Участок леса как бизнес

Потенциально доступные рентабельные участки леса для аренды становятся все большей редкостью и имеются всего на 20% земельных угодий Российской Федерации. Аренда лесного участка для заготовки древесины становится проблемой. Причина – фактическая разница между прогнозируемым и реальным запасом материалов лесоустройства, которая может достигать 50 % . Полученные участки зачастую состоят из молодых насаждений, болот, не восстановившихся от предыдущей вырубки пустырей. В результате чего лесопользователи не получают значительной доли тех доходов, которые планировали.

Кто участвует в аукционе

Законодатель нигде конкретно не определяет объём мероприятий по уходу за лесонасаждениями, необходимый для естественного восстановления «зеленых легких» страны, обязательный для каждого арендатора. Без своевременного и профессионального подхода результаты лесовосстановления оказываются нулевыми. Использование лесного фонда страны регламентируется определенным алгоритмом действий. Он определяет заключение договора аренды между государством и арендатором для определенной цели. Причем возможно не только отдельное назначение, но и совокупность нескольких вариантов использования лесного хозяйства.

Лесной Участок: подробная инструкция Как оформить большой участок в лесу. Аренда лесного участка

Можно ли и как взять в аренду лесной участок без участия в аукционе (ст.39.6 Земельного Кодекса РФ)? Таким правом обладает льготная категория граждан:

• многодетные семьи, кому необходим земельный участок для покоса сена и выпаса собственного домашнего скота;
• ветераны труда;
• другие.

Для всех остальных процедура оформления определена ст.73.1 Лесного Кодекса РФ (далее ЛК РФ): первый этап – победа в конкурсных торгах, затем оформление сделки.

Арендатор лесного участка определяется аукционом

Этапы оформления аренды лесного участка

Рассмотрим порядок действий для получения участка в аренду:

1. Выбор желаемого участка. Лесной участок – это земельный надел, принадлежащий государственному природоохранному фонду (ст.ст.7,8 ЛК РФ).
2. Определение подведомственности объекта. Для этого подается заявка в учреждение ЕГРН.
3. Подача заявления в соответствующую государственную администрацию.
4. Представление пакета документов для участия в конкурсных торгах.
5. За пять дней до начала аукциона кандидат получает уведомление о времени и месте проведения.
6. После внесения аукционного задатка участник прикладывает к заявке чек. Непоступление задатка является отказом в участии.
7. В назначенное время будущий арендатор участвует в проведении конкурса.

Организатор готовит проектный план участка, кадастровую документацию, проект арендного соглашения, а также определяет «шаг аукциона» – значение увеличения цены в ходе торгов. «Шаг аукциона» не должен превышать 5% от первоначальной цены. После его завершения победитель получает копию протокола заседания аукционеров (ч.2 ст.73.1 ЛК РФ).

Протокол, пакет документов, которые сдавались для участия в конкурсе ранее, заявление на разрешение аренды желаемого участка необходимо подать в отдел по земле соответствующей администрации.

Арендодателем всегда будет выступать то учреждение, в ведомстве которого находится избранный надел. Если это федеральный орган, то стороной соглашения будет непосредственно Российская Федерация.
Протокол аукциона является основанием для заключения соглашения.

Вся информация, отображающая начало, документальное проведение и итог конкурса размещается на сайте www.torgi.gov.ru не менее чем за 30 дней до его начала.

Уполномоченный орган путем межведомственного взаимодействия получает следующую информацию:

• данные налогового учета;
• документы, подтверждающие право собственности построенных объектов на лесном участке (если такие имеются).

После рассмотрения соответствия документов требованиям правовых норм, арендатора приглашают на оформление договора.

Для заключения договора аренды лесного участка, необходимо предоставить документ, подтверждающий целевое его использование

Необходимые документы для оформления договора

В Минюст России на регистрацию поступил нормативный документ Минприроды России от 20.12.2017 №693 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков» (вместо утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.09.2015 №1003). Согласно приказу соглашения аренды для любых видов использования лесных хозяйств теперь будет утверждать Минприроды России.

