Коррумпированные чиновники считаются одной из самых больших проблем России. В рейтинге Transparency International 2015 года Россия заняла 119-е место из 167 позиций (первые места занимают страны с низким уровнем коррупции). Кандидат исторических наук и доцент факультета гуманитарных наук Высшей школы экономики Елена Корчмина исследует историю российской коррупции и считает, что это явление не так страшно для общества, как принято считать.
— Боролся ли с кто-нибудь в истории России с коррупцией успешно?
— Для начала нужно определиться с термином «коррупция». Он достаточно новый. Если мы говорим об истории до XIX века, скорее стоит говорить о взяточничестве. Это принципиально, потому что коррупция — это общее понятие, включающее в себя и взяточничество, и непотизм, и дополнительные схемы взаимодействия.
С коррупцией и взяточничеством боролись все. Самый известный борец — очевидно, Пётр I. Он первым ввёл смертную казнь за взятки. Кроме того, доносчики могли получить часть имущества лихоимцев и мздоимцев, что должно было мотивировать их разоблачение. Но это не работало, законодательный подход никогда не побеждал коррупцию.
Коррупция в России. Новые факты
Каждый последующий император также заявлял о том, что он будет бороться со взятками. Если смотреть на динамику появления законов против коррупции, в начале каждого царствования их много и потом это сходит на нет.
Проблема в том, что у царских особ никогда не было чёткого понимания, за что нужно точно наказывать, а за что — нет. В результате они могли раздавать направо и налево поместья тем, кто замешан в коррупционных схемах.
— То есть это традиционное российское бесправие? Законы просто не работают.
— Законы в России работают. Но они регламентируют только очень узкую сферу жизни. Жизнь богаче, чем законы, есть куча всего, что регламентировать нельзя. В некоторых случаях взятка — единственный способ запустить необходимый процесс. Так что во взяточничестве есть положительная сторона.
Есть такой яркий пример — «дело интендантов» в начале ХХ века [в 1909 году в Казани были выявлены существенные злоупотребления в сфере обеспечения армии. — Прим. «Секрета»]. Их осудили, в армии решили всё делать по закону, но тут взвыли все. Дело просто встало. Доскональное соблюдение законов подчас более опасно, чем несоблюдение законов.
— А что касается послепетровской эпохи? Есть мнение, что при Екатерине II взяточничество процветало несмотря на то, что формально она с ним боролась.
— Оно было в большей или в меньшей степени при всех. Когда мы говорим о борьбе с коррупцией, мы основываемся в первую очередь на каких-то законах, на упоминаниях взяточничества в переписке и прочих документах. Екатерина II была в этом смысле очень плодовита. Но я не думаю, что она боролась со взяточничеством больше, чем другие правители.
Просто она реформатор, а когда ты реформируешь административное управление, губернские реформы, дворянское и городское сословное самоуправление, ты должен писать что-то о коррупции. Где тут риторика, а где реальная борьба — очень сложно сказать.
Коррупция в России — это бизнес?
Но я, пожалуй, соглашусь с тем, что при Екатерине, возможно, количество взяточников возросло, потому что возросла численность чиновников. В XVII веке было всего, по подсчётам историка Натальи Демидовой, около 5000 чиновников. Они управляли 11-миллионной страной. К концу XVIII века количество чиновников увеличилось в разы, вероятность контакта с чиновниками возросла, поэтому о взятках стали больше говорить.
— Одной из причин коррупции часто называют низкие зарплаты чиновников. Почему их оставляли низкими столетиями? Тот же Пётр I не решил вопрос.
— Он первый, кто в принципе ввёл эти зарплаты, хоть какие-то. Проблема не только в том, что чиновникам платили мало. Но и ещё в том, что им платили нерегулярно. А почему? Мне сложно сказать, денег в государстве было мало, не было ясного понимания, сколько должен получать чиновник, чтобы не брал.
Думаю, тут большой комплекс причин.
Но здесь очень важно понимать, что не все деньги, которые берёт чиновник, можно отнести ко взяткам. Это может быть просто «почесть». Здесь появляется небольшая коллизия. C одной стороны, Пётр I ввёл указ, по которому всё, что дают чиновникам, — взятка, но с другой стороны, обычные люди, как мне кажется, всё равно разделяли взятку и почесть. К тому же сами чиновники считали, что «почести», освящённые традицией, не наказуемы.
— А чем почести от взяток отличаются?
