Законом установлен ряд льгот для СМП в закупках, проводимых по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Также законодатель готовит ряд изменений о дополнительной ответственности Заказчика.
Законом установлен ряд льгот для СМП в закупках, проводимых по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Также законодатель готовит ряд изменений о дополнительной ответственности Заказчика.
Субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации (далее по тексту «СМП») могут участвовать в любой закупке. При этом некоторые тендеры Заказчики обязаны размещать исключительно для СМП. Рассмотрим правовые особенности закупок у СМП и льготы, которые для них предусматривает закон.
В каких случаях Заказчик обязан разместить заказ у СМП
Закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту «44-ФЗ») выдвигает ряд требований относительно взаимодействия с СМП. Процесс участия в таких закупках и основные требования к нему регулируются статьей 30 данного закона.
Закупки малого объема: РТС-маркет, ЕАТ «Березка», ОТС-Маркет
Заказчики по 44-ФЗ обязаны осуществлять закупки у СМП в объеме не менее чем 15 % совокупного годового объема закупок. Начальная (максимальная) цена контракта (далее по тексту «НМЦК») не может превышать 20 млн. рублей. Торги осуществляются путем проведения открытых конкурсов, двухэтапных конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, запросов котировок, электронных аукционов, запросов предложений, к участию в которых допускаются только СМП.
Для Заказчиков, работающих по Закону «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее по тексту «223-ФЗ»), также установлены обязательные требования в отношении закупок у СМП. Так, статьей 3 223-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 определены категории Заказчиков, которые должны проводить определенный объем таких закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее по тексту «СМСП»). К таким Заказчикам относятся:
• государственные компании и их дочерние компании;
• автономные учреждения, общая стоимость договоров по закупкам которых за предшествующий календарный год более 250 млн. рублей.
• компании, годовая выручка которых за прошлый год не превысила сумму в 500 млн. руб., если они сами не относятся к СМСП.
Минимальный годовой объем закупок у субъектов малого и среднего бизнеса должен составлять как минимум 20% (при этом не меньше 18% стоимостного объема договоров нужно заключить по закупкам, к которым привлекаются только СМСП).
При закупках товаров, работ и услуг, утвержденных перечнем, Заказчики по 223-ФЗ обязаны провести закупку только среди СМП, если начальная цена договора не более 200 млн руб. Если участниками закупки являются только субъекты СМСП, закупка проводится конкурентной процедурой в электронной форме (ч. 2 ст. 3 223-ФЗ).
Какие льготы законодатель предусмотрел для СМП и СМСП
Для закупок с участием СМП (СМСП) установлены следующие льготы:
Закупки малого объема: супер-краткий ликбез для поставщиков
По 44-ФЗ:
• в гос.закупках, проводимых только для СМП размер обеспечения контракта Заказчик устанавливает, отталкиваясь от цены заключаемого контракта, а не НМЦК (как при обычных закупках), а размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать 10 %;
• обеспечение исполнения контракта может не предоставляться, если Поставщик подтвердит факт исполнения им в течение трех лет трех контрактов без применения штрафных санкций. Их сумма должна быть не менее НМЦК закупки. Даже если цена закупки была снижена на 25 % и более от НМЦК и заработали антидемпинговые меры, субъект СМП может воспользоваться указанным правилом;
• в контракт с СМП включается обязательное условие об оплате Заказчиком поставленного товара, выполненной работы, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение 15 рабочих дней с даты подписания документа о приемке;
• во время электронного аукциона на ЭТП статус СМП подтверждается автоматически с помощью функционала ЕИС.
По 223-ФЗ:
• если в документации о закупке установлено требование к обеспечению заявки на участие, размер такого обеспечения не может превышать 2 % НМЦК. Если установлено требование к обеспечению исполнения договора, размер такого обеспечения не может быть более 5 % НМЦК (если договором не предусмотрена выплата аванса), либо устанавливается в размере аванса, если договором он предусмотрен;
• с 01.01.2020 максимальный срок оплаты по договору с СМСП — не больше 15 рабочих дней после подписания документа о приемке (ранее срок был равен 30 календарным дням);
• представитель СМСП производит оплату торговой площадке в случае победы в торгах в меньшем размере по сравнению с остальными Участниками, а именно 1% от НМЦК, но не больше 2000 руб. (в обычных закупках верхняя планка составляет 5 000 руб.);
• статус СМСП подтверждается выпиской из Единого реестра малого и среднего предпринимательства, на ЭТП статус можно подтвердить автоматически, не нужно каждый раз прикладывать выписку.
Источник: pravorf.ru
Малые закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ: большие проблемы малого бизнеса 2023 г.
Говоря о закупках малого объема часто вспоминают поговорку: курочка по зёрнышку клюёт, да сыта бывает. Но в сфере малых закупок курочке для достижения сытости приходится клевать до потери клюва.
1. Закупки малого объёма: не для слабаков
Начинающему поставщику крайне трудно войти в сферу тендерных закупок в целом, а на рынок малых закупок – особенно трудно. Хотя существуют всевозможные программы поддержки СМП и ССП, банки очень неохотно выдадут кредит начинающему поставщику, и не факт, что этот кредит не съест весь доход от сделки. Кроме того, по 44-ФЗ заказчик не обязан публиковать извещение о закупках ценой, меньшей 100 000 рублей, в ЕИС и включать сведения о ней в План-график закупок. Если добавить сюда еще и законодательно разрешенную возможность проводить малые закупки у единственного поставщика, становится ясно, что получить подобный контракт посторонний участник попросту не имеет шансов.
