После десяти лет непрерывного экономического роста и повышения благосостояния людей Россия столкнулась с серьезнейшим экономическим вызовом. Глобальный экономический кризис приводит во всех странах мира к падению производства, росту безработицы, снижению доходов населения.
Возрождение экономики России в кризисное время невозможно осуществить без соответствующего регулирования и поддержки малого и среднего бизнеса, так как именно малый и средний бизнес признан экономической базой рыночных отношений. Развитие бизнеса возможно лишь при наличии политической воли государства сформировать необходимые для этого социальные, экономические, правовые, политические и другие условия.
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИНЕСА
1.1 Объективная необходимость и теоретические основы государственного регулирования малого и среднего бизнеса
1.2 Влияние государства на предпринимательскую деятельность в разные периоды времени
8.8 Социальная политика государства цели и направления.
1.3 Цели, задачи, направления и методы государственного регулирования малого и среднего бизнеса
1.4 Государственная поддержка конкуренции хозяйствующих субъектов
1.5 Государственный контроль малого и среднего бизнеса
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРОГРАММ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА
2.1 Роль государственного регулирования малого и среднего бизнеса в современных условиях
2.2 Состояние и динамика развития малого и среднего бизнеса
2.3 Проблемы малого и среднего бизнеса в РФ
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В РФ
3.1 Меры по поддержанию и содействию развития малого и среднего бизнеса в России, реализуемые в кризисный период
3.2 Развитие небанковских институтов финансирования малого и среднего бизнеса
3.3 Предложения по развитию малого и среднего бизнеса
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Прикрепленные файлы: 1 файл
Государственное регулирование налогов в малом и среднем бизнесе.rtf
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
на тему: Государственное регулирование малого и среднего бизнеса
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИНЕСА
1.1 Объективная необходимость и теоретические основы государственного регулирования малого и среднего бизнеса
1.2 Влияние государства на предпринимательскую деятельность в разные периоды времени
1.3 Цели, задачи, направления и методы государственного регулирования малого и среднего бизнеса
1.4 Государственная поддержка конкуренции хозяйствующих субъектов
1.5 Государственный контроль малого и среднего бизнеса
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРОГРАММ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА
2.1 Роль государственного регулирования малого и среднего бизнеса в современных условиях
2.2 Состояние и динамика развития малого и среднего бизнеса
Семинар «Правовое регулирование малого и среднего бизнеса»
2.3 Проблемы малого и среднего бизнеса в РФ
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В РФ
3.1 Меры по поддержанию и содействию развития малого и среднего бизнеса в России, реализуемые в кризисный период
3.2 Развитие небанковских институтов финансирования малого и среднего бизнеса
3.3 Предложения по развитию малого и среднего бизнеса
После десяти лет непрерывного экономического роста и повышения благосостояния людей Россия столкнулась с серьезнейшим экономическим вызовом. Глобальный экономический кризис приводит во всех странах мира к падению производства, росту безработицы, снижению доходов населения.
Возрождение экономики России в кризисное время невозможно осуществить без соответствующего регулирования и поддержки малого и среднего бизнеса, так как именно малый и средний бизнес признан экономической базой рыночных отношений. Развитие бизнеса возможно лишь при наличии политической воли государства сформировать необходимые для этого социальные, экономические, правовые, политические и другие условия. Решение этой задачи невозможно без создания на федеральном, региональном и муниципальном уровнях специализированной, целостной инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего бизнеса и выделения адекватных этой задаче финансовых, организационных и иных ресурсов.
В этой связи государство предпринимает ряд правовых, организационных и других мер, стимулирующих всестороннюю поддержку и развитие малых предприятий в направлениях, соответствующих интересам общества.
Цель данного дипломного проекта состоит в том, чтобы проанализировать меры предпринятые государством для поддержки и развития малого и среднего бизнеса, и разработать конкретные алгоритмы для обеспечения эффективных моделей такой поддержки.