— С точки зрения закона, разницы не было. Другое дело — практика. Из следствий над взяточниками мы можем понять, какая логика была у крестьян. Если это было добровольное подношение, это в почесть. Когда крестьянин сам принёс дар за то, что чиновник что-то сделал или чтобы он что-то сделал, это его личное решение. Если же чиновник вымогал — это взятка.
Когда крестьянин приносил столько, сколько он посчитал правильным, а чиновник хотел больше, крестьяне со временем начинали возмущаться. Сам факт вымогательства денег или продуктов рассматривался как взятка. Разница тонкая и основана не на законе, а на коммуникации чиновника и местной крестьянской общины, помещика.
— То есть крестьяне держали в ежовых рукавицах чиновников?
— У них был в определённой степени метод давления. Думаю, в том числе и потому, что в законе не было указано, что тот, кто даёт взятки, правонарушитель. И в XVII веке, и в XVIII веке велась финансовая документация — приходо-расходные книги, где почти все почести / взятки фиксировались.
И вот крестьянская община взаимодействует с этим чиновником на протяжении какого-то времени, записывает все подарки и взятки, и тут чиновник начинает зарываться: требовать с общины больше. Крестьяне подают жалобу, есть вероятность, что начнётся следствие. Причём во время следствия они предъявляют свои финансовые книги, записи в них рассматриваются в качестве доказательств. Но у нас очень мало дел, в которых чиновника наказывали только за взяточничество. Там, как правило, было взяточничество и какое-то должностное преступление.
— Взятка считалась не таким уж большим преступлением?
— Строго говоря, да. Пётр I ввёл указом смертную казнь за взяточничество, но эту меру редко применяли. Я видела следственное дело, в котором было сказано, что подсудимый — взяточник и нужно лишить его жизни, но чуть ниже была приписка, что наказание слишком суровое, а сумма взятки слишком маленькая, поэтому мы не будем применять этот указ, а применим другой.
Здесь очень важен другой момент: уровень рутинной коррупции всегда был очень низкий. Крестьяне давали по силам. Это было не больше 5–7% от всех денег, которые с них брались на непосредственные взаимоотношения с канцелярией внизу. Это довольно умеренные показатели, которые всех устраивали, смазывали колёсики машины.
И эта ненапрягающая коррупция очень живучая. Наши родители тоже не ходили к врачу без шоколадки. Это такая попытка установить контакт. Социологи говорят, что в условиях, когда общество меняется и нет достаточного количества отлаженных способов их решить, их заменяет взятка.
Она помогает установить какие-то социальные связи в трансформирующейся реальности, в первую очередь в вертикальной, чиновничьей. Взятка — механизм модернизирующегося общества, а мы модернизируемся последние 300 лет.
— То есть шоколадки в поликлиниках помогали советскому обществу трансформироваться?
— Думаю, да. Это была попытка общества в условиях бесплатной медицины как-то получить необходимое внимание.
— Как же так получилось, что есть страны, где люди дают взятки, и страны, где не дают?
— Последний рейтинг Transparency International показывает, что самые некоррумпированные страны мира — Дания, Швеция, Новая Зеландия, Норвегия. Но если мы посмотрим, например, на то, как работает шведская компания в Узбекистане, увидим, что в Узбекистане-таки вынуждены решать вопросы с помощью, скажем так, подарков. Это сложно учесть в самом рейтинге, как правило, об этом мы читаем в комментариях к ежегодным обзорам. Как мы это учтём: как коррупцию в Узбекистане или как коррупцию в Швеции? Проблема в том, что это явление, которое очень сложно поймать.
Источник: secretmag.ru
«Борьба с коррупцией в России это фикция» — скандальное интервью олигарха Олега Дерипаска.
Как-то у известного бизнесмена Олега Дерипаски , взял интервью журналист Николай Асмолов. Во времена относительного спокойствия, эта беседа не всколыхнула информационное пространство и у большинства россиян не вызвало никаких эмоций.
Но сегодня, когда государство пытается воззвать к голосу разума крупный бизнес и призывает его занять более патриотическую позицию, а тот отчаянно сопротивляется , интервью олигарха дает понимание того, отчего это происходит.
В самом интервью было очень много скандальных моментов. Но пожалуй самым громким, стало высказывание бизнесмена о том, что он думает по поводу того, кому принадлежит власть в России.
Журналист поинтересовался у олигарха, что конкретно он подразумевает под термином «власть». Дерипаска не стал вилять, и прямо заявил:
«Власть — это элита, привилегированная часть общества, которая берет на себя ответственность за принятие решений и их последующую реализацию».
