Государственная политика, имея разнообразные формы проведения, реализуется в двух направлениях — экономическом и социальном. Экономическая политика воздействует на производство материальных и духовных благ, являющееся базисом общества. Социальная политика призвана обеспечить нормальное и свободное развитие личности, воспроизводство трудовых ресурсов как главной производительной силы общества. Ее эффективность в решающей степени зависит от способов производства, распределения и присвоения производимого национального продукта, а также складывающихся в этой связи производственных отношений.
Капиталистический способ производства (по современной терминологии — рыночная экономика) зиждется главным образом на частном предпринимательстве (корпоративном и индивидуальном), организации собственного дела; его движущей силой является получение прибыли. Такой тип предпринимательства получил название бизнеса.
Бизнес в качестве поставленного дела включает как минимум три функции: владение (собственность), организация доходного производства товаров и услуг (предпринимательство), управление (менеджмент). В зависимости от масштабов дела указанные функции могут выполняться одним лицом или распределяться между различными лицами.
Собственник — это владелец средств производства, капитала, сосредоточивший в своих руках экономическую власть на уровне предприятия, объединения, региона, страны или в международном масштабе. Тенденцией развития экономики является концентрация капитала, собственности в руках сравнительно небольшой социальной группы при одновременном расширении ее влияния на мир. Она достигается в результате не только расширенного воспроизводства, но и путем установления долговременных связей, систем участия.
В России концентрация капитала и собственности осуществляется в специфических условиях и формах: средства производства на основе приватизации собственники получили фактически бесплатно, олигархический капитал накапливается через финансовые потоки, не контролируемые государством. В настоящее время завершается гигантская концентрация собственности. Восемь финансово-промышленных групп контролируют денежные потоки, сопоставимые с государственным бюджетом России.
Предприниматель — организатор производства — ищет пути достижения поставленных целей, используя собственные, заемные, арендованные для этого средства, т.е. предпринимательство может осуществляться на базе любой формы собственности, в том числе и государственной. Функции предпринимателя синтезируются с функциями как собственника, так и менеджера. Чем меньше фирма, тем важнее сочетание функций предпринимателя и менеджера. Если предприниматель не может выполнять функции управления, то поручает их менеджеру (с согласия собственника или без согласования с ним).
В СССР инициативная деятельность развивалась в форме государственного предпринимательства, хотя само это понятие не использовалось, а частное предпринимательство фактически было под запретом.
Менеджер — это специалист, владеющий методами управления, умеющий внедрять все новое, прогрессивное; он обеспечивает планирование, организацию процессов, принимает решения, прогнозирует развитие ситуации. Определяющими чертами статуса менеджера являются:
- • работа по договору найма, т.е. менеджер не является собственником предприятия, которым он управляет;
- • осуществление деятельности преимущественно в негосударственном предприятии (хотя для работы на государственном предприятии нет никаких преград);
- • наличие в подчинении штата работников.
Менеджер использует практически те же методы работы, что и предприниматель, но не получает от собственника властных полномочий. В отличие от предпринимателя он управляет в определенных рамках, у него меньше свободы, но больше профессионализма. На крупных предприятиях менеджеры играют главную роль, они должны так вести дело, чтобы все участники производства имели выгоду.
В СССР тип руководителя-хозяйственника соответствовал современному содержанию понятия «менеджер», он же выступал и предпринимателем, использующим государственные средства производства. Замена государственного предпринимательства акционерным и индивидуально-частным не повысила эффективности производства, но способствовала вымыванию и деградации наукоемких отраслей.
Для реализации целей бизнеса не имеет значения, кто осуществляет его функции, важно только наличие возможности извлечения прибыли. Бизнесу (капиталу) присуща энергия высокого напряжения: по выражению К. Маркса, если при 3% доходности он дремлет, при 30% оживает, то при 300% нет такого преступления, которое он не мог бы совершить.
В реальной действительности бизнес действует по обстоятельствам, учитывая складывающуюся конъюнктуру внутренней и внешней среды. В благоприятных условиях энергия бизнеса положительно сказывается на темпах экономического роста и социальном климате в стране. В сложных условиях он ищет и находит выгодное применение своему капиталу, не считаясь с национальными интересами страны пребывания. Больше всего бизнес опасается политических рисков, классовой солидарности наемного персонала, принуждения к социальной ответственности.
В российском бизнесе образовались два направления, ориентированные на:
- 1) национальный рынок (отечественный капитал), что предполагает развитие новых, наукоемких производств и поставку продукции на внутренний и мировой рынки с учетом национальных интересов;
- 2) мировой рынок; генеральной линией при этом признается повышение капитализации с помощью фондового рынка, скупка активов для того, чтобы при необходимости дороже продать предприятие, обменять российские активы на твердую валюту; создается инфраструктура для вывоза ресурсов и капитала; игнорируются интересы инновационного технологического развития страны.
