Госслужащие не имеют права заниматься предпринимательством, но могут инвестировать на бирже. Правда, некоторым категориям служащих запрещено владеть иностранными финансовыми инструментами. Рассказываем, какие ценные бумаги они могут покупать и как им не нарушить закон.
На кого наложены ограничения
Госслужащие и иные лица, на которых наложены ограничения по распоряжению собственными деньгами, перечислены в федеральном законе и указе президента. В основном там указаны руководящие должности — члены Совета директоров Банка России, заместители генпрокурора, и т. д. В список включены служащие муниципальных представительных органов и главы местных администраций. Под ограничения подпадают также их супруги и несовершеннолетние дети.
Важно, что в этот перечень не входят обычные сотрудники госкорпораций и госкомпаний (с долей государства больше 50%), федеральных агентств и служб, работники бюджетной сферы (врачи, учителя, и т. д.). Исключение, как правило, составляют только высокопоставленные должностные лица, имеющие доступ к чувствительной информации, и это регулируется внутренними документами ведомств. Так, приказ Министерства внутренних дел запрещает владеть или пользоваться иностранными активами лицам на отдельных должностях.
Семинар В.Турова «Как снизить налоги и обезопасить бизнес» 27-28 апреля 2023 г. Первая пара
Запреты относятся и к некоторым гражданским сотрудникам Минобороны и военнослужащим, к части сотрудников ФСБ, ко всем, кто имеет доступ к сведениям особой важности, касающимся вопросов нацбезопасности, гостайны и суверенитета.
Перечни сотрудников, в отношении которых действуют ограничения, разных ведомств можно посмотреть здесь. Бесплатный доступ к документам есть по будням в нерабочее время (с до 20 до 24 часов мск) и в выходные.
Во что точно можно инвестировать госслужащим
Госслужащие, которые подпадают под ограничения, могут инвестировать только в ценные бумаги, выпущенные в России, а в иностранные — не могут.
1.
Можно вкладывать в выпущенные в России ценные бумаги, если это не приводит к конфликту интересов. Госслужащий из Минстроя не может торговать акциями девелоперской компании, которую он проверяет. Один из вариантов, как избежать конфликта интересов, — передать ценные бумаги в доверительное управление (ДУ), чтобы инвестированием вместо вас занимались профессиональные управляющие. Вы выбираете общую стратегию, но не можете вмешиваться в процесс принятия отдельных инвестиционных решений, — это предусматривают правила доверительного управления.
В остальном госслужащим можно покупать на бирже акции и облигации, если они выпущены в России. Акции «Яндекса» — нельзя: компания зарегистрирована в Нидерландах. Перед покупкой нужно проверить ISIN — международный идентификатор любой ценной бумаги. Это можно сделать на сайте ISIN или Московской биржи.
ISIN — это две буквы, указывающие на страну, где были выпущены ценные бумаги, и 10 цифр. Российские ценные бумаги обозначаются буквами RU. Акции СберБанка (RU0009029540) купить можно. ISIN облигаций федерального займа начинается с SU — их тоже можно покупать.
Клан Назарбаевых: Попадёт ли он под закон о возврате активов? АБИЛОВ, ЕРЖАНОВ, Фонд Elge Qaitaru
2.
Можно также приобретать иностранную валюту, паи паевых инвестиционных фондов (ПИФов) и биржевых паевых инвестиционных фондов (БПИФов), если они не инвестируют в зарубежные активы. Российский ПИФ «Альфа-Капитал Технологии» вкладывает деньги в акции Amazon и других зарубежных компаний, БПИФ «Ингосстрах — облигации ЕМ» — в облигации эмитентов развивающихся рынков. В такие фонды инвестировать госслужащим, подпадающим под ограничения, нельзя.
3.
Госслужащий может получить налоговый вычет по индивидуальному инвестиционному счёту (ИИС). Законных причин мешать государственным служащим получать вычеты — нет, даже если в бухгалтерии или отделе кадров говорят обратное.
Куда нельзя инвестировать тем, кто подпадает под ограничения
1.
Нельзя вкладываться в ценные бумаги иностранных компаний, а также российских компаний, зарегистрированных за рубежом: «Яндекса», QIWI и др. На СПБ Бирже, по состоянию на ноябрь 2021 года, торгуются только ценные бумаги иностранных эмитентов. На МосБирже — и иностранных, и отечественных, так что проверяйте ISIN.