По мнению бизнесмена, официальная должность значения не имеет, и даже глава государства может не иметь реальной власти над страной . Олигарх уверенно заявил, что в РФ правит олигархат, и часть власти находится в руках крупных бизнесменов.
Как утверждает олигарх, внешняя и внутренняя политика в России продиктована, по большей части, требованиями крупного бизнеса. В обществе существует распространенное заблуждение, что государством управляет исключительно Президент, но это по словам Дерипаски не так.
Олег Владимирович прямо заявил, что от главы государства, может вообще ничего не зависеть. Руководство страной де-факто осуществляется привилегированной частью общества , а проще говоря олигархами нажившим себе поистине колоссальное состояние.
Фото: globalmsk.ru
В свою очередь журналист спросил у олигарха, а кто собственного говоря входит в эту привилегированную часть общества? Дерипаска в ответе на этот вопрос, упомянул Бориса Ельцина . По его утверждению, все кто вошел в ближайший круг Ельцина на старте его президентской карьеры, и сейчас обладают реальной властью
К ним Дерипаска отнес «начальника Чукотки» Романа Абрамовича и банкира Андрея Мельниченко. Почему-то бизнесмен забыл упомянуть про себя, а так же обошел вниманием Миллера, Прохорова, Фридмана, Вексельберга и других миллиардеров. Видимо не счел нужным.
Одним из самых влиятельных деятелей в стране, Дерипаска тогда назвал сбежавшего в прошлом году Анатолия Чубайса. Как утверждал бизнесмен, Чубайс стоял на вершине иерархической лестницы и считался основоположником «российского экономического либерализма».
Анатолий Чубайс — история самого большого предательства за всю историю России.
Интересная жизнь с Vera Star 19 декабря 2022
Вообще Дерипаска в своем интервью был довольно откровенен. Он не стал скрывать, какие методы использует крупный бизнес для продвижения выгодных им законопроектов. По словам бизнесмена, у олигархов в России есть отлаженная система, в которой основной задачей является материально заинтересовать «нужных» чиновников.
Бизнесмен уверен, что ни один уважающий себя чиновник в мире не станет жить на заработную плату получаемую от государства. Поэтому взаимодействовать с олигархами чиновникам выгодно, как никому другому. Как утверждает Дерипаска, управление государством — это очень сложный механизм , и тот, кто на протяжении своей политической карьеры идет в тесной связке с олигархами, всегда может рассчитывать на солидный куш.
Фото: 24newnews.ru
Дерипаска абсолютно не стесняясь собственного цинизма поведал журналисту о том, что борьба с коррупцией не только в России, но и во всем остальном мире — это одна сплошная фикция. Бизнесмен заверил, что коррупция является неотъемлемой частью любой власти, в любом государстве. А финансовое обеспечение, это и есть тот стимул, который используется крупным бизнесом для реализации необходимых ему потребностей.
Для отечественного бизнеса коррупция, это настолько привычное и обыденное явление, что не стоит даже его обсуждать. За долгие годы своего существования у представителей «элиты» вошло в привычку «налаживать отношения» исключительно посредством дачи взяток. По мнению олигарха, деньги, это естественный инструмент взаимодействия между олигархатом и представителями власти.
Мало того, по словам бизнесмена, финансовая поддержка эффективна не только при «сотрудничестве» с чиновниками. По утверждению Олега Владимировича, даже спецслужбы являются винтиками в сложном механизме коррупционного механизма. Именно это и позволяет крупному бизнесу оставаться на плаву даже в самые трудные времена.
Дерипаска отмечал: госслужащие, которые обладают незаурядным умом, широким кругозором, а главное демонстрируют искреннюю преданность олигархату, всегда в карьере добьются высоких успехов. Крупный бизнес сотрудничает и оказывает поддержку исключительно тем, кто признаёт превосходство и власть олигархата над собой и идёт ему навстречу. А вот те чиновники, которые проявляют принципиальность, отказываются от сотрудничества и отрицают власть крупного бизнеса, могут даже не рассчитывать на успехи, все равно рано или поздно их «сожрут».
То есть становится абсолютно очевидно, что коррупция, это «сердце» и главная движущая сила бизнеса. Именно филигранное умение использовать коррупцию в своих целях и обеспечивает крупному бизнесу практически безоблачную жизнь.
Но при этом Дерипаска не отрицает того факта, что оппозиция в стране имеет очень важное значение. Но не для оказания реального влияния на происходящие в государстве события, а лишь исключительно для создания иллюзии конкуренции. Как утверждает бизнесмен, любая оппозиция всегда полностью контролируется олигархатом.