Согласно ч. 15 223-ФЗ, заказчик с годовым бюджетом меньше, чем 5 млрд. рублей, имеет полное право не оповещать через ЕИС о торгах по ТРУ на сумму менее 100 000 рублей А государственные заказчики с выручкой, превышающей 5 млрд. рублей, могут не публиковать сведения о закупках ТРУ с ценой менее 500 000 рублей.
В итоге по стране суммарная доля малых закупок приближается к триллиону рублей, и все эти сделки реализуются мимо ЕИС, как правило посредством закупки у единственного поставщика. Чужие на этот рынок смогут войти только при наличии очень большого количества энтузиазма, начального капитала и личного везения.
Возникли сложности с заполнением документов?
Закажи грамотную помощь в заполнение документов у наших специалистов, с оплатой за результат
2. Закупки у субъектов малого предпринимательства: основные проблемы
Если посмотреть на статистику, то легко сделать вывод, что система малых закупок – это настоящая мясорубка для ИП, СМП и ССП, которых год от года становится все меньше.
Получив на руки проектные документы контракта на закупку малого объёма, где аванс не предусмотрен, а срок исполнения растянут на год, поставщик понимает, что ему предлагают стать спонсором заказчика при весьма туманных перспективах в стране, где экономические и политические события крайне нестабильны, в отличие от цены контракта и сроков его исполнения.
К этому стоит прибавить реформы министерства финансов под девизом «то ли ещё будет», курс правительства на импортозамещение с растущим каждый год списком запрещенных к экспорту товаров и темпы инфляции, съедающей свою часть дохода от фиксированных выплат по контракту.
Говоря на эту тему, можно вспомнить и заниженные НМЦК, взятые с позапрошлогодних прайсов, и технические задания, в которых услуги организации праздников соседствуют с ремонтными работами и заправкой картриджей для лазерных принтеров. В итоге и так не очень большую сумму вознаграждения за исполнение контракта, надо будет делить с армией субподрядчиков, экономя, в первую очередь, на качестве поставленных ТРУ.
И здесь коренится одна из причин, по которой мы ездим по хронически разбитым дорогам, травим детей некачественными продуктами в образовательных учреждениях, живем в разрушающихся зданиях, лечимся просроченными лекарствами и т. д. Имя этой причине – коррупция.
Увеличение темпов закупок у единого поставщика, торгов, проводимых «иными способами», прямо пропорциональны сокращению количества предприятий малого и среднего бизнеса, поскольку эта система пожирает сама себя за счет отсутствия здоровой конкуренции и «кланового» характера распределения контрактов.Занижение цены контрактов идет в ущерб всем: и поставщикам, и заказчикам, и нам, потребителям.
В итоге мы видим, что проблемы в сфере малых закупок имеют системный характер и могут быть решены только посредством государственных преобразований этой сферы: необходима ясная и последовательная политика государства, направленная на то, чтобы вывести этот сегмент рынка из «серой зоны».
3. Закупки малого объема: Пошаговая инструкция
Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера. Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!
Источник: cpp-group.ru
Как достичь годовой объём закупок у МСП по 223-ФЗ: разъяснения Минфина
С 1 января 2022 года увеличивается обязательная доля закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) по Закону № 223-ФЗ. Общий годовой объём закупок составит 25% вместо 20. Доля стоимости договоров по результатам закупок среди МСП при этом увеличится с 18 до 20% (п. 5, 5.1 постановления № 1352).
С 1 января 2022 года увеличивается обязательная доля закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) по Закону № 223-ФЗ. Общий годовой объём закупок составит 25% вместо 20. Доля стоимости договоров по результатам закупок среди МСП при этом увеличится с 18 до 20% (п. 5, 5.1 постановления № 1352).
В Минфине РФ разъяснили, как проводить закупки у СМП для выборки обязательного объёма в 2022 году.
Всем ли заказчикам нужно достигать квот
Достигать квот должны все заказчики по Закону № 223-ФЗ, за исключением тех юридических лиц, которые сами относятся к МСП (п. 2 постановления № 1352).
Какими способами можно выполнять объём закупок у МСП
Объем закупок у МСП можно выполнить тремя способами (п. 4 постановления № 1352): ⠀
- закупками только среди субъектов МСП;
- закупками среди любых участников без ограничений;
- закупками на условиях обязательного привлечения субподрядчиков из числа МСП.
Закупки можно проводить конкурентными и неконкурентными способами, предусмотренными не только в Законе № 223-ФЗ, но и в положениях о закупке.
О новых правах и обязанностях поставщиков расскажем на курсе повышения квалификации: «44-ФЗ и 223-ФЗ: Практический курс для поставщиков».
Смотрите также:
- Как развивается современный рынок рекрутинга и HR: 6 трендов
- Новое в налоговом законодательстве: отчёт по зарубежным счетам нужно отправлять по новому формату
- ФСБУ 5/2019: как вести учёт запасов на производственном предприятии
Подпишитесь, чтобы не пропустить интересные мероприятия и получите подарок на почту!
Вы сможете выбрать только актуальные для вас темы.
Источник: www.finkont.ru