Арендаторы лесных участков должны представить следующие документы:

• заявление;
• идентифицирующий личность документ (для физ. лиц и ИП);
• свидетельство о регистрации юридического лица;
• документы, подтверждающие целевое использование земельного лесного надела (например, бизнес-план).

В заявлении обязательно указываются идентифицирующие данные заявителя, если организация – юридические реквизиты, место регистрации, контактные сведения, банковские реквизиты для совершения расчетов.

Также в заявлении сразу описывается местонахождение объекта, кадастровый номер и его целевое назначение. Максимальный срок рассмотрения – 30 дней.

Как взять лес в аренду под вырубку

В случае если вырубка леса происходит как реализация инвестиционного проекта, являющегося ключевым по значимости для государства, договор заключается сразу.

При аренде земель лесного хозяйства, предполагается вывоз части зеленых насаждений. В такой сделке заключаются два договора:

• один на вырубку деревьев;
• второй – на вывоз.

Цели использования леса в таком случае не имеют значения.

Особенности аренды по заготовке древесины

Не проводятся конкурсные торги, если цель аренды – заготовка древесины. Согласно лесосечным картам, с обладателями которых договоры аренды заключаются в первую очередь, работы проводятся по вырубке прогнивших, засохших деревьев. По окончанию работ составляется акт осмотра территории.

В договоре аренды должны четко прописываться сроки и предмет соглашения, а также права и обязанности сторон

Договор аренды участка лесного фонда, его особенности

Основные положения:

1. Полное и четкое определение сторон сделки с идентифицирующей информацией.
2. Предмет договора – передача во временную эксплуатацию земельного участка, находящегося на учете в лесном фонде региона РФ.
3. Детальное описание объекта соглашения – какова его площадь, особенности, наличие строений, коммуникации, прочее.
4. Длительность аренды.
5. Сумма регулярного платежа (ч.5 ст.73 ЛК РФ) – рассчитывается по методике расчета арендной платы лесных угодий, утвержденной Постановлением Правительства РФ 01.02.2016 №53.
6. Права, обязанности контрагентов, включая третьих лиц, если предусмотрена переуступка аренды участка лесной зоны: например, письменное уведомление арендодателя. Возможность передачи арендатором участка третьему лицу возникает при заключении договора сроком на пять лет (ч.9 ст.22 Земельного Кодекса России).
7. Внесение изменений регулируется ст. 74.1 ЛК РФ: договорные обязательства не подлежат изменению или отмене в том случае, если были заключены в результате торгов.
8. Исключения: изменение целевого назначения либо изменение основных предписаний его ведения. Например, арендатором производилась вырубка деревьев, возраст которых не оговорен в контракте. Также изменения вносятся при форс — мажоре.
9. Для внесения правок подается исковое заявление. Решение суда основываться на изменении качественных и количественных характеристиках арендованных лесонасаждениях. По этим причинам может осуществляться и расторжение правоотношений аренды лесного хозяйства.
10. Ответственность сторон.
11. Решение споров, судебная инстанция для их решения.
12. Причины досрочного расторжения правоотношений, с детальным описанием возможных нарушений.

Приведем примеры:

• нарушение регламента защиты участка от вредоносного воздействия микроорганизмов (ч.5 ст.60.1 ЛК РФ);
• нарушение противопожарной дисциплины (ч.8 ст.51 ЛК РФ);
• загрязнение отходами лесного участка (ч.5 ст.60.12 ЛК РФ);
• отказ от восстановления эксплуатируемой природной зоны (ч.4 ст.61 ЛК РФ);
• несвоевременного внесения оплаты по договору (ст.619 ГК РФ) и прочее.

1. Реквизиты и подписи сторон.

К соглашению прилагаются:

• акт приема-передачи участка;
• регламент начисления арендной платы и ее расчет;
• план с подробным описанием участка.

