Можно ли госслужащему заниматься бизнесом

Отвечает начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Елена Кормулева: Статьей 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлены запреты, связанные с гражданской службой.

Среди них запрет заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц. Также служащим запрещается участвовать в управлении коммерческой организацией, за исключением случаев участия на безвозмездной основе в управлении коммерческой организацией, в которой более 50 процентов акций (долей) находится в собственности государственной корпорации (компании) или публично-правовой компании, представления на безвозмездной основе интересов государства в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является государство, и иных случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами.

Указанные запреты распространяются не только на государственных гражданских служащих в связи с прохождением гражданской службы, но и на государственных служащих (сотрудников органов внутренних дел, Следственного комитета России и др.) в связи с прохождением государственной службы.

Инвестиции для госслужащих — куда можно? Куда нельзя?

Старший помощник прокурора области

по правовому обеспечению

Источник: www.profkursk.ru

Может ли госслужащий открыть ИП?

Недавно устроился на госслужбу в УВД, сейчас появилась возможность параллельно заняться собственным бизнесом. Скажите, можно ли госслужащему открыть ИП или как-то подрабатывать? Как построены законы в этом отношении, есть лазейки?

Иван Шеслер

Для госслужащих действительно много ограничений, связанных с получением дополнительного дохода. Варианты зарабатывать дополнительно есть, но важно не нарушить запреты, установленные для вашего статуса.

Запреты для государственных служащих

Ограничения в отношении дополнительного заработка для госслужащих

• Запрещено управлять как коммерческими, так и некоммерческими организациями за плату (руководить или входить в управленческий состав). Проще говоря, нельзя стать директором ООО за зарплату.
• Нельзя осуществлять предпринимательскую деятельность ни лично, ни через доверенное лицо. Госслужащие не могут даже заниматься маникюром на дому. Любой регулярный сторонний доход будет отнесен к предпринимательству.
• Не получится заработать и на ценных бумагах. Однако в этом запрете есть лазейка: госслужащий может открыть ИИС, купить ОФЗ или облигации фирм с государственным участием. Для покупки иностранных финансовых инструментов установлены серьезные ограничения.
• Запрещено быть поверенным против интересов своего госоргана.
• Не допускаются вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей (расценивается, как коррупция).
• Госслужащие не могут использовать госимущество в личных интересах, например — таксовать на служебной машине или распечатывать курсовые на рабочем принтере.
• Работникам государственных органов запрещается заниматься оплачиваемым трудом, финансируемым иностранцами, лицами без гражданства, другими государствами (исключение — прямое разрешение руководителя). Фактически, вы не можете даже писать статьи и читать лекции, если за это будут платить иностранцы.Снять запрет может только письменное разрешение руководства.

Можно ли госслужащему открыть ИП

Если вы внимательно прочтете список запретов, то сделаете вывод — нет ни единого варианта, как открыть ИП госслужащему. Заниматься предпринимательской деятельность прямо запрещено законом.

Могут ли инвестировать госслужащие? // Наталья Смирнова

В том числе, вы не имеете права организовать деятельность через доверенное лицо. То есть, оформить бизнес на другого человека и принимать в нем участие.

Государство пристально следит за доходами государственных служащих в целях искоренения коррупции: любая лишняя сумма на вашем счете вызовет много вопросов. В том числе, проверяются доходы ближайших родственников.

Таким образом, стать ИП можно только после увольнения с государственной службы. Если вы примете такое решение, мы готовы помочь вам с подготовкой пакета документов бесплатно.

Как можно подработать госслужащему?

Возможность госслужащих получать дополнительные деньги законом предусмотрена. Главное — не нарушать запреты и выполнить ряд условий.

1. Уведомить руководство (при необходимости — получить разрешение в письменном виде).
2. Проследить за отсутствием конфликта интересов (подработка никак не должна быть связана с рабочими обязанностями)
3. Соблюдать все ограничения по госконтракту и законодательные запреты (описаны выше)

Чтобы подрабатывать законно и официально, необходимо заключить гражданско-правовой договор с нанимателем. Этот вариант подойдет для фриланса: заработок в интернете на статьях, дизайне, программировании, выполнении иных заданий заказчиков.

Ещё один вариант зарабатывать госслужащему — сдавать квартиру. Только для этой цели допускается получение статуса самозанятого. Применять режим НПД для иных способов заработка недопустимо.

