. На 1 января 2022 года социальных предпринимателей насчитывается более 6000 человек. Они на основе традиционных бизнес-практик создают новые формы бизнеса, способствующие решению острых социальных проблем.
Чтобы стать социальным предпринимателем надо способствовать решению социальных проблем. Например, нанять сотрудников, нуждающихся в социальной защите или производить продуктуслугу для нуждающихся в защите. Такой статус необходимо подтверждать каждый год.
Сферы деятельности могут быть следующие:
В России уже есть небольшое количество успешных социальных предприятий. Среди них — Веселый войлок, Charity Shop, Lavka-Lavka, Между нами, Инватакси.
После получения статуса социального предпринимателя вы можете рассчитывать на гранты, субсидии, юридическую консультацию, займы, помощь в акселерации. Через национальный проект «Мой бизнес» можно получить такой грант размером от 100 до 500 тысяч рублей.
Важно понимать, что социальное предпринимательство является коммерческим. Они не могут существовать только за счет взносов и пожертвований, как некоммерческие организации. Таким образом возникает задача удовлетворить запросы общества и свои, вовлекая инвесторов и исследуя новые методы работы. Но чаще всего социальными предпринимателями становятся, когда встает вопрос о необходимости решения своей проблемы или своих близких.
Ещё больше информации по данной теме можно получить на нашем круглом столе «Тренды социального предпринимательства». Наши спикеры будут рады поделиться с вами своими знаниями и ответить на ваши вопросы.
Источник: vc.ru
Бизнес-среда: социальное предпринимательство и как ему научиться
Новосибирских предпринимателей научат развивать социальный бизнес. Чем такой вид предпринимательства отличается от обычного, и как поддерживают бизнесменов, которые делают мир лучше в нашем городе, в программе «Бизнес-Среда» Регине Крутоус расскажет директор Городского центра развития предпринимательства Михаил Космынин.
Регина Крутоус
18:52, 06 декабря 2018
— Михаил Викторович, давайте для начала напомним нашим слушателям, что такое социальное предпринимательство? Чем этот вид бизнеса отличается от обычного, и есть ли выгода для предпринимателей?
— Ответ на вопрос, чем социальный предприниматель отличается от обычного, только на первый взгляд кажется очевидным: иная мотивация, иные цели, иной уровень дохода. Но формальные признаки и отсутствие единого определения самого понятия «социальный предприниматель» пока серьёзно сдерживают развитие этой сферы. Поскольку социальное предпринимательство — новое для России явление. Это деятельность, находящаяся на стыке коммерческого и некоммерческого секторов, некая гибридная форма организации.
— Какой он — современный новосибирский социальный предприниматель?
— Сейчас в нашем регионе можно найти социальных предпринимателей, в том числе среди резидентов бизнес-инкубаторов, которые видят цель своей деятельности в решении социальной проблемы, и одновременно извлечении прибыли. Часто они начинают создавать продукт или услугу, которые важны в первую очередь для них самих, и нацелены на адресное решение социальных проблем. При этом ищут инновационные решения, нестандартные подходы. И часто в результате рождаются проекты, популярные у потребителей. Следует отметить, что именно социальные предприятия становятся инновационными элементами в решении наиболее острых социальных проблем — от безработицы до восстановления целых деревень и промыслов, от обеспечения доступной среды для маломобильных групп до новых видов социальных услуг для социально уязвимых и малоимущих групп граждан.
Михаил Космынин. Фото: nsknews.info
— Михаил Викторович, в последнее время стали много говорить о социальном предпринимательстве. Что произошло, почему именно сейчас этой теме уделяется столько внимания?