Для достижения этой цели мною были обозначены следующие задачи:
- раскрыть теоретические основы необходимости государственного регулирования и поддержки малого и среднего бизнеса;
- анализировать нормативные правовые основы государственной поддержки и регулирования малого и среднего бизнеса в РФ;
- выявить основные направления и перспективы государственной поддержки и регулирования малого и среднего бизнеса в РФ.
- предложить программные мероприятия, в которых должны быть предусмотрены основные направления государственной поддержки
Объектом в дипломном проекте выступают субъекты малого и среднего бизнеса, а предметом — характеристики взаимоотношений государства и малого и среднего бизнеса с позиций их поддержки и регулирования органами государственного управления.
В работе использованы труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, законодательные и нормативные документы, данные государственной статистики, экономических и социологических исследований по проблеме малого и среднего бизнеса, опубликованные в экономической литературе.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА
1.1 Объективная необходимость и теоретические основы государственного регулирования малого и среднего бизнеса
Малый бизнес (или малое предпринимательство) — сектор экономики, включающий в себя индивидуальное и малое предпринимательство, условное название совокупности малых и средних предприятий, ограниченных определенными правовыми нормами.
К субъектам малого и среднего бизнеса относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее — индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие перечисленным ниже условиям.
- Ограничение по статусу
Доля внешнего участия в капитале не должна превышать 25 %
Для юридических лиц — суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать 25% (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов).
Доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего бизнеса, не должна превышать 25% (данное ограничение не распространяется на хозяйственные общества, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) таких хозяйственных обществ — бюджетным научным учреждениям или созданным государственными академиями наук научным учреждениям либо бюджетным образовательным учреждениям высшего профессионального образования или созданным государственными академиями наук образовательным учреждениям высшего профессионального образования);
- Ограничение по численности работников
Средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего бизнеса:
а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;
б) до ста человек включительно для малых предприятий;
в) среди малых предприятий выделяются микропредприятия — до пятнадцати человек;1
- Ограничение по выручке
С 1 января 2008 г. согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 556 установлены предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость для следующих категорий субъектов малого и среднего бизнеса:
а) микропредприятия — 60 млн. рублей;
б) малые предприятия — 400 млн. рублей;
в) средние предприятия — 1000 млн. рублей.
Предпринимательской называется самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Отличительные признаки предпринимательской деятельности:
- осуществление определенной деятельности — продажа товаров, выполнение работ, оказание услуг, — а также извлечение дохода от использования имущества;
- целевая направленность, т.е. получение прибыли;
- систематичность осуществления определенной деятельности;
- самостоятельность и инициативность в ее осуществлении;
- осуществление определенной деятельности на свой риск и под ответственность всем своим имуществом.
Малым и средним бизнесом вправе заниматься лишь лица, зарегистрированные в качестве предпринимателя без образования юридического лица, и юридические лица, которые создаются, функционируют и прекращаются в особом порядке, установленном законодательством. Организации — участники рынка различаются по форме собственности, способам создания, характеру деятельности и т.д. Однако они характеризуются наличием общих признаков, которые позволяют отнести их к числу юридических лиц2:
- организационное единство;
- имущественная обособленность;
- самостоятельная имущественная ответственность;
- выступление в гражданском обороте от собственного имени.
Все юридические лица разделяются на коммерческие и некоммерческие организации. Юридические лица, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, являются коммерческими организациями; юридические лица, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками, — некоммерческими организациями. В дальнейшем мы будем рассматривать только коммерческие организации, так как именно они призваны заниматься предпринимательской деятельностью, в отличие от некоммерческих, которые ставят перед собой иные, нежели извлечение прибыли, цели.