При заключении соглашения, где берется лес в аренду на 49 лет, или не менее десяти лет необходима его регистрация в ЕГРН (Едином государственном Реестре недвижимого имущества).

Обязательная регистрация необходима для договора, заключенного на срок от 10 лет

Перечень документов для регистрации

Список документов включает:

• подтверждение оплаты госпошлины;
• документ, подтверждающий полномочия арендатора заключать и подписывать подобные соглашения;
• копия договора аренды, по которому право пользования переходит к заявителю, заверенная нотариально;
• план участка с указанием площади.

Вместе с заверенными копиями документов представляются и подлинники.

23.06.2016 Федеральным Законом 218-ФЗ создан специальный Реестр недобросовестных арендаторов, эксплуатирующих участки, относящиеся к лесному фонду. После внесения в такой список повторное заключение похожей сделки невозможно.

После проверки и принятия решения о расторжении соглашения Госучреждение уведомляет об этом Росреестр для снятия с регистрации договора (срок три рабочих дня).

В случае добросовестной эксплуатации выбранного лесного участка у арендатора появляется возможность заключения последующего договора без проведения аукциона.

Информация об арендаторах публикуется Рослесхозом каждого региона, его можно найти в открытом доступе на портале (www.data.gov.ru).

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Источник: yurispros.ru

Малый бизнес: как выжить в лесу? Отсутствие лесохозяйственных регламентов может затормозить работу заготовителей

Ирина ФОКИНА | 13.07.2018 20:19:36

В 2018 году заканчивается срок действия лесного плана Архангельской области и лесохозяйственных регламентов территориальных лесничеств. Без принятия новых документов предприятия будут не вправе вести рубки начиная с 1 января 2019 года. Но в районах бизнес бьет в набат уже сейчас. По словам предпринимателя из Яренска Анны КОВАЛЕВСКОЙ, на приведение ее деятельности в соответствие новым нормам лесопользования, которые еще даже не установлены, уйдет не меньше полугода, так что зимой, в самый пик заготовок, производство с годовым оборотом в 35 млн рублей может просто встать.

Сергей и Анна Ковалевские, живущие в селе Яренск Ленского района, занялись семейным бизнесом в 2002 году. Начали с торговли, а подкопив денег, в 2016-м вложились в лесозаготовительное производство: взяли в лизинг технику, один участок выиграли на аукционе, а другой получили в субаренду. За два года инвестиции в предприятие составили около 70 млн рублей.

Сегодня объем собственных заготовок ИП достигает 15 тысяч кубометров в год. Кроме того, компания оказывает другим предприятиям услуги по рубке древесины с последующим ее выкупом, приобретает сырье на аукционах.

«Два года мы просто рубили и продавали лес, поэтому этих объемов было достаточно, – рассказала Анна Ковалевская. – Но сейчас задумались об организации перерабатывающего производства с вагонкой и половой доской в виде конечного продукта. Помещение есть, уже установлена часть оборудования, но, чтобы приобрести станки с нужной мощностью, необходимо знать объем расчетной лесосеки на перспективу. А перспектив у нас пока никаких».

Такой пессимистичный настрой Анны Ковалевской вызван тем, что министерство природных ресурсов и ЛПК Архангельской области до сих пор не утвердило для районов лесохозяйственные регламенты на 2019-й и последующие годы, которые определяют виды и сроки разрешенного использования лесов, возрасты рубок, расчетную лесосеку и другие параметры.

«Мы должны будем привести договор аренды участка в соответствие регламенту: внести изменения в количественные и качественные характеристики рубок, – поясняет Анна Ковалевская. – По законодательству это делается только через арбитражный суд. Затем мы должны создать и согласовать с министерством проект лесоустройства. Весь этот процесс занимает около полугода, то есть чтобы получить право работать в лесу с 1 января 2019-го, нужно все делать уже сейчас. Но регламент до сих пор не принят! При том, что за лесоустройство мы сами же и платим – 700 тысяч рублей на срок 25 лет».