Бизнесмены сами создают и оплачивают деятельность функционеров оппозиции. Оппозиция создаёт для граждан некую видимость демократии. Поэтому без оппозиции управление государством станет неэффективным, неполноценным, а главное опасным.
Фото: mirtesen.ru
Так же по утверждению Олега Владимировича, находятся под контролем олигархов и Государственные институты власти. Общественная палата, которая была организована по инициативе Путина, тоже является частью общего механизма. Используя Общественную палату можно оказывать существенное влияние на внутреннюю политику.
Дерипаска откровенно заявляет, что в Общественной палате не найдется места людям, которые противодействуют крупному бизнесу и отказываются с ним сотрудничать. Таких людей Дерипаска назвал «неадекватными».
Журналист спросил бизнесмена, а каким образом к работе привлекаются талантливые и активные люди. Олигарх ответил: таких людей крупный бизнес просто «покупает» — причем раз и навсегда. Те кто способен и активен, кто готов работать в угоду их интересам, в буквальном смысле покупается, как арбуз на рынке. А тот кто не желает сотрудничать, или в процессе общения с олигархами «взбрыкнет» просто лишается всего — работы, репутации, денег и дальнейших шансов на хорошую карьеру.
История невзрачного «почтальона» Алексея Миллера с заработной платой в 58 млн. рублей в месяц.
Интересная жизнь с Vera Star 28 февраля
О физическом уничтожении речь не идёт, по словам бизнесмена, «это нынче не в моде». Но вот моральное уничтожение неизбежно. Для этого задействуются все имеющиеся рычаги, в том числе и сотрудники из спецслужб. Те кто посмел перечить олигархам, оказываются под столь жестким прессом, что буквально криком кричат о помощи , но все тщетно — им даже бояться подать руку. И эта показательная порка служит ещё и уроком для остальных чиновников, которые может и выступили бы против, но боятся за свои теплые места.
Весьма примечательно, что это интервью у Дерипаски было взято 17 лет назад, а такое ощущение, что некоторые моменты из сказанного по-прежнему имеют место и в сегодняшней России. Именно поэтому, надо раз и навсегда вырвать с корнем эту заразу, которая сидит на шее у простого народа вот уже несколько десятилетий подряд . И сделать это надо именно сейчас, когда власть олигархата пошатнулась. Другого такого случая может не представиться.
Ставьте лайк, подписывайтесь на канал и оставляйте свои комментарии.
Также читайте на нашем канале:
Источник: dzen.ru
Что такое коррупция простыми словами
Коррупция простыми словами – это злоупотребление служебным положением в собственных корыстных целях, взяточничество.
Интересно! Слово пришло из латыни и обозначает «порча, разложение».
Существует множество объяснений понятия. Обобщая, это преступление, противоречащее нормативной базе и моральным устоям, и подлежащее наказанию.
Дать толкование явлению можно с разных точек зрения.
Федеральный закон №273-ФЗ «О противодействии коррупции» так характеризует термин. Коррупция – злоупотребление собственным положением, дача и получение взятки, подкуп с целью извлечения преимуществ (материальные ценности, имущественные права) для себя или других, а также противозаконное предоставление интересов физических, юридических, должностных лиц.
Коррупция – форма мошенничества, противоправное действие лица или организации, обладающего властью, с целью приобретения выгоды.
Виды коррупции
Обширное понятие можно разделить по масштабам объёма и влияния на жизнь государства на три категории:
- бытовая, индивидуальная;
- мелкая;
- политическая, большая.
Индивидуальная коррупция имеет распространение на бытовом уровне, как оказание небольших услуг, одолжений между частными лицами. На общемировые процессы не оказывает никакого влияния.
Мелкая, бюрократическая коррупция – взяточничество в полиции, больницах, школах, проверяющих организациях. Здесь чиновники для получения выгоды используют пути, позволяющие обойти законные методы действия.
Политическая коррупция приводит страну на путь клептократии, осуществления политики в ущерб гражданам (избирателям). Например, при заключении сделок, государственные активы или собственность переходят частным владельцам.
Можно выделить 3 вида коррумпированности по направлению воздействия:
- экономическая;
- политическая;
- криминальная.
Экономическое воздействие – приобретение чиновниками выгоды от решений в сфере финансов. Сюда относятся незаконное отмывание денег, подкуп, взятки, тайное лоббирование.