Нельзя покупать еврооблигации российских компаний — они, как правило, выпускаются их иностранными дочерними (зависимыми) компаниями. Пример: еврооблигация «Газпрома» (ISIN — XS2124187571). Но можно покупать еврооблигации Минфина России.
2.
Нельзя покупать акции биржевых инвестфондов (ETF), которые торгуются на Московской бирже: их выпускает зарегистрированная в Ирландии компания FinEx. Под запретом также ПИФы и БПИФы, инвестирующие в иностранные финансовые инструменты.
3.
Нельзя передавать деньги в доверительное управление (ДУ) с вложением в зарубежные ценные бумаги. Вы можете выбрать только те стратегии ДУ, которые инвестируют в российские активы.
Если вы случайно купили ценную бумагу, приобретать которую не имеете права, лучше продать её как можно скорее, чтобы она не попала в декларацию.
Как отчитываться о вложениях в ценные бумаги
Многие государственные служащие должны отчитываться о своём имуществе, в том числе инвестициях, до конца апреля следующего за отчётным года. В декларации следует указывать также супругу (супруга) и несовершеннолетних детей.
Отчёт можно заполнить в специальной программе — «Справки БК». Её можно скачать на сайте президента России. Рекомендации по заполнению есть на сайте Министерства труда и социальной защиты. Также стоит прочитать обзор типичных ошибок при заполнении справок о доходах, расходах и имуществе от Минфина России.
К брокерскому счёту и ИИС будут относиться сразу несколько разделов. Если вы вложили в ценные бумаги сумму большую, чем годовой доход семьи за три года, нужно заполнять раздел «Сведения о расходах». Если меньше, то этот раздел заполнять не нужно.
В подразделе 1.5 «Доход от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях» впишите доход, который получили на бирже. У большинства брокеров можно запросить справку о доходах. Если справку получить не удалось, то придётся заполнять самостоятельно данные по каждому эмитенту. Важно: все доходы считаются до вычета налогов, которые ваш брокер может автоматически рассчитывать и удерживать.
Подраздел 5.1 «Акции и иное участие в коммерческих организациях и фондах». Здесь укажите акции, которыми владели на 31 декабря отчётного года. Нужны такие данные, как форма собственности компании, акциями которой вы владеете (ОАО, ПАО и др.), номинал акции (цена при выпуске), размер уставного капитала. Лучше всего это проверять на сайтах эмитентов в разделах для инвесторов.
В подразделе 5.2 «Иные ценные бумаги» укажите вид, номинальную стоимость ценных бумаг, их количество и эмитента.
Подраздел 6.2 «Срочные обязательства финансового характера» заполняется, если на брокерском счёте или ИИС в виде рублей или другой валюты размещено более 500 тысяч рублей. Если сумма меньше, писать ничего не нужно.
Источник: dokhodchivo.ru
Почему госслужащим запрещено заниматься предпринимательской деятельностью?
У государственного служащего особый правовой статус. Поступая на госслужбу он добровольно ограничивает себя в ряде конституционных прав, к примеру — занятие коммерческой деятельностью. Госслужащему отдельно определены права, обязанности, ограничения, поощрения и ответственность.
Государственные служащие обладают специальным правовым характером, который предоставляется в связи с функциями и задачами, определяющими деятельность государственного органа. К государственному служащему на основании того, что он связан с государством и является его представителем, предъявляются специальные требования. Так, он не может без наличия согласия Президента принимать награды и звания от международных организаций и иностранных государств. Также госслужащий не обладает
правом для участия в забастовках политического и иного характера, не имеет права использовать служебное положение, представляя интересы политических партий и другие.
Ограничения со стороны государства обладают как абсолютным характером, так и связью с обязанностями, которые должен исполнить госслужащий. При нарушении ограничений и запретов госслужащий несет повышенную (специальную) ответственность: санкции, применяющиеся только к государственным служащим.
Крупнейшая группа ограничений и запретов направлена на борьбу с коррупцией. В эту группу входит запрет госслужащим участвовать в коммерческой деятельности. Сотрудникам запрещается участвовать в коммерческой деятельности, известной как коммерческая или коммерческая деятельность. Любая коммерческая деятельность запрещена.
Цель этого запрета — не допустить ситуации, когда госслужащий, имеющий свои полномочия, работает только на свою коммерческую компанию, а не на государство. Если он добровольно пошел на госслужбу, то должен получать зарплату только из бюджета и заниматься только своими должностными обязанностями, не использовать свои полномочия для целей коммерческой организации. Но закон не запрещает родителям работников, женам, детям-заниматься предпринимательской деятельностью. Закон позволяет работникам участвовать в оплачиваемой непрофессиональной деятельности в образовании, науке,творчестве при предварительном уведомлении.
