Кратко рыночную экономику определяют как экономику свободного предпринимательства.
Гражданский кодекс Республики Беларусь дает следующее определение предпринимательству: «Предпринимательская деятельность — это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления» 1 .
Предпринимательство может быть как частным, так и государственным и осуществляется как в индивидуальной, так в коллективной форме.
Государственное предпринимательство осуществляется юридическим лицом, т.е. организацией, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Предприниматели от номенклатуры. Как на самом деле устроен малый бизнес в Беларуси.
Основной формой юридического лица, осуществляющего государственное предпринимательство, является предприятие.
Предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности.
В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги.
Государственное предпринимательство осуществляется либо полностью государственными предприятиями, либо организациями со значительной степенью государственного участия (в капитале и управлении).
Для переходной экономики характерно многообразие форм собственности с сохранением значительной доли государственной. Реформирование экономики, реструктуризация отношений собственности требуют достаточно длительного времени. Поэтому государственной сектор (хотя и постепенно уменьшающийся) сохраняется во всех странах. В государственной собственности находятся отрасли, продукция которых удовлетворяет стратегические потребности всего общества (энергетика, транспорт, связь, оборона), а также предприятия, продукция и услуги которых необходимы для совместного общественного потребления, но которые оказываются экономически неэффективными для целей частного бизнеса (коммунальное хозяйство, дорожное строительство и др.).
Государственные структуры являются равноправными партнерами других участников рыночных отношений, если они непосредственно выходят на рынок с деловыми предложениями: предоставление правительственных заказов предприятиям, определение цен, состава и объема льгот при выполнении специальных работ.
Почему люди закрывают бизнес в Беларуси? Проблемы малого бизнеса в Беларуси.
Государство в современной рыночной экономике — это и предприниматель, и крупный инвестор, и потребитель конечной продукции. Оно непосредственно участвует в производстве, распределении, обмене и потреблении товаров и услуг. Таким образом, государство выступает как крупный хозяйствующий субъект, непосредственно участвует в рыночной экономике.
В связи с этим актуальной проблемой является обеспечение эффективного функционирования государственных предприятий. Для этого требуются всемерная их коммерциализация, перестройка внутренней структуры предприятий с усилением менеджмента и другие меры для адаптации их к развивающейся рыночной среде. Для повышения эффективности государственного предпринимательства необходимо:
• провести техническое обновление предприятий, перейти на высокие наукоемкие технологии, освоить новые образцы продукции, имеющие спрос на внутреннем и внешних рынках;
• снизить издержки производства и расходов на управление;
• усилить ответственность руководителей государственных унитарных предприятий за эффективное использование закрепленного за этими предприятиями на праве хозяйственного ведения государственного имущества;
• обеспечить государственные инвестиционные проекты по обновлению и расширению производства.
Разновидностью государственного предпринимательства является также предоставление концессий — сдача в коммерческую аренду принадлежащих государству природных и производственных ресурсов.
Переход к рыночной экономике связан с неуклонным увеличением негосударственной собственности и развитием частного предпринимательства.
Предприниматель — это лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью (по производству либо реализации товаров и услуг). Результатом предпринимательства является коммерческий эффект, воплощенный в деньгах (прибыль). Чтобы быть предпринимателем не обязательно быть собственником. Например, деятельность посредников, не являющихся собственниками товаров и ценных бумаг, также направлена на получение прибыли и ее присвоение.
Частное предпринимательство — это экономическая система, где хозяйственной деятельностью занимаются независимые физические лица или фирмы при минимальном вмешательстве государства.
Частным предпринимательством могут заниматься как отдельные граждане, так и их коллективы (предприятия, фирмы).
Фирма — это обобщенное название, используемое по отношению ко всем (или почти ко всем) организациям бизнеса.
В странах с развитой рыночной экономикой существуют три формы организации предпринимательства:
Единоличное владение — такое индивидуальное частное предприятие, владельцем которого является одно лицо или одна семья, получающая весь доход (за вычетом расходов и налогов) и несущая весь риск за свою деятельность.
Партнерство возникает в случае, когда с целью ведения бизнеса объединяются ресурсы и предпринимательские навыки двух или более лиц.
Корпорация (акционерное общество) является доминирующей формой предпринимательства. Для нее характерно централизованное управление, длительный срок существования, превышающий продолжительность жизни отдельных держателей акций; ограничение ответственности акционеров в соответствии с долей их капиталовложений.
В современном частном предпринимательстве действуют хозяйственные товарищества (полные и коммандитные), хозяйственные общества (с ограниченной и дополнительной ответственностью, акционерные общества открытого и закрытого типов), холдинговые компании.
В Республике Беларусь частное предпринимательство представлено главным образом малым бизнесом.
Малый бизнес — это предпринимательская деятельность, дающая прибыль на малых предприятиях, не входящих ни в одно монополистическое объединение. По действующему законодательству малое предпринимательство в Республике Беларусь представлено в двух формах: юридические лица и индивидуальные предприниматели.
В соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь» к субъектам малого предпринимательства — юридическим лицам — относятся предприятия и организации со среднесписочной численностью работников:
• в промышленности и на транспорте — до 100 человек;
• сельском хозяйстве и научно-производственной сфере — до 60 человек;
• строительстве и оптовой торговле — до 50 человек;
• других отраслях производственной сферы, общественном питании, бытовом обслуживании населения и розничной торговли — до 30 человек;
• других отраслях непроизводственной сферы — до 25 человек.
Субъекты малого предпринимательства образуют разветвленную сеть, действуют на многочисленных местных рынках и удовлетворяют разнообразные потребности различных слоев населения в товарах и услугах. Небольшие размеры малых предприятий, технологическая, производственная и управленческая гибкость позволяют им оперативно реагировать на изменяющуюся конъюнктуру рынка. Они динамично осваивают новые виды продукции и заполняют ниши, не привлекательные для крупного бизнеса.
Развитие малого предпринимательства способствует созданию широкого слоя мелких собственников, самостоятельно обеспечивающих собственное благосостояние и достойный уровень жизни. Малый бизнес позволяет создавать новые рабочие места, что обеспечивает снижение уровня безработицы и социальной напряженности в стране.
Значительную роль в развитии малого бизнеса играют индивидуальные предприниматели В целом малый бизнес в нашей стране еще недостаточно развит и его вклад в экономику страны должен существенно увеличиться. В Беларуси последовательно осуществляются меры по поддержке малого бизнеса. Разрабатываются и реализуются ежегодные программы государственной поддержки и соответствующие региональные программы. В стране сложилась определенная инфраструктура поддержки предпринимательства: фонды финансовой поддержки предпринимателей, центры поддержки предпринимательства, инкубаторы малого предпринимательства, инновационные центры; создаются общества взаимного кредитования.
На республиканском уровне, в областях, некоторых районах и городах работают советы по развитию предпринимательства, призванные объединить усилия государственных органов, предпринимателей и их объединений в развитии малого бизнеса.
Вместе с тем государственные меры по поддержке малого бизнеса осуществляются недостаточно последовательно. Местные органы управления не всегда заинтересованы в развитии малого предпринимательства, хотя субъекты малого бизнеса обеспечивают занятость населения, производят продукцию и оказывают услуги в основном для местного потребления, содействуя социально-экономическому развитию конкретных городских поселений и сельских районов.
Развитие малого бизнеса в Беларуси сопряжено со многими проблемами: нестабильное законодательство; сложность и высокая стоимость процедуры регистрации, особенно юридических лиц; отсутствие механизма гарантий и поручительств, связанных с финансированием субъектов малого бизнеса; громоздкое налогообложение; высокие арендные ставки на помещения; сложность проведения процедуры сертификации и стандартизации продукции, товаров и услуг и др.
Для активизации малого бизнеса следует устранить факторы, препятствующие развитию предпринимательства, выйти на более высокий уровень его государственной поддержки.
В связи с этим необходимо:
• совершенствовать правовые и экономические условия для устойчивого развития предпринимательства;
• повысить эффективность системы государственной поддержки малого бизнеса;
• упростить налогообложение и процедуру получения кредитов;
• упорядочить систему государственной регистрации и лицензирования видов деятельности;
• развивать инфраструктуру предпринимательства, в том числе на региональном уровне (центров поддержки предпринимательства, технопарков, инкубаторов, инновационных центров, венчурных фондов и др.) при частичном финансировании государства;
• создавать льготные условия для доступа малого бизнеса к материально-техническим и информационным ресурсам, а также к научно-техническим разработкам и технологиям;
• расширять возможность эффективного использования имущества, находящегося в республиканской и коммунальной собственности, для развития производственной деятельности субъектов малого предпринимательства;
• стимулировать развитие малого бизнеса в сельской местности и малых городах.
Государственная политика в этой сфере должна быть направлена на дальнейшее формирование благоприятных условий устойчивого развития малого бизнеса на основе совершенствования форм и методов поддержки, обеспечивающих повышение темпов развития, активизацию производственной, инновационной и инвестиционной деятельности данной категории субъектов хозяйствования и, как следствие, рост эффективности национальной экономики. Важным является также вовлечение в предпринимательскую деятельность широких слоев населения и создание новых рабочих мест, в том числе для незащищенных категорий, увеличение доходов людей, а значит, обеспечение социальной стабильности.
Местные органы власти и управления должны обеспечивать оказание дифференцированной и адресной поддержки субъектов малого предпринимательства при реализации инвестиционных проектов с учетом специфики их деятельности.
Приоритетными направлениями развития малого бизнеса должны стать производство потребительских товаров, сельскохозяйственной продукции, ее переработка, оказание бытовых услуг, особенно в сельской местности, научная и инновационная деятельность Для стимулирования развития субъектов малого предпринимательства, занимающихся производством экспортоориентированной и импортозамещающей продукции, другими видами производственной деятельности, наукой и научным обслуживанием, требуются создание условий для инвестирования и кредитования на основе внедрения прогрессивных финансовых технологий; формирование стабильной нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого бизнеса, а также другие меры государственной поддержки.
Источник: mydocx.ru
Проблемы развития предпринимательства в Беларуси
Ключевыми проблемами в постсоциалистических странах при переходе к рыночной экономике являются реформирование отношений собственности и развитие предпринимательства.
Переход к рыночной экономике в обязательном порядке предполагает формирование субъектов рыночных отношений – независимых, самостоятельных экономически ответственных товаропроизводителей. Для этого почти при абсолютном преобладании государственной собственности в экономике Беларуси этого периода требовалось осуществить разгосударствление и приватизацию предприятий и организаций различных отраслей народного хозяйства.
Разгосударствление – это передача от государства юридическим лицам частично или полностью функций прямого хозяйственного управления. Формально разгосударствление затрагивает механизм реализации собственности.
Приватизация – это передача государственной собственности за плату или безвозмездно в частную собственность.
Важнейшей задачей современного периода является развитие предпринимательства. Предпринимательство может быть как частным, так и государственным и осуществляется как в индивидуальной, так в коллективной форме.
Государственное предпринимательство осуществляется юридическим лицом, т.е. организацией, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Основной формой юридического лица, осуществляющего государственное предпринимательство, является предприятие. Предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги.
Государственное предпринимательство осуществляется либо полностью государственными предприятиями, либо организациями со значительной степенью государственного участия (в капитале и управлении).
В государственной собственности находятся отрасли, продукция которых удовлетворяет стратегические потребности всего общества (энергетика, транспорт, связь, оборона), а также предприятия, продукция и услуги которых необходимы для совместного общественного потребления, но которые оказываются экономически неэффективными для целей частного бизнеса (коммунальное хозяйство, дорожное строительство и др.). В связи с этим актуальной проблемой является обеспечение эффективного функционирования государственных предприятий. Для этого требуются всемерная их коммерциализация, перестройка внутренней структуры предприятий с усилением менеджмента и другие меры для адаптации их к развивающейся рыночной среде. Для повышения эффективности работы государственных предприятий в рыночных условиях необходимо совершенствовать систему управления, направленную на достижение следующих целей:
— повышение эффективности использования имущества;
— оптимизация структуры государственных объектов управления;
— пополнение доходов республиканских и местных бюджетов;
— создание благоприятных условий для привлечения инвестиций.
Разновидностью государственного предпринимательства является также предоставление концессий – сдача в коммерческую аренду принадлежащих государству природных и производственных ресурсов.
Переход к рыночной экономике связан с неуклонным увеличением негосударственной собственности и развитием частного предпринимательства. В Республике Беларусь частное предпринимательство представлено главным образом малым бизнесом.
Малый бизнес – это предпринимательская деятельность, дающая прибыль на малых предприятиях, не входящих ни в одно монополистическое объединение. По действующему законодательству малое предпринимательство в Республике Беларусь представлено в двух формах: юридические лица и индивидуальные предприниматели.
При отнесении предприятия к субъектам малого предпринимательства используются следующие количественные и качественные критерии:
— количественные (численность занятых на предприятии, годовой объем продаж, среднегодовая балансовая стоимость активов);
— качественные (небольшая доля рынка, управление предприятием осуществляет лично владелец, предприятие является независимым).
В соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь» к субъектам малого предпринимательства – юридическим лицам – относятся предприятия и организации со среднесписочной численностью работников:
— в промышленности и на транспорте – до 100 человек;
— в сельском хозяйстве и научно-производственной сфере – до 60 человек;
— в строительстве и оптовой торговле – до 50 человек;
— в других отраслях производственной сферы, общественном питании, бытовом обслуживании населения и розничной торговли – до 30 человек;
— в других отраслях непроизводственной сферы – до 25 человек.
Небольшие размеры малых предприятий, технологическая, производственная и управленческая гибкость позволяют им оперативно реагировать на изменяющуюся конъюнктуру рынка. Они динамично осваивают новые виды продукции и заполняют ниши, непривлекательные для крупного бизнеса, от ремонта компьютеров до утилизации бытовых отходов. За 2007 г. вклад малых предприятий в ВВП оценивался в размере 7,5 %, было произведено 6,2 % общего объема производства продукции, 8,8% общего объема розничного товарооборота и т. д.
В Беларуси последовательно осуществляются меры по поддержке малого бизнеса. Приняты и действуют законы о предпринимательстве, государственной поддержке малого предпринимательства, а также специальный Указ Президента Республики Беларусь от 19 июня 1996 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства». Разрабатываются и реализуются ежегодные программы государственной поддержки и соответствующие региональные программы. Правительством разработана Концепция государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Беларусь на 2002-2005 годы. Созданы Совет по развитию предпринимательства при Президенте Республики Беларусь и Межведомственная комиссия по поддержке и развитию малого бизнеса при Совете Министров Республики Беларусь.
В стране сложилась определенная инфраструктура поддержки предпринимательства: фонды финансовой поддержки предпринимателей, центры поддержки предпринимательства, инкубаторы малого предпринимательства, инновационные центры; создаются общества взаимного кредитования.
На республиканском уровне, в областях, некоторых районах и городах работают советы по развитию предпринимательства, призванные объединить усилия государственных органов, предпринимателей и их объединений в развитии малого бизнеса.
Если Вам необходимо написание реферата, курсовой или дипломной работы по данной теме, Вы можете
Источник: zavtrasessiya.com
Проблемы и пути развития малого предпринимательства в РБ
Малый бизнес, или малое предпринимательство, представляет самый многочисленный слой мелких собственников, которые в силу своей массовости в значительной мере определяют социально-экономический и отчасти политический уровень развития страны. По уровню жизни и социальному положению они принадлежат к большинству населения, одновременно являясь как непосредственными производителями, так и потребителями широкого спектра товаров и услуг. Сектор малого предпринимательства образует самую разветвленную сеть предприятий, действующих в основном на местных рынках и связанных непосредственно с массовым потребителем товаров и услуг. В сочетании с небольшими размерами малых предприятий, их технологической, производственной и управленческой гибкостью это позволяет чутко и своевременно реагировать на изменяющуюся конъюнктуру рынка.
Малое предпринимательство способствует формированию конкурентной среды, насыщению потребительского рынка, быстро реагирует на изменение конъюнктуры, сглаживает социальные конфликты, создает новые рабочие места. Малое предпринимательство является наиболее массовой, динамичной и гибкой формой деловой жизни общества, в которой создается и циркулирует основная масса национальных ресурсов. Благодаря высокой приспособляемости и массовому охвату практически всех сфер внутреннего рынка страны малое предпринимательство обеспечивает устойчивость развития экономики и способствует стабильности политического климата.
Развитие малого бизнеса в Беларуси сопряжено со многими проблемами: нестабильное законодательство; сложность и высокая стоимость процедуры регистрации, особенно юридических лиц; отсутствие механизма гарантий и поручительств, связанных с финансированием субъектов малого бизнеса; громоздкое налогообложение; высокие арендные ставки на помещения; сложность проведения процедуры сертификации и стандартизации продукции, товаров и услуг и др.
Для субъектов негосударственной формы собственности по-прежнему сохраняются неравные условия функционирования по сравнению с государственными предприятиями.
Для активизации малого бизнеса следует устранить факторы, препятствующие развитию предпринимательства, выйти на высокий уровень его государственной поддержки.
В качестве объекта исследования было выбрано малое предприятие общество с ограниченной ответственностью «МультиМедиаЦентр» — одно из ведущих в г. Бресте предприятий, осуществляющих оптовую и розничную торговлю компьютерами и периферийными устройствами.
Предметом исследования выступает производственно-хозяйственная деятельность ООО «МультиМедиаЦентр».
Основными задачами практики являются: усвоение и экономическое осмысление основ организации деятельности предприятия; приобретение практических навыков в проведении финансового анализа деятельности предприятия; ознакомление с компьютерными программами по осуществлению финансовых операций, закрепление опыта работы с электронно-вычислительной техникой; подбор материалов для дипломной работы.
За время практики изучена следующая документация: учредительные документы; штатное расписание; первичные бухгалтерские документы; учетная политика предприятия; бухгалтерские балансы за 2005 — 2007 гг. с приложениями; статистическая отчетность за 2005 – 2007 гг. и др.
Проблемы и пути развития малого предпринимательства в РБ
Для того чтобы установить, каким субъектам гражданского права, осуществляющим предпринимательскую деятельность, необходимо оказывать государственную поддержку, требуется разработать критерии субъектов малого предпринимательства, позволяющие разграничить малое, среднее и крупное предпринимательство. От того, будет ли найден правильный ответ на данный вопрос, зависит, например, эффективность мер по государственной поддержке малого предпринимательства, а также решение других проблем.
Опыт прошлых лет и необходимость стимулирования развития малого предпринимательства в Республике Беларусь как важнейшей составляющей экономики государства требовал разработки законодательства, регламентирующего деятельность соответствующих субъектов. Указом Президента Республики Беларусь от 19 июля 1996 г. N 262 «О государственной поддержке малого предпринимательства» очерчен круг субъектов малого предпринимательства.
В целях государственного регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства издан Закон Республики Беларусь от 16 октября 1996 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства» (Далее — Закон о государственной поддержке малого предпринимательства). В соответствии со ст. 3 указанного Закона под субъектами малого предпринимательства понимаются предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, и юридические лица со следующей среднесписочной численностью работников: в промышленности и на транспорте — до 100 человек; в сельском хозяйстве, включая фермерские (крестьянские) хозяйства, и в научно-технической сфере — до 60 человек; в строительстве и оптовой торговле — до 50 человек; в розничной торговле и бытовом обслуживании населения — до 30 человек; в других отраслях непроизводственной сферы — до 25 человек». Согласно этой же статьи «среднесписочная численность работников субъектов малого предпринимательства определяется за квартал в соответствии с правилами, утверждаемыми Министерством статистики и анализа.
В действующем Законе о государственной поддержке малого предпринимательства появился термин «малые предприятия». Относительно последних в законодательстве о государственной поддержке малого предпринимательства определены такие критерии, как среднесписочная численность и отраслевая принадлежность. Данные критерии позволяют выделить субъектов малого предпринимательства среди других юридических лиц. Являясь субъектами малого предпринимательства, индивидуальные предприниматели и малые предприятия вправе получать государственную поддержку по установленным в законодательстве направлениям.
В целом следует отметить, что установление законодателем критериев отнесение индивидуальных предпринимателей и юридических лиц к субъектам малого предпринимательства не определяет субъектов малого предпринимательства как самостоятельный (новый) вид субъектов права, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Такие субъекты, как индивидуальные предприниматели и юридические лица, предусмотрены Гражданским кодексом Республики Беларусь (далее также — ГК).
При всей очевидности данного вывода в юридической литературе встречаются иные точки зрения. Например, В. Андреев, исследуя соотношение имущественных и связанных с ними неимущественных отношений с предпринимательскими, приходит к выводу, что характеристики данных отношений не совпадают. Имущественные и связанные с ними неимущественные отношения основаны на Конституции, которая содержит положения о свободе экономической деятельности, об использовании своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности, и совсем не упоминает об имущественных отношениях. «Все недостатки правового регулирования в одном Кодексе разнородных по своей природе имущественных и предпринимательских отношений наиболее ярко проявляются при регулировании малого предпринимательства. В законодательстве о государственной поддержке малого предпринимательства определяется понятие малого предприятия, которое по существу является новым видом коммерческой организации, несмотря на то, что в ГК дается исчерпывающий перечень коммерческих организаций без установления долей участия и численности работников. Правосубъектность индивидуальных предпринимателей, равно как и малого предприятия, должна быть прямо урегулирована в ГК путем указания на особенность правоспособности и дееспособности индивидуального предпринимателя и организационно-правовую форму малого предприятия без каких-либо неясных формулировок».
Научный интерес представляют рассуждения М.Супатаева. Он считает, что «неотложные меры, направленные на совершенствование нормативной базы малого предпринимательства, должны включать в первую очередь необходимость «узаконения» понятия «малое предприятие» в самом ГК.
Что касается организационно-правовой формы, то неправильно полагать, что Закон о предприятиях рассматривал малые предприятия как одну из организационно-правовых форм предприятий. Разумеется, малый бизнес существует не сам по себе, а в определенном организационно-правовом пространстве.
Поэтому выбор организационно-правовой формы малого предпринимательства оказывает определенное влияние на его развитие. Однако это вопрос выбора организационно-правовых форм, наиболее пригодных для деятельности малых предприятий, но не специфики этих организаций. Последнее же, по сути, целиком сводится к масштабам предпринимательской деятельности». Основываясь на вышеизложенном, далее автор делает вывод о том, что малые предприятия «нуждаются в наиболее благоприятных правовых условиях создания и деятельности, в переносе акцента в правовом регулировании предпринимательства на существенные меры государственной поддержки, в упрощенном порядке прекращения деятельности».
Определение субъекта малого предпринимательства включает следующие признаки: гражданскую правосубъектность; осуществление предпринимательской деятельности; соответствие установленным законодательством критериям.
По сравнению с иными субъектами предпринимательской деятельности, развитие субъектов малого предпринимательства нуждается в мерах государственной поддержки. Действующее законодательство Республики Беларусь предусматривает значительное количество мер государственной поддержки малого предпринимательства. Этой проблеме, по сути, посвящен Закон о государственной поддержке малого предпринимательства.
Анализ положений законодательства о государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь позволяет разграничить основные направления поддержки субъектов малого предпринимательства: за счет прямых (кредитно-финансовых) мер поддержки; за счет косвенных мер поддержки, не связанных с оказанием им непосредственной кредитно-финансовой поддержки.
Прямые (финансово-кредитные) механизмы поддержки субъектов малого предпринимательства реализуются через оказание финансовой поддержки путем: использования средств республиканского и местных бюджетов на частичную компенсацию субъектам малого предпринимательства расходов по выплате процентов за пользование банковскими кредитами, направленными на финансирование их инвестиционных проектов, а также расходов по выплате процентов (лизинговых ставок) при предоставлении банками услуг финансовой аренды (лизинга); оказания финансовой поддержки, в том числе на возмездной основе субъектами инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; оказания финансовой поддержки за счет средств государственного фонда содействия занятости и т.д.
Косвенными мерами поддержки малого предпринимательства являются: предоставление субъектам малого предпринимательства налоговых льгот; предоставление льгот по уплате таможенных платежей и сборов; предоставление льгот по аренде помещений; содействие в приобретении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства и т.д.
Наряду с Законом о государственной поддержке малого предпринимательства одним из нормативных правовых актов по государственной поддержке малого предпринимательства, стимулированию развития предпринимательства в Республике Беларусь, предусматривающим меры как прямой, так и меры косвенной поддержки малого предпринимательства, является постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 декабря 2003 г. N 1685 «О мерах по стимулированию развития предпринимательства». Данным постановлением утвержден комплекс мер по стимулированию развития предпринимательства и дополнительному созданию субъектов инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства.
В целях создания условий для развития предпринимательства в Республике Беларусь, обеспечения гарантий соблюдения прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, Указом Президента Республики Беларусь от 24 марта 2005 г. N 148 (далее — Указ N 148) предусмотрены меры по поддержке предпринимательства: установлены размеры арендной платы за торговые места, предоставляемые арендаторам — индивидуальным предпринимателям на рынках и иных торговых объектах, а также перечень услуг, которые наряду с арендной платой обязаны оплачивать индивидуальные предприниматели — арендаторы торговых мест. Взимание с арендаторов торговых мест иных платежей, не предусмотренных данным Указом, запрещается. В соответствии с п. 3 Указа N 148 индивидуальным предпринимателям предоставлена отсрочка образовавшейся задолженности по уплате обязательных страховых взносов, экономических санкций и пеней в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты и рассрочка погашения ежемесячно равными долями указанной задолженности.
По нашему мнению, основным результатом реализации основных положений Указа N 148 станет пресечение злоупотреблений в сфере предпринимательства, в том числе со стороны государственных органов, расширение рынка товаров и услуг, формирование в стране благоприятного экономического климата, в первую очередь для субъектов малого предпринимательства.
Законодательное установление программ развития малого бизнеса или включение малого бизнеса составной частью в государственные экономические и социальные программы также способствует развитию малого предпринимательства и рассматривается как одно из направлений государственной поддержки рассматриваемых субъектов предпринимательской деятельности. Местные исполнительные и распорядительные органы начиная с 1997 г. также обеспечивают разработку и утверждение годовых региональных программ государственной поддержки малого предпринимательства.
Производя продукцию, реализуя ее, выполняя работы и оказывая услуги, субъекты малого предпринимательства стремятся к получению прибыли. Цель их деятельности — получение прибыли и удовлетворение общественных потребностей. Помимо цели самого субъекта малого предпринимательства в его деятельности свои цели имеет государство. Это — создание конкурентной среды, реализация конституционного права на занятие предпринимательской деятельностью, обеспечение занятости, свободное использование способностей граждан в предпринимательской деятельности и т.д. Для того чтобы установить, каким субъектам гражданского права, осуществляющим предпринимательскую деятельность, необходимо оказать государственную поддержку, законодателем были разработаны критерии субъектов малого предпринимательства, позволяющие разграничить малое и крупное предпринимательство.
Малое предпринимательство развивается на территории республики весьма неравномерно. Больше половины всех малых предприятий (53%) находится в городе Минске, остальная часть тяготеет к областным центрам и другим крупным городам. Недостаточно развит данный сектор экономики в малых городах и сельской местности. Так, количество субъектов малого предпринимательства в городе Бресте в 2008 году составило 957 единиц, а, к примеру, в Ганцевичском районе в том же году — 9 единиц, в Каменецком районе — 8 единиц, в Столинском районе — 7 единиц, в Малоритском районе — 6 единиц. Вместе с тем именно для этих типов населенных пунктов в наибольшей степени характерны дефицит товаров и услуг, проблемы трудоустройства, культурного досуга и т.д.
Малый бизнес в силу своей специфики имеет региональную направленность, т.к. исходит из потребностей и возможностей насыщения местного рынка, объема и структуры локального спроса. В условиях развития хозяйственной самостоятельности регионов малые предприятия могут рассматриваться как важное средство оптимизации структуры региональной экономики. Следовательно, местные органы должны определять основные проблемы районов, решение которых связано с активизацией малого бизнеса, и выявлять имеющийся для этого потенциал.
В проекте Закона о государственной поддержке малого и среднего предпринимательства нашли отражения следующие предложения автора:
1) выделить в качестве субъектов предпринимательской деятельности субъектов среднего предпринимательства. Это будет являться оправданным, поскольку развитие данных субъектов создаст условия для активизации производственной, инвестиционной деятельности и, как следствие, — роста эффективности национальной экономики на современном этапе;
2) при отнесении субъектов предпринимательской деятельности к субъектам малого предпринимательства ввести такой критерий, как объем выручки от реализации продукции (работ, услуг). Нормативное ограничение численности работников предприятия — формальный акт, не способный в полной мере отразить специфику хозяйствующего субъекта;
3) закрепить положение следующего содержания: местные исполнительные и распорядительные органы вправе самостоятельно определять дополнительные критерии отнесения индивидуальных предпринимателей и юридических лиц к субъектам малого и среднего предпринимательства, отражающие особенности региональных условий деятельности субъектов малого предпринимательства
В декабре-январе издан ряд нормативных актов, направленных на упрощение деятельности предприятий малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей. В частности, введен заявительный принцип открытия малых частных предприятий и их закрытия, расширена сфера льготного налогообложения небольших фирм на селе, четко регламентировано (в сторону уменьшения) количество проверок, уточнены параметры, используя которые частники могут платить единый налог. Соответствующие государственные органы проводят обучающие семинары, дают консультации. Но, как показал разговор на «прямой линии», организованной «Вечерним Брестом», многие предприниматели теряются в понимании положений нормативных актов, а некоторые даже не знают, как сделать первый шаг для того, чтобы стать бизнесменом. Первые шаги бизнесмена:
— заявление о государственной регистрации;
— фотография гражданина, обратившегося за государственной регистрацией;
— оригинал либо копия платежного документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.
Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей производится по месту жительства горрайисполкомами, в Бресте – администрациями районов. Консультации по вопросам налогообложения можно бесплатно получить в ИМНС по месту предполагаемой регистрации.
Государственная поддержка из средств областного бюджета оказывается субъектам малого предпринимательства на конкурсной основе под создание новых рабочих мест. Виды предоставляемой поддержки: бюджетный заем, бюджетная ссуда, частичная компенсация расходов по выплате процентов за пользование банковскими кредитами, а также по выплате лизинговых платежей по договору финансовой аренды (лизинга). Приоритетные направления деятельности для оказания государственной поддержки – это создание производств и оказание услуг в малых городах, сельской местности. Так, в 2008 году за счет средств областного бюджета, предусмотренных на развитие предпринимательской деятельности, предоставлена финансовая поддержка 17 субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в малых городах и сельской местности, на общую сумму 555 млн. рублей под создание 84 новых рабочих мест. Очередной конкурс бизнес-проектов субъектов малого предпринимательства для оказания государственной поддержки будет объявлен в марте 2009 г.
Источник: megaobuchalka.ru