Допускается работа представителем компании, осуществляющей услуги, не пересекающиеся с основной работой (конечно, по официальному гражданско-правовому договору, о котором предупреждено начальство). То есть, вы можете быть страховым агентом, риэлтором, представителем косметической компании. Главное — не допускать конфликта интересов. Например, если государственная деятельность хотя бы косвенно связана с недвижимостью, работать риэлтором уже нельзя.

Таким образом, подрабатывать можно — по найму. Например, нельзя оказывать услуги маникюра на дому, но можно принимать клиентов на дом из салона, с которым у вас заключен договор (одобренный вашим руководством).

Источник: registrator.online

Ограничения и запреты для государственных гражданских служащих

Запреты и ограничения на государственной гражданской службе — это ряд принципиальных условий, которые придется соблюсти, чтобы занять должность. К госслужащим предъявляются многочисленные требования.

Общие требования к госслужащим

Любой работник обязан ответственно и добросовестно выполнять свои должностные обязанности, а госслужащие, помимо исполнения инструкций, должны соблюдать ряд ограничений и запретов. За их нарушение предусмотрена особая ответственность вплоть до лишения должности.

По положениям 79-ФЗ о госслужбе ограничения и запреты определяются для граждан, поступающих на гражданскую службу (79-ФЗ от 27.07.2004). Этот норматив определяет ключевые правила, условия и требования, предъявляемые к работникам государственных ведомств и служб.

• совершеннолетие;
• наличие российского гражданства;
• знание русского языка;
• квалификация, соответствующая занимаемой должности.

Основные обязанности госработника разделяют на две группы. Первая — это исполнение обязанностей, которые определены соответствующим регламентом и (или) инструкциями. Во вторую группу входят выполнение антикоррупционных мер. Это значит, что госслужащим необходимо своевременно отчитываться о доходах и избегать конфликтов интересов.

Однако это не единственные требования к государственному специалисту. Законодатели предусмотрели ряд ограничительных мер, о них расскажем далее.

Ограничения по службе

На должность госслужащего назначают не каждого. Все ограничения и запреты на гражданской службе устанавливаются статьями 16 и 17 79-ФЗ. Чтобы занять ответственный пост, требуется соблюдение следующих условий:

1. Полное отсутствие каких-либо ограничений в дееспособности.
2. Отсутствие неснятой и (или) непогашенной судимости.
3. Отсутствие вступившего в силу приговора суда, ограничивающего или запрещающего занимать госдолжность.
4. Отсутствие заболеваний, препятствующих данному виду трудоустройства (приложение №2 к приказу Минздравсоцразвития №984н).
5. Отсутствие второго гражданства или смены российского гражданства на иное.
6. Непризнание кандидата уклонившимся от несения военной службы по призыву.
7. Наличие полной информации о сайтах, изданиях и СМИ, в которых была опубликована личная информация о кандидате на госдолжность.
8. Возраст менее 65 лет при условии, что наниматель не продлил срок трудового договора (контракта).
9. Наличие доступа к работе с государственной тайной при необходимости такого допуска для выполнения обязанностей.
10. Отсутствие близкого родства между непосредственным начальником и подчиненным.
11. Непредоставление при трудоустройстве ложных, недостоверных сведений о доходах, имуществе, образовании, здоровье и прочих существенных условиях для назначения на должность.

Нельзя назначить на должность госслужащего гражданина, который нарушил запреты для государственного гражданского служащего по антикоррупционным мерам, участвовал в конфликте интересов либо утратил доверие нанимателя.

Все виды и категории ограничительных мер закреплены в статьях 16 и 25.1 закона №79-ФЗ.

Запреты для госслужащих

Законодательство определяет ограничения и запреты, связанные с государственной службой, для граждан. Так, статья 17 закона 79-ФЗ закрепляет все виды запретов, которые не вправе нарушить госработник, в частности госслужащим запрещено:

