Добрый день! Подскажите, гос. чиновники могут ли иметь свой бизнес или быть учредителями фирм? Чиновники федерального масштаба и Краевого? Можно название статей и номера ФЗ?
04 апреля 2016, 15:46 , Дмитрий, г. Москва
Ответы юристов
Дарья Лудина
Общаться в чате
Лица, замещающие государственные должности (министры, депутаты, губернаторы и т.д.), государственные гражданские служащие, военнослужащие, служащие иных видов служб (полицейские, прокуроры и т.д.) не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом. Данный вопрос регламентирован рядом правовых актов: ст.11 ФКЗ «О Правительстве РФ»; ст. 2.1,12,18 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; ст.17 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; ст.40.2,41.9 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»; ст.14 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении
Могут ли инвестировать госслужащие? // Наталья Смирнова
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и др.
04 апреля 2016, 16:18
Клиент, г. Москва
Подскажите, а депутаты законодательного собрания, могу заниматься бизнесом?
04 апреля 2016, 16:26
Дарья Лудина
Общаться в чате
Нет, они являются лицами, замещающими государственную должность соответствующего субъекта РФ (ст. 2.1,12 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»)
04 апреля 2016, 16:31
Похожие вопросы
Брат живет в комунальной квартире, сейчас находится на длительном лечении в клинике, хотела сделать косметический ремонт в его комнате до его возвращения. Соседи не пускают и не разрешают ничего делать. Какие мне нужны документы, что бы беспрепятственно сделать ремонт. Обязательно ли оформлять генеральную доверенность или есть другой способ?
Показать полностью
Вчера в 17:59 , вопрос №3716977, Александра, г. Москва
Вопрос решен
Налоговое право
Я налоговый резидент РФ. Я гражданин РФ. У меня есть ИП в Кыргызстане. У меня есть банковский счет в Кыргызстане. Могут ли мне закрыть ИП или банковский счет в Кыргызстане если я не продлеваю регистрацию каждые 6 месяцев?
Показать полностью
Вчера в 09:11 , вопрос №3716044, Evgeny Kurochkin, г. Москва
Наследство
Иванов Иван завещал все имущество своей младшей дочери Ирине Ивановой (40 лет), с которой он проживал в последние годы своей жизни. Завещание было составлено с использованием технических средств, удостоверено приглашенным на дом нотариусом, но ввиду слабого зрения завещателя, по его личной просьбе и в присутствии нотариуса завещание было подписано внучкой Ивана Иванова (20 лет), дочерью Ирины Ивановой.
Старшая дочь, Сидорова Елена, 50 лет, обратилась в суд с иском к своей сестре, Ирине Ивановой, о признании составленного завещания недействительным. В обоснование иска было указано на нарушение порядка подписания завещания по ряду причин: 1) внучка завещателя, подписавшая завещание, является заинтересованным в получении имущества лицом и в силу п. 2 ст.1124 ГК РФ такое завещание ничтожно; 2) применение технических средств возможно только в помещении нотариальной конторы; 3) завещатель в момент составления завещания не мог понимать значение своих действий и руководить ими (доказательств о чем суду в дальнейшем представлено не было).
Русский язык — великий и ужасный 🙂
Ответчица с иском не согласилась и просила применить срок исковой давности, так как о наличии завещания истица узнала два года назад, на похоронах отца. Оцените доводы истца и ответчика. Каким должно быть решение суда по иску Сидоровой Елены? Изменится ли решение суда, если иск был подан спустя 10 месяцев после открытия наследства?
Источник: pravoved.ru
Может ли государственный гражданский служащий учредить ООО и в дальнейшем участвовать в нем?
Из прокуратуры пришло представление о том, что один из государственных гражданских служащих является учредителем ООО. В процессе проверки он вышел из состава учредителей.
Может ли государственный гражданский служащий учредить ООО и в дальнейшем участвовать в нем? Предусмотрена ли за это ответственность?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Государственный гражданский служащий вправе учредить общество с ограниченной ответственностью и оставаться его участником в период пребывания на государственной гражданской службе. Какой-либо ответственности за это не предусмотрено.
Принадлежащая государственному гражданскому служащему доля в уставном капитале ООО должна быть передана им в доверительное управление. Несоблюдение этого требования может явиться основанием для привлечения служащего к дисциплинарной ответственности.
Обоснование вывода:
Ограничения и запреты, связанные с гражданской службой, установлены в ст.ст. 16 и 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Закон N 79-ФЗ). Ни указанными, ни иными нормами гражданскому служащему (далее также — служащий) не запрещено учреждать хозяйственные общества либо участвовать в них*(1). Более того, как видно из ч. 2 ст.