Источник: ya.ru
Можно ли госслужащим иметь брокерский счет
РАЗДАЕМ КНИГИ нашим подписчикам каждую неделю в Телеграм-канале. Подпишитесь, чтобы стать участником раздачи.
Инвестиции в ценные бумаги помогут научиться управлять своим капиталом, сохранить и увеличить накопления с доходностью большей, чем на банковском вкладе. Однако законодательство ограничивает гражданских служащих. Например, им не разрешается быть предпринимателями. А что насчет инвестиций?
Можно ли госслужащим иметь брокерский счет (или индивидуальный инвестиционный счет) и приобретать ценные бумаги? Короткий ответ — да. Но есть несколько ограничений. Финтолк объясняет, как покупать/продавать ценные бумаги, если вы на государственной службе.
- Кого относят к госслужащим
- Ограничение госслужащих — можно иметь брокерский счет или нет?
- Конфликт интересов
- Куда нельзя инвестировать
- Куда разрешается вложиться, если вы на госслужбе
- Декларация госслужащего и брокерский счет
- Что грозит нарушителям закона
- Заключение
Кого относят к госслужащим
Государственный служащий — это сотрудник, который работает в государственных органах власти и госпредприятиях федерального или регионального уровня. Это работники прокуратуры, МВД, чиновники, военнослужащие. Условно всех их можно разделить на две категории:
- Сотрудники госорганов федерального уровня и госорганов субъектов РФ (министерства РФ и регионов РФ, Центральный банк, федеральные агентства, силовые ведомства, муниципальные чиновники и другие). Они могут открыть брокерский счет, но не имеют права владеть зарубежными ценными бумагами и открывать счета в иностранных банках.
- Работники корпораций, организаций, акционерных обществ, в которых государство владеет более чем половиной доли (корпорации «Росатом», ВЭБ, ПАО «ВТБ», ПАО «Газпром», ПАО «Аэрофлот» и прочая). Им разрешают приобретать иностранные финансовые инструменты. Исключение — высокопоставленные сотрудники: руководители корпораций, топ-менеджеры. Для них вводится ограничение на владение иностранными ценными бумагами.
Бюджетники систем здравоохранения, культуры, науки и образования имеют право выбирать любые инструменты инвестиций. Они не являются гражданскими служащими, так как работают на основании трудового договора, а не контракта. То есть врачи, музейные работники, преподаватели вузов и школьные учителя могут купить любые ценные бумаги, в том числе иностранные.
Ограничения при покупке ценных бумаг для занятых в госорганах регулируют федеральные законы № 58-ФЗ, № 79-ФЗ и № 273-ФЗ.
Однако разные структуры и ведомства могут дополнительно утверждать перечни должностей, занимая которые, запрещено владение иностранными финансовыми активами. Это указывается в соответствующем приказе ведомства или организации и в контракте с работников. В большинстве случаев ограничивают в выборе финансовых инструментов руководящий состав ведомств и предприятий, работа которых предполагает доступ к важным и секретным данным.
Обойти запрет на владение иностранными финансовыми инструментами с помощью передачи их в доверительное управление нельзя. Ценные бумаги нельзя передать в доверительное управление и через механизм ПИФа.
Если работнику запрещено инвестировать в зарубежные финансовые активы, зарубежные ценные бумаги запрещено иметь и членам его семьи — мужу или жене и несовершеннолетним детям.
Еще один запрет при покупке ценных бумаг — конфликт интересов. Это такие условия, когда личная выгода (возможность получить денежный доход или имущество) может повлиять или уже влияет на решения сотрудника на работе. Запрет на конфликт интересов при покупке ценных бумаг распространяется уже на всех госслужащих.
Например, работник Минздрава не имеет право иметь ценные бумаги медицинских компаний, а его коллега из Министерства связи — телекоммуникационных компаний. Так как профильный работник теоретически способен помочь компании увеличить прибыль и цену акций, или, наоборот, его действия могут привести к убыткам, он может знать инсайдерскую информацию о деятельности ко
Избегать существующего или вероятного конфликта интересов должны и близкие родственники: супруг или супруга, дети, родители, братья и сестры. То есть им тоже нельзя приобретать ценные бумаги компаний, на которые их родственник даже в теории может повлиять.