В ожидании «бумажек»

Как пояснил «БК» министр природных ресурсов и ЛПК Архангельской области Александр ЕРУЛИК, разработка документов лесного планирования на 2019-2028 годы, в том числе лесохозяйственного регламента для Яренского лесничества, была начата заблаговременно – еще в 2017 году. Однако принятие документов пришлось отложить: в декабре министерство природных ресурсов и экологии России утвердило новые «Правила ухода за лесами», изменившие нормативы проведения рубок ухода, а в апреле 2018-го – новую форму и состав Лесного плана субъекта РФ. Эти изменения повлекли за собой необходимость корректировки уже разработанных проектов для Архангельской области.

«В настоящее время в проект Лесного плана вносятся необходимые изменения, и до конца июля он будет направлен на согласование в Федеральное агентство лесного хозяйства, а затем – на утверждение губернатору Архангельской области, – добавил Александр Ерулик. – До 1 сентября министерство планирует утвердить 28 лесохозяйственных регламентов. Все необходимые процедуры для безостановочной работы арендаторов участков с 1 января 2019 года будут проведены своевременно. Отдельно отмечу, что расчетная лесосека по Яренскому лесничеству существенно изменилась в связи с изменениями федерального законодательства и внедрением пилотного проекта по интенсивной модели использования лесов в регионе».

Как признается Анна Ковалевская, в профильном министерстве ее фамилия уже наверняка стала нарицательной, потому что она звонит в ведомство чуть ли не каждый день. Но толку от этого нет: в правительстве успокаивают, что все будет сделано в срок, однако когда лесозаготовители «проснутся» и массово пойдут в суды пересогласовывать договоры аренды, министерство может просто не справиться с потоком документов, считает предприниматель.

«Леса у нас в основном «зимние», – продолжает Анна Ковалевская. – В 2019-м тоже нужно приступать к работе буквально с 1 января, а мы будем сидеть и ждать бумажки! Есть риск пропустить заготовительный сезон, а это значит, что производство встанет, люди останутся без работы, а мы не сможем заплатить налоги и потеряем несколько десятков миллионов рублей. За два года мы и по договорам лизинга рассчитались, и две новые автомашины для вывозки древесины купили. Планируем приобрести бульдозер. Но как сейчас вкладываться в бизнес, если с сырьем неопределенность?».

«Малый бизнес здесь не нужен»

Уже сейчас Анна Ковалевская начинает беспокоиться и по поводу более отдаленных по времени проблем. Договор аренды лесного участка, который ее предприятие получило через аукцион, истекает через четыре года. У предпринимателя есть большие сомнения, что снова удастся победить в торгах, ведь малый бизнес в лесной отрасли, по ее мнению, «ни во что не ставят».

В качестве примера Анна Ковалевская привела попытку получить свободный участок леса в пользование: в ответ на заявку областное министерство предложило предприятию за свой счет поставить территорию на кадастровый учет и попытаться получить ее, заявившись на общих основаниях на аукцион.

«То есть сейчас практика такова, что, потратив свои деньги на оформление кадастра, мы бы не получили никаких гарантий, – подчеркивает Анна Ковалевская. – С декабря 2017 года торги стали электронными. Власть пытается сделать процедуру прозрачной, но на электронный аукцион, естественно, могут заявиться люди из совершенно других регионов и искусственно завысить цены. Получается, что мы вроде как и пытаемся работать, а нам не дают. Когда в Ленский район приезжал губернатор, мы рассказывали ему об этой проблеме, но воз и ныне там».

Как добавила Анна Ковалевская, вариант с регистрацией приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, который дает право получить участки без аукциона и 50%-ную льготу при аренде, она даже не рассматривает: «входным билетом» являются 750 млн рублей капитальных вложений, о которых малый бизнес и мечтать не может.