17 Закона N 79-ФЗ и ч.ч. 6, 7 ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее — Закон N 273-ФЗ), служащему могут принадлежать доли в уставных капиталах хозяйственных обществ. Само по себе это обстоятельство не свидетельствует о каком-либо нарушении и не является основанием для привлечения служащего к ответственности. Однако, если владение такими долями приводит или может привести к конфликту интересов, служащий обязан передать их в доверительное управление.
Напомним, что под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность служащего влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей или осуществление полномочий (п. 1 ст. 19 Закона N 79-ФЗ, ч. 1 ст. 10 Закона N 273-ФЗ).
Под личной заинтересованностью гражданского служащего понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) им и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми он и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (ч. 3 ст. 19 Закона N 79-ФЗ, ч. 2 ст. 10 Закона N 273-ФЗ).
Поскольку, с одной стороны, основной целью деятельности ООО как коммерческой организации является получение прибыли (п.п. 1, 2 ст. 50, п.п. 1, 3 ст. 66 ГК РФ) и участник ООО вправе участвовать в распределении прибыли общества (п.
1 ст. 67 ГК РФ), что приносит участнику доход, а, с другой стороны, в связи с поступлением на государственную службу гражданину становится доступной информация, не являющаяся общедоступной, а также появляется возможность принимать участие в осуществлении государственного управления, то, как мы полагаем, целесообразно исходить из того, что участие гражданского служащего в ООО принципиально может привести к конфликту интересов, а значит, требует передачи принадлежащих служащему долей в доверительное управление.
В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Закона N 79-ФЗ в случае несоблюдения ограничений, нарушения запретов и неисполнения обязанностей, установленных Законом N 273-ФЗ, гражданский служащий не может находиться на гражданской службе.
Представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, от замещаемой должности (ч. 4 ст. 19 Закона N 79-ФЗ). Таким образом, несоблюдение служащим требования о передаче принадлежащей ему доли в уставном капитале ООО в доверительное управление может явиться основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения с гражданской службы (смотрите, например, раздел 1 Обзора практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.07.2014, апелляционные определения СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 07.08.2012 по делу N 33-3502/2012 и от 14.08.2012 по делу N 33-3540/2012). Однако оценить обоснованность применения того или иного дисциплинарного взыскания применительно к рассматриваемой ситуации в рамках этой консультации мы не можем.
*(1) Пунктом 3 ч. 1 ст. 17 Закона N 79-ФЗ гражданским служащим запрещено осуществлять предпринимательскую деятельность. Однако создание (учреждение) юридического лица и дальнейшее участие в нем не является предпринимательской деятельностью (п. 1 ст. 2 ГК РФ).
После создания и государственной регистрации юридического лица предпринимательскую деятельность осуществляет не участник юридического лица, а само это юридическое лицо от своего имени и под свою ответственность (ст.ст. 1, 48, 49 ГК РФ).
Источник: www.bashinform.ru
Какие обходные пути в инвестировании есть у госслужащих?
Могут ли госслужащие инвестировать? Это же очень интересно! Можно, только осторожно.
Категории государственных служащих
Закон выделяет 3 категории государственных служащих. В зависимости от того, к какой из 3 категорий вы относитесь, у вас будут те или иные ограничения. Или их не будет вовсе.
Служащие органов власти федерального уровня, субъектов Федерации, военнослужащие и правоохранительные органы
Здесь самые жёсткие ограничения. Этим служащим вообще нельзя инвестировать в иностранные финансовые инструменты. Им категорически нельзя открывать зарубежные банковские счета.
Они могут инвестировать в российские финансовые инструменты, но только если не возникает конфликта интересов.
Например, вы работаете в Министерстве связи. Это значит, что акции телекомов вам явно не подойдут, потому что это конфликт интересов. Чтобы инвестировать, вам нужно делать это только через передачу активов в доверительное управление и только российских компаний.
Вам нужно в обязательном порядке уточнить, можете ли вы, исходя из вашего статуса и положения, инвестировать. Некоторые ведомства и министерства имеют свой собственный перечень сотрудников, для кого предусмотрены ещё более жёсткие ограничения, исходя из следующих моментов:
- статус
- доступ к информации государственной значимости
Более детально вы можете уточнить у юристов вашей организации.