— Мы выделяем социальные предпринимательские проекты как точки роста малых и средних предприятий в нашем регионе. Если предприниматели — это проводники перемен в экономике, то социальные предприниматели являются таковыми в социальном секторе. Привлечение негосударственного сектора в социальную сферу позволяет более гибко, оперативно учитывать запросы общества, сохраняя качество услуг на уровне. Наиболее востребованными проектами среди жителей Новосибирской области являются предпринимательские инициативы в области организации досуга детей и взрослых, в сфере дошкольного и дополнительного образования, оказания медицинских услуг, ухода и присмотра за больными и пожилыми людьми, физической культуры и спорта, а также производство изделий для людей с ограниченными возможностями здоровья.
— Какие меры предпринимают в Новосибирске для поддержки и развития социального предпринимательства?
— В целях развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Новосибирске, в соответствии с муниципальной программой «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства города Новосибирска» в МАУ «ГЦРП» создали Центр инноваций социальной сферы (ЦИСС). В Центре инноваций социальной сферы проводится системная работа по развитию социального предпринимательства. Составлен реестр социальных предпринимателей города Новосибирска, для дальнейшего взаимодействия с ними. На портале центра www.mispnsk.ru создан раздел ЦИСС, где размещены методические материалы, реестр по социальным предпринимателям города. Также на портале размещена информация о предоставлении различных услуг, которые полезны как для будущих, так и для действующих социальных предпринимателей.
— Михаил Викторович, вы сказали о тренингах, которые организует Городской центр развития предпринимательства. В ближайшее время планируется что-либо именно для социальных предпринимателей?
— В период с 7 по 9 декабря 2018 года на площадке бизнес-инкубатора по адресу ул. Троллейная, 87/1 запланирован бесплатный тренинг по «Проектное управление в области социального предпринимательства». Тренинг проводится для малого и среднего бизнеса, в рамках программы «Создавая добро».
Тренинг проводит Денис Богатов — директор Центра развития социального предпринимательства РГСУ, бизнес-тренер, тренер в области социального предпринимательства, сертифицированный тренер в области социального предпринимательства, сертифицированный проектный менеджер «ПМ: Стандарт» по ГОСТам РФ в области управления проектами, автор и руководитель образовательных программ.
— Расскажите о программе? И какие навыки получат новосибирцы, посетившие тренинг «Проектное управление в области социального предпринимательства»?
— Слушателям предлагается рассмотреть социальное предпринимательство как механизм бизнес-модели с экономическими показателями эффективности, в рамках данного тренинга будут рассматриваться критерии и факторы, определяющие социальное предпринимательство, в формате стратегической сессии участники смогут выявить основные проблемные зоны развития социальной сферы региона. Также участники семинара ознакомятся с IT-инструментом работы с проектной командой и внешними клиентами, изучат CRM-систему и получат конкретные рекомендации по взаимодействию с клиентами и партнёрами проекта. А также изучат различные варианты получения дополнительного финансирования для проекта, в том числе и технологию краудфайндинга.
— Как принять участие в этом мероприятии?
— На обучающее мероприятие, которое проводит наш центр, можно записаться по телефону 227-59-76 или через портал www.mispnsk.ru. Для участия необходим документ государственного образца о высшем или среднем профессиональном образовании.
— Михаил Викторович, и последнее: какой бы вы дали совет человеку, который думает открыть свой социальный бизнес?
— Поддержка социального предпринимательства в настоящее время в тренде. Сейчас самое время заняться деятельностью на решение какой-либо социальной проблемы либо производить продукцию и предоставлять услуги в интересах социально уязвимых и малоимущих групп граждан, либо создавать рабочие места для таких групп граждан и одновременно получить прибыль. Действуйте, ничего не бойтесь, а инфраструктура поддержки предпринимательства города Новосибирска поможет вам в ваших начинаниях.
А построить успешный бизнес предпринимателям всегда помогут в управлении предпринимательства и инвестиционной политики Новосибирска и Городском центре развития предпринимательства на Красном проспекте, 50. Вся информация доступна по телефону 227-59-70.
О главном в одну строку — подписывайтесь на нас
и следите за новостями города в Twitter .
Источник: nsknews.info