Россия лишь недавно стала открытой как для крупного, так и для мелкого бизнеса. Первое десятилетие ушло на приватизацию, раздел и частное присвоение общенародной собственности, что и привело к тяжелым последствиям для страны. С переменами начала 1990-х гг. были связаны большие надежды миллионов людей, однако ни власть, ни бизнес не оправдали этих надежд. Более того, некоторые представители этих сообществ, пренебрегая нормами закона и нравственности, перешли к беспрецедентному в истории нашей страны личному обогащению за счет большинства граждан [1] . Власть и бизнес в унисон считали возможным не учитывать интересы работников и нарушать их права. Бизнес экономил на заработной плате, инвестициях и не мог рассчитывать на авторитет в обществе.
Во втором десятилетии предпринимаются попытки цивилизованного созидания. Общество доверило государственной власти регулировать бизнес так, чтобы его деятельность, развитие частной инициативы отвечали интересам всех или большинства населения. Речь идет об определении миссии, места бизнеса в обществе, осознании им ответственности перед страной в настоящем и будущем, взаимоотношениях с властью и другими политическими силами.
- [1] Из Ежегодного послания Президента РФ Федеральному Собранию, май 2006 г.
Источник: studref.com
Власть и бизнес
Власть и бизнес – в поднятом вопросе будет рассматриваться взаимное влияние власти и бизнеса в государстве. Рассмотрим, как может государственная власть влиять на бизнес, возможно ли с помощью бизнеса контролировать властные структуры, может ли один и тот же человек стоять у власти и заниматься бизнесом.
Положительные и отрицательные аспекты влияния власти на экономику при различных государственных режимах
Каковы плюсы и минусы коммунистического режима и плановой экономики? Плюс в том, что в плановой экономике достаточно редки кризисы, потому что волн спроса и предложения нет: объемы производства контролируются государством. Объемы заранее спланированы. При этом минусом коммунистической экономики является дефицит товаров. Почему он происходит?
Потому что мотивация производителей большей частью основана только на энтузиазме. Торговля и маркетинг работают плохо, потому что предприниматели не заинтересованы в продажах: они не получают выгоды. Торговцам выплачивают лишь определенную сумму денег за их работу, продавцы не заинтересованы в увеличении объемов продаж.
Минусы экономического развития при рыночной схеме экономики состоят в частых кризисных явлениях: экономика перестраивается вследствие изменения соотношения спроса и предложения. Кризис отрицательно сказывается на традиционных способах производства товаров, но мотивирует инновационную промышленность, стимулирует поступление на рынок новых видов товаров или услуг.
Плюс рыночной экономики состоят в высоком количестве товаров. Как предприниматели, так и торговцы, и производители товаров заинтересованы в получении высоких прибылей, их работа мотивируется не только энтузиазмом, но и стремлением получить выгоду. Поэтому товаров продается много, они хорошо рекламируются, увеличивая спрос. Предприниматели уплачивают налоги, государственная казна от спекуляций не терпит убытка.
Как бизнес влияет на власть?
Бизнес способен оказывать влияние на власть, поскольку является основным источником доходов государства. Бизнес уплачивает правительству налоги, если он перестанет это делать, государство лишиться большого объема доходов. В зависимости от размера налоговых поступлений от бизнеса, государство принимает законопроекты, чтобы их увеличить. Так, например, когда был принят закон о повышении налогов на предпринимателей, многие предприниматели закрыли статус юридического лица. Это привело к резкому уменьшению поступлений от бизнеса, в результате чего законопроект был изменен.
В некоторых государствах функции правительства выполняет элита из самых выдающихся граждан, в том числе и бизнесменов. Поскольку создание собственного бизнеса и увеличение заработков с его помощью является критерием вертикальной социальной мобильности, с помощью бизнеса можно войти в элиту и также начать управлять государством, работая совместно с другими людьми.
Можно ли совмещать власть и бизнес?
В Российской Федерации, согласно действующему законодательству, человек, входящий в Правительство, который, например, является депутатом Государственной Думы, не имеет права одновременно быть юридическим лицом. Это не означает полного запрета на предпринимательскую деятельность. Допускается, например, покупка акция с целью заработка на дивидендах, покупка недвижимости для перепродажи или сдачи внаем и так далее.
Поэтому совмещение власти и бизнеса допустимо, но с определенными ограничениями.
Источник: utmagazine.ru