Категорически нельзя владеть иностранными финансовыми инструментами и активами в зарубежных банках косвенным способом через:
Это жёстко отслеживается. Если вы на этом попадётесь, то можете поплатиться должностью. Поэтому не надо пытаться взломать систему.
Сотрудники госкорпораций и компаний, где государство владеет больше чем 50% этих компаний
Здесь серьёзных ограничений нет. Инвестирование за рубежом для таких госслужащих возможно и доступно. Но для определённых сотрудников в зависимости от доступа к информации, имеющей государственную важность, или статуса, могут быть предусмотрены более жёсткие ограничения.
То же самое — в отношении российских инструментов. Если есть конфликт интересов, можно инвестировать только через доверительное управление. Но этот момент нужно уточнить, потому что для вашей должности могут быть предусмотрены ещё более жёсткие ограничения.
Работники бюджетных сфер (здравоохранение, наука, культура, образование)
Здесь ограничений нет. Поэтому делайте, что хотите.
Все эти ограничения действуют для:
- вас персонально
- ваших официальных супруга/супруги
- ваших несовершеннолетних детей
Что такое иностранные финансовые инструменты?
В ФЗ №79 поименовано всё, что считается иностранными финансовыми инструментами:
- Ценные бумаги и относящиеся к ним финансовые инструменты нерезидентов и зарубежных структур — это акции и другие ценные бумаги иностранных компаний. Акция Apple — это зарубежный финансовый инструмент. У каждого финансового инструмента есть код ISIN. Если он начинается с буковок, отличных от Ru, это значит, что это зарубежный финансовый инструмент
- Ценные бумаги, выпущенные российскими компаниями, если эти бумаги выпущены их зарубежными подразделениями. Очень часто наши банки и другие компании выпускают еврооблигации (облигации в иностранной валюте) посредством созданной специально для этого зарубежной финансовой компанией (SPV). Это считается иностранным финансовым инструментом, потому что он выпущен иностранной структурой. Хотя это псевдороссийский инструмент
- Депозитарные расписки, которые дают право на владение ценными бумагами иностранного эмитента. Депозитарные расписки выпускаются за рубежом
- Зарубежные инвестиционные фонды и ETF. ETF, даже те, которые торгуются на Московской бирже, выпущены иностранной компанией. Госслужащим из первой категории можно только биржевые фонды
- Доверительное управление, где есть зарубежные активы, и зарубежное доверительное управление
- Биржевые и обычные паевые инвестиционные фонды, если они инвестируют в иностранные активы. Госслужащим из первой категории можно только российские
- Фьючерсы, где одной из сторон является нерезидент или зарубежная структура без создания юрлица — зарубежные производные инструменты
- Договоры займа и кредитные контракты с иностранными эмитентами, иностранными компаниями
Исключения при инвестировании для госслужащих
В любом правиле есть исключения. Даже госслужащие первой категории могут инвестировать в зарубежные активы.
Если иностранную валюту считать зарубежным активом, потому что это не рубли, то вы можете на счету в российском банке иметь иностранную валюту:
Это не запрещено.
Вы можете инвестировать в зарубежные активы через полисы инвестиционного страхования жизни. Если вы инвестируете таким образом, то владельцем зарубежных активов будет страховая компания. Через инвестиционное страхование жизни — через полис, который инвестирует в привязке к акциям Apple или Tesla, — этот инструмент возможен. Если вы — госслужащий первой категории, эти акции нельзя купить:
- напрямую
- через доверительное управление
Госслужащие могут инвестировать в иностранную недвижимость. Вы можете инвестировать в российскую недвижимость с целью:
- купить и продать
- купить для себя
- сдавать
Также вы можете инвестировать и в зарубежную недвижимость. Нужно отчитываться, но это не запрещено. Пользуйтесь на здоровье!
Если вы инвестируете в российские инструменты — пожалуйста, ограничений нет, кроме случаев, когда по вашей должностной инструкции прописано, что вот этими конкретными бумагами вы владеть никак не можете, или конфликта интересов! Тогда вы можете владеть бумагами через доверительное управление, но только под управлением российской управляющей компании. В таком случае вы ничего не нарушаете.
Госслужащий может открыть ИИС, он может покупать туда инвестиционные инструменты. Но нужно посмотреть, какой вы госслужащий, и какие у вас ограничения. Что вы можете купить в ИИС?
На всякий случай, если вы колеблетесь, уточните у юристов у вас на работе, есть ли для вашей должности конкретные ограничения. А потом уже формируйте свой портфель.
Оригинал статьи на нашем сайте
Источник: dzen.ru