1.2 Влияние государства на предпринимательскую деятельность в разные периоды времени
В экономиках разных стран и в разные исторические периоды всегда существовали проблемы, решение которых требовало применения не исключительно рыночных методов, а их сочетания с государственным вмешательством в разных формах. Ни одну рыночную систему нельзя охарактеризовать как чисто рыночную — во все времена рыночное регулирование дополнялось государственным. Различаются только пропорции государственного регулирования и действия рыночных сил. Можно утверждать, что экономические системы всегда были смешанными. Даже полностью огосударствленная экономика СССР по существу таковой не являлась, так как в ней присутствовали элементы рыночной экономики, влияние которых в целом было не существенным, но в отдельных сферах — весьма значительным.
Развитие экономической теории позволило выявить не только механизм государственного воздействия и его роль в развитии экономики, но и другие структурные составляющие, влияющие на экономическую систему.
Государственное регулирование представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, направленную на достижение поставленных целей. Формирование, применение и регулирование такой системы мер является прерогативой органов государственного управления.
К проблеме государственного регулирования предпринимательства в истории экономической науки уделялась особое внимание. Существуют два основных подхода к проблеме государственного регулирования предпринимательства — одни ратуют за невмешательство или минимальное вмешательство государства в хозяйственную жизнь, другие утверждают, что без его решающей роли экономическое развитие общества будет крайне неэффективным, расточительным, что приводит к серьезным социальным последствиям.
Соответственно этим подходам сформировались две противоположные концепции в экономической мысли — экономический либерализм, отвергающий активное государственное регулирование хозяйства (концепция берет свое начало от воззрений Адама Смита и насчитывает более чем 300 лет), и «государственный» консерватизм, подчеркивающий значение активного государственного регулирования. В экономической науке отсутствует единый подход к проблеме государственного регулирования экономики, поэтому представители разных экономических школ называют вторую концепцию по-разному: «дирижизм» (от фр. Diriger — управлять), «этатизм» (от фр. еtаt — государство), «интервенционизм» (от лат. Intervention — вмешательство).
Источник: www.referat911.ru
Основные направления государственного регулирования малого и среднего предпринимательства в современной экономике
В статье рассматривается место и роль малого и среднего предпринимательства в современной экономике как вида хозяйственной деятельности, который обеспечивает решение фундаментальных экономических и социальных проблем. В связи с этим делается вывод о необходимости государственной поддержки развития малого и среднего предпринимательства, а также раскрываются основные направления государственной политики в сфере предпринимательства.
Ключевые слова
Об авторах
Российская академия предпринимательства
Россия
Российский университет дружбы народов
Россия
Список литературы
1. Кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 г. № 375-V «Предпринимательский Кодекс Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями)
2. Закон РК № 131-1 от 06.1997 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства». Сборник законодательно-правовых актов «Малый и средний бизнес: Законодательство Республики Казахстан. — Алматы. 1999.
3. Гусов А.З. Управление предприятием как социально-экономической системой. Ученые записки Российской Академии предпринимательства. — М., 2008. № XII. — С. 54-68.
5. Кубикова Н.В. К вопросу о государственной поддержке предпринимательства. Теория и практика общественного развития. 2015. № 4. — С. 14.
6. Кузьмина, Е.Е. Организация предпринимательской деятельности: учебное пособие / Е.Е. Кузьмина. — Москва: Юрайт, 2013. — С. 36.
8. Балабанов В.С., Ермакова Е.Е. Развитие инфраструктуры малого предпринимательства в России. Ученые записки Российской Академии предпринимательства. 2012. № 30. — С. 191-205.
9. Балабанов В.С., Репкина О.Б. Предпринимательство в условиях модернизации национальной экономики по инновационному типу. Путеводитель предпринимателя. 2012. № 15. — С. 44-52.
10. Репкина О.Б. Предпринимательство как фактор экономического развития предприятия. МИР (Модернизация. Инновации. Развитие).
2010. №4. — С. 119-121.
11. Репкина О.Б Основные направления государственного регулирования и поддержки инновационного предпринимательства // Молодой ученый. 2010. Т. 1. — С. 161.
12. Официальный сайт Комитета по статистике МНЭ РК: http:// stat.gov.kz.