«В ЛПК малый бизнес власти вообще неинтересен, его попросту выживают из леса, – считает Анна Ковалевская. – Государству выгоднее отдать участки крупным предприятиям, потому что ему с ними проще и понятнее работать, они вкладывают большие средства в социальные проекты, в развитие территорий. Да, благотворительный фонд крупнейшего лесозаготовителя Ленского района – Группы компаний «Илим» – составляет 4 млн рублей в год. Но если бы к нам повернулись лицом, мы были бы готовы обеспечить такой же бюджет на благотворительность. Даже при том, что холдинг покупает лес по 100 рублей за «куб», а мы по 500. Мы тоже хотим, чтобы территория, на которой мы живем, развивалась».

Прямая речь

Александр ЕРУЛИК, министр природных ресурсов и ЛПК Архангельской области:

– Победителями аукционов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, становятся лица, предложившие наибольшую цену. Но они не всегда занимаются заготовкой и переработкой древесины — зачастую перепродают ее на корню. Поэтому законодатель с 2018 года установил, что предприятия, имеющие лесоперерабатывающие мощности, не обеспеченные древесиной, вправе инициировать проведение конкурсов.

Вместе с тем на федеральном уровне еще находится в стадии разработки ряд нормативных актов, которые позволят органам исполнительной власти субъектов России оценивать конкурсные предложения по критериям, учитывающим наличие или развитие современных объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры; эффективное использование материальных, финансовых, трудовых и природных ресурсов, повышающих производительность труда и т. п. Архангельская область уже обратилась в федеральный центр с просьбой ускорить разработку нормативной базы для проведения торгов.

Источник: bclass.ru

Если б поле было лесом

В России впервые леса станут частной собственностью

В России леса впервые обретут частных собственников. О такой возможности говорится в правительственном постановлении, которое наконец разрешает использовать и продавать лес, выросший на сельхозземлях. Речь может идти примерно о десятой части всех лесных массивов России. Сейчас заброшенные сельхозугодья зарастают деревьями, а собственники за это могут быть подвергнуты крупным штрафам. Представители лесной отрасли подтверждают, что инициатива позволит пополнить запасы российского леса, и рассматривают возможность использования сельхозземли для плантационного выращивания целевых пород.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото

Собственники сельхозземель получат право выращивать на них лес и реализовывать древесину в коммерческих целях. Это следует из утвержденного правительственного постановления №1509, которое регламентирует особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на землях сельхозназначения.

Напомним, принять документ о статусе лесов на таких землях президент РФ Владимир Путин поручал еще в 2013 году. К этому же неоднократно призывали и экологи (см. “Ъ” от 11 декабря 2018 года). По их оценкам, общая площадь территорий, нуждающихся в таком регулировании, составляет около 100 млн га, или около 10% всех лесов России.

Речь идет о сельхозугодьях, которые, не используясь по назначению годами, зарастают лесом. Однако по всем документам лесных массивов на этих участках быть не должно. Правового статуса у этих лесов нет: возможность на законных основаниях вести в них продуктивное лесное хозяйство отсутствует, а охрана от пожаров, вредителей, болезней и лесонарушений законодательством не предусматривается. При этом собственники участков за сам факт существования на их землях таких лесов (использование участка не по целевому назначению) могут быть подвергнуты штрафу до 700 тыс. руб., а также принудительному изъятию территорий. Чтобы избежать проблем, владельцы земель выжигают растительность, что часто приводит к пожарам.

О позиции Минприроды “Ъ” ранее подробно рассказывал (см. “Ъ” от 25 декабря 2019 года). Ведомство допускало использование леса на сельхозземлях только до момента решения их дальнейшей судьбы: лес можно вырубить, вернув территории в сельскохозяйственный оборот, либо перевести участок в государственный лесной фонд. В Минэкономики такой подход критиковали: изъятие участков у собственников, говорили там, затруднит реализацию прав и свобод граждан, а также приведет к дополнительным расходам бюджетной системы и предпринимателей.