1. Совмещать государственную службу и предпринимательскую деятельность. То есть госработник не вправе трудиться в качестве ИП или являться участником коммерческих и некоммерческих организаций. Запрет распространяется и на предпринимательство через доверенных лиц. Но есть исключения в части некоммерческих организаций и учреждений (ст. 17 закона).
2. Приобретать ценные бумаги, которые предназначены для извлечения прибыли. Этот запрет действует только при вероятности возникновения конфликта интересов, в остальном ограничений нет.
3. Выступать в качестве официального представителя какого-либо лица по доверенности либо по иным правоустанавливающим документам, если это провоцирует конфликт интересов.
4. Получать подарки, вознаграждения и иные поощрения от физических и юридических лиц в качестве оплаты или вознаграждения за выполнение прямых обязанностей госработника. Есть исключения.
5. Разглашать конфиденциальную информацию либо использовать ее в своих интересах. Перечень сведений, отнесенных к конфиденциальной информации, закреплен в указе президента №188.
6. Делать высказывания публичного характера о работе государственных органов, руководителей, служащих и их представителей. Исключение составляют ситуации, в которых данные действия предусмотрены должностными инструкциями.
7. Открывать банковские вклады, счета и депозиты в иностранных банках. Запрет распространяется на работника и его супругу и несовершеннолетних детей. Также запрещено использовать финансовые инструменты иностранных государств. Исключение: госработник трудится за пределами РФ.

Это не исчерпывающий перечень запретительных мер, которые требуются к соблюдению при несении государственной гражданской службы. Законодатели установили ряд требований, которые придется соблюдать даже при увольнении с госдолжности.

Запреты при увольнении

Определим, какие запреты на госслужбе придется исполнять при увольнении. В первую очередь не допускайте разглашения конфиденциальной информации. Этот запрет действует для работающих и неработающих чиновников. Если госработник имел доступ к конфиденциальной информации, а после увольнения разгласил ее, то в отношении него вправе применить административное взыскание. Тяжесть наказания напрямую зависит от обстоятельств проступка, категории сведений и круга лиц, которым стали известны секретные данные.

Во-вторых, бывший госслужащий не вправе работать в организации, которую он контролировал в период несения государственной гражданской службы. Например, чиновнику, контролировавшему строительную компанию, нельзя в нее трудоустроиться в течение двух лет с момента увольнения. Также ему запрещено работать по договорам подряда, если сумма вознаграждения превышает 100 000 рублей в месяц. Но есть исключения: допустимо согласовать возможность такого трудоустройства в специальной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Нормы действуют только в отношении специального перечня профессий.

Представим действующие по 79-ФЗ запреты и ограничения в схемах (подготовлены Минтрудом в специальной Памятке).

Схема №1. Запреты по сферам деятельности

Схема №2. Ограничения по ключевым критериям

Ключевое отличие ограничений от запретов заключается в том, что для госработников или кандидатов на государственный пост допускается устранение ограничений. Например, работник не претендует на гражданство иного государства, не открывает счета в иностранных банках, не предоставляет ложную и недостоверную информацию о себе и т. д. А запреты обойти не получится. Их либо соблюдают, либо нет, третьего не дано.

Скоро праздники, что с подарками?

Подарки принимать госслужащим нельзя, тем более если презент вручают за выполнение прямых обязанностей, — это и есть коррупция, с которой борются власти. Но есть исключения.

Подарок разрешено принять, если:

1. Его стоимость не превышает 3000 рублей.
2. Он вручен госработнику на официальном (протокольном) мероприятии или в служебной командировке.

В таком случае направьте официальное уведомление в адрес вашего работодателя о том, что вы получили ценный подарок. Уведомить начальство необходимо в течение 3 дней с момента получения презента либо с момента возвращения из командировки. Форма уведомления утверждена постановлением правительства №10 от 09.01.2014.

Уведомлять о цветах, канцелярских товарах не нужно.

Если стоимость подарка неизвестна или же составляет по оценкам более 3000 рублей, то такой презент следует передать представителю работодателя в течение 5 рабочих дней с момента подачи уведомления о получении подарка. Дорогостоящий подарок разрешается выкупить, для этого придется подать соответствующее заявление.

Ответственность за нарушения

За неисполнение вышеперечисленных мер предусмотрена ответственность. Работодатели наказывают госслужащих следующими видами взысканий:

• делают замечание;
• объявляют выговор;
• оформляют предупреждение о неполном соответствии занимаемой должности;
• увольняют с гражданской службы.

В отношении правонарушителей назначают и финансовые санкции, например возмещение причиненного вреда по ст. 1069 ГК РФ или убытков по ст. 15 ГК РФ, административные взыскания в виде штрафов за нарушение обязанностей по ст. 2.4 КоАП. Это далеко не исчерпывающий перечень санкций, штрафов и наказаний.

Источник: ppt.ru