13. Официальный сайт палаты предпринимателей РК «Атамекен»: http:// palata.kz.
Источник: www.pp-mag.ru
6. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
6. Повышение качества государственного регулирования в сфере малого и среднего предпринимательства
6. Повышение качества государственного регулирования
в сфере малого и среднего предпринимательства
Сокращение административной нагрузки на малые и средние
предприятия со стороны контрольно-надзорных органов
Малые и средние предприятия несут высокие издержки при выполнении требований контрольно-надзорных органов.
В краткосрочной перспективе снижение административной нагрузки на малые и средние предприятия при осуществлении контрольно-надзорной деятельности будет обеспечено за счет поэтапного внедрения решений, принятых в 2014 — 2015 годах, включая:
формирование и ведение единого реестра проверок;
обеспечение 3-летнего моратория на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства;
апробацию риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отдельных сферах;
введение запрета требовать при проведении проверки предоставления документов, которые могут быть получены контрольно-надзорными органами от других органов власти в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
В среднесрочной перспективе мероприятия по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности будут осуществляться по следующим направлениям:
расширение практики применения риск-ориентированного подхода при проведении мероприятий по контролю (надзору);
развитие форм и методов осуществления контрольно-надзорной деятельности;
развитие методов оценки результативности и эффективности осуществления контрольно-надзорной деятельности.
Соответствующие мероприятия предусмотрены в рамках плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 — 2017 годы, утвержденного распоряжением Правительством Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. N 559-р.
Неотъемлемыми условиями для снижения издержек малых и средних предприятий в рассматриваемой сфере должны стать:
изменение базового подхода к осуществлению мероприятий по контролю (надзору) на основе продвижения презумпции невиновности предпринимателя;
проведение ревизии полномочий органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, оптимизация структуры и численности контрольно-надзорных органов;
проведение инвентаризации и актуализации обязательных требований, соблюдение которых необходимо при осуществлении предпринимательской деятельности;
проведение систематической разъяснительной работы в отношении содержания обязательных требований и планируемых изменений;
блокировка необоснованных законодательных инициатив, связанных с увеличением размера административных санкций за нарушение обязательных требований;
дифференциация административных санкций в зависимости от степени общественной опасности правонарушения, а также снижение размера административных санкций по отдельным видам правонарушений, не связанных с причинением вреда жизни и здоровью граждан;
расширение практики применения мер по вынесению предупреждения в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации.
Развитие рынка труда и обеспечение легализации работников
малых и средних предприятий
Задача по развитию малого и среднего предпринимательства связана с перераспределением трудовых ресурсов, занятых в государственном, частном и неформальном секторах экономики.
Предполагается внести в законодательство Российской Федерации изменения, предусматривающие повышение гибкости регулирования трудовых отношений на малых и средних предприятиях.
Кроме того, необходимо проработать вопрос о закреплении нового правового статуса граждан, относящихся к категории самозанятых граждан.
Устранение административных барьеров в сфере подключения
объектов к сетям инженерно-технического обеспечения
В рамках реализации Стратегии будет продолжена работа по снижению издержек при подключении к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе по повышению прозрачности соответствующих процедур и оптимизации сроков их осуществления.
Дополнительно предстоит принять следующие решения:
об утверждении правил недискриминационного доступа при подключении имущественных объектов к системам водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения и упрощенных правил по осуществлению такого подключения для малых предприятий;
об утверждении типовых форм договоров на подключение объектов к системам водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения.
Мероприятия, содержащие указанные положения, будут включены в планы мероприятий («дорожные карты») национальной предпринимательской инициативы.
Упрощение процедур доступа малых и средних предприятий
к использованию объектов движимого и недвижимого имущества
В целях укрепления имущественной основы для ведения предпринимательской деятельности предстоит:
организовать регулярную актуализацию состава имущества, включенного в перечни государственного и муниципального имущества, для целей оказания имущественной поддержки предпринимателям;
разработать дополнительные механизмы снижения арендных ставок;
повысить уровень информированности предпринимателей о возможностях получения имущественной поддержки;
сформировать стандарты оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Субъектам малого и среднего предпринимательства до 1 июля 2018 г. предоставлена возможность преимущественного права выкупа арендуемого ими имущества, находящегося в государственной собственности либо в муниципальной собственности. По истечении указанного срока в законодательстве Российской Федерации будут определены основные принципы участия субъектов малого и среднего предпринимательства в процедурах приватизации на регулярной основе.
Создание и развитие единой информационно-сервисной
инфраструктуры для малых и средних предприятий
В настоящее время реализован ряд инициатив по созданию сервисов и информационных систем для предпринимателей. Вместе с тем действующие информационные ресурсы характеризуются высоким уровнем разобщенности.
Переход на новый качественный уровень существующих инструментов взаимодействия требует создания единой информационно-сервисной инфраструктуры развития предпринимательства, на основе которой будет сформирована среда, открытая для граждан, желающих начать и развивать собственное дело, и максимально комфортная с точки зрения соблюдения обязательных требований. Должен быть организован универсальный интерфейс взаимодействия предпринимателей с иными организациями, сопровождающими соответствующие бизнес-процессы, — кредитными учреждениями, органами государственной власти и местного самоуправления, институтами развития.
В связи с этим будет расширена практика предоставления услуг предпринимателям в специализированных многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг для бизнеса, которые обеспечат предоставление полного спектра услуг предприятиям, в том числе комплексных услуг в зависимости от бизнес-ситуации, по принципу «одного окна», а также в электронной форме.
Для оказания маркетинговой и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, прежде всего представляющим массовый сектор, Корпорация на основе результатов проведения комплекса маркетинговых исследований и взаимодействия с отраслевыми общественными объединениями и экспертным сообществом разработает геомаркетинговую информационно-аналитическую систему (бизнес-навигатор), обеспечивающую сбор, обработку, хранение и предоставление информации о рыночной среде, перспективных местах для развития различных видов бизнеса, каталоге типовых бизнес-планов для отдельных видов деятельности, всех существующих видах поддержки малых и средних предприятий.
Одновременно необходимо с участием ведущих предпринимательских объединений реализовать проактивный подход к осуществлению информационного сопровождения государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства и освещению предпринимательской тематики в медийном пространстве.
Важным направлением совершенствования информационного обеспечения государственной политики в сфере малого и среднего предпринимательства является развитие системы сбора статистической информации с использованием современных информационных технологий.
Любые акты, регламентирующие предпринимательскую деятельность, должны быть такими, чтобы их можно было соблюдать с наименьшими затратами. В целях снижения административных издержек субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с представлением отчетности, предстоит обеспечить:
проведение на регулярной основе мероприятий по оптимизации и при необходимости сокращению перечня показателей, сроков и периодичности представления отчетности;
развитие интерактивных сервисов для взаимодействия между предпринимателями и органами государственной власти и местного самоуправления.
Продолжится работа по дальнейшему упрощению правил ведения бухгалтерского учета на малых и средних предприятиях.
Развитие механизмов обратной связи
и общественного мониторинга решений в сфере развития малого
и среднего предпринимательства
В рамках реализации Стратегии будет поддерживаться развитие различных форматов взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с представителями предпринимательского сообщества.
Будет обеспечено регулярное рассмотрение и обсуждение инициатив в сфере развития малого и среднего предпринимательства на площадке «Открытое правительство», а также на площадках ведущих предпринимательских объединений.
Важными механизмами обеспечения коллективной работы предпринимателей по улучшению условий ведения бизнеса являются институты оценки регулирующего воздействия и фактического воздействия. В целях реализации базовых принципов Стратегии в соответствующие процедуры будут включены положения, предусматривающие первоочередной анализ экономических и социальных последствий принятия нормативных правовых актов для деятельности малых предприятий.
Источник: bazanpa.ru