Леса России оценили втрое дороже нефти

В итоге правительственный документ отдает решение этого вопроса на усмотрение собственника земли. Таким образом, впервые нарушена монополия государства на лесовыращивание, указывает эксперт «Гринписа России» Алексей Ярошенко. Лес на землях поселений и сейчас может быть частным, говорит эксперт, однако его объемы минимальны и нет возможности реализовать древесину в промышленных масштабах.

В течение двух лет со дня вступления постановления в силу или со дня регистрации права на участок собственники могут направить уведомление, каким образом намерены использовать лес, в региональный минсельхоз, Россельхознадзор и Росреестр. В этом случае правило о признании сельхозземли, используемой не по назначению (50% территории заросло лесом), действовать не будет. Собственники должны соблюдать правила пожарной и санитарной безопасности, а также правила ухода за лесами, говорится в правительственном документе. При этом им не надо составлять проекты освоения лесов, подавать лесную декларацию, а также предоставлять отчеты об использовании, охране, защите и о воспроизводстве лесов. Учет, маркировка, транспортировка и декларирование сделок с древесиной собственники земель должны осуществлять «в соответствии с требованиями лесного законодательства РФ».

Экологи концептуально поддерживают документ и называют его «первым долгожданным шагом», однако указывают на необходимость доработки. «Возникает множество вопросов при реализации древесины: как ее заносить в систему ЕГАИС (Единая государственная автоматизированная система учета древесины и сделок с ней.— “Ъ” ), какие нужны документы на транспортировку и не станет ли это дырой для легализации ворованного леса в системе»,— говорит Константин Кобяков из «WWF России».

Экологи не исключают появления недобросовестных пользователей, которые срубят выросший лес и бросят земли.

«Но даже если частный собственник будет плохо вести лесное хозяйство, это все равно будет лучше, чем нынешняя ситуация, когда лес сжигают или распахивают»,— считает господин Кобяков. Глава думского комитета по природным ресурсам Николай Николаев указывает, что документ не будет работать без дополнительных приказов Рослесхоза. Он также не исключает возникновения споров из-за того, что документ четко не закрепляет за владельцами право собственности на древесину.

В «Гринписе России» также не исключают конфликтов из-за лесов, которые примыкают к поселениям. Это, как правило, земли сельхозназначения. «Кто-то постарается хапнуть лес и уйти, такая проблема и сейчас есть, но она обострится и ее надо будет решать в самом ближайшем будущем,— говорит Алексей Ярошенко.— Прежде всего это касается брошенных полей бывших колхозов и совхозов, им сейчас больше 40 лет, в понимании местного населения это самый обычный привычный лес. Поэтому мы настаиваем, чтобы для таких лесов был особый порядок».

“Ъ” выяснил, что предприняли власти после масштабных лесных пожаров прошлого года

«Заросших лесом земель довольно много в муниципальной собственности, их несложно выкупить у администраций, потому что они висят мертвым грузом и не используются,— говорит Константин Кобяков.— Компании давно хотят такую возможность, потому что сейчас все арендуют лес, а так смогут получить его в частную собственность». Этого не исключают и представители бизнеса.

Инициатива может существенно пополнить запасы российского леса и увеличить занятость населения, говорит управляющий директор по реализации госпрограмм развития и лесной политике Segezha Group Николай Иванов. «Для компании постановление означает возможность обеспечить плантационное выращивание целевых пород на землях, которые находятся в собственности,— говорит он.— Мы внимательно изучим возможности в каждом регионе присутствия активов компании. По лиственным породам дополнительные объемы леса могут появиться в течение пяти-десяти лет, по хвойной древесине — в более отдаленной перспективе, но с возможностью быстрой капитализации затрат на приобретение и обустройство таких земель».

Анна Васильева, Ольга Мордюшенко

• Газета «Коммерсантъ» №175 от 25.09.2020, стр. 5

• Анна Васильева подписаться отписаться
• Ольга Мордюшенко подписаться отписаться

• Лесное хозяйство подписаться отписаться

Источник: www.kommersant.ru