Политическая коррупция выглядит как получение властных полномочий путём вмешательства в избирательный процесс, секретное финансирование политических объединений, нарушение прав и свобод граждан.
Криминальная (преступная) сторона коррупции описывает вовлечение должностных лиц (чиновников) в преступные сообщества и модели с применением шантажа, взяток и угроз.
Причины
Причиной расширения коррупции служит с одной стороны, недостаточная проработанность политических элементов, обеспечивающих работу государства; с другой стороны – действие объективных условий:
- непрозрачность, двусмысленность законов;
- отсутствие единства исполнительной власти по все вертикали;
- зависимость местных чиновников от госаппарата;
- низкий уровень правовой грамотности и гражданского сознания в обществе;
- нестабильная, непредсказуемая политико-экономическая ситуация в стране, инфляция;
- высокий уровень безработицы;
- профессиональная некомпетентность чиновников разных уровней;
- протекционизм, кумовство.
На бытовом уровне причинами можно назвать такие:
- алчность, которая приводит к отрицанию человеческих моральных принципов;
- отсутствие этической ответственности из-за некачественного воспитания и образования;
- личный эгоизм, который ставится превыше выполнения служебного долга;
- низкий уровень зарплаты мелких чиновников, подталкивающий искать иные пути заработка;
- безнаказанность, отсутствие отчётности.
Пример коррупции
Интересно! Лишь 9% населения стран Евросоюза признались, что давали взятки. В странах СНГ показатель 30%.
Международная неправительственная организация по борьбе с коррупцией Transparency International ежегодно измеряет уровень «индекс восприятия коррупции».
Исследования проводятся повсеместно. Граждане бывших советских республик, согласно исследованиям, по меньшей мере раз в жизни давали взятку должностному лицу, и вынуждены регулярно сдавать взносы «на благотворительность» в детских садах, школах.
Сфера коммунальных услуг, спорт, госзакупки, таможня, полиция – малая часть отраслей, где взяточничество открыто процветает.
Коррупция может проявляться на любом уровне власти. Показателен процесс над бывшим председателем отделения Пенсионного фонда России по Ингушетии. С 2010 г. по 2012 г. и его первый заместитель способствовали оформлению сертификатов на получение материнского капитала на сумму более 114 млн. руб. Его соучастниками были медицинские работники, выдававшие фиктивные справки о рождении детей.
Чем опасна коррупция?
Коррумпированность высшей власти приводит к подрыву моральных традиций общества, развращает мелкое и среднее чиновничество. Можно выделить такие трудности:
- дефицит у государства прибыли от налогов;
- понижение функциональной эффективности экономической системы;
- уменьшение привлекательности государства для международного инвестирования;
- увеличение разрыва между разными социальными слоями, рост недовольства;
- криминализация власти.
История возникновения
Справка! Проявления продажности известны с давних времён. Жрецы-шаманы и старейшины первобытных племён не гнушались получать от соплеменников подношения.
С развитием общественных отношений разрастался и усложнялся бюрократический аппарат. В древнем Египте чиновники стали контролировать практически все аспекты жизни простых граждан. Появилась возможность беззаконно собирать взятки с крестьян, ремесленников, военных.
Древний Рим знал понятие, означающее «подкупать судью».
С началом эпохи Возрождения в Европе начинается переосмысление понятия. Крупный учёный Никколо Макиавелли сравнивал коррупцию с болезнью, которую распознать вначале сложно, зато вылечить легко. Если болезнь запущена, и её признаки налицо, то излечение будет очень сложным делом.
В истории российского государства чиновничий аппарат получал вполне официальные подношения от купцов и иностранных послов ввиду отмены Екатериной I жалованья. «Приказные люди» довольствовались лишь тем, «что даст» им рядовой гражданин.
XVIII век ознаменовался либеральными реформами. Государственная власть поддерживалась гражданами взамен на обеспечение законности всех сфер жизни. Взятка – преступление, из-за которого президент может быть отстранён от власти, согласно Конституции США, принятой в 1979 г.
На рубеже XIX и XX веков с зарождением крупного частного бизнеса, стала распространяться практика скупки чиновников.
Во второй половине XX в. с развитием глобализации коррупция стала проблемой международного, системного характера.
С сожалением надо признать, что даже самые прогрессивные страны не знают гарантированного способа избавиться от коррупции на разных уровнях. Однако есть возможность выставить такие ограничения, что она не будет оказывать негативного влияния на общественно-политическую жизнь.
Источник: prostymi-slovami.ru