Если конфликт интересов возник, необходимо передать ценные бумаги в доверительное управление. В случае передачи в управление профессиональный управляющий в таком случае будет инвестировать за вас. Помимо предотвращения конфликта интересов, у передачи в доверительное управление есть несколько других преимуществ: не нужно получать дополнительные знания о ценных бумагах, тратить много времени на покупку акций и облигаций, но при этом можно получить доход. Занимаются доверительным управлением юридические лица с лицензией ЦБ на этот вид деятельности. Обычно в роли доверительных управляющих выступают банки и брокеры.
Также госслужащим запрещено участвовать в собрании акционеров. Работающий на госслужбе может владеть акциями только для получения дохода с дивидендов или от подорожания актива.
Куда нельзя инвестировать
Таким образом, запрещены для работников госорганов федерального и регионального уровня, высокопоставленных сотрудников госпредприятий:
- любые финансовые активы зарубежных эмитентов. Например, акции Virgin Galactic или Tesla;
- отечественные акции, выпущенные зарубежными отделениями российских компаний;
- еврооблигации отечественных компаний;
- ETF и ПИФы, вкладывающие в иностранных эмитентов;
- фьючерсы, если одна из сторон сделки — иностранная структура;
- любые другие ценные бумаги с кодом, отличным от RU.
Запрещено покупать ценные бумаги с конфликтом интересов всем без исключения госслужащим.
Куда разрешается вложиться, если вы на госслужбе
Состоящим на госслужбе можно:
- открывать накопительные счета, вклады в российских банках, обезличенные металлические счета;
- открывать брокерские счета и ИИС (индивидуальный инвестиционный счет);
- хранить доход в иностранной валюте;
- владеть акциями и облигациями российских эмитентов, если нет конфликта интересов, и совершать операции с ними, получать доход в виде дивидендов и купонов;
- иметь ПИФы, инвестирующие средства в ценные бумаги местных компаний;
- открывать накопительное и инвестиционное страхование жизни.
Декларация госслужащего и брокерский счет
У большинства из тех, кто служит государству, есть обязанность ежегодно представлять данные о доходах, расходах и имуществе. Отчитываться надо не только за себя, но и за семью: мужа или жену и несовершеннолетнего ребенка. Это законодательное требование введено для борьбы с коррупцией: декларация дает сопоставить расходы на покупку имущества с официальными доходами на занимаемой должности. Если, например, чиновник купит дорогой дом, который он не может себе позволить на зарплату, к нему возникнут серьезные вопросы.
Список лиц, которые должны подавать отчетность, есть в приказе президента №557 от 18.05.2009. Данные за прошлый год надо сдать до 30 апреля.
Ценные бумаги на счете и доход от них тоже надо декларировать. В программе «Справки БК» напишите данные обо всех принадлежащих вам ценных бумагах в разделе 5 «Сведения о ценных бумагах». В справке нужно указать наименование и адрес компании, ее уставный капитал, организационно-правовую форму, сколько стоит бумага, количество активов и их общую стоимость. Справку подайте в отдел кадров организации-работодателя.
Если вы смогли заработать на ценных бумагах, отразите это в разделе 1 декларации «Сведения о доходах». Учитывайте, что брокеры в своих справках обычно обозначают не чистый доход от акций и облигаций, а общие доходы и расходы, то есть оборот по счету. При подаче справки нужно отразить именно чистый доход, полученный от ценных бумаг.
Что грозит нарушителям закона
Если госслужащего, которому нельзя покупать иностранные ценные бумаги, заподозрили в этом, в отношении него проведут проверку. Поводом для такой проверки может послужить информация от МВД, российских и зарубежных банков, ведомств по борьбе с коррупцией, налоговой службы, СМИ и органов местного самоуправления.
На время проверки должностное лицо имеют право отстранить от работы на срок от 60 до 90 дней.
За бездействие при конфликте интересов должностное лицо могут уволить. За нарушение запрета на приобретение иностранных активов госслужащим грозит увольнение в связи с утратой доверия.
Заключение
Что сделать перед тем, как стать инвестором:
- проверьте, не входит ли ваша должность в список тех, кому запрещено вкладывать в иностранные ценные бумаги (79-ФЗ, ваш контракт, приказы вашего ведомства или организации);
- убедитесь, что ценные бумаги, которые вы хотите приобрести на свой счет, не связаны с конфликтом интересов;
- помните, что запреты распространяются и на членов семьи.
Источник: fintolk.pro