Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает о принятии Постановления Правительства РФ от 10.03.2023 № 372 (далее – Постановление), которым действие введенного в 2022 г.[1] моратория на проверки продлено до 2030 г., а также предусмотрены иные особенности проведения контрольных мероприятий.
Мораторий на плановые проверки продлен до 2030 г.
Постановление предусматривает, что до 2030 года плановые проверки бизнеса в рамках федеральных законов «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»[2] и «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»[3] проводятся только в отношении:
- объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска;
- опасных производственных объектов II класса опасности;
- гидротехнических сооружений II класса.
Комментарий
Таким образом, абсолютное большинство компаний освобождено от проверок. В то же время мораторий на проверки не исключает проведения в отношении любого контролируемого лица внеплановой проверки по установленным законодательством основаниям.
В Казахстане продлили мораторий на проверку бизнеса до конца 2023 года
Уточнены условия выдачи предписаний об устранении нарушений
Постановление исключает норму, согласно которой предписание об устранении выявленных нарушений выдается контролируемому лицу, только если такие нарушения влекут непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства.
Комментарий
Теперь контролирующие органы вправе выдавать предписания об устранении любых нарушений, выявленных в ходе контрольных (надзорных) мероприятий.
Истечение срока исполнения таких предписаний, выданных после 01.03.2023, является основанием для проведения внеплановой проверки контролируемого лица.
Введены профилактические визиты, не предусматривающие возможность отказа от их проведения
На период до 2030 года Постановление устанавливает возможность проведения в отношении контролируемых лиц профилактических визитов, не предусматривающих возможность отказа от их проведения.
Такие профилактические визиты могут проводиться:
- по поручению Президента РФ;
- по поручению Председателя Правительства РФ;
- по поручению Заместителя Председателя Правительства РФ, согласованному с Заместителем Председателя Правительства РФ – Руководителем Аппарата Правительства РФ.
В указанных случаях профилактический визит проводится в том числе в целях оценки соблюдения обязательных требований и предусматривает возможность проведения осмотра, отбора проб (образцов), истребования документов, испытания, инструментального обследования, экспертизы.
Срок проведения профилактического визита составляет 1 рабочий день, но может быть продлен или приостановлен на срок, необходимый для инструментального обследования, осуществления экспертиз или испытаний.
Мораторий на проверки бизнеса в 2022г.
О чем подумать, что сделать
Продление моратория на плановые проверки имеет целью снизить административную нагрузку на бизнес в текущих непростых экономических условиях.
Рекомендуем учитывать особенности контрольно-надзорной деятельности, установленные Постановлением, при планировании и осуществлении бизнес-процессов.
Помощь консультанта
«Пепеляев Групп» обладает обширным опытом всесторонней поддержки бизнеса по вопросам соблюдения законодательства, выявлению и оценке правовых рисков, а также разработке предложений по их минимизации.
Специалисты «Пепеляев Групп» готовы оказать правовую помощь при взаимодействии с государственными органами в ходе процедур государственного контроля, а также в судах при необходимости обжалования предписаний, привлечения к ответственности по итогам контрольных мероприятий.
[1] См. Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».
[2] Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ.
[3] Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
Вам понравился материал?
Источник: www.pgplaw.ru
Минэкономразвития России информирует: меры господдержки, мораторий на проверки, профилактика
Правительство России отменило плановые проверки до 2030 года. Мораторий 2022 года показал свою эффективность, количество проверок в России по сравнению с 2019 годом сократилось в 4,5 раза. Если в 2019 году насчитывалось 1,5 млн проверочных мероприятий, то в 2022 году было проведено лишь около 340 тыс.
Минэкономразвития России напоминает, что внеплановые проверки в 2023 году сохранятся, но подчинятся логике риск-ориентированного подхода. Проводить их теперь контрольным органам можно только на основании индикаторов риска нарушения обязательных требований — признаков того, что на объекте контроля с высокой долей вероятности допущены или могут быть допущены нарушения. Несмотря на то, что проверки уступили место профилактическим мероприятиям – профилактических визитов за 2022 год проведено в 1,7 раза больше, чем проверок – предприниматель может столкнуться с ситуацией, когда через портал «Госуслуги» пришло уведомления о проведении проверки.
О профилактических мероприятиях (профилактических визитах и предостережениях)
Одна из наиболее заметных тенденций 2022 года — стремительный рост использования инструментов профилактики после введения моратория на проверки, в том числе профилактических визитов. По итогам 2022 года впервые количество профилактических визитов превысило количество проверок: за год профилактических визитов проведено в 1,7 раза больше, чем проверок.
Наряду с профилактическими визитами контрольные органы используют еще один профилактический инструмент — объявление предостережения. Предостережение – это вид профилактического мероприятия по информированию предпринимателя о возможных или незначительных нарушениях обязательных требований, одна из мер реагирования контрольного органа.
Профилактические визиты и предостережения как инструменты профилактики использовались в 2022 году в большинстве регионов страны. При этом на предостережения пришлось 72 % от всех профилактических мероприятий за 2022 год. На практике у предпринимателей больше шансов получить предостережение, чем столкнуться с проверкой, стоит знать о своих правах при объявлении предостережения. Подробнее об этом в видеоролике.
Материалы подготовлены Министерством экономического развития Российской Федерации
О мерах государственной поддержки
Разрешительная деятельность и лицензирование
Продление на 12 месяцев отдельных срочных разрешений, сроки действия которых истекают в 2023 году (например, лицензии на телевизионное вещание, радиовещание, разрешения на судовые радиостанции, отдельные виды санитарно-эпидемиологических заключений, аккредитация частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала) и иные).
Право ведомств принимать решения, упрощающие для бизнеса разрешительные процедуры (например, в части сокращения срока предоставления разрешения, перечня документов и сведений, подаваемых для целей получения разрешения, сокращения перечня обязательных требований, в том числе лицензионных, и т. д.).
Не требуется переоформлять разрешения в случае переименования юр. лица, изменения наименования географического объекта.
Не требуется оплата гос. пошлин в рамках лицензирования.
Некоторые особенности разрешительной деятельности в отдельных сферах (например, ускоренная регистрации лекарственных средств для ветеринарного применения и кормовых добавок, сокращение перечня документов, подаваемых для целей получения лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи и иные). * более подробно можно посмотреть какие изменения были внесены постановлением Правительства РФ от 23.01.2023 N 63 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353 и признании утратившим силу отдельного положения постановления Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2022 г. N 1589”
Мораторий на проверки
В соответствии с поручением Президента, данного по итогам Петербургского международного экономического форума в июле 2022 года, был принят ряд изменений в постановление Правительства № 336. В 2023 году проведение плановых проверок ограничено только объектами контроля, отнесенными к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска.
При этом в отношении государственных и муниципальных школ и детских садов плановые проверки заменены на профилактические визиты, от проведения которых нельзя отказаться. В рамках такого визита можно провести контрольные действия (отобрать пробы и прочее), выдать предписание, но нельзя оштрафовать. Контролер имеет возможность комплексно оценить школу либо детский сад, при необходимости принять меры реагирования, но сохранить средства для развития такого учреждения.
Практически в полном объеме продлены на 2023 год ограничения на внеплановые проверки – подход изменился только в части проверок по индикаторам риска как ключевого элемента риск-ориентированного подхода. Так, теперь можно провести проверку при выявлении любого индикатора риска – в 2022 году проверка допускалась только в случае, если выявленный индикатор риска сопряжен с непосредственной угрозой жизни граждан.
Упрощение оценки соответствия
Продлена до 1 сентября 2023 г. возможность оформления «упрощенных» деклараций о соответствии продукции на основании доказательств ее безопасности, имеющихся у импортера, производителя, поставщика (п. 6 Приложения № 18 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. .№ 353).
Продолжает действовать упрощенный порядок ввоза продукции на территорию Российской Федерации, в том числе в части возможности для импортеров не подтверждать таможенным органам право на использование документа об оценке соответствия продукции (декларации о соответствии или сертификата).
Аккредитация в национальной системе аккредитации
В 2022 и 2023 года упрощены процедуры аккредитации и подтверждения компетентности аккредитованных лиц, в том числе путем проведения выездных оценок в удаленном формате. Также лабораториям предоставляется возможность расширения области аккредитации в ускоренном режиме. Срок процедуры сокращен до 30 рабочих дней (фактически в среднем услуга оказывается за 15 рабочих дней).
Материалы подготовлены Министерством экономического развития Российской Федерации
Источник: cppkbr.ru
В России продлили мораторий на проведение проверок бизнеса
Правительство России продлило еще на год мораторий на проведение проверок бизнеса. Об этом говорится в сообщении пресс-службы кабмина. Режим отмены плановых проверок будет действовать весь 2023 год.
Постановление об этом подписал председатель правительства Михаил Мишустин. «В отношении объектов чрезвычайно высокого и высокого категорий риска контрольные органы будут проводить проверки на основании специальных индикаторов», — говорится в сообщении. Отмечается, что к объектам высокого риска относятся, в том числе, социальные и промышленные объекты.
В начале сентября представители Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ), Национального обувного союза, Союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности и других бизнес-организаций обратились к Минпромторгу России с просьбой отменить мораторий на проверки. По словам представителей бизнеса, для привлечения к ответственности нелегальных производителей товаров надзорным органам необходимо провести проверку, однако в настоящее время они не могут ее осуществить. Участники рынка вынуждены конкурировать с продавцами контрафакта, в связи с этим они попросили вернуть внеплановые проверки.
Источник